365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国土资源局关于印发建立随机抽查机制、规范事中事后监管实施方案的通知

各县（市）国土资源局，局机关各科室、局属各分局、事业单位：

为大力推广随机抽查、规范事中事后监管，加快推进简政放权、放管结合、优化服务，根据省、市的要求，结合我局工作职责，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国土资源局关于建立随机抽查机制、规范事中事后监管的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国土资源局

2016年6月20日

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国土资源局随机抽查机制、规范事中事后监管实施方案

为贯彻落实李克强总理关于全面推行“双随机一公开”监管工作的重要批示及全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议省政府推进职能转变协调小组第三次全体会议精神，根据省、市的部署要求，确保建立随机抽查机制、规范事中事后监管工作取得实效，制订本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省市政府关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案和推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的文件精神，完善事中事后监管措施，规范执法行为，创新政府管理方式，强化用地主体自律和社会监督，着力解决国土资源管理领域突出问题，不断提高监管效能，激发市场活力。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

根据国土资源法律法规规章及本单位权力清单，梳理法律法规规定的监督检查职责，制定并公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对法律法规规章没有规定的，一律不得纳入清单，不得擅自开展检查。对规定的检查事项，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

（二）建立“双随机”抽查机制

建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。依托现有数据和审批登记系统，建立国土资源管理领域的市场主体名录库。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全执法检查人员名录库。

（三）健全随机抽查的程序规定

规范随机抽查程序，明确职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。通过摇号等方式随机选取检查对象和执法人员，确保执法公正公平。探索行政执法电子化、信息化执法手段，对执法检查全过程跟踪记录，实现“双随机”抽查全程留痕、责任可追溯。

（四）合理确定随机抽查的比例和频次

根据全市土地市场的实际情况，以保证必要的抽查覆盖面和工作力度、防止检查过多和执法扰民为原则，对随机抽查事项合理确定随机抽查的比例和频次，确保监督检查有力、有度、有为。对投诉举报集中、违法风险等级高或有严重违法违规记录等情况的市场主体，可适当加强随机抽查的力度和频次。

（五）建立完善抽查结果运用机制

随机抽查工作结束后，及时将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，依法依规惩处，增强市场主体守法的自觉性。对情节严重、造成恶劣影响的典型案例在媒体曝光，形成执法震慑力。加强与企业监管部门和信用管理部门的沟通联系，探索联合惩戒，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，接受社会监督，提升执法合力。

（六）加强联合抽查

按照“双随机”要求。在制定并实施抽查计划时，对同一市场主体的多个检查事项，制定并实施联合抽查计划，提高执法效能，降低市场主体成本。加强与其他监管部门的协调联系，探索跨部门联合执法。

三、实施步骤

（一）启动部署阶段

结合本单位工作实际，制定实施方案，局相关部门要根据本实施方案细化工作任务，合理安排时间进度，切实落实工作责任。

（二）探索实施阶段

自2016年开始，积极探索开展“双随机”抽查，认真收集检查对象的反馈意见，注重执法效果分析，及时掌握随机抽查制度实施效果，逐步建立随机抽查机制，并逐步推行至国土资源管理全领域。

2016年，我局选择矿产资源监督检查、建设项目开竣工申报及土地检查核验等2项行政监督检查项目，先行探索开展随机抽查。

1. 矿产资源监督检查。依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第八条第三款，具体抽查经评审通过的开发利用方案、生态环境恢复治理方案执行情况；补偿费、价款、保证金缴存情况；矿山用地情况等。抽查比例：矿产资源抽查比例不低于50%。抽查频次：原则上每年会同土地变更调查外业核查开展1次矿产资源监督检查，每季度开展1次矿产资源抽查，可根据实际情况增减抽查次数，合计每年不少于4次。

2. 建设项目开竣工申报及土地检查核验监督检查。依据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）第二十条，具体抽查已批已供建设项目用地的开竣工及土地检查核验情况。抽查比例：建设项目抽查比例不低于50%。抽查频次：原则上每季度开展1次建设项目开竣工申报及土地检查核验抽查，可根据实际情况增减抽查次数，合计每年不少于4次。

（三）总结提升阶段

在探索实践基础上，全面总结实施效果，梳理成功经验，分析存在的问题，以问题为导向，进一步规范事中事后监管措施，健全国土资源相关管理制度。

四、工作要求

（一）精心组织部署

要充分认识推广随机抽查工作的重要意义，把推广随机抽查作为贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府简政放权、放管结合、优化服务决策部署的一项重要工作内容，精心部署、扎实推进。随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在本部门检查工作中广泛运用，要建立健全相应工作机制，加强行政执法队伍建设，不断提高检查水平和监管效率，确保推广随机抽查工作取得实效。

（二）严格落实责任

要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查，不断提高随机抽查比例，公平、有效、透明地开展事中事后监管。要严格依法行政，规范行政执法行为，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的人员，依法依规严肃处理。

（三）加强协同配合

要加强横向协调，积极与规划、公安、城管等部门沟通协调，探索建立信息互通共享机制和跨部门协同机制，增强执法合力。要打通纵向联系，建立健全部门、国土所间的监管信息通报机制，有效整合执法资源，避免重复检查。

（四）注重宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，营造社会支持氛围。要加强执法监察人员的培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法；整合资源，优化流程，发挥优势，不断提高行政执法能力。