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公开时间：2020年9月28日

第一部分 部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 13

第二部分 2019年度部门决算情况说明 14

一、收入支出决算总体情况说明 14

二、收入决算情况说明 14

三、支出决算情况说明 15

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 15

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 15

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 19

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 20

八、政府性基金预算支出决算情况说明 22

九、国有资本经营预算支出决算情况说明 22

十、其他重要事项的情况说明 22

第三部分 名词解释 28

第四部分 附件 33

附件1 33

第五部分 附表 48

一、收入支出决算总表 48

二、收入决算表 48

三、支出决算表 48

四、财政拨款收入支出决算总表 48

五、财政拨款支出决算明细表 48

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 48

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 48

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 48

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 48

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 48

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 48

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 48

十三、国有资本经营预算支出决算表 48

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、负责全市市场综合监督管理工作。贯彻执行国家有关市场监督管理方面的方针政策和法律法规，拟订全市有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。组织实施质量强市、食品药品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市质量提升、食品药品医疗器械化妆品安全、知识产权等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4、负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。负责按照上级部门要求承办反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。指导在绵企业在国外的反垄断应诉工作。

5、负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

6、负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8、负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

9、负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。配合上级部门开展特殊食品注册核查、备案工作。

10、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

11、负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

12、负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

13、负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

15、负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

16、负责执行药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施中药材（含民族药材）地方标准和中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。

17、负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督和指导药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。

18、负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

19、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，负责查处药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节的违法行为。

20、贯彻落实执业药师准入制度，承担执业药师注册管理工作。

21、承担经市政府批准保留的行政审批事项。

22、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民等工作。

23、完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）2019年重点工作完成情况。

1.勇立优化营商环境的潮头，对标先进，协调各方，再造优势，商事制度改革取得新成绩。进一步删繁就简、便民利企。一是企业准入更加宽松。在市政务服务中心设置企业开办专区，实现企业开办“一窗受理”。全省首创开发“企业开办协同服务平台”，实现企业登记注册“一网通办”，开办时间压减至2个工作日。开发“企业开办协同服务平台”的先进做法，先后被“学习强国”、四川日报等媒体报道。科创园设置了24小时智能办照专区。二是行政审批更加高效。在全市范围推行企业登记“136”小时办结，营业执照办理全面提速。截至目前，共办理“136”服务事项1.1万余件，占总服务事项的75%。实行容缺受理，允许企业和个人事后补交材料。经开区全省领先实施企业住所申报承诺制，提高园区营商便利程度。三是行政许可更加优化。优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，目前共受理事项2.7万件。继续深化食品生产许可，强化事前指导服务，全年事前指导服务企业120余家，新申办食品生产许可证53家，换证变更46家。全年新登记市场主体5.06万户，全市实有各类市场主体34.22万户、增长7.26%。

2.聚焦高质量发展的目标，高端规划，标杆引领，强化保障，质量提升工作取得新进展。贯彻落实质量强市战略，着力提升质量水平。一是质量强市建设扎实推进。深入开展质量提升行动，推动在绵高校成立质量和品牌研究院，加快推进“全国质量强市示范城市”创建工作。组织修订《政府质量奖评审管理办法》。绵阳质量提升经验连续两年向全省推广，九洲集团质量提升经验被作为先进典型向全省现场展示。12月10日，全国政协常委马正其率队考核了绵阳质量工作，并给予绵阳高度评价。二是质量基础工程有效实施。主导和参与制修订国际标准1项、国家标准101项、行业标准81项，制定地方标准42项。游仙区制定《再生铜精炼工艺技术规程》团体标准，实现团体标准零突破。盐亭县全国首个国家级民营供水服务标准化建设项目成功顺利通过验收。新建或升级换代社会公用标准27个，完成定量包装商品抽检624批次。不断强化质量认证体系建设，拥有各类认证证书5084张，新增检验检测机构5家、达125家，居全省第二。梓潼县开展“有机产品认证示范县”创建工作，成为全市认证示范区。

3.不断强化知识产权创造、保护和运用，倾斜资金，强化服务，打假维权，知识产权工作焕发新活力。一是强化知识产权创造。顺利完成省委省政府《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》的牵头任务，指导和协助各县（市）区、园区开展国家知识产权强县和园区示范建设。高新区获批“国家知识产权示范园区”，安州区通过国家知识产权强县工程试点区验收。二是强化知识产权保护。与成都、德阳等地建立知识产权跨区域执法协作机制，持续开展知识产权执法“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”专项整治，办理商标侵权案件138件，专利案件291件。三是强化知识产权运用。四川（绵阳）军民融合知识产权公共服务平台落户绵阳。知识产权服务万里行绵阳站活动顺利举行。创新开展知识产权质押融资，实现知识产权质押登记2.6亿元。积极开展专利资助工作，全年争取专利资金1020万元。截至目前，我市新增权量5760件，发明专利拥有量5918件，每万人有效发明拥有量达12.1件。四是商标品牌建设不断加强。不断加强对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标和地理标志商标培育，全市有效注册商标3.3万件，地理标志证明商标10件。

4.着力营造公平竞争的环境，强化执法，回应期盼，勇于担当，维护市场秩序作出新贡献。一是加强信用监管。推动市政府出台全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施意见，全年抽查企业3500余户，归集涉企信息3.3万余条。二是强化竞争执法。全面实施公平竞争审查制度，清理现行政策措施数量45件。加强反不正当竞争执法工作，查办案件76件。12月27日，国家“双打”绩效考核第十督察组来绵调研督导，并对我市“双打”工作给予高度评价。深入推进扫黑除恶专项斗争，收集、摸排线索21条。深入开展“打传规直”工作，捣毁传销窝点41个，约谈直销企业10户，查处直销违法案件1件。持续加强广告导向监管，监测主流媒体广告14.7万条，组织查处违法广告案件51件，入选总局典型广告案件1件。开展网监行动，立案查处案件58件，高新分局建立了电商企业“综合+协同”监管新模式。开展合同格式条款专项整治，立案调查13件。三是加强价格监管。以涉企收费、转供电、猪肉市场等为重点开展专项整治，先后告诫企业60余家，发出告诫函1200余份。

5.有效防范风险隐患，研判形势，排查隐患，开展整治，安全监管展现新作为。按照“四个最严”要求，严守不发生重大安全事故底线。一是充分发挥食安办牵头抓总作用。贯彻落实食品安全党政同责，及时调整食安委成员单位，召开食安委扩大会议，安排部署年度重点工作。二是食品药品安全监管不断强化。紧扣重要时间、重大活动、重点领域开展“防风险、保安全、迎大庆”专项行动、整治食品安全问题联合行动、落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，全年抽检重点食品4278批次，检查食品生产、餐饮服务企业（单位）3万余家次，立案查处案件574件。加强动物疫病防控工作，立案查处案件10件。涪城区成立市场监督网格员队伍，建立协同监管新模式。江油市开展食品小作坊规范化建设，确定为全省试点。平武县食品安全问题联合整治行动通过省级督导考核。科学城通过规范化操作实训，帮助集体性用餐单位落实食品安全主体责任。以农村药品市场、执业药师挂证和处方药销售等为重点开展专项整治，立案查处案件71件，完成757批次药品抽检。强化医疗器械日常监督检查，立案查处案件59件。不断强化化妆品市场监管，我局被评为全国化妆品安全科普宣传周优秀活动单位。三是特种设备安全监察力度加大。开展特种设备责任保险，有序推进5500台电梯实现安全责任保险,处置电梯困人事件392起。推动336家企业绘制“四色地图”，建立数据库。深入开展特种设备隐患排查整治，检验特种设备等16000余台（次），发现安全隐患105处，立案26件。四是产品质量安全监管有效开展。将日用消费品、建筑装饰装修材料等产品纳入《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2019年重点工业产品质量监督目录》进行管理。开展产品质量监督抽查，安排下达产品质量抽检475批次和定量包装和过度包装抽检251批次。立案调查涉“三黑”案件44件，端掉涉嫌非法储存窝点3个，扣押黑加油车1辆。

6.坚持以人民为中心的出发点，心系百姓，增进福祉，强化维权，惠及民生工作取得新成果。一是开展放心舒心消费环境建设。坚持以人民为中心的发展思想，推动全市系统树立“大消保”理念。建立由点到线向面的放心舒心消费环境“136”体系，目前已打造示范消费街道40条，力争用3年时间创建90条街道，打造全省一流的消费环境。二是积极回应百姓和企业关切。实行信访投诉举报归口办理，截至目前共受理信访投诉件747件，组织开展现场接访9次。制定《局领导联系企业制度》，全年调研企业50余家。坚持涉及企业投诉举报“一把手”亲自协调解决，共组织协调处理企业反映问题14批次，主要负责人亲自接访5次。三台县消委会被司法部表彰为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。三是强化服务企业、服务群众、服务基层。开展“计量精准服务企业行”活动，共检定计量器具10万余台件，减免费用800余万元。成立工作专班为都市澜庭小区23台电梯开辟检验绿色通道。大力开展质量认证示范项目创建活动，全市共通过质量体系认证组织426家，同比增长16.9%。拿出“真金白银”对基层进行考核补助。四是助力脱贫攻坚。全覆盖走访帮扶贫困村，发动社会力量捐助资金10万元，单位自筹资金23万元，实实在在地为帮扶村解决具体困难，脱贫攻坚工作被评为全市驻村帮扶先进单位。

7.高举党建引领的旗帜，把准方向，压实责任，提升质量，队伍建设取得新成效。不断提高党建工作站位，深化党建工作内涵，拓宽党建思路。一是加强党的建设。以“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，政治理论水平不断提升，意识形态工作稳步推进。扎实开展“抓落实作表率”行动，带头将学习成果转化为具体工作措施。积极构建“党组-机关党委-党支部”三级党建工作责任体系。抓好廉政风险点大排查，持之以恒正风肃纪。进一步加强履职监督，聘请政风行风监督员12名。机关工会、妇委会等群团组织建立完善，积极履行职能职责。党群共建成效突出，成功举办纪念建党98周年、新中国成立70年等系列活动，歌咏比赛荣获全市二等奖。科创园分局拍摄的快闪在学习强国推广。二是队伍建设不断强化。切实抓好干部选拔任用工作，全年对31名正科级、17名副科级领导干部重新任命，选拔副科级领导干部3名，选任、晋升、轮岗交流干部25名。积极开展队伍教育培训，全年开展市场监管大讲堂4期，组织各类培训12轮次，培训干部职工2500余人次。三是法治建设扎实推进。深入开展法治政府建设，全面清理法律、法规、规章以及规范性文件，制定改革过渡期间规范行政执法行为等制度2项，充分发挥“两法衔接”机制作用，不断加强执法监督，市检察院驻市食安办、市市场监管局检察工作室挂牌成立。我局荣获四川省“七五”普法中期先进集体。

二、机构设置

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局下属二级单位10个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位7个。

纳入365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局机关

2. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知识产权促进服务中心

3. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品稽查支队

4. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品检验所

5. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址产品质量监督检验所

6. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址纤维检验所

7. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址计量测试所

8. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址商标广告指导服务中心

9. 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址特种设备监督检验所

第二部分 2019年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计19,287.89万元。因机构改革，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局为2019年新组建单位，无上年数对比。

二、 收入决算情况说明

2019年本年收入合计15,272.73万元，其中：一般公共预算财政拨款收入15,020.89万元，占98.35%；其他收入251.84万元，占1.65%。

三、 支出决算情况说明

2019年本年支出合计14,099.77万元，其中：基本支出9,132.51万元，占64.77%；项目支出4,967.26万元，占35.23%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收、支总计17,439.85万元。因机构改革，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局为2019年新组建单位，无上年数对比。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出13,699.33万元，占本年支出合计的97.16%。因机构改革，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局为2019年新组建单位，无上年数对比。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出13,699.33万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出12,096.06万元，占88.30%；社会保障和就业（类）支出990.52万元，占7.23%；卫生健康支出191.99万元，占1.40%；住房保障支出420.76万元，占3.07%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年般公共预算支出决算数为13,699.33万元，完成预算91.20%。其中：

1. 一般公共服务（类）知识产权事务（款）  行政运行（项）: 支出决算为201.03万元，完成预算100.00%。  

2. 一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利试点和产业化推进（项）: 支出决算为161.61万元，完成预算100%。

3. 一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利执法（项）：支出决算为11万元，完成预算100.00%。

4. 一般公共服务（类）知识产权事务款（款）知识产权宏观管理（项）: 支出决算为3万元，完成预算100.00%。 

5. 一般公共服务（类）知识产权事务（款）  其他知识产权事务支出（项）: 支出决算为200.37万元，完成预算42.97%，决算数小于预算数的主要原因是上级专项跨年度实施。

6. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）  行政运行（项）: 支出决算为4385.85万元，完成预算99.83%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

7. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为490.91万元，完成预算35.32%，决算数小于预算数的主要原因是上级专项跨年度实施。

8. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）  市场监督管理专项（项）: 支出决算为526.8万元，完成预算87.10%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

9. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）: 支出决算为114.70万元，完成预算97.85%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

10. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）  消费者权益保护（项）: 支出决算为23.3万元，完成预算100%。

11.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）: 支出决算为63万元，完成预算95.17%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

12.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）: 支出决算为40万元，完成预算100%。

13.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）  认证认可监督管理（项）: 支出决算为46.95万元，完成预算54.58%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

14.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）: 支出决算为88.06万元，完成预算100%。

15.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）  药品事务（项）: 支出决算为41.7万元，完成预算100%。

16. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）: 支出决算为5.45万元，完成预算100%。

17. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）: 支出决算为1.35万元，完成预算100%。

18. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）: 支出决算为2868.60万元，完成预算99.59%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

19. 一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）: 支出决算为2639.95万元，完成预算53.05%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

20. 一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）: 支出决算为182.43万元，完成预算72.65%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目正在实施中。

21. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）: 支出决算为0.68万元，完成预算100%。

22. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）: 支出决算为59.68万元，完成预算100%。

23. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为579.35万元，完成预算96.54%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目尚未清算。

24. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为254.03万元，完成预算97.14%，，决算数小于预算数的主要原因是部分项目尚未清算。

25. 社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）: 支出决算为75.58万元，完成预算100%。

26. 社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 支出决算为21.2万元，完成预算100%。

27. 卫生健康（类）公共卫生（款）重大公共卫生专项（项）:支出决算为1.5万元，完成预算100%。

28. 卫生健康（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）:支出决算为0.4万元，完成预算100%。

29. 卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为113.21万元，完成预算100%。

30. 卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为74.7万元，完成预算100%。

31. 卫生健康（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）:支出决算为2.18万元，完成预算100%。

32. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为420.76万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出9,114.65万元，其中：

人员经费7439.51万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　日常公用经费1675.14万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为249.49万元，完成预算75.98%，决算数小于预算数的主要原因是决算数小于预算数的主要原因是各单位厉行节约，加强对“三公”经费的支出控制。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算240.44万元，占96.37%；公务接待费支出决算9.05万元，占3.63%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。开支内容：2019年市市场监督管理局无因公出国（境）安排。因公出国（境）支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出240.44万元,完成预算91.44%。

其中：公务用车购置支出97.46万元。全年按规定更新购置公务用车3辆，金额97.46万元。截至2019年12月底，单位共有公务用车83辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、应急保障用车44辆、 执法执勤用车25辆、特种专业技术用车6辆、离退休干部用车1辆。

公务用车运行维护费支出142.98万元。主要用于主要用于保障执法办案、市场检查、监督抽样、检测检验、药品不良反应监测、日常公务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出9.05万元，完成预算13.82%。其中：

国内公务接待支出9.05万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待90批次，595人次（不包括陪同人员），共计支出9.05万元，具体内容包括：接待上级部门的督查、检查、调研；与省外、市外兄弟单位开展工作交流；部门联合执法办案以及其他必要的公务接待。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局机关运行经费支出530.02万元。

（二）政府采购支出情况

2019年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局政府采购支出总额1656.78万元，其中：政府采购货物支出1386.89万元、政府采购工程支出39.45万元、政府采购服务支出230.44万元。主要用于流通领域商品质量检测和采购药品检测车。授予中小企业合同金额1393.80万元，占政府采购支出总额的84.13%，其中：授予小微企业合同金额1290万元，占政府采购支出总额的77.86%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局共有车辆83辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、应急保障用车44辆、 执法执勤用车25辆、特种专业技术用车6辆、离退休干部用车1辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备18台，单价100万元以上专用设备6台。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对18个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取18个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对18个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看本部门整体支出政策依据充分，绩效目标明确，严格遵循厉行节约的原则，严把报批审核关，无超范围、超预算列支相关费用的现象，资金使用和项目管理比较规范。

本部门还自行组织了48个项目支出绩效评价，从评价情况来看从评价情况来看完成状况良好，资金使用和项目管理比较规范。

1.项目绩效目标完成情况。
    本部门在2019年度部门决算中反映“消费者权益保护” “专利试点和产业化推进”“标准化管理”“药品事务”“化妆品事务”等5个项目绩效目标实际完成情况。

（1）消费者权益保护项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数23.30万元，执行数为23.30万元，完成预算的100%。通过项目实施，2019年，全市消委组织共受理消费者投诉咨询达30083件，处理率达100%，办理“诉转案”110件，为消费者挽回经济损失230万元，处罚没款78.20万元。发现的主要问题：发现的主要问题：消费知识、法律法规宣传形式单一。下一步改进措施：创新消费宣传形式。充分利用微信公众号、微博等新的宣传阵地，向消费者传递消费维权知识。同时，针对不同消费者的触媒习惯，有侧重、有针对性地采用不同的宣传渠道，提升消费维权知识的大众普及度和渗透率。

（2）专利试点和产业化推进项目绩效目标完成情况综述。项目2019年全年预算数161.61万元，执行数为161.61万元，（包括上年结转76.61万元，本年预算85万元），执行数为161.61万元，完成预算的100%。通过项目实施，积极推进知识产权示范城市建设，全市知识产权创造、运用、保护和服务取得新成效，形成政策环境优、创新活力强、保护水平高的知识产权事业发展新局面。国家知识产权强县示范、试点县（区）达到5个，高新区被国家知识产权局确定为国家知识产权示范园区；全市国家级知识产权示范和优势培育企业达到25家；为企业等争取到省局知识产权专项资金850.226万元。发现的主要问题：预算项目执行不够及时，本年度实际支出161.61万元，年度预算85万元，上年度结转76.61万元，资助兑现有延迟现象。下一步改进措施：一是更加科学合理有效精确的进行预算编制，安排好专项资金项目；二是全面提升干部绩效管理的主体意识，管好用好专项资金，扎实推进预算绩效管理各项工作。三是进一步完善制度及体制机制，全方面构建绩效管理的着力点，切实发挥好专项资金的最大效益。

（3）标准化管理项目绩效目标完成情况综述。2019年项目全年预算数88.06万元，执行数为88.06万元，完成预算的100%。通过项目实施，提高项目的实施效果，促进了项目及其合作单位的标准化意识，各项目均按预期目标完成了阶段任务。发现的主要问题：一是项目实施单位对经费的运用偏重于短期效益，对需要长期持续投入方面的资金安排较少。下一步改进措施：加强对项目经费安排使用的监督指导，积极推动先进标准的制定，加大对参与先进标准制定的奖励扶持。

（4）药品事务项目绩效目标完成情况综述。2019年项目全年预算数41.7万元，执行数为41.7万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障全市人民用药安全，发现的主要问题：一些专项资金使用范围太窄，财务人员在对资金使用的把控审核上不够准确。下一步改进措施：进一步加强对财务人员的培训交流学习，及时了解掌握国家财经相关法律法规，提高专业水平。

（5）化妆品事务项目绩效目标完成情况综述。2019年项目全年预算数5.45万元，执行数为5.45万元，完成预算的100%。通过项目实施，逐步提高了化妆品经营使用环节质量安全水平，化妆品质量安全得到有效保障。发现的主要问题：化妆品监管人员业务培训需进一步加强。下一步改进措施：组织开展基层监管人员法律法规及业务培训。

项目绩效目标完成情况表 (2019 年度)
项目名称			市场监督管理专项
预算单位			365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局
预算执行情况(万元)	预算数:		320.12万元	执行数:	320.12万元
	其中-财政拨款:		320.12万元	其中-财政拨款:	320.12万元
	其它资金:		0	其它资金:	0
年度目标完成情况	预期目标			实际完成目标
	1、保护消费者合法权益，提高消费者保护自身合法权益的能力。2、建设国家知识产权强县示范、试点县（区），全市国家级知识产权示范和优势培育企业，为企业争取知识产权专项资金，保障专利质量稳步提升。3、积极探索标准化项目的建设，推动绵阳先进标准的修订。4、加强药品零售企业监管力度，提高药品监管水平，确保药品质量安全得到有效保障，假冒伪劣产品制售行为不断降低，提升公众满意度。5、逐步规范化妆品经营行为，确保化妆品经营使用环节质量安全得到有效保障。			1、保护消费者合法权益，提高了消费者保护自身合法权益的能力。2、国家知识产权强县示范、试点县（区）达到5个；全市国家级知识产权示范和优势培育企业达到25家；为企业等争取到省局知识产权专项资金850.226万元，专利质量持续提升。3、建成四项标准化试点示范4、我市药品监管水平进一步提高。.药品安全主体责任意识、公众对药品监管满意度进一步提升。5、逐步提高了化妆品经营水平，确保了经营使用环节化妆品质量安全得到有效保障。完成化妆品经营使用单位监督检查数5536家次。
绩效指标完成情况	一级指标	二级指标	三级指标	预期指标值(包含数字及文字描述)	实际完成指标值(包含数字及文字描述)
	项目完成指标	数量指标	消费者投诉咨询处理率	100%	100%
	项目完成指标	数量指标	完成化妆品流通领域监督检查企业数	≥3500家	5536家
	项目完成指标	数量指标	参与国家或省药品能力验证通过率	≥ 75%	85.7%
	项目完成指标	数量指标	药品不良反应每百万人口报告数	≥500份	712份
	项目完成指标	数量指标	标准化试点示范	4项	4项
	项目完成指标	数量指标	药品监管企业数	≥ 2500  家	3087
	项目完成指标	时效指标	项目完成时限	2019年12月31日前	2019年12月31日前
	效益指标	社会效益指标	营造健康有序市场消费环境	不断提升	不断提升
	效益指标	满意度指标	公众对药品监管满意度	≥70%	76.38%
	效益指标	满意度指标	公众对市场消费总体满意度	≥70%	82.7%

 

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

 

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。如银行存款收入

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务类：

知识产权事务（款）：行政运行，指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；专利试点和产业化推进项，反应专利分类试点以及实施国家专利产业化工程、扶植拥有自主知识产权的新技术及其产业化等方面的支出；专利执法项，反映知识产权专利执法方面的支出；知识产权宏观管理项，反映知识产权宣传、试点等宏观管理支出；其他知识产权事务支出，反映上述项目以外其他用于知识产权事务方面的支出。

市场监督管理事务（款）：行政运行，项指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；一般行政管理事务项，反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出；市场监督管理专项，反映从事市场监督管理专项业务方面的支出，单独科目的业务除外；市场监管执法项，反映市场监督管理部门依法开展各类执法活动（含食品、药品、物价等）、查处各类经济违法案件的专项工作支出；消费者权益保护项，反映市场监督管理部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出；信息化建设项，反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出；市场监督管理技术支持项，反映用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出；认证认可监督管理项，反映认证认可业务活动支出；标准化管理项，反映标准化管理方面的支出；药品事务项，用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出；医疗器械事务项，用于医疗器械监督管理方面的支出；化妆品事务项，指用于化妆品监督管理方面的支出；事业运行，事业单位的基本支出；其他市场监督管理事务项，反映用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

其他一般公共服务支出（款）：其他一般公共服务支出反映除上述项目以外的其他一般公共服务支出。

10.社会保障和就业类

行政事业单位离退休：事业单位离退休，项指实行归口管理的事业单位开支的离退休经费支出；未归口管理的行政单位离退休，指未实施归口管理的行政单位（包括实施公务员管理的事业单位）开支的离退休支出；机关事业单位基本养老保险缴费支出，指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出；，机关事业单位职业年金缴费支出，指机关事业单位实施职业年金制度由单位缴纳的职业年金的支出。

抚恤：死亡抚恤，反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

11.卫生健康支出类

公共卫生（款）重大公共卫生专项，反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出

计划生育事务（款）其他计划生育事务支出：反映其他用于计划生育管理事务方面的支出。

行政事业单位医疗：行政单位医疗（项），财政部门安排的行政单位（包括实施公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇的医疗经费。事业单位医疗，反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

其他卫生健康支出：其他用于卫生健康方面的支出

12.住房保障类

住房改革支出：住房公积金，指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金

13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

15.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

第四部分 附件

附件1

 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局

2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）机构组成

根据365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委办公室、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室《关于印发365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（绵委办〔2019〕56号），设立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局，为市政府工作部门，加挂365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知识产权局、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品安全委员会办公室牌子，内设机构33个，下属二级预算单位共10个。行政单位1个，为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局机关，二级事业单位10个，分别是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知识产权促进服务中心、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品检验所、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址产品质量监督检验所、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址特种设备监督检验所、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址纤维检验所、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址计量测试所、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址消费者权益保障服务中心、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址不良反应监测中心、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址商标广告指导服务中心、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址工商信息管理中心。

原365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品稽查支队已于2019年12月根据365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委机构编制委员会《关于市场监管领域综合执法改革有关机构编制事项的通知》（绵编发【2019】92号）撤销，整体转隶成为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局机关的内设科室“食品药品稽查科”，其编制和人员锁定。

（二）机构职能

1、负责全市市场综合监督管理工作。贯彻执行国家有关市场监督管理方面的方针政策和法律法规，拟订全市有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。组织实施质量强市、食品药品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市质量提升、食品药品医疗器械化妆品安全、知识产权等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4、负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。负责按照上级部门要求承办反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。指导在绵企业在国外的反垄断应诉工作。

5、负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

6、负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

8、负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

9、负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。配合上级部门开展特殊食品注册核查、备案工作。

10、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

11、负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

12、负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

13、负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

15、负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

16、负责执行药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施中药材（含民族药材）地方标准和中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。

17、负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督和指导药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。

18、负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

19、负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，负责查处药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节的违法行为。

20、贯彻落实执业药师准入制度，承担执业药师注册管理工作。

21、承担经市政府批准保留的行政审批事项。

22、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民等工作。

23、完成市委、市政府交办的其他任务。

（三）人员概况（含直属事业单位）

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局行政编制90人、工勤编制16人、参公管理事业编制38人、事业编制177人。2019年末实有在职人员353人，其中：行政人员172人、参公管理事业人员33人，非参公事业人员135人。年末实有离休人员3人，与上年持平。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况

2019年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局财政资金总收入17439.85万元，其中：当年安排15020.89万元、上年结转结余2418.96万元。

（二）部门财政资金支出情况

    2019年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局财政资金支出13699.33万元，其中：基本支出9114.65万元，项目支出4584.68万元。年末结转结余3740.52万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理

1、预决算编制情况

严格按照政策标准，优化支出结构，提高预算编制科学化精细化水平的原则，结合部门实际编制了2019年基本支出和项目支出的预算，提前细化专项预算，明确项目支出预算安排测算过程、绩效目标等，特别是“三公经费”，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强了对公务接待、车辆购置及运行费管理，建立了厉行节约、反对奢侈浪费的长效机制。决算编制口径严格按财政部“2019年度部门决算报表编制说明”和365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址财政部门决算工作会议精神及讲解口径执行，明确要求各基层预算单位决算数据必须与会计信息平台电子数据完全一致，做到了帐表相符，并真实反映资金结余结转情况。

2、执行管理情况

2019年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局认真落实科学监管理念，严格管理，合理安排，确保了财政资金专款专用，切实提高了资金使用效益。具体工作中，一方面加强财政资金支出约束，严格执行各项财务制度规定，同时按预算加快执行进度。6月、9月、11月基本达到财政要求的执行进度水平，本年度财政收入预算17439.85万元，支出支出13699.33万元，预算绩效目标完成进度为78.55%；另一方面严格按照政府招标采购程序和相关规定，稳妥地组织各采购实施单位进行政府采购活动。在执行管理过程中切实抓好经费保障、系统能力建设、执法装备配备和财会管理等工作，促进了全市市场监管事业的进一步发展。

（二）专项预算管理

1、资金绩效分配情况。

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局项目预算与部门工作任务（项目）基本匹配，基本体现了部门主要业务工作需求情况，与基本支出边界界定清晰明确，项目间内容划分界定清晰，预算测算与相关定额标准基本相符。同时制定了项目绩效目标，绩效目标从项目完成、项目效益、满意度等方面设置，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

2、项目资金管理情况。

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局根据专项资金分配情况，编制专项资金实施方案，实施方案均包括项目目标、实施单位、项目内容、执行时间、监督与评估等内容，确保项目执行合理高效。

3、绩效目标完成情况。

2019 年，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照“优环境、强质量、严监管、保安全、建队伍、 争一流”总目标，扎实推进各项工作，取得显着成绩。

（1）勇立优化营商环境的潮头，对标先进，协调各方，再造优势，商事制度改革取得新成绩。进一步删繁就简、便民利企。一是企业准入更加宽松。在市政务服务中心设置企业开办专区，实现企业开办“一窗受理”。全省首创开发“企业开办协同服务平台”，实现企业登记注册“一网通办”，开办时间压减至2个工作日。开发“企业开办协同服务平台”的先进做法，先后被“学习强国”、四川日报等媒体报道。科创园设置了24小时智能办照专区。二是行政审批更加高效。在全市范围推行企业登记“136”小时办结，营业执照办理全面提速。截至目前，共办理“136”服务事项1.1万余件，占总服务事项的75%。实行容缺受理，允许企业和个人事后补交材料。经开区全省领先实施企业住所申报承诺制，提高园区营商便利程度。三是行政许可更加优化。优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，目前共受理事项2.7万件。继续深化食品生产许可，强化事前指导服务，全年事前指导服务企业120余家，新申办食品生产许可证53家，换证变更46家。全年新登记市场主体5.06万户，全市实有各类市场主体34.22万户、增长7.26%。

（2）聚焦高质量发展的目标，高端规划，标杆引领，强化保障，质量提升工作取得新进展。贯彻落实质量强市战略，着力提升质量水平。一是质量强市建设扎实推进。深入开展质量提升行动，推动在绵高校成立质量和品牌研究院，加快推进“全国质量强市示范城市”创建工作。组织修订《政府质量奖评审管理办法》。绵阳质量提升经验连续两年向全省推广，九洲集团质量提升经验被作为先进典型向全省现场展示。12月10日，全国政协常委马正其率队考核了绵阳质量工作，并给予绵阳高度评价。二是质量基础工程有效实施。主导和参与制修订国际标准1项、国家标准101项、行业标准81项，制定地方标准42项。游仙区制定《再生铜精炼工艺技术规程》团体标准，实现团体标准零突破。盐亭县全国首个国家级民营供水服务标准化建设项目成功顺利通过验收。新建或升级换代社会公用标准27个，完成定量包装商品抽检624批次。不断强化质量认证体系建设，拥有各类认证证书5084张，新增检验检测机构5家、达125家，居全省第二。梓潼县开展“有机产品认证示范县”创建工作，成为全市认证示范区。

（3）不断强化知识产权创造、保护和运用，倾斜资金，强化服务，打假维权，知识产权工作焕发新活力。一是强化知识产权创造。顺利完成省委省政府《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》的牵头任务，指导和协助各县（市）区、园区开展国家知识产权强县和园区示范建设。高新区获批“国家知识产权示范园区”，安州区通过国家知识产权强县工程试点区验收。二是强化知识产权保护。与成都、德阳等地建立知识产权跨区域执法协作机制，持续开展知识产权执法“铁拳”行动、专利代理行业“蓝天”专项整治，办理商标侵权案件138件，专利案件291件。三是强化知识产权运用。四川（绵阳）军民融合知识产权公共服务平台落户绵阳。知识产权服务万里行绵阳站活动顺利举行。创新开展知识产权质押融资，实现知识产权质押登记2.6亿元。积极开展专利资助工作，全年争取专利资金1020万元。截至目前，我市新增权量5760件，发明专利拥有量5918件，每万人有效发明拥有量达12.1件。四是商标品牌建设不断加强。不断加强对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标和地理标志商标培育，全市有效注册商标3.3万件，地理标志证明商标10件。

（4）着力营造公平竞争的环境，强化执法，回应期盼，勇于担当，维护市场秩序作出新贡献。一是加强信用监管。推动市政府出台全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施意见，全年抽查企业3500余户，归集涉企信息3.3万余条。二是强化竞争执法。全面实施公平竞争审查制度，清理现行政策措施数量45件。加强反不正当竞争执法工作，查办案件76件。12月27日，国家“双打”绩效考核第十督察组来绵调研督导，并对我市“双打”工作给予高度评价。深入推进扫黑除恶专项斗争，收集、摸排线索21条。深入开展“打传规直”工作，捣毁传销窝点41个，约谈直销企业10户，查处直销违法案件1件。持续加强广告导向监管，监测主流媒体广告14.7万条，组织查处违法广告案件51件，入选总局典型广告案件1件。开展网监行动，立案查处案件58件，高新分局建立了电商企业“综合+协同”监管新模式。开展合同格式条款专项整治，立案调查13件。三是加强价格监管。以涉企收费、转供电、猪肉市场等为重点开展专项整治，先后告诫企业60余家，发出告诫函1200余份。

（5）有效防范风险隐患，研判形势，排查隐患，开展整治，安全监管展现新作为。按照“四个最严”要求，严守不发生重大安全事故底线。一是充分发挥食安办牵头抓总作用。贯彻落实食品安全党政同责，及时调整食安委成员单位，召开食安委扩大会议，安排部署年度重点工作。二是食品药品安全监管不断强化。紧扣重要时间、重大活动、重点领域开展“防风险、保安全、迎大庆”专项行动、整治食品安全问题联合行动、落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，全年抽检重点食品4278批次，检查食品生产、餐饮服务企业（单位）3万余家次，立案查处案件574件。加强动物疫病防控工作，立案查处案件10件。涪城区成立市场监督网格员队伍，建立协同监管新模式。江油市开展食品小作坊规范化建设，确定为全省试点。平武县食品安全问题联合整治行动通过省级督导考核。科学城通过规范化操作实训，帮助集体性用餐单位落实食品安全主体责任。以农村药品市场、执业药师挂证和处方药销售等为重点开展专项整治，立案查处案件71件，完成757批次药品抽检。强化医疗器械日常监督检查，立案查处案件59件。不断强化化妆品市场监管，我局被评为全国化妆品安全科普宣传周优秀活动单位。三是特种设备安全监察力度加大。开展特种设备责任保险，有序推进5500台电梯实现安全责任保险,处置电梯困人事件392起。推动336家企业绘制“四色地图”，建立数据库。深入开展特种设备隐患排查整治，检验特种设备等16000余台（次），发现安全隐患105处，立案26件。四是产品质量安全监管有效开展。将日用消费品、建筑装饰装修材料等产品纳入《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2019年重点工业产品质量监督目录》进行管理。开展产品质量监督抽查，安排下达产品质量抽检475批次和定量包装和过度包装抽检251批次。立案调查涉“三黑”案件44件，端掉涉嫌非法储存窝点3个，扣押黑加油车1辆。

（6）坚持以人民为中心的出发点，心系百姓，增进福祉，强化维权，惠及民生工作取得新成果。一是开展放心舒心消费环境建设。坚持以人民为中心的发展思想，推动全市系统树立“大消保”理念。建立由点到线向面的放心舒心消费环境“136”体系，目前已打造示范消费街道40条，力争用3年时间创建90条街道，打造全省一流的消费环境。二是积极回应百姓和企业关切。实行信访投诉举报归口办理，截至目前共受理信访投诉件747件，组织开展现场接访9次。制定《局领导联系企业制度》，全年调研企业50余家。坚持涉及企业投诉举报“一把手”亲自协调解决，共组织协调处理企业反映问题14批次，主要负责人亲自接访5次。三台县消委会被司法部表彰为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。三是强化服务企业、服务群众、服务基层。开展“计量精准服务企业行”活动，共检定计量器具10万余台件，减免费用800余万元。成立工作专班为都市澜庭小区23台电梯开辟检验绿色通道。大力开展质量认证示范项目创建活动，全市共通过质量体系认证组织426家，同比增长16.9%。拿出“真金白银”对基层进行考核补助。四是助力脱贫攻坚。全覆盖走访帮扶贫困村，发动社会力量捐助资金10万元，单位自筹资金23万元，实实在在地为帮扶村解决具体困难，脱贫攻坚工作被评为全市驻村帮扶先进单位。

(7)高举党建引领的旗帜，把准方向，压实责任，提升质量，队伍建设取得新成效。不断提高党建工作站位，深化党建工作内涵，拓宽党建思路。一是加强党的建设。以“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，政治理论水平不断提升，意识形态工作稳步推进。扎实开展“抓落实作表率”行动，带头将学习成果转化为具体工作措施。积极构建“党组-机关党委-党支部”三级党建工作责任体系。抓好廉政风险点大排查，持之以恒正风肃纪。进一步加强履职监督，聘请政风行风监督员12名。机关工会、妇委会等群团组织建立完善，积极履行职能职责。党群共建成效突出，成功举办纪念建党98周年、新中国成立70年等系列活动，歌咏比赛荣获全市二等奖。科创园分局拍摄的快闪在学习强国推广。二是队伍建设不断强化。切实抓好干部选拔任用工作，全年对31名正科级、17名副科级领导干部重新任命，选拔副科级领导干部3名，选任、晋升、轮岗交流干部25名。积极开展队伍教育培训，全年开展市场监管大讲堂4期，组织各类培训12轮次，培训干部职工2500余人次。三是法治建设扎实推进。深入开展法治政府建设，全面清理法律、法规、规章以及规范性文件，制定改革过渡期间规范行政执法行为等制度2项，充分发挥“两法衔接”机制作用，不断加强执法监督，市检察院驻市食安办、市市场监管局检察工作室挂牌成立。我局荣获四川省“七五”普法中期先进集体。

（三）结果应用情况。

根据市财政局《关于开展2019年度市本级部门整体支出绩效评价工作的通知》（绵财绩【2020】3号）的要求，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场监督管理局制定了绩效评估工作计划，明确了部门自评的具体工作内容，确定了评价指标体系，根据通用性和特殊性相结合的原则，结合部门自身的特点，在一、二、三级指标内进行科学评价，在评价实施中主要采取数据分析和自身评估相结合的方法得出指标评分95.39分，并撰写部门支出绩效评价报告。

四、评价结论及建议

（一）评价结论

2019年市市场监督管理局部门预算整体支出资金政策依据充分，绩效目标明确，资金使用和项目管理比较规范。通过各项经费的使用，保障了干部职工的基本利益，提高了干部职工的工作积极性和责任心；保障了部门各项业务工作的运行，为各单位的良好运转起到了积极的推动作用，实现了年初制定的目标。因此，从项目决策、项目管理、项目完成和项目效果来看，都较好地达到了预期的效果。

（二）存在问题

1.预算执行进度缓慢。由于部分采购项目程序复杂，耗时较长，导致预算执行还未达到财政的要求，年终有资金结转。

2.预算编制精细化难度较大。预算编制与工作任务不完全同步。预算编制从当年10月份开始，此时次年的工作任务尚未明确细化，存在不确定因素，导致预算精细化程度还有欠缺。

3.财政资金绩效评价及其结果应用难。财政绩效评价工作专业性很强，单凭部门自身难以设计符合实际、行之有效的指标体系，仅凭单位现有财务人员也难以深入开展此项工作，使绩效评价易流于形式，结果应用难。

（三）改进建议

1.进一步加强预算执行进度。继续加强与项目具体实施科室和单位的沟通协调，加强工作计划性和预算执行进度，提高财政资金使用效率。

2.加强业务工作的计划性，做到早谋划、早安排。业务工作应提前计划并细化，做到与预算编制同步。

3.选择部分重点项目开展绩效评价试点，引入第三方机构共同制定指标体系，总结经验，逐步推开。

 

 

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

市场监管局2019年决算公开.xls