社情民意第29期

民盟盟员，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址绵城税务师事务所总经理牟效反映，近期，当红明星、网络主播通过隐匿收入、虚假申报等方式偷逃巨额税款的行为产生了很大社会影响，个别明星艺人采用阴阳合同、设立掩护企业等方式来逃避纳税义务也被大众熟知。加强对网络直播行业和娱乐圈的税收监管，避免高收入人群偷逃税行为造成的实际税负不公，既有利于强化行业规范自律、限制资本野蛮生长，也是坚持以人民为中心发展思想、推进实现共同富裕目标的必然要求。

自然人取得的收入根据不同来源可分为劳动性收入、资本性收入和财产性收入三种类型。劳动性收入主要包括工资、薪金所得，劳务报酬所得，经营所得和稿酬所得；资本性收入主要包括利息、股息、红利所得；财产性收入包括财产租赁所得和财产转让所得。在现行综合与分类相结合的个人所得税税制以及代扣代缴和自主申报相结合的征管制度下，许多高收入高净值自然人可通过分解所得项目、变通收入类型等途径隐匿收入来逃避税收，对高收入高净值自然人税源监控不到位，导致实行代扣代缴制度的工薪阶层成为个人所得税的纳税主体。《中国税务年鉴(2021)》的数据显示，2020年劳动性收入占个人所得税收入的比重为62.16%，而作为高收入群体的主要收入来源的资本性收入和财产性收入所占的比重仅为35.89%。当前，随着经济的快速发展，高收入高净值自然人的行业结构、收入资产等特征在逐渐发生变化，传统税收征管模式已难以适应经济发展的需要。依法加强对高收入高净值自然人的税收征管，有利于实现税源精细化管理，提升高收入高净值自然人税收征管的规范性、便捷性、精准性，在激励高质量发展中“做大蛋糕”“分好蛋糕”，从而更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。为此，建议：

加强建立对高收入高净值自然人的分级分类税收管理制度。明确重点管理人群和行业，对高收入高净值自然人集中的行业设立专项税收征管制度，提高税源监控的全面性和及时性。一是对纳税人合理分类。依据纳税人的行业、收入规模、风险特征等标准划分类别，并针对不同等级的纳税人实行差异化管理。二是对同类纳税人实行分级管理。依据其涉税的复杂程度划分等级进行差异化管理。如将高收入高净值自然人划分为重点管理对象，将数量众多的中低收入中低净值自然人划分为非重点管理对象，分别适用不同的税收管理办法。