365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址经开区在全省率先实行企业住所申报承诺
（开办企业指标）

绵阳经开区坚持“营造环境、引育主体、提升质量、促进发展”，在全省率先实行企业住所（经营场所）申报承诺制，有效降低市场准入门槛，不断激发市场主体初创活力。截至2021年7月22日，经开区市场主体实有登记16169户，其中企业6106户，增长率分别为17.95%和18.02%，均居全市第1；新登记企业971户，跃升至全市第3（仅次于涪城、江油）。

一、实施背景。2015年，为支持各类创业创新载体发展，经开区推出“住改商”“工改商”“一照多址”“一址多照”等多项放宽企业住所（经营场所）登记改革措施。2017年，融合推行“企业住所集群注册”改革，发展托管机构7户，解决企业不需要实际经营场地或住所与经营场所分离的问题。2019年8月，在部分行业和领域率先试行企业住所（经营场所）申报承诺制。2020年7月，印发《绵阳经开区放宽企业住所（经营场所）登记实施细则》，全面推行企业住所申报承诺制，成为经开区放宽企业住所登记改革3.0版本。

二、具体做法。一是采取诚信推定原则搞好“宽进”。守住安全、环保、稳定三条底线，其它行业一概放开。申请人就已有资料进行申报，没有的作出书面承诺即可，不再为登记而“创设”证明。有不动产权证等法定证明文件的，提交法定证件进行核验；有租赁协议或入孵协议等合同凭证的，提交合同凭证进行查验；既无法定证件又无合同凭证的，在《经开区企业住所申报承诺书》上载明住所信息并签署姓名即可。申请“住改商”的，为避免相邻权纠纷，采取审慎审查原则，仍按原规定执行。二是实行负面清单制度坚持“严管”。将违建、危房、违法改变土地性质和房屋用途，以及可能影响安全、环保、稳定三条底线的10类场所列入申报承诺的“负面清单”，对清单内场所申报进行严格核实查验，并进行动态管理。三是落实市场主体责任强调“自律”。企业对住所产权权属、使用功能、法定用途、取得方式等作出符合事实和规定的申报和承诺，对申报内容的真实性、合法性、安全性负责，接受各部门的信用约束和失信惩戒，不如实承诺或违背承诺，造成的相关损失以及法律后果由申请人自行承担，同时接受相关行政处罚。四是强化事中事后监管确保“实效”。从加大政策宣传力度、建立房源共享机制、加强主体信用约束、加强部门联动核查四个方面来强化监管，确保“放进来”后“兜得住”。同时，加强“双随机一公开”抽查，发现企业申报承诺与实际情况不符、提交虚假证明材料骗取登记等情况，视情节采取列入异常名录、撤销企业登记、吊销营业执照等惩戒措施。

    三、实施效果。一是有效盘活闲置房屋资源。经开区自推行放宽企业住所登记系列改革措施以来，居民自建房、拆迁安置房、新建楼盘、企业闲置厂房等合法修建、但尚未取得法定产权文件的各类房源，都纳入“免证明”办理住所登记范畴。2020年7月以来，采用住所申报承诺登记的主体856户，利用各类无法定产权房源登记的占登记总数的58.28%。二是有效提高企业开办便利度。目前，企业开办全流程可1小时办结，企业从申请到办结仅需提交2份材料，不产生任何费用，最多跑腿1次，真正实现了“一环节、零成本、小时办”。三是有效激发市场主体活力。为大学生、失地农民、返乡农民工等初创期、成长期的创业创新主体低成本开办企业提供了极大便利。2021年上半年辖区全社会固定资产投资增速达到45.2%、居全市第一，其中民间投资39.12亿元、增长64.7%，占比70.12%，民间投资占比创2018年以来新高，显示民营经济投资意愿显着增强。四是有效培育市场主体数量。用“一纸承诺”代替“住所证明”，破除“隐形”准入门槛，实现各类房源“非禁即入”，促进了市场主体的快速增长。2021年上半年辖区市场主体增速达到14.28%，连续5个月排名全市第一，且呈现加速增长态势。