365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址税务局“四多四力”建设“枫桥式”税务分局
优化营商环境
（纳税指标）

摘要：建设“枫桥式”税务分局,开创了新时代“枫桥经验”在政法系统外的行政执法部门的实践应用。税务总局王军局长于4月27日批示肯定并要求总结推广。该做法被中国税务报专版刊发,法治日报、新华网等中央级新闻媒体专题报道。四川大学法学院院长左卫民、中国政法大学教授翟继光等专家学者给予好评。在中国营商环境评价中，绵阳“纳税”指标位列全国第18位，成为纳税指标全国标杆城市；建成全省首家“枫桥式”税务分局的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安州区税务局纳税人满意度跃居全市第一，全省排位由去年的第133名上升到第25名。

今年以来，针对税费矛盾量大面宽、法治化营商环境有待优化的现状，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址税务局在学思践悟习近平法治思想和深化“我为群众办实事”实践活动中，积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，在全省率先试点建设“枫桥式”税务分局,努力营造稳定公平透明的法治化营商环境。目前，已试点扩围至23个税务分局（所），实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。相关做法被税务总局王军局长批示肯定并要求在全国税务系统推广。

多方聚力精细服务。以365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址税务局“崔国工作室”为主阵地，以各县（市、区）局税法直播间为重要点位，定期开展税费政策线下宣讲、线上直播，实时互动解疑答难。成立税费服务支持中心13个，为“枫桥式”税务分局平稳运行加力支撑。建立“法援惠民生”专家门诊办公室制度，充分发挥法律顾问、公职律师、业务能手专业作用，提供线上线下多渠道税费业务咨询和法律援助服务。对已发或易发矛盾的纳税人缴费人“精准画像”，分析行为特征，明确争议焦点，开展精细辅导，做到早预防早预警。建成“纳税人之家”6个，及时倾听诉求、回应关切。健全投诉快速响应机制，处理时限由18个小时缩短至4小时，投诉量同比下降70.27%。

多点发力精确执法。根据办税缴费业务频次，梳理列出“不能违”清单5类33项，明确处罚标准和责任后果，引导纳税人缴费人知法守法。建立“首违不罚、轻违轻罚、同事同罚”机制，做到宽严有度、刚柔并济、法理交融。严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，积极运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式。梳理制定“轻违轻罚”清单，明确13个事项，对主观无故意的轻微违法行为给予从轻处罚。统一自由裁量权标准，对9种一般涉税违法行为实行“同事同罚”，确保公平合理。在严厉打击涉税违法犯罪行为的同时，对已检查的75户企业采用说理式执法，让税收执法既有力度又有温度。

多措用力止纷息争。通过对税企争议的“事前预判、事中调解、事后回访”，实现“小事不出分局、大事不出县局、税费矛盾就地化解”。依托绵阳税务矛盾争议基础数据库和大数据平台，经预判评估后生成税费矛盾争议风险指标35个，列出“重点事项”和“一般事项”清册，提前监控应对。推行税费矛盾分级分类、归口管理，建立“Ⅲ级矛盾纠纷”现场解决、“Ⅱ级矛盾纠纷”团队解决、“Ⅰ级矛盾纠纷”协同解决的工作机制。建成“税安”调解室、“尔姆孜巴税费争议调解室”等7个，实行“一站式”解决。建立重大损益行政行为定期回访机制，对税费争议调解过程、处理效果开展满意度评价。全市“枫桥式”税务分局运行以来，处理税费争议236件、税费问题239个，矛盾纠纷基层化解率达98.11%，调解满意度达100%。

    多维协力护企安商。深化税企支部共建，联合探索法治化党支部建设，增强税企发展的新动能，实现和谐共赢。构建市县两级联动的“公职律师涉税争议咨询调解中心”，发挥公职律师智囊团作用，为疑难复杂纠纷调解提供充足的法律保障，营造暖企惠商的良好税收环境。与公、检、法、司、信访等部门“多维互动”，探索矛盾争议多元调处机制，在协同共建中织密执法服务网络，更好解决纳税人缴费人急难愁盼问题。借助“政府网格”点多面广优势，建立“税务员+网格员”联动机制，缩短争议调解半径，延伸税费服务触角，将税收治理融入基层治理大网络。