自然·生态环境

概　述

【位置与面积】　365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县；西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹市；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。地理坐标为：北纬３０°４２′～３３°０３′、东经１０３°４５′～１０５°４３′。全市呈北西南东条带状展布，东西宽约１４４千米，南北长约２９６千米，辖区面积２０２４８．４８平方千米。按地貌主要类型分：山区占６１．０％，丘陵区占２０．４％，平坝区占１８．６％。

【地形地貌】　绵阳地势为西北部高，东南部低，地形起伏很大。西北部面对四川盆地的首列山脉，为北东南西向的龙门山脉，海拔１０００~３０００余米；其西面的岷山山脉和北面的摩天岭山脉，海拔多在３０００米以上。最高点为平武县与松潘县接壤的岷山山脉第二峰（雪宝顶的东南侧峰，当地俗称雪包顶），海拔为５４４０米。东南部属四川盆地盆中丘陵，一般海拔４００~６００米，最低点位于三台县郪江镇郪江河谷短沟口，海拔３０７．２米。最高点与最低点高差达５１３２．８米。全市地貌明显受控于地质构造。西北部因分别受龙门山北东向褶皱断裂与岷山南北向构造、摩天岭东西向构造的影响，山脉走向呈北东南西向、南北向和东西向；山地的形态亦与地质构造和岩性有关。东南部处在扬子准地台川北台陷、川西台陷和川中台拱的接合部位，由于地台基底坚硬，地质历史时期地壳以升降运动为主，地层受各时期水平运动的影响较轻，有一些舒缓宽阔的褶皱，地层一般倾角不大，形成岗岭起伏的丘陵、台地、方山地貌。

【山脉·名山】　绵阳境内主要有岷山山脉、摩天岭山脉、龙门山脉３大山脉。岷山山脉南北走向，长２００余千米，北接川甘两省边境的西倾山，南至茂县城北与龙门山脉相连，是岷山山脉北段。摩天岭山脉东西走向，为四川和甘肃两省界山。龙门山脉属四川盆地西北部的盆周山地，南北走向，在绵阳境内又分后龙门山、龙门山、茶坪山（详见《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址志（1840—2000）》）。绵阳境内主要有九龙山、千佛山、观雾山、云罗山、窦圌山、七曲山、西山、富乐山、牛头山、凤凰山、三台山、天台山、高山等名山，城区最高山为边堆山，边堆山也是绵阳和四川境内重要古文化遗址。（蒋建波）

【河流水系】　绵阳境内有涪江水系、白龙江水系、西河水系。有涪江、虎牙河、夺补河、平通河、通口河、芙蓉溪、安昌河、凯江、梓江、魏城河、弥江、青江、西河等大小河流、溪沟３０００余条，河网密度每平方千米１．４８千米。涪江为绵阳母亲河，发源于四川松潘县境内岷山雪宝顶北麓。涪江从西北向东南由川西北高山区进入盆地丘陵区，流经平武、江油、绵阳、三台、射洪、遂宁、潼南至重庆市合川区钓鱼城下汇入嘉陵江，全长６９７千米。

（王　平）

【市徽·市树·市花】　１９８９年７月１５日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第一届人民代表大会常务委员会第２７次会议，听取市政府秘书长高显齐受市政府委托所作的《关于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址徽图案征集情况的汇报》《市政府初步确定的一号市徽图案的说明》。经过审议，决定用“绵阳”二字拼音字头“ＭＹ”，环抱原子核的二条电子运转轨迹、象征科技兴绵所组成的红底、黄字、金边圆形图案为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址徽图案。１９８９年１１月１９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第一届人大常委会第２９次会议审议通过市政府《关于市树为香樟树、市花为月季花的建议》之日起，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市树为香樟树，市花为月季花。（张永兴）

【人口】　２０１８年，全市总人口为５３６１９７７人，比２０１７年减少６１７７人，减少率为１．１５‰；总户数２０６１８３６户，平均每户２．６人。其中，男性人口２７４７７３６人，占总人口的５１．２４％；女性人口２６１４２４１人，占总人口的４８．７６％。男女性别比为１０５ ∶ １００。总人口中城镇人口１８７２６７５人，比２０１７年增加８２６０３人，城镇人口占总人口数的３４．９２％；乡村人口３４８９３０２人，比２０１７年减少８８７８０人，乡村人口占总人口数的６５．０８％。全市出生人口５２２５９人，比２０１７年减少１００５０人，其中男性２６７５６人，占总出生人口的５１．２０％；女性２５５０３人，占总出生人口的４８．８０％。出生男女性别比为１０５ ∶ １００；出生率为９．７５‰。死亡注销户籍人口４００８３人，其中男性２２６１０人、女性１７４７３人，死亡注销率为７．４７‰。出生与死亡相抵，自然增加１２１７６人，自然增加率为２．２７‰。迁入人口３２８５９人，其中省内迁入２５９３７人，省外迁入６９２２人；迁出人口５１２１２人，其中迁往省内３７４８６人，迁往省外１３７２６人。迁入与迁出相抵，机械减少１８３５３人，机械减少率为３．４２‰。

【民族】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址有４７个少数民族，少数民族总人口１７．８万人（城市少数民族人口２万余人），占全市总人口的３．３％。全市民族地区面积９０８２平方千米，占全市辖区面积的４５．４％。４７个少数民族是蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、土族、达斡尔族、仫佬族、羌族、布朗族、撒拉族、毛南族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、普米族、怒族、乌孜别克族、俄罗斯族、鄂温克族、德昂族、裕固族、京族、赫哲族。北川是全国唯一的羌族自治县，平武按照少数民族县待遇。全市有１５个少数民族自治乡，其中：藏族乡９个，羌族乡５个，回族乡１个。分布在平武县、北川羌族自治县、盐亭县。平武有水田羌族自治乡、旧堡羌族自治乡、锁江羌族自治乡、平南羌族自治乡、徐塘羌族自治乡、黄羊羌族自治乡、虎牙藏族自治乡、土城藏族自治乡、木皮藏族自治乡、木座藏族自治乡、泗耳藏族自治乡、白马藏族自治乡、阔达藏族自治乡１３个民族乡；北川有桃龙藏族自治乡；盐亭县有大兴回族自治乡。全市有“９＋３”学校６所（绵阳财经学校、绵阳农业学校、绵阳水利电力学校、四川幼儿师范高等专科学校、绵阳职业技术学院、盐亭职业技术学校）；民族中学２所（绵阳紫荆民族中学、北川羌族自治县民族中学），普明中学开设富民安康工程甘孜班。２０１７年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址被国家民委命名为第三批“少数民族流动人口服务管理示范城市”。

【方言】　绵阳境内分为两种方言：无入声方言，以绵阳城区方言为代表，包括涪城区（绵阳高新技术产业开发区、绵阳经济技术开发区、绵阳科教创业园区）、游仙区、安州区、科学城、江油市、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、三台县等地的城关话，有２０个声母、３６个韵母、阴阳上去４个调类、１０３３个音节，与四川方言的代表语音成都话基本相同。入声方言，以盐亭县城关话为代表，包括盐亭各乡镇，及三台县的石安、富顺、塔山等乡镇的方言，有２０个声母、３８个韵母、阴阳上去入５个调类。（张永兴）

行政区划与历史沿革

【行政区划】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址全市辖五县三区一市。五县为三台县、盐亭县、梓潼县、平武县、北川羌族自治县，三区为涪城区、游仙区、安州区，一市为江油市。２０１８年年底，全市共有２６９个乡镇（１７７个镇、９２个乡），２４个街道办事处。

涪城区：１３个镇、１个乡、１２个街道办事处；

游仙区：２０个镇、３个乡、６个街道办事处；

安州区：１５个镇、３个乡；

江油市：２９个镇、１０个乡、３个街道办事处；

三台县：４９个镇、１３个乡、１个街道办事处；

盐亭县：１４个镇、１９个乡（含１个民族乡）、２个街道办事处；

梓潼县：１８个镇、１４个乡；

平武县：９个镇、１６个乡（含１３个民族乡）；

北川羌族自治县：１０个镇、１３个乡（含１个民族乡）。

２０１８年，省人民政府批复梓潼县文兴乡、演武乡、仙峰乡、马鸣乡、大新乡撤乡设镇；市人民政府批复将普明街道办事处所辖安昌河以南区域析出，设置石桥街道办事处。

【历史沿革】　绵阳建城有２２１９年的历史，是四川省历史文化名城。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址境历史上最早的县以上政权建置为汉高祖六年（前２０１）建置的广汉郡。广汉郡领有１３县，郡治乘乡，乘乡在今梓潼县境。广汉郡在今市境内建置涪县（后沿称巴西郡、巴西县、绵州、金山郡、绵阳县、涪城区、游仙区）、梓潼县、郪县（今三台县）、刚氐道（今平武县）。汉安帝元初二年（１１５），为镇压少数民族反抗，益州刺史部和广汉郡均迁至涪县（今市区），三年（116）后州、郡皆迁出市境。东汉末年，刘备据蜀，建安二十二年（２１７）分广汉郡北部地区设梓潼郡（治梓潼县），建兴三年（２２５）分广汉郡东部地区设东广汉郡（治雒县，今三台县境）。自此后，市境相沿各代均有州、郡、府等县以上政区建置。两晋和南北朝３００余年间，由于战争频繁，政区建置变化较大，市境内先后设置过潼州、新州、龙州３州；梓潼、巴西、巴西梓潼、潼川（又称潼州、东川）、北阴平、阴平、新巴、江油、新城（后改为昌城）、始平（先名始平僚，后改为涪城、安城）、西宕渠、北宕渠（后改为盐亭）、高渠等１３个郡，以及４０余个县。从隋代后，政区建置逐渐稳定，形成市境中部以今市区为治地的绵州，东南部以三台县城为治地的梓州—潼川府，西北部以江油、平武两县为中心的龙州—龙安府等３个政权建置中心。

１９１３年，废州立县，称绵阳。１９３５年，川政统一，市境内只有今市区成为四川省第十三行政督察区治地。１９４９年１２月２５日，绵阳解放。

中华人民共和国成立后，１９５０年１月２０日，绵阳行政督察专员公署成立，辖绵阳、安县、绵竹、德阳、梓潼、罗江、广汉、什邡、金堂、彰明１０个县。１９５３年３月１０日，撤广元专区，划入广元、昭化、剑阁、青川、平武、北川、江油、旺苍８个县，辖１８个县；１９５３年７月４日，广汉、什邡、金堂３个县划出，专区辖１５个县；１９５８年１０月１８日，并入原遂宁专区遂宁、蓬溪、潼南、中江、三台、射洪、盐亭７个县，辖２１个县（此前江油、彰明２个县于１９５８年９月５日合并）；１９５９年３月２２日，昭化、罗江２个县撤销，分别并入广元县和德阳县，专区辖１９个县；１９６８年７月８日，改专区设地区；１９７６年２月４日，因分绵阳县筹建绵阳县级市，地区辖１９个县、１个市；１９７７年９月２４日，潼南县划出，地区辖１８个县、１个市；１９７８年４月２５日，绵阳县并入365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址，地区辖１７个县、１个市；１９８３年８月１８日，分绵阳地区建德阳市，德阳、绵竹、中江３个县划出，绵阳地区辖１４个县、１个市；１９８５年２月８日，绵阳地区撤销，分别建立绵阳、广元、遂宁３个市。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址辖７个县、１个区（原县级365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址改置为市中区）；１９８８年２月２４日江油市建立，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址辖六县一市一区；１９９２年１０月，撤销365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市中区，分设涪城、游仙两区。２００２年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址辖涪城、游仙２个区，三台、安县、梓潼、盐亭、北川、平武６个县；２００３年７月，撤销北川县，成立北川羌族自治县。２０１６年５月２０日，安县撤县改区，绵阳辖涪城、游仙、安州３个区，三台、梓潼、盐亭、北川、平武５个县，代管江油市和省政府科学城办事处，直辖绵阳高新技术产业开发区、科教创业园区、经济技术开发区、仙海水利风景区。

生态资源

【概况】　绵阳生态资源丰富，辖区面积２０２４８．４８平方千米，各类矿产５６种。有脊椎动物５纲、３２目、１０９科、７９１种，有无脊椎动物２门、６纲、３３目、２４１科、１２５７种，其中有国家一级重点保护野生动物大熊猫、金丝猴等１８种；有各类植物４４６９种，其中有国家一级重点保护野生植物珙桐、红豆杉等１１种。境内水利资源充沛，有各类河流３０００余条。

【国土资源】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址面积２０２４８．４８平方千米，占全省的４．２％。全市耕地４４４４８１．３７公顷，园地３６８２２．６９公顷，林地１１７８３５９．９８公顷，草地３３５８６．４３公顷，城镇村及工矿用地１１８４６８．７０公顷，交通运输用地２６２１３．７３公顷，水域及水利设施用地７１５２８．７６公顷，其他土地１１６２２６．２０公顷。

【矿产资源】　绵阳已发现矿种有铁、锰、铅锌、钨、金、银、磷、硫、水晶、方解石、石灰石、白云石、膨润土、玻璃用石英砂岩、天然气等５６种，矿产地４００余处，其中黑色金属７３处，有色金属２５处，贵金属７０处，非金属矿产２００余处。已探明储量的有２６个矿种，具工业矿床规模的７４处。２０１８年年末，全市有３２个矿种得到开发利用。矿产储量在全省占有重要地位的矿种有：平武的锰矿、三台和盐亭的膨润土、江油的铸型用砂与水泥配料用页岩储量居全省第一，江油的玻璃用石英砂岩、冶金用白云岩、全市的天然气总量居第三。以县（市、区）区分，平武的矿产资源以金属矿产为主，主要有金、铁、锰、铅锌矿；其他县（市、区）以非金属矿为主：如江油的石灰石、硫铁矿，安州的石灰石、磷块岩，北川的石灰石、硅石、饰面用板岩，三台、盐亭的膨润土，涪城、游仙的砖瓦用页岩、砂石等。天然气在全市分布广泛，除平武、北川、安州外，均有产出。

２０１８年，全市探矿权数达６３个，勘查矿种１３种；采矿权２７６个，其中大型矿山１８个，中型矿山２４个，小型矿山２３４个，开发利用矿产２２种，矿山总数近３４０个。水泥用灰岩、玻璃用砂岩、砖用页岩和饰面石材等主要矿产的原矿总产量约１２００万吨，原矿产值约１０亿元。全年延续变更登记３６宗，收取采矿权延续（延续变更）价款３０２万元；市级注销登记３２宗。

（蒋建波）

【水资源】　绵阳位于四川盆地西北边缘，全市水资源相对丰富，境内有大小河流５２条，连同溪、沟共计３０００余条，均属嘉陵江水系。２０１８年，全市平均降水量为１３５１．９毫米，降水总量为２７３．７亿立方米，与常年平均值２１９．０亿立方米相比增长２５％，比２０１７年相比增长３２．５％。实测最大年降水量发生在安州区平桥站，２５１０．５毫米（２０１７年实测最大年降水量发生在安州区千佛站，为１６１４毫米）；实测最小年降水量发生在平武县王坝楚站，为７４６．０毫米（２０１７年实测最小年降水量发生在梓潼县梓潼站，为５７８．０毫米）；降水量等值线变化在５００毫米至２５００毫米。全市降水量年内分配及地区分布仍不均匀，但总体较常年增加。盐亭县较常年减少６．６％，安州区较常年增长３７．９％，江油市较常年增长３５．９％。

２０１８年，全市地表水资源量为１５１．２亿立方米，折合径流深为７４７毫米，比２０１７年增长７１．６％，比常年增长２４．１％；全市地下水资源量３４．６３亿立方米，其中平原区评价面积１５２平方千米，降水入渗补给及地表水入渗补给共计０．７９亿立方米；山丘区评价面积２００９２平方千米，重复计算量３４．４７亿立方米，水资源总量１５１．４亿立方米（常年为１２２．９亿立方米、２０１７年为８８．３亿立方米），比常年增长２３．２％，比２０１７年增长７１．５％；全市每平方千米产水量７４．８万立方米，人均水资源量为３１１７立方米。全市已建大型水库（电站）３座，中型水库１４座，年末蓄水总量约１０．８7亿立方米，比年初增加０．４2亿立方米。

２０１８年，全市总供水量为１８．５４亿立方米，其中地表水占９５．６％。总耗水量为９．８亿立方米，总耗水率为５２．９％。全市人均用水量３８１．７２立方米，万元地区生产总值（ＧＤＰ）用水量为８０．４立方米，农业亩均用水量４６９．８４立方米，万元工业增加值用水量为３１．４２立方米。

２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址主要河流，评价河长４８３千米。评价结果：全年期Ⅱ类水域３６８千米，占评价河长７６．２％，Ⅲ类水域１１５千米，占评价河长２３．８％；枯水期Ⅱ类水域３９４千米，占评价河长８１．６％，Ⅲ类水域８９千米，占评价河长１８．４％；丰水期Ⅱ类水域３８８千米，占评价河长８０．３％，Ⅲ类水域９５千米，占评价河长１９．７％。

（王　平）

【水系水文特征】　绵阳境内主要河流涪江发源于松潘县雪宝顶，贯穿365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址、遂宁市，至重庆市合川注入嘉陵江，全长６７０千米，流域面３６４００平方千米，在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址境内长约３８０千米，流域面积约２０２３０平方千米，市内主要支流有平通河、通口河、安昌河、凯江、梓江。流域地形西北部高、东南较低，南北地势高差达５０９２．８米。上游地处高山峡谷，植被较好、暴雨洪水汇流时间短，具有典型的山溪性河流暴涨暴落特点。２０１８年５—９月365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址平均降水量１０７９．３毫米，较多年平均降水量偏多５３．８％，属降水偏多年份，特别是７月发生有历史记录以来强度最大区域性大暴雨天气过程。洪水主要发生在６月下旬和７月上、中旬，绵阳境内涪江干流除平武县城以上及武都水库至江油市区河段外，其他河段均出现超警水情，江油青莲以下河段出现超保证水位洪水；支流平通河、安昌河、芙蓉溪、梓江等也出现超警或超保证水位现象。支流平通河太白站、芙蓉溪游仙站以及涪江干流江油、涪江桥站均出现建站以来最大洪峰流量，太白站最大洪峰流量重现期近１００年一遇，涪江桥站最大洪峰流量重现期达５０年一遇。（呼　吁）

【野生动物资源】　２０１８年，根据调查统计，全市已知有脊椎动物５纲、３２目、１０９科、７９１种，有无脊椎动物２门６纲３３目２４１科１２５８种。绵阳是长江上游重要生态屏障区，是全球３４个生物多样性热点地区之一、全国野外大熊猫主要栖息地之一，大熊猫及其栖息地保护管理在四川占有重要地位，是大熊猫“野外种群数量最多、遗传多样性最丰富、密度最大、栖息地质量最优且相对集中和完整”的岷山大熊猫核心分布区。分布有大熊猫、川金丝猴等国家一级重点保护野生动物１８种，小熊猫、亚洲黑熊等国家二级重点保护野生动物６０种。截至年底，全市有野生大熊猫４１８只，位居全国第一，占岷山片区的６２．８％，平武县是大熊猫分布最多的县，约占全国野生大熊猫的１／５，有“天下大熊猫第一县”之称。

【野生植物资源】　２０１８年，调查统计，全市已知的低等植物有菌类植物亚门和地衣植物亚门的真菌纲、子囊菌纲中的１３目、６０科、１４９属、４９７种，高等植物有苔藓植物门、蕨类植物门、裸子植物门和被子植物门４门中的９纲、６６目、２６０科、１３６６属、３９７２种。

按照国务院１９９９年８月４日批准《国家重点保护野生植物名录》（第一批），市内有国家一级重点保护野生植物珙桐、红豆杉等１１种。有国家二级重点保护野生植物水蕨、四川红杉等３８种。

【农业资源】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址乡村户数１３４８９９７户，乡村人口数４０４７６３７人，其中男２１０３５５２人、女１９４４０８５人；乡村劳动力资源数２５９９３０３人，其中男１３８１４４７人、女１２１７８５６人；乡村从业人员２３７８４１７人，其中男１２８１７３６人、女１０９６６８１人。全市年末耕地面积达４０．２５万公顷，园地面积４．７１万公顷，林地面积１１８．８３万公顷，设施农业用地面积０．８２万公顷。从２０１１年开始高标准农田建设，到２０１８年年底高标准农田面积达到２０．３３万公顷（２０１８年建设高标准农田２．０１万公顷）。

全市农村用电量１２０１８４千瓦时；农用化肥施用量（折纯）２０６３９２吨。其中氮肥９５５４４吨、磷肥５１６６１吨、钾肥１０９９９吨、复合肥４８１８８吨、农用塑料薄膜使用量８４４７吨。其中地膜使用量５４１２吨、地膜覆盖面积９０４６３５亩；农用柴油使用量３０３５１吨；农药使用量４６８０吨。全市秸秆产生量为３５２．７１万吨（其中可收集量２７５．２３万吨），年综合利用秸秆２６６万吨，利用率９６．３３％（按可收集量计算）。其中肥料化利用１９０．１１万吨，利用比例６9．０７％；饲料化利用４７．１６万吨，利用比例１７．１４％；基料化利用９．１９万吨，利用比例３．３４％；能源化利用１７．７３万吨，利用比例６．４４％；原料化利用１．８万吨，利用比例０．６５％。（熊帮照）

气候条件

【概况】　２０１８年，全市气候总体偏差，年内光热充足、干旱总体偏轻，但盛夏暴雨洪涝灾害特重，年内遭遇１９5１年以后7月同期最严重暴雨洪涝灾害。同时，极端高温、大风、冰雹、强降水等天气对供电、旅游、建筑、交通等行业造成一定的不利影响。

【温度状况】　２０１８年，全市平均气温１６．７℃，较常年（下同）偏高０．５℃。冬季（１—２月）平均气温６．４℃，正常；春季（３—５月）平均气温１８．８℃，偏高２．２℃；夏季（６—８月）平均气温２５．７℃，偏高０．８℃；秋季（９—１１月）平均气温１６．１℃，偏低０．５℃；初冬（１２月）平均气温６．４℃，偏低０．４℃。年极端最高气温３８．１℃，８月２９日出现在盐亭；年极端最低气温－４．１℃，１月１０日和２月５日分别出现在梓潼和平武。年内入春时间２月２４—２７日，入夏时间５月１２日—６月１８日，入秋时间９月５—２４日，入冬时间１１月１５日—１２月６日。全市平均炎热日数６３．３天，多１１．６天，平均酷热日数１１．１天，多６．５天。

【降水分布】　２０１８年，全市平均降水量１３５３．３毫米，偏多４１％；其中江油偏多９２％、绵阳多５９％、北川多４７％、平武多４２％、梓潼多３６％、安州多２８％、三台多２０％，盐亭偏少８％。冬季平均降水量１３．４毫米，偏少３６％；春季平均降水量２１６．８毫米，偏多４１％；夏季平均降水量９０６．９毫米，偏多６０％；秋季平均降水量１９５．１毫米，偏少９％；初冬平均降水量２１．２毫米，偏多２８４％。年降水日数１２０~１６０天，梓潼多１６天、三台多１４天、北川多１１天、平武多９天、江油和盐亭均多５天，安州少２３天、绵阳少４天；年暴雨日数安州、北川和江油均为１０个，绵阳４个，平武、梓潼和三台均为３个，盐亭无暴雨日。

【大暴雨过程】　２０１８年，全市有１０次暴雨天气过程，分别出现在５月１７日、５月２１日、６月２４—２５日、７月２日、７月９—１２日、７月１５日、７月２７日、８月２日、８月１２日和９月５日。其中６月２４日至７月２７日相继出现５次区域性大暴雨，最强降雨出现在７月９—１１日（以下简称“７·１１”大暴雨），平武、江油、涪城、安州、北川、游仙６地平均降雨量２７８毫米，最大降雨量达６１２毫米，为１９５１年以来７月同期最大的一次大暴雨。

【日照时数】　２０１８年，全市平均日照时数１３１５．１小时，偏多１８％。冬季平均日照时数１７０．３小时，偏多４０％；春季平均日照时数４３３．９小时，偏多３１％；夏季平均日照时数４６９．１小时，偏多２２％；秋季平均日照时数２０７．８小时，偏少４％；初冬平均日照时数３４小时，偏少４５％。

【气候评价】　２０１８年年初，冬干对小春作物造成一定的不利影响，春旱和夏旱对大小春生产影响不大，良好的光热条件和相对调匀丰沛的雨水也有利于大春作物播种育苗、幼苗生长以及移栽成活等；下半年天气气候条件则较为异常，虽然光温水条件总体较好，但盛夏暴雨洪涝灾害特重，大春作物收晒期遭遇阴雨寡照天气，给大春作物最终产量造成一定损失。同时，年内大风、冰雹、强降水以及常年少有的雨雪冰冻天气对供电、旅游、建筑、交通等其他行业的生产和经营也造成一定的不利影响。（徐卫民）

环境质量

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区环境空气有效监测３５２天，达标天数比例为７９．３％，全市城区环境空气质量ＰＭ２．５平均浓度值为４５．０微克／立方米，同比下降５．９％，为近三年来同比最大降幅；国、省控断面地表水水质优良比例１００％，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例１００％。土壤环境质量总体稳定，辐射环境质量保持良好，危险废弃物环境安全总体可控，城区区域环境、道路交通噪声质量整体较好。全市空气质量优良天数２７９天，达标率７９．３％；水环境质量总体保持稳定，主要河流水环境质量达到相应功能区标准，出境断面和城市饮用水水源地水质达标率１００％；生态环境质量稳中趋好，城区功能区噪声质量整体稳定。

【环境空气质量】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环境空气的监测采用２４小时自动监测的形式，城区共设４个国控环境空气自动监测站点，分别位于富乐山、市人大、高新区和三水厂，城区日均浓度为４个测点平均值，监测项目为二氧化硫（ＳＯ２）、二氧化氮（ＮＯ２）、可吸入颗粒物（ＰＭ１０）、细颗粒物（ＰＭ２．５）、一氧化碳（ＣＯ）、臭氧（Ｏ３）。

２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环境空气中ＳＯ２平均浓度为６微克／立方米，ＮＯ２平均浓度３２微克／立方米，ＣＯ日均值的第９５百分位数为１．１毫克／立方米，Ｏ３日最大８小时滑动平均值的第９０百分位数为１５２微克／立方米，ＰＭ１０平均浓度７２微克／立方米，ＰＭ２．５平均浓度４５微克／立方米。参照《环境空气质量标准》（ＧＢ３０９５－２０１２），绵阳城区２０１８年环境空气有效监测３５２天，达标天数为２７９天，达标比例为７９．３％，较２０１７年下降２．４个百分点。

【地表水环境质量】　２０１８年，全市市区降水ｐＨ均值为６．２４，酸雨发生的频率为２．４％，属于非酸雨区。市境内涪江及其支流水质总体较好，国、省、市控断面Ⅰ~Ⅲ类水质占总体水质比例为１００％，与２０１７年持平。涪江、梓江、凯江、安昌江、通口河、芙蓉溪年均水质均能达到或优于划定的水域类别要求。

【城市集中饮用水质量】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区２处市级集中式饮用水水源地水质状况良好，符合《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）相关要求，达标率１００％。

【湖库水环境质量】　２０１８年，鲁班水库全年平均水质为Ⅲ类，与２０１７年持平，达到水质优良目标。

【功能区环境噪音】　２０１８年，全市功能区声环境质量监测点位有１０个，主要包括有４类，分别是：住宅行政办公区、商业混杂区、工业集中区、主要交通干线两侧。监测结果显示：２０１８年除４Ａ类交通干线两侧夜间声环境质量超标以外，其他各类功能区的昼间、夜间均能达到相应标准要求。

【区域环境噪音】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区区域噪声共有２３８个监测点位，昼间噪声一年监测一次，夜间噪声５年监测一次。全年昼间平均等效声级为５６．８分贝，质量状况等级为三级（一般），与２０１７年相比质量等级保持不变。夜间平均等效声级为４７．７分贝，质量状况等级为三级（一般），与２０１３年相比质量等级下降一级。

【道路交通噪音】　２０１８年，绵阳城区道路交通噪声共布设监测点６４个，昼间噪声一年监测一次，夜间噪声５年监测一次。全年道路交通噪声昼间平均等效声级为７０．３分贝，质量状况等级为三级（一般），与２０１７年相比质量等级下降一级。夜间等效声级为６１．５分贝（Ａ），质量状况等级为三级（一般），与２０１３年相比质量等级下降二级。

【辐射环境质量】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国控点、省控点辐射环境质量监测以及辐射环境自动监测站运行维护管理工作获得全省双优。全市６个辐射环境自动监测站测得的γ辐射空气吸收剂量率，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址γ辐射累积剂量监测点测得的γ辐射空气吸收剂量均属于正常环境水平，数据涨落处于天然本底涨落范围内。气溶胶、地表水、土壤中天然放射性核素活度浓度均在日常涨落范围内。饮用水源地水中总α、总β活度浓度均低于《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９—２００６）规定的放射性指标指导值。（向　旬）

环境保护

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址污染防治打响“九大战役”，全市污染防治攻坚战项目储备库更新扩充至２４３个，总投资约１７８亿元；完成项目５２个，在建项目１０７个，完成投资约３１亿元。环境管理注重源头严控、过程严管、后果严惩，强化科技能力建设，坚持精准溯源推进大气污染源解析工作，投资１３１０万元建设空气质量网格化监测管控系统、颗粒物组分站、激光雷达走航扫描监测等科技能力项目。监管手段逐步向数字化、信息化、综合化方向转变，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管网格化格局，持续保持“零容忍”生态执法高压态势，全年未发生重特大环境污染事件和因环境污染引发的群体性事件。

【生态文明体制改革】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址以贯彻落实党的十九大精神开局年和改革开放４０周年为契机，完成１８项生态文明体制改革任务。年内出台《湿地保护修复制度实施方案》《地质灾害防治体制改革实施方案》《关于创新绿色金融服务的实施意见》《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，全市生态文明领域制度和生态文明差异化考核指标体系进一步完善。生态文明考核权重达１６％以上，制定并实施《绿色发展指标体系》《生态文明建设目标评价考核体系》，对绵阳经开区和９个县市区中９个乡镇的１８名主要负责人开展自然资源资产和环境责任审计，取得良好社会反响。生态文明领域改革经验成效得到推广宣传，《打好打赢污染防治攻坚九大战役》《打赢“九大战役”做好“加减乘除”》在《中国环境报》刊登报道；《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址率先开启自然资源资产审计“新模式”》被省委改革办作为全省４０个典型案例之一纳入《改革试点典型案例集》；《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“三长联护”守护碧水清流》《聚焦关键　绿色优先——365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创新制度扎实推进生态文明建设》入选２０１８年３月刊发的《全省党委信息工作参考资料》；市环保局牵头研究编撰的《加快生态文明体制改革建设美丽绵阳研究》《加强生态系统保护研究》《加强污染防治长效机制研究》被《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址学习贯彻党的十九大精神重大课题研究报告汇编》选登刊发。

【自然生态保护】　２０１８年，自然保护区综合管理以中央、省环保督察为契机，聚焦问题整改，紧抓专项督察１１８个问题、２０１６—２０１７年卫星遥感发现问题、自然保护区管理机构建设等问题，坚持“清单制＋责任制”，实施月调度督查机制，全年组织召开自然保护区问题整改联席会议４次，印发工作通报９份，下发督办函４份，截至１２月底，整改完成１０９个，完成率９２．４％。开展“绿盾２０１８”自然保护区监督检查专项行动，组织召开全市“绿盾２０１８”专项行动暨自然保护区问题整改工作会议，环保、林业等市级部门印发专项行动监督检查方案；组织开展自然保护地违法违规开发活动排查处理工作，通过自然保护地县级主管部门、管理机构自查清理，市级主管部门监督检查，对全市各类受保护地规划编制及批复、制度建设、保护措施落实等进行较为系统的摸底排查，对发现的违法违规问题进行及时处理；组织县市区和市级部门按照国家和地方相关空间规划，全面识别重点（重要）生态功能区、生态（敏感）脆弱区、禁止开发区以及其他具有生态保护重要性的区域，对省级生态保护红线征求意见方案优化调整，形成符合绵阳实际的生态保护红线空间范围。经省级部门评估和省政府审定并发布，划定生态保护红线２９９６．４７平方千米，占全市国土面积１４．８％，主要承担生物多样性保护——水源涵养、水土保持、饮用水源地保护三项生态系统服务功能。

【生态文明创建活动】　２０１８年，继续巩固365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国家级生态乡镇２个、省级生态区２个、生态乡镇６８个、生态家园３１．２２万个生态创建成果，在生活污水、垃圾设施建设、生态产业发展、资源无害化处置和循环利用、生态文明制度完善等重要环节加大工作力度，山川河流、湖泊自然生态系统得到进一步休养生息。将省级县市区、生态乡镇创建向国家生态文明示范区建设转移，推进生态创建提标升级，游仙区等一批县市区先行启动生态文明示范区规划编制工作。

【环保专项资金争取】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址共获得中央、省、市环境保护专项资金３１８０５．３万元。其中国家重点生态功能区转移支付资金１４４７１万元，中央长江经济带生态保护修复奖励资金２７００万元，２０１８年中央农村环境整治资金６００万元，省控环境监测网络例行监测工作经费４０９万元，省级水环境激励资金５７０万元，省级环境空气激励约束资金７１４万元，２０１８年大气专项——365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址大气污染防治实施方案资金２０００万元，国控省控水质自动站建设经费２２０万元，省控空气质量自动监测系统运行监管经费３７万元，第二次污染源普查贫困地区经费补助４０万元，第二次污染源普查国控、省控重点监控企业入户调查４０万元；省级培训污染源普查质量核查技术人员、开展核查９０万元，省控重点污染源自动监控系统运维费５５万元，省级环保ＰＰＰ重点示范项目补助资金１２００万元，省级环境应急经费１２００万元，２０１７年和２０１８年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址涪江流域生态补偿资金７０５９．３万元，市级排污费资金４００万元。

【环境影响评价】　２０１８年，全市严格执行《建设项目环境保护管理条例》《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，严把项目建设和招商引资环保入口关，特别是在重金属重点防控区、饮用水源保护区等环境容量不足或环境敏感的地区实施更严格的准入门槛。对重点项目及民生项目继续开辟“绿色”审批通道，提高审批时效，办理要件实行“一口清”；对高污染、高耗能以及国家宏观调控的产能过剩、重复建设行业的项目从严把关。全年市本级审批建设项目２２５个（包含１０个辐射项目），总投资１１３８．５８亿元，环保投资１８．０７亿元；完成建设项目噪声和固体废物污染防治设施竣工环境保护验收６６个；排污许可证核发１５９张。行政服务中心环保窗口受理行政审批办件５５７件，提前办件５５７件，提前办结率达１００％。

【环境执法】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址以新《中华人民共和国环境保护法》为利器，贯彻落实国务院加强环境监管执法有关要求和“两高”司法解释，执行按日连续处罚、查封扣押、限停限产和行政拘留等配套实施办法，进一步提升环境监管水平，加大环境执法力度。组织开展水电站生态环境专项执法检查、平武断面流域污染源排查、重点区域大气污染防治强化督查、ＯＤＳ淘汰执法专项行动等各类专项执法检查，坚决打击环境污染违法行为。针对重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象，在日常监管、专项执法检查、强化督查等工作中，全面落实环境执法“双随机一公开”，实现环境执法事项随机抽查全覆盖。２０１８年全市下达行政处罚决定３８０件，处罚金额３５９１．５９万元，同比增长７１．５７％；全市执行环保法配套办法案件共计９０件，其中按日计罚１件，查封扣押４３起，责令限产停产３６起，行政拘留８起，涉嫌犯罪移送２件。

【大气污染防治】　２０１８年，推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址蓝天保卫战２０１８年作战计划》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址打好今冬明春蓝天保卫战二十八条措施》等文件，落实打好秋冬季蓝天保卫战２８条措施。推进火电、水泥行业超低排放改造，完成江电３３＃、３４＃机组超低排放改造工作，北川四星、江油红狮、安县中联３家水泥企业通过超低排放改造验收。市城区１０蒸吨以下的燃煤小锅炉全面淘汰，１３家挥发性有机物排放重点企业完成限期治理。持续推进全市“散乱污”企业整治。落实建筑扬尘控制“六必派”“六不准”“六个１００％”标准，主城区建筑工地均安装视频监测监控系统。划定高排放非道路移动机械禁止使用区，开展柴油货车尾气监督抽测３９次，抽测车辆２３０２辆，筛查排放不合格车辆１０７辆。有序推进城区大气污染源（颗粒物）源解析工作，建设空气质量网格化监测管控系统、颗粒物组分站、机动车尾气固定式遥感检测系统等科技能力项目。全年启动重污染天气预警７次，完成重污染天气应急预案中工业源、扬尘源强制性减排清单修订。建立各县（市、区）、园区环境空气质量情况排名机制，实施大气环境质量激励约束考核办法，对重点区域按照治理成效实施“以奖代补”“以奖促治”。秸秆可收集资源量２６３．７９万吨，秸秆利用量２５３．９２万吨，秸秆综合利用率９６．２６％。

【水污染防治】　２０１８年，全市纳入考核的地表水水质优良比例为１００％，纳入考核的地表水劣Ⅴ类水体控制比例为０，地级及以上城市建城区黑臭水基本消除黑臭，县级及以上城市集中式饮用水源水质达标比例为１００％。在全省率先完成县级饮用水源地突出环境问题整治工作，任务完成率１００％，同步启动乡镇饮用水源地保护区调整划定工作。加快推进工业园区污水中处理设施建设和加油站地下油罐更新改造工作，实现省级以上工业园区污水集中处理全覆盖，加油站地下油罐更新改造率为７３．３％。加快推进城市污水处理厂提标改造和乡镇污水处理设施建设工作，城市污水集中处理率达９５．４８％。完成禁养区内６４家规模化畜禽养殖场（小区）关闭搬迁工作。推动区域流域水污染联防联控协同共治，１０月２９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址、阿坝州两地环保部门签署以涪江流域水环境联防联控为重点的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址、阿坝州生态环境保护合作协议。全年共筹集涪江流域水环境生态补偿专项资金４４９７．５万元。

【土壤污染防治】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址制定并实施《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址土壤污染治理与修复规划》，加强重点企业与园区土壤环境管控，确定全市土壤污染重点监管企业４３家，签订土壤污染防治目标责任书。开展农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地基础信息调查，完成３个重点区域土壤环境状况调查评估。建立全口径涉重企业清单，组织实施农用地周边涉镉企业排查和整治。推进安州区、江油市５个土壤及重金属污染防治项目建设，全市土壤环境质量总体保持稳定。制定《安州区土壤污染综合防治先行示范区建设方案》，推进土壤污染综合防治先行示范区建设。督促安州区磷石膏环境问题整改，加强工业固体废物堆存场所环境整治，开展长江经济带固体废物大排查和打击固体废物环境违法行为专项行动，落实危险废物规范化管理制度，加快推进危险废物集中处置设施建设，提升危险废物规范化管理水平，依托互联网、微信公众号等媒介，创新建立固体废物信息共享平台，实现固体废物产生企业与处置企业信息共享，就近综合利用和安全处置。

【秸秆禁烧】　２０１８年，全市在秸秆禁烧期建立市领导包片定期督查、市级部门每日下沉检查工作机制，从以往的查“火点”变为查责任人员、查目标责任落实，实现秸秆禁烧覆盖率达到１００％。借助航空监控信息、奥维地图、元道经纬相机等措施手段，准确定位火点，便于当地政府快速反应并落实责任追究。禁烧期间对露天焚烧秸秆现象严重的２个乡镇插“红旗”警告，发现一次扣考核分值的２０％。对发现露天焚烧秸秆现象的１０个乡镇和街道办事处各插一面“黄旗”警告，并在全市通报。

【核与辐射安全】　２０１８年，依法对核与辐射安全进行全面监管，开展核技术利用单位辐射安全监督检查专项行动，落实各项辐射安全与防护措施，提升辐射防护安全水平。组织编制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址核与辐射安全和放射性污染防治“十三五”规划实施方案和２０２５年远景目标》，进一步规范“辐射安全许可证”管理，辐射安全许可证核发１０９件，核发率１００％；收贮废旧、闲置放射源１枚，放射源收贮率１００％；规范核技术利用项目审批，落实辐射项目环评与“三同时”制度，完成辐射项目环评审批１０个；在特殊敏感时期强化辐射环境监管和应急值班，确保辐射应急设备、装备等处于良好状态，在“７·１１”洪水期间，成功处置放射源即将被淹的险情，有效防止洪灾引发的次生辐射安全事故发生。

【环保宣传】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址组织开展中央生态环境保护督察“回头看”问题整改及边督边改公示、２０１８—２０１９年秋冬季蓝天保卫战攻坚行动暨强化督查、全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动、全国第二次污染源普查等宣传报道，在《绵阳日报》、绵阳电视台、《绵阳晚报》刊发（播）环境保护相关报道共计６００余条。先后召开365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址生态环境保护新闻发布会４次，发布环境质量状况和环境保护工作开展情况。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址获得中国生态文明研究与促进会２０１８年“美丽山水城市”，成为四川省唯一获此殊荣的城市。

【环保政策法规】　２０１８年，生态环境损害赔偿制度改革工作启动，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址水污染防治条例》（以下简称《条例》）于２０１７年１２月２６日由365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，２０１８年３月２９日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，予以公布，自７月１日起施行。这是全省首部水污染防治的地方法规，也是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址取得地方立法权以来制定的第二部地方性实体法规。《条例》从水污染防治的各个环节出发，明晰权责和规定，对防止水污染，保护和改善水环境，保障用水安全，推进生态文明建设具有重要意义。２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址还出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（试行）》和《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》。

（向　旬）

节能减排

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址全社会能耗为１０５８．２２万吨标准煤，较２０１７年增加４９．５３万吨标准煤，完成省上下达不超过５０万吨标准煤的能耗增量控制目标。单位工业增加值能耗为０．９９８吨标准煤，单耗降幅为４．０４％，超出省下达的目标任务２．５４个百分点。单位ＧＤＰ能耗下降３．７２％，超出省下达的目标任务２．２２个百分点，“十三五”以来，单位ＧＤＰ能耗累计下降１６．７７％。全年第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重为４６．６％，较２０１７年占比上升了１．１个百分点。全市第二产业实现增加值９２９．４亿元，增长９．４％，规模以上工业增加值增长１０．８％，六大重点产业总产值同比增长１４．１％。“两新”产业产值占规模以上工业总产值比重分别达５５．１％、３８．２％。全市城区环境空气有效监测３５２天，达标率７９．３％。

【工业节能】　２０１８年，全市开展重点用能企业的日常节能监察，组织工业企业能效水平对标工作。市发改委对２２家国家重点用能单位“百千万”企业的前三年的用能情况完成统计，持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设工作。制订２０１８年度365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址节能监察工作计划，开展365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址重点高耗能行业能耗标准执行情况、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址企业技改项目节能审查执行情况、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址重点用能产品设备能效提升等专项监察，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址８家重点用能企业、１６家实施技术改造项目的企业以及３家配电变压器生产企业进行现场监察，掌握企业年度能耗情况与用能管理水平，提出合理化建议，促进企业加强节能管理，提高能源利用效率。根据省经信厅部署，承担２０１８年国家重大工业节能专项工作与省节能监察任务。

【建筑节能】　２０１８年，全市贯彻国家和四川省绿色建筑行动实施方案，全面执行绿色建筑标准，推广装配式建筑，新建建筑节能率达到１００％，新墙材使用率达到８７％，绿色建筑和装配式建筑比例不断提高。逐步淘汰限制使用的墙材，全面推广应用自保温一体化新型节能措施和建筑节能新材料。结合中建科技绵阳ＰＣ工厂、宏达杭萧绵阳基地和金和新型建材盐亭基地等企业相关项目的投产，引导全市建筑节能企业找准革新方向，加快全市绿色建材产业健康高效发展。

【交通节能】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通运输行业２０１８年节能减排工作要点》，执行车辆核查范围标准，对公安交警部门已经颁发“机动车行驶证”，以汽油或者柴油为单一燃料、总质量超过３５００千克的客货车辆，在配发“道路运输证”时，将燃料消耗量作为必要指标。凡未列入“燃料消耗量达标车型表”的车辆不得进行营运车辆综合性能检测和不予办理营运手续。组织开展燃料消耗量达标核查工作，引导辖区内道路运输经营者选购符合条件的车辆，全年共核查车辆２８９６辆。推广ＣＮＧ、ＬＮＧ和新能源汽车，截至年底，全市有ＣＮＧ营运客车１４１０辆，ＬＧＮ客车辆２１辆，绵阳城区出租汽车全部是ＣＮＧ车辆，全市公交车保有量１８０１辆，其中清洁能源１４２０辆、新能源３３１辆（比２０１７年同期新增６２辆）。全市线网里程４１７０．９千米，１９４条公交线路，其中主城区线网里程２８９９．５千米，１２３条公交线，全年开通商务定制公交线路２１４条，日服务２万余人次，与高校等单位合作开通定时（周末和节假日）定点公交线路，满足群众出行。

【公共机构领域节能】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址建成园艺新区区域智慧节能管理平台，通过物联网技术实现对中央空调、ＬＥＤ照明、光伏发电、热电联产等系统的智能化控制，通过远传计量表计对能耗数据实时监测，通过智能电源管理器对办公设备能耗实时监测、待机能耗智能管理，实现办公区物与物、物与人、物品与网络的连接。着力推进公共机构绿色出行，大力发展新能源汽车分时租赁，启动新能源汽车分时租赁公务出行保障企业招标工作，利用公共机构停车位，引进社会资本投资充电桩等基础设施建设，逐步实现公共机构充电桩等基础设施全覆盖。截至年底，全市共建有充电基础设施２０５３套（其中公共机构建有６１３套），投放新能源汽车４９０辆，设立租赁网点３１２个。制定２０１８年公共机构节水单位建设目标任务，并按计划推进市本级２０家行政单位及２３家事业单位的节水创建工作。全市共创建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委市政府集中办公区等６家国家级公共机构示范单位，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中级人民法院等５家省级节约型公共机构示范单位。

【商业和民用领域节能】　２０１８年，全市按照商务部颁布的《超市节能标准》《零售业节能降耗技术、产品目录》，推广节能技术改造和产品应用，重点推动企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能。鼓励企业运用先进设备技术和管理技术整合、改造用电、用水、用气设备，提升商贸企业的节能管理技术水平。按照夏季室内空调温度设置不低于２６℃、冬季室内空调温度设置不高于２０℃的标准，加大对大型商场、超市、餐饮等商业设施空调设置情况检查，鼓励流通企业加强其营业场所室内空调温度的监测，降低企业电能消耗。开展“餐饮业环保行动”，引导餐饮企业减少使用一次性筷子和规范使用一次性餐盒，开展“零售业节能行动”，鼓励大型零售企业进行节能技术改造，引导其使用节能灯具、变频空调和节能型冷藏设备。

【重点项目和推广应用】　２０１８年，全市重点推进365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址塔子坝污水处理厂提标改造工程、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第二垃圾焚烧发电项目、木龙河黑臭水体整治工程、绵阳惠科光电科技有限公司废气污染防治项目等城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治项目、大气污染防治项目，累计启动污染防治“三大战役”重大项目６７个，共计总投资约３５亿元。大力发展非化石能源，推进水电、风电、光伏建设和前期工作。重点实施工业领域燃煤（油、柴）锅炉的淘汰或替代改造工作，共实施电能替代项目４个，改造锅炉（窑炉）３０台，共８０蒸吨。

２０１８年，全市沼气农户达５９．４万户，建设沼气工程２９３处，年产沼气２．３亿立方米，为农民增收节支约１２亿元，年可替代薪柴１１７万吨。推广利用省柴节煤灶１０６．１１万台、节能炉２２．３２万台；推广太阳能热水器９．９６万台、１９．９２万平方米，建设分布式光伏发电示范点２处。

【固定资产投资项目节能审查】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址贯彻执行《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委托投资咨询评估管理暂行办法》，投资项目纳入在线审批监管平台统一管理，实行网上受理、办理、监管和服务，突出强化节能审查的事中事后监管工作。

【节能环保宣传工作】　２０１８年，组织开展节能宣传周和低碳日活动，围绕“节能降耗，保卫蓝天”和“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”两个主题，通过广电网络媒体、手机信息、街头设点等方式，到社区、企业、学校、军营、农村、政府机构等地，对节能减排、低碳生活等内容进行宣传，把倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯纳入社会主义核心价值观宣传教育体系，普及生态文明理念，展示节能低碳发展行动成就，推广高效节能低碳技术和产品，提升全民节能减排意识，倡导低碳生活方式，弘扬以低碳为荣的社会风尚。（李团丰）

环保督察

【概况】　２０１８年１１月３日至１２月３日，中央第五生态环境保护督察组对四川省开展“回头看”下沉绵阳，共抽查现场点位４２个，指出问题点位２４个。５月２８日至６月８日，四川省委省政府环境保护督察组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址开展为期１２天的环保督察“回头看”，向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址移交现场点位问题１０个；８月３日，督察组向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址正式反馈督察意见，指出５个方面１９个问题。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址成立落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅。全市各级有关部门成立对应整改领导机构，建立固定联系人制度。领导小组先后组织召开环委会全体会议、整改工作推进会、现场会、整改工作领导小组会议等，对整改工作进行安排部署。截至年底，中央第五生态环境保护督察组对四川省开展“回头看”涉及绵阳点位问题整改完成９个，其余１５个达到序时进度，整改完成率３７．５％。四川省委省政府环境保护督察组环保督察“回头看”１０个现场点位问题整改完成，１９个督察反馈意见问题整改完成１５个。

【中央环保督察整改工作】　２０１８年１１月３日至１２月３日，中央第五生态环境保护督察组对四川省开展“回头看”，并于１１月５—９日下沉督察365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址，下沉督察以书面汇报、走访询问、调阅资料、现场抽查、个别谈话等方式进行，共调阅资料６１盒，要求补充资料８批次３１项，发出调阅函一次，并带走补充完善后的资料共９盒３４２份。督察组赴安州、三台、经开、涪城、高新、江油、梓潼等７县市区、园区开展现场督察，共抽查现场点位４２个，指出问题点位２４个。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址成立落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅。整改工作实行“清单制＋责任制＋督考制”，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改实施方案》。每项任务均明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施，由市领导牵头督办。１１月１６日，市委书记刘超到高新区永兴镇狮子山村、安州区金鸿饲料磷石膏堆场、凯江污水处理厂等点位督导中央环保督察“回头看”发现问题整改。１１月１７日，市政府代市长元方督导安州区磷石膏环境问题整改工作；１１月２０日，督导涪城区木龙河（翥鹤堰）黑臭水体整治情况、青义镇兴龙村建筑弃土堆放问题整改情况、经开区松垭污水处理厂中央生态环保督察组下沉督察发现问题整改推进情况等。全年共有１３个督导组３７名市级领导对三台垃圾填埋场、安州清溪污水处理厂、高新区容茂奶牛场等问题整改工作进行现场督导，对中央环保督察组交办的２０个突出问题信访件进行挂牌督办，开展中央环保督察调度１０次。１２月７日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址共接到中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件共计３３批１６１件，其中来电８４件、来信７７件，加星重点件３５件，已全部办结并上报。截至年底，中央第五生态环境保护督察组对四川省开展“回头看”涉及绵阳的点位问题整改完成９个，其余１５个达到序时进度，整改完成率３７．５％。

【省环保督察整改工作】　２０１８年５月２８日至６月８日，四川省委省政府环境保护督察组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址开展为期１２天的环保督察“回头看”，查阅资料３１００份，走访市环保、经信、住建、国土４个市级部门，下沉三台、涪城、仙海、江油４个县市区、园区，对１４个问题点位整改情况进行现场核实。此次省环保督察“回头看”，督察组向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址移交现场点位问题１０个；６月１９日，市委书记刘超到中科绵投循环经济产业园、绵吴路、木龙河、泉洲水厂等地督导中央、省环保督察问题整改；８月３日，督察组向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址正式反馈督察意见，指出５个方面１９个问题。９月１４日至１０月１５日，市目督办、市环保督察整改办及有关市级部门联合开展环保督察问题整改落实情况巡查督查，实现9个县市区、4个园区的全覆盖。绵阳对省环保督察发现的１０个突出环境问题进行挂牌督办，进行省环保督察调度１２次。截至年底，１０个现场点位问题已整改完成，１９个督察反馈意见问题已整改完成１５个。

【安州区磷石膏事件】　２０１８年１１月１６日晚８时许，生态环境部网站发布关于中央生态环境保护督察“回头看”典型案例（六），通报指出：“２００余万吨磷石膏堆积如山，环境问题突出”。针对通报情况，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址迅速响应，市委书记刘超第一时间作出批示，要求市委、市政府立即成立专项工作组，进驻安州区指导督办整改落实工作。市政府代市长元方连夜召开紧急专题会议，进行研究部署，要求加紧制定整改方案，层层落实责任，确保问题有序有效推进。１１月２０日，印发《成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址推进安州区磷石膏问题整改工作领导小组和专项工作组的通知》，成立由市委书记刘超任组长、市政府代市长元方为第一副组长的领导小组和以副市长罗蒙为组长的进驻安州区专项工作组，统筹推进问题整改。同时，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址、安州区及有关企业按照“１＋１＋４”原则，在省环科院专家等指导下，通过研究论证，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址推进安州区磷石膏堆场环境问题整改总体方案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安州区推进磷石膏堆场环境问题整改实施方案》及４家磷石膏企业的具体整改方案。截至年底，３家磷石膏企业基本完成磷石膏堆场“三防”措施，共消纳磷石膏２９．４万吨。

（向　旬）

生态审计

【概况】　２０１８年，全市审计机关贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，采用“上审下”和“交叉审”相结合的方式，抽调国土、环保、林业、农业、水务等部门的专业技术人员，共计６４人组成审计组，对经开区２名县级党政主要领导和涪城区吴家镇、游仙区白蝉镇、安州区桑枣镇、江油市青莲镇、三台县北坝镇、盐亭县毛公乡、梓潼县石牛镇、北川县片口乡、平武县木皮藏族乡等９个县市区的１８名乡镇党政主要领导开展自然资源资产离任（任中）审计，其中离任审计８个，任中审计１２个。共计抽查农业、林业、国土、环保、畜牧、财政等部门在园区和乡镇的基层办事机构５９个，延伸调查１１３户排污企业和畜禽养殖大户，走访５８个村（社区）１００余户百姓。８月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址领导干部自然资源资产离任审计试点改革形成的《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址率先开启自然资源资产审计“新模式”》案例入选《四川改革试点典型案例集》，成为全省生态文明改革领域唯一入选案例，并被中国经济体制改革杂志社作为全国改革案例。

【审计模式创新】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在审计中创新“１＋Ｎ”审计模式，继续运用经济责任审计平台，将领导干部自然资源资产和环境责任审计与经济责任审计、财政预算执行情况审计相结合，通过多个项目同步实施，多维度、多视角了解当地自然资源资产管理和环境保护力度及坚持绿色发展方面的投入力度，客观评价领导干部自然资源资产和环境责任，实现由单一审计向综合审计转变，满足多项审计要求，提升审计效率。

【审计方法创新】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址继续发挥在审计实践中探索创新“三渗透、四结合、五统一”审计格局作用，将部门专业技术人员渗透到审计人员中、政策执行情况渗透到重点项目推进中、资源环境责任审计事项与经济责任审计事项相互渗透的“三渗透”审计；深入开展结合经济责任、问题调查与经验总结、项目考察与资金追踪、政策执行与地方发展需要的“四结合”审计；统一审计方案、统一审计内容、统一问题定性、统一定责追责、统一审计报告的“五统一”联合审计，极大提高审计效率。

【审计共享机制】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实行自然资源资产审计与环保督察结果共享共用，提高审计效率和针对性。建立自然资源资产离任审计与监察、巡查、绩效考核相结合的机制，提高审计综合研判能力。实行审计结果向人大报告机制，强化综合监督效能。针对职能部门、相关单位失职失责，在生态环境保护、自然资源资产项目建设、资金管理中存在的突出问题，由审计机关对被审计主要领导及相关人员进行约谈，当面指出问题性质和危害，提出明确整改要求；对审计查出的问题向纪检监察及有关部门移送，形成监督合力。警醒和倒逼党政领导干部强化自然资源资产管理和生态环境保护的责任意识，推进切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，确保发挥自然资源资产离任审计的效益。（杨馨皓）