中国人民政治协商会议365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会常务委员会工作报告
（2021年3月1日在政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会第六次会议上）
中国人民政治协商会议
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（2021年3月1日在政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会第六次会议上）
李亚莲
各位委员，同志们：
我代表政协365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2020年工作回顾
一年来，在中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委坚强领导和省政协有力指导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会和省委十一届六次、七次、八次全会以及市委七届八次、九次、十次全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，突出质量导向，勇于探索创新，认真履行职能，为加快建设中国科技城和西部现代化强市作出了积极贡献。
一年来，常委会认真落实中央、省委、市委的新部署新要求，扭住关键，体现特点，重点抓了三项工作：
一是认真学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神。落实市委部署，认真做好市委政协工作会议筹备工作，将工作过程转化为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想过程，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。把学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神作为重大政治任务，采取集中学习、专题辅导、座谈交流、务虚研讨等多种形式，实现学习内容和对象全覆盖。对照市委《关于落实市委政协工作会议主要任务分工方案》，梳理53项重点任务措施，制定责任清单，逐项抓好落实。组织开展“发挥人民政协专门协商机构作用”理论与实践重点课题研究，形成82个研究成果，《专门协商机构作用发挥的绵阳实践》等研究成果被省政协表扬并在全国政协组织的研讨活动中交流。
二是发挥人民政协制度优势助推夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，市政协第一时间发出倡议书，动员全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员积极投身疫情防控工作。广大政协委员积极响应、勇于担当，把履职答卷写在疫情防控主战场。医卫界别、农工党界别委员主动请缨，团结引领广大医护人员奋战在新冠肺炎诊治第一线；民革界别委员录制《口罩那些事》指导市民科学使用口罩，仅央视网络上线一周点播量就突破1.3亿次；工商联界别委员协调近500家民营企业和商会为全市疫情防控捐赠3600万元物资；民进界别委员编印《抗击新冠肺炎疫情绵阳企业应对操作指引》，向企业和商会赠送，助力复工复产。市县两级政协联动建立非常时期的应急建言机制，组织开展春节假期抗击疫情反映社情民意专项行动，聚焦疫情防控和社会生活新情况反映民情民意，助力我市疫情防控抓早动快、走在全省前列，56条信息被全国政协、省政协采用。市政协领导班子成员深入所联系县市区、重点项目督导疫情防控、复工复产和防汛减灾。举办“众志成城·抗击疫情”书画摄影作品网络展，组织政协委员深入开展走访困难企业和群众专项活动，参与的省、市、县政协委员2076人次，调研走访困难企业712家、困难群众2557户，助力解决困难和问题1872个，进一步凝聚共识、提振信心、汇聚力量，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。
三是推动建言资政和凝聚共识双向发力更富成效。把凝聚共识融入视察调研、协商议政、民主监督、提案办理、大会发言等各项工作中，促进建言资政和凝聚共识双向发力、有机融合、相互赋能。坚持寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话、党员委员联系党外委员等制度，举办重点关切问题情况通报、专项宣讲、读书分享交流等活动，不断探索凝聚共识、传播共识的有效方式。坚持在大局下思考、谋划、推进政协各项工作，全年召开1次全体会议、2次议政性常委会会议，组织4次专题协商，积极参加远程协商，全面推进“有事来协商”平台建设，聚焦民生改善和基层社会治理开展小微协商。常态化、多层次、各方面有序参与的“1+2+4+N”的协商议政格局更加完善，协商互动更加充分，求同存异、聚同化异更加有效，多篇大会发言、调研报告、社情民意信息等履职成果得到市委市政府领导肯定性签批。
一年多来，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。
一、突出思想政治引领，把牢正确政治方向
加强创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，与学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史结合起来，与学习中央、省、市各项部署要求结合起来，切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固共同思想政治基础。
落实党对政协工作的全面领导。中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委全面加强对政协的领导，听取政协党组汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。市委主要领导对加强和改进全市政协工作提出明确要求，给市政协出题目、交任务，带头出席市政协重要活动，为全市政协工作指明着力重点、创造良好条件。市政协党组切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任，切实履行全面从严治党的主体责任，严格落实意识形态工作责任制，全面落实党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，把党的领导具体地、全面地落实到政协工作各方面和全过程，确保政协履职与全市工作大局同心同向、同频共振。
大力开展读书活动。深入贯彻习近平总书记关于政协委员要“多读书、读好书、善读书”的重要指示精神，积极响应全国政协“大力倡导开展读书活动”部署要求，全面开展书香政协建设，积极引导广大委员和机关干部读书明道、读书明理、读书养心。召开委员读书活动推进会，开展政协讲堂、读书分享会等4大板块12项特色活动，加强人民政协理论阐释、宣传和研究，市政协作为全省各市州唯一代表，被省政协授予“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究分基地”。
二、贯彻新发展理念，紧扣新时代绵阳高质量发展履职
聚焦成渝地区双城经济圈建设。围绕成渝地区双城经济圈建设战略部署，邀请市委领导解读市委七届九次全会精神，引导各党派团体、各族各界人士结合自身优势，迅速将履职重心聚焦到助推深度参与成渝地区双城经济圈建设上来。召开5次专题会议，组织省市政协委员及相关部门开展14轮座谈讨论，召开“深度参与成渝地区双城经济圈建设”专题议政性常委会会议，就增强协同创新能力、加快区域交通路网布局、推动优质资源共建共享等提出建议。持续深化与北碚区政协、党派界别交流合作，建立联合调研、协商、对上争取等协同机制，共同推动绵碚三年行动计划落地落实。
聚焦科技城加快发展。围绕探索建设科技创新先行示范区，组织专题协商讨论，凝聚共识，提出3个方面26条建议，市委领导批示相关单位研究采纳，为中央和省上出台进一步支持科技城建设政策鼓与呼。与省政协联动开展“川渝共建西部科学城加快建设具有全国影响力的科技创新中心”重点调研，参加省政协专题协商，积极建言成渝绵“创新金三角”军民融合创新服务生态建设。围绕科技城集中发展区基础设施建设开展视察监督，提出针对性意见建议，助推绵阳科技城新区获批设立和综合保税区、跨境电商综合试验区等一批开放平台建设和运行。
聚焦“十四五”谋篇布局。围绕“十四五”规划编制，就产业发展、空间布局、乡村振兴等重大问题提前谋划、深入调研，广泛开展“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动，召开专题议政性常委会会议，积极建言献策，为编制规划提供参考。开展“加快建设西部开放经济高地”专题协商，围绕科学编制“十四五”武引灌区续建配套与现代化改造实施方案组织重点调研，积极就推进绵江同城化发展、补齐市域西部高速公路建设短板等进行大会发言、反映社情民意，督办发挥“一核”集聚辐射作用推动区域协同发展、涪江东岸工业经济产业带建设等重点提案，为中国科技城和西部现代化强市建设聚共识、集众智。
聚焦现代产业体系构建。落实市委以项目为中心组织经济工作的总体部署，市政协领导班子成员积极联系县市区、园区，牵头推进54个省市重点项目，助推重点项目建设、重点产业发展和乡村振兴。围绕“聚焦创新产业，推动工业经济高质量发展”“推进西部现代服务业强市建设”“推动九绵高速沿线交旅融合发展”等开展协商，就“优化营商环境，推进服务型政府建设”进行视察监督，协同省政协开展生物医药、茶产业、会展服务业专项调研，组织委员视察长虹智能制造产业园、新希望六和150万头生猪全产业链基地等重大项目，为加快发展现代产业体系、推动新旧动能转换献计出力。
三、践行为民理念，倾情增进群众福祉和促进社会发展
紧贴民生改善建议建言。开展建立返贫监测预警和应急救助机制对口协商，相关意见建议得到积极响应。主席会议成员坚持常态化走访联系帮扶村，引导政协委员持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，协调政协力量继续参与对口援建和扶贫协作工作，助推东西部扶贫协作项目实施，支持民主党派开展脱贫攻坚民主监督。围绕韩家脊水毁步道修复、城乡供水一体化等开展小微协商，就二手房交易市场整治、臭氧污染防控、深入实施农村“厕所革命”、洪灾后着力推进灾区生产生活恢复等精诚出力。
紧盯公共服务献计献策。透过新冠肺炎疫情锚定公共服务短板开展社会公共服务运行情况视察监督，组织《健全绵阳公共卫生应急管理体系》重点课题研究，开展“加强公共卫生应急专业队伍建设”界别协商，提出建设性意见建议。围绕第三期学前教育行动计划落地落实情况开展视察监督，通过提案和社情民意信息，重点关注园艺山集中办公区公共交通组织、城市垃圾分类试点等公共服务领域热点，助推相关问题逐步得到解决。
紧扣社会治理聚智聚力。围绕《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址文明行为促进条例（草案）》开展专题协商，协商建言科学制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址户外广告和招牌设置管理办法》，很多意见建议得到采纳。聚焦乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章组织委员视察，围绕基层社会治理共建共治共享体系建设、社会信用体系建设、烈士陵园修缮管理维护等开展协商式监督，助推市域社会治理试点向纵深推进。
四、推动大团结大联合，凝心聚力画好最大同心圆
发挥民主党派重要作用。创新委员讲堂、重大专项工作委员宣讲等形式，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。通过联合调研、主题发言、协同议政等方式，密切与市级各民主党派、工商联和人民团体的合作共事，支持民主党派在全省率先启动优化营商环境建设民主监督，努力为其发声发力创造条件、搭建平台。一年来，市级各民主党派、工商联报送并被采纳的社情民意信息210篇，占采用总数的70.4%；提交大会发言71篇，占发言总数的52.9%；提交集体提案64件，占集体提案总数的47.4%，有力保障了民主党派在政协工作中发挥重要作用。
促进民族团结宗教和顺。认真贯彻党的民族政策和宗教工作方针，发挥民族宗教界委员的桥梁纽带作用，加强与民族宗教界代表人士及少数民族群众、信教群众联系，增强民族团结，促进宗教和顺。就宗教活动场所土地确权工作开展协商活动，协同省政协开展新时代城市民族工作调研视察，助推少数民族更好融入城市发展。
加强社会各界联络联谊。加强与各界人士的联谊交友，与省政协开展海峡两岸大学生交流基地建设协同调研，协调“2020民进全国企业家联谊会会长联系会”在绵举办，推动来自30个国家和地区的129名海外川渝籍侨团以及在川在渝涉侨商协会负责人来绵考察交流。
激发文史资料活力。重视政协文史资料存史、资政、团结、育人的独特作用，开展“三线建设博物馆筹建工作”专题调研，就加快三线建设历史实物征集进行重点提案督办，为弘扬三线建设精神、留住三线建设记忆建言献策。创办网上文史馆，整合社会力量组建特邀文史研究员队伍，继续编印《绵阳文史资料》（第三十八辑）和《梓潼城区记忆》《北川羌族文化》等文史资料系列读本，深入开展文史资料“四进”活动，真正让文史资料“活起来”“用起来”。
五、加强自身建设，全面提升履职能力水平
提升委员履职能力。增强委员责任意识和双向发力主动性，引导委员由“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。做实委员读书活动，召开市政府与市政协工作联系会议，举办重点工作情况通报会，参加党校与干部学院学习培训，帮助委员知情明政，提升履职能力。围绕“只有责任委员没有名誉委员”，建立健全委员履职档案、委员履职情况分析通报制度，修订优秀委员评选表扬办法，全面完成委员“五个一”履职考核，评选优秀市政协委员46名，激励委员担当作为、高质量完成“委员作业”。
加强政协机关建设。优化专委会设置，设立农业和农村委，理顺工作关系和运行程序，强化文化文史和学习委的学习职能。修订完善调研视察活动统筹协调、年度重点工作评价等制度，推动履职规范化。加强政协机关干部队伍建设，优化工作流程，强化机关执行力，推进“模范机关”创建工作，政协机关参谋助手、综合协调、服务保障作用进一步发挥。对标对表抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，全力支持市纪委（监委）派驻市政协机关纪检监察组履行职责。
打造履职工作品牌。落实市委七届八次全会精神，开展市政协“有事来协商”平台建设，统筹指导县市区政协建好“有事来协商”平台，市县两级政协组织开展小微协商113次，参与委员361人次、界别群众2521人次，形成了“院坝协商”“双月协商”“仙鹤夜话”等各具特色的经验和做法，得到当地党委政府支持、群众拥护。突出质量导向，加强重点提案培育，深入开展提案办理“两公开一评议”，持续举办《对话·提案去哪儿了》全媒体直播，“网评优秀提案”5天共吸引48万人次参与。举办全市政协系统信息宣传工作会，优化门户网站栏目设置，开发绵阳政协APP，编发《政协工作》简报，加快构建政协系统工作全媒体宣传格局。扎实推进市县两级政协工作联动，加强工作交流，鼓励县市区政协探索创新，努力做到要事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育，彰显人民政协制度的整体效能。
各位委员，一年来的成绩，是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的结果，是市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界积极配合的结果，是全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员在非常时期超常付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到工作中的不足：建言资政和凝聚共识的水平还需进一步提升，协商计划的实施机制还不够完善，部分委员履职主动性、创造性和有效性离高标准还有差距，联系指导基层政协的办法、形式还不够多样。对此，我们将在今后的工作中切实改进。
2021年主要任务
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化绵阳新征程开启之年。市政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，全面深入落实中央和省委、市委政协工作会议精神，以贯彻落实市委七届五次全会以来的重大决策部署为统揽，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构作用，为确保“十四五”开好局，奋力推动绵阳经济社会发展实现新跨越作出新贡献。
一、加强思想政治建设，在广泛凝聚共识上下功夫
扭住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职的中心环节，通过政协制度的有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。加强创新理论武装和思想政治工作，健全以党组理论中心组学习为引领的学习制度体系，深入开展党史学习教育，学好中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，发挥好理论研究基地作用，改进新闻宣传工作，深化宣传阐释，创新“书香政协”活动，引导全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，及时反映意见诉求。敏锐把握统一战线和人民政协内部思想动态，调动一切可以调动的积极因素，面向社会阐释政策、协调关系，广泛汇聚团结奋进的磅礴伟力。
二、聚焦党政中心任务，在助力全市高质量发展上下功夫
紧紧围绕落实市委七届九次、十次全会决策部署，紧扣高水平建设中国科技城、高标准建设科技城新区、加快发展现代产业体系、区域协调发展等重大问题组织开展协商活动，为推动成渝地区双城经济圈建设和“十四五”开好局起好步凝心聚力。聚焦大主题，找准小切口，围绕乡村振兴、强化科技服务业发展等工作开展专题协商、对口协商、界别协商，助推转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代产业体系。坚持协商于民、协商为民，围绕就业、教育、医疗、社会保障等群众生产生活难点、社会治理焦点开展小微协商，为提升群众获得感、幸福感、安全感聚智聚力。精选监督议题，围绕交通攻坚大会战项目推进、先进制造业发展等开展视察监督，增强党政决策实施的执行力和有效性。关注常态化疫情防控背景下的经济运行情况，运用提案、社情民意信息等形式，多建可行之言、管用之计、务实之策。
三、增强改革创新意识，在健全专门协商机构制度机制上下功夫
继续抓好中央和省委、市委政协工作会议精神贯彻落实，进一步健全以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。着力健全发挥新型政党制度优势的机制，支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、提交提案、反映社情民意等开展经常性工作，推进合作共事。制定政协协商工作规则，对参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出制度规范。改进年度协商计划组织实施，强化协商互动交流。建立健全政协各专委会与民主党派联系的常态化机制，着力发挥好专委会在专门协商机构中的重要作用。积极开展网络议政远程协商，探索体现界别特色优势的协商方式和履职形式。加强和改进民主监督工作。全面推进“有事来协商”平台建设，支持县市区政协结合实际探索创新，打造协商品牌，发挥市县两级政协在基层治理中的独特作用。
四、强化责任担当，在加强政协自身建设上下功夫
担起新时代政协工作高质量发展的使命责任，牢固树立质量导向，积极探求方式方法。强化履职集成，以课题化、专项化理念，统筹各类履职形式和平台载体，实现上下联动、左右协同，各项履职有机融合、相得益彰。注重履职创新，围绕发挥专门协商机构作用和强化凝聚共识功能，强化调查研究，建立评价机制，推动应用型智库和参政议政人才库建设，为高质量履职建言提供智力支撑。加大学习培训力度，加强服务管理，完善履职考评，提高委员履职本领，严格廉洁自律，更好在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。加强系统联动指导，坚持和完善市县两级政协工作交流会等制度，更好发挥政协联动的整体优势。落实全面从严治党主体责任，全力支持市纪委（监委）派驻市政协机关纪检监察组工作，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，着力推进正风肃纪。加强机关干部能力建设，提升机关服务保障水平，展现新时代政协机关的新样子。
各位委员，站在“两个一百年”的历史交汇点，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委的坚强领导下，同心同德、团结奋斗，不断谱写新时代全市政协事业发展新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化绵阳新胜利，推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶贡献更多政协力量！以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
