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第七届委员会常务委员会关于七届五次会议以来提案工作情况的报告
（2021年3月1日在政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会第六次会议上）
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第七届委员会常务委员会关于七届五次会议
以来提案工作情况的报告
（2021年3月1日在政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会第六次会议上）
郭兴林
各位委员：
我受政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协七届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案办理及成效
市政协七届五次会议以来，广大市政协委员、市政协各参加单位和专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一届七次、八次全会和市委七届八次、九次、十次全会精神，深入贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里的工作要求，紧紧围绕高水平建设中国科技城、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、决战决胜脱贫攻坚、深度参与成渝地区双城经济圈建设、编制“十四五”规划等全市经济社会发展中的热点、难点问题，通过提案积极履行职能。全年共提交提案405件，其中：委员个人或联名提案270件，市级各民主党派、各县（市、区）政协委员小组、市政协各专门委员会集体提案135件。经审查，立案325件，立案率80.25%，转作意见和社情民意信息80件，占19.75%。截至去年9月底，全部立案提案办理完毕，所提建议和意见已经解决或基本解决的267件，占82.15%；正在着手解决或列入计划逐步解决的48件，占14.77%；因条件限制暂时不能解决和采纳落实的10件，占3.08%。
（一）经济建设方面提案113件、占立案总数的34.8%。围绕科技城建设、深化区域协同发展、深度参与成渝双城经济圈、县域经济、发展城市夜间经济、培育创新型科技型中小企业等方面提出建议。针对科学编制国土空间规划推动科技城核心区经济高质量发展和更好地营造绵阳科技城科技协同创新生态等建议，市发改委、市科技局、市委军民融合办等部门分别在编制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国土空间总体规划（2020-2035）》和推进其它相关工作中采纳，助力科技城建设。针对充分发挥“一核”集聚辐射作用推动区域协同发展和建设涪江东岸工业经济产业带深化区域协同发展等建议，市委、市政府印发的《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址区域协同发展规划（2019—2025）年》吸纳部分意见，一方面明确了“一核”未来几年的长远目标、主攻方向和工作重点；另一方面提出打造包括江油市、游仙区在内的城乡高度一体化现代都市区，推进绵阳都市区同城化发展。针对补齐交通基础设施短板、深度参与成渝地区双城经济圈的建议，市交通运输局会同市发改委、市商务局等部门进行专题研究，按照“四向拓展、全域开放”要求，加快构建内畅外联、通江达海的现代综合交通运输体系，推动我市交通运输高质量发展、更好服务我市深度参与成渝地区双城经济圈建设。针对支持县域工业发展的建议，市经信委充分采纳意见，加快规划编制、基础设施建设、产业发展、功能配套、政策扶持等工作，推动绵阳县域工业经济高质量发展。针对加大扶持力度发展城市夜间经济的建议，市委、市政府在出台鼓励夜间经济发展，对特色夜市街区、24小时便利店、24小时书店、文化演艺、体育赛事等夜间经济主题活动给予资金支持的政策中参考，激发夜间经济活力。
（二）政治建设方面提案33件、占立案总数的10.2%。围绕优化人才政策、乡镇行政区划和村建制调整改革、法院判决执行难、基层治理能力建设等方面提出建议。针对优化人才政策促进科技城发展的建议，市财政局开展专题调研，就高层次人才个人所得税奖励政策进行可行性论证；目前，我市积极实施“科技城人才安居工程”，在“九洲又一城”建设了100套高品质人才公寓，为人才安居提供更多服务。针对稳步推进乡镇行政区划和村建制调整改革的建议，市民政局、市教体局、市发改委等部门在制定相关实施意见中充分采纳，扎实做好两项改革“后半篇”文章，激活乡村社会治理“一江春水”。针对强化执行联动机制、破解“执行难”问题的建议，市中级人民法院在编制《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法》中吸纳，将切实解决执行难纳入绵阳经济社会发展全局，融入法治绵阳、诚信绵阳建设整体谋划协调推动。
（三）文化建设方面提案27件、占立案总数的8.3%。围绕三线建设历史实物征集、打造科技旅游城市名片、青少年传统文化教育、县级融媒体中心建设、发展新媒体行业等方面提出建议。针对加快绵阳三线建设历史实物征集工作的建议，市文广旅局、梓潼县政府在相关工作中积极吸纳意见，科学编制实物征集方案，多方开辟实物征集渠道，主动对接曾在绵阳地区的三线建设企事业单位、科学工作者及家属，洽谈实物收藏和展陈展示，并在市政协主办的《对话•提案去哪儿了》媒体直播节目上公开宣布向全社会进行征集。针对充分挖掘科技文化内涵打造科技旅游城市名片的建议，有关部门在编制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“十四五”文化和旅游发展规划暨文化旅游精品线路建设提升方案》中采纳部分意见，作为文旅融合重要内容的“文城一体”发展理念内容被纳入“十四五”文旅发展规划统筹考虑。针对推进县级融媒体中心建设的建议，市委宣传部等部门在全面建成全市县级融媒体中心工作中充分吸纳。针对借鉴“李子柒模式”发展新媒体行业的建议，市委网信办采纳相关意见，推动我市新媒体行业健康有序发展。
（四）社会建设方面提案138件、占立案总数的42.4%。围绕疫情防控、脱贫攻坚、停车难、养老服务发展、外卖食品安全、中职教育健康发展、中心城区教育建设用地困难等方面提出建议。针对加快加强我市疾病预防控制中心能力建设的建议，市委、市政府高度重视，市卫健委、市财政局等相关职能部门大力支持，我市疾病预防控制中心在人力资源、配套设施、效能管理等方面都有大幅提升，为全市打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。针对充分发挥社会力量参与脱贫攻坚和乡村振兴的建议，市扶贫开发局认真采纳，加大引导社会组织参与脱贫攻坚工作力度，进一步发掘社会组织自身优势，挖掘社会组织潜能，整合多方资源，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。针对提高地上地下停车位利用率缓解停车难问题的建议，市住建委、市自然资源和规划局、市公安局交警支队等部门在制定《绵阳城区停车设施建设专项规划》中吸纳；绵投停车公司进一步完善“绵阳静态交通物联网管理系统”，整合全市停车资源，促进停车与互联网融合发展，提升城市停车智能化管理水平，实现停车资源共享，信息互联互通。针对加强我市养老机构管理的建议，市民政局在制定《关于推进绵阳养老服务发展的实施意见》和牵头筹备组建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址养老服务议事协调联席会议制度等工作中采纳，为全市养老服务发展提供指导性意见。针对加强外卖食品安全监管的建议，市市场监督管理局加强外卖送餐环节监管、宣传力度、网络餐饮服务日常监管、餐饮食品安全抽检、调动社会共治等方面工作，为绵阳人“舌尖上的安全”提供保障。针对解决中心城区教育建设用地和小区配套幼儿园困难的建议，市政府高度重视，并在《支持涪城区教育事业发展等事宜专题会议纪要》中予以采纳。
（五）生态文明建设方面提案14件、占立案总数的4.3%。围绕乡镇污水处理设施建设、农村公厕及配套建设、土地污染防治、干线公路环保扬尘治理、电能替代等方面提出建议。针对关于加快推进乡镇污水处理设施及规范运营的建议，市住建委在制定科学合理的乡镇排污收费制度中充分吸纳，参照城市排污收费办法，在经济条件相对较好、居民聚居相对集中的乡镇，按照“污染者付费”的原则，启动向驻场镇的单位、厂矿、门市经营者和居民收取污水处理费，并不断总结和完善。针对加快推进农村公厕及配套建设的建议，市农业农村局在推进农村“厕所革命” 专项行动中采纳部分意见，助力美丽宜居新村建设。针对加大我市土地污染防治的建议，市政府在出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址污染防治快速反应信息化处置工作方案（试行）》中采纳部分意见，协力全市范围试行污染防治快速反应信息化处置工作。针对推进我市电能替代的建议，市发改委在完善“十四五”能源发展规划思路，开展全市“十四五”能源发展规划及其电力、水电及新能源等专项实施方案中积极吸纳，因地制宜继续推进“以电代煤、以电代油、以电代柴”电能替代工作。
二、主要做法
一年来，市政协常委会准确把握做好新时代人民政协提案工作的实践要求，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，推进提案工作迈上新台阶。
（一）紧扣中心，谋划高品质提案
紧扣国家、全省战略部署，围绕我市需要省级层面关心支持的中心工作，充分发挥提案优势，认真谋划高品质提案，转化提交了62件省政协提案，积极助推国家、全省战略在绵阳实施。李亚莲等20名省政协委员联名的《关于将绵阳机场迁建纳入中国民用航空发展“十四五”规划的建议》得到省发改委高度重视和积极回复，承诺将积极对上汇报衔接，争取绵阳南郊机场迁建纳入全国民航发展“十四五”规划。针对全省布局一批省级新区的规划，9名省政协委员及时提交《关于支持绵阳规划建设省级新区的建议》，得到省级相关部门重点关注，助推绵阳科技城新区顺利设立。
（二）多管齐下，提高提案质量
召开全市提案工作座谈会，传达学习中央、省委、市委政协工作会议精神，总结交流工作经验，加强党对政协提案工作的领导，进一步巩固共同思想政治基础，引导委员自觉把党委政府各项决策部署贯彻到履职全过程，切实提升全市政协提案工作水平。深入县市区、民主党派开展调研，指导重点提案培育工作，组织市级部门专家对重点提案问诊把脉、匠心打造一批重点提案，进一步做好政协提案的标杆和样板，更好的发挥出重点提案示范引领作用。
加大提案撰写指导力度，本次会议召开前，结合市委、市政府的中心工作和人民群众关切的民生问题，广泛征求意见，拟定了百余条提案线索，引导委员开展调研，有针对性地撰写提案。在提高集体提案数量、质量上下功夫，通过整合资源、深入调研、反复论证，集体提案质量和水平显着提升，集体提案的比例明显提高，以集体提案的“点”带动提案整体质量“面”的提升。
（三）加强督办，提升提案办理质效
市政协主席会议审定10件提案作为重点督办提案，纳入《2020年度协商计划》。主席会议成员分别对相关重点提案采取调研视察、座谈交流等形式进行了逐一督办。督办中邀请提案者参加，做到了办前有沟通，办中有协商，办后有督促。与市目标绩效办一道，对十个办理部门进行重点督办，对各单位提案办理结果进行了督促。重点提案督办力度加大，发挥了示范引领作用，提升了提案办理质效。
（四）广泛宣传，扩大提案工作社会影响
“做好两公开一评议”工作，在绵阳日报、绵阳晚报、绵阳广播电视台开办《提案办理聚焦》《政协提案追踪》《提案点击》等栏目，对提案办理协商过程公开、提案办理结果公开，深度挖掘相关工作并作系列报道，全年共发稿件70余篇。继续开展《对话•提案去哪儿了》全媒体直播，随机选取3件七届五次会议优秀提案在绵阳电视台全媒体直播评议，受到社会广泛关注和高度评价，网络点击量达到2.13万人次，较2019年增长36%。既为政府部门与委员搭建了沟通对话的平台，又为老百姓开辟了知情明政的渠道，进一步凝聚各方思想共识，今年1月5日的《四川政协报》头版以《提案去哪儿？直播“晒”答案》进行专题报道。开展“2020年绵阳人最关注的年度优秀提案”投票，5天时间共吸引48万人次参与，比2019年增长73%，政协提案工作社会影响力进一步扩大。
各位委员，七届五次会议以来，提案工作在大家共同努力下取得了新的成绩。同时要看到，还存在个别提案选题不精准、建议可操作性不强、提案办理仍有重答复轻落实、提案工作服务能力有待进一步提高等问题，需要在今后工作中认真研究解决。
三、2021年工作重点
2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，市政协提案工作将紧紧围绕市委、市政府工作总体部署和市政协常委会工作安排，强化提案工作实效，提升提案工作水平。
（一）服务中心大局，不断提高提案质量
坚持问题导向，聚焦高水平建设中国（绵阳）科技城、高标准规划建设科技城新区、深度参与成渝地区双城经济圈建设、巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴、加快形成“一核两翼、三区协同”区域发展新格局、大力发展民生和社会事业等重点任务，按照“小而准、专而深、办而实”的工作要求，引导和服务委员精准选题，深入调研，撰写高质量提案。严把提案立案关，重质量不重数量，坚持标准，严格审查，确保立案提案质量。以培育重点提案、提升集体提案比重为抓手，着力培育、精心打造一批高质量提案。
（二）强化跟踪督办，促进提案成果转化运用
坚持提好提案和办好提案并重，做好市政府领导领办提案筛选和推荐工作，加大市政协主席会议成员重点提案督办力度，适时开展B类提案办理工作“回头看”，切实将提案办理成果转化为推动绵阳高质量发展的动力。
（三）创新方式方法，提升提案工作实效
依托“有事来协商”平台建设，探索基层协商与提案工作的有机结合，将协商融入提案工作的全过程，推动提案办理落地落实。创新宣传方式，在更大的范围、更广的领域，运用更便捷的方式宣传政协提案工作，有效激发广大政协委员通过撰写高质量提案积极履职的热情，激励承办单位认真办理提案，提升提案工作实效。
（四）加强学习交流指导，提高全市提案工作水平
注重学习省内外提案工作先进经验，加强与各县（市、区）政协、各民主党派、各承办单位的沟通交流，总结提炼提案工作的好经验、好做法，指导在全市范围进行推广，进一步提升全市提案工作整体水平。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，充分发挥提案工作作用，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为全面建设社会主义现代化绵阳和“十四五”开好局、起好步，推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶贡献智慧和力量！
