交通运输·邮政

概　述

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址持续推进交通建设攻坚大会战，以项目建设为龙头，实行清单管理，挂图作战，按照“四个一批”的要求，做好项目前期工作，推动重大项目按期开工，推进项目建设。绵（阳）西（充）高速公路按期建成试通车；九（寨沟）绵（阳）高速公路全面加快建设。截至年底，全市公路通车里程２０１４６千米，其中高速公路４１３千米、一级公路４４５千米、二级公路８８９千米、三级公路１０９７千米、四级公路１４４０６千米、等外级公路２８９６千米；客运站３２４７个，其中一级站５个、二级站８个、三级站１个、四级及以下站３２３３个（五级简易站、招呼站）。营运汽车２２５８２辆，其中客车２８１２辆，货车１９７７０辆。公路客运量３５９４．２１７万人次，周转量２２８５４７．１０３万人千米；公路货运量７５２０．７３７万吨，周转量８４２１３２．８４６万吨千米。铁路里程达264千米，成兰高铁建设加快推进；全年发送旅客7844711人，比2017年增加1241282人；绵阳机场起降30242次，运输旅客3938882人次，同比增长11.2%。

【绵西高速建成通车试运行】　２０１８年１２月２９日，绵阳至西充高速公路（以下简称绵西高速）并入四川高速公路网通车试运营。绵西高速全长１２５千米，路线起于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址三台县永明镇，止于南充市顺庆区同仁乡，跨越365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址、南充市的两区三县（365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址游仙区、三台县、盐亭县；南充市顺庆区、西充县）。项目采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速８０千米／小时，路基宽度２４．５米；其中与广南高速共线部分设计时速１００千米／小时，路基宽度２６米。项目沿线共设置大桥１３０座，隧道１９座，桥隧比２９．５％；设置互通式立交１３处，其中永明、江家湾、占山、龟石坝４个枢纽互通分别连接绵阳绕城高速、绵遂高速、成巴高速、遂西高速、广南高速；设置服务区２处、管理分中心１处、收费站９处。２０１５年１０月开工建设，项目概算投资１０１．６亿元。（张　霜）

公　路

公路建设

【概况】　２０１８年，全市实施高速公路项目６个，完工１个、在建２个、开展前期工作３个。全市高速公路通车里程４１３千米，建成和在建总里程６２０千米。全年实施新改建干线公路项目１９个、总里程５０２千米，其中完工项目４个、里程８８千米，在建项目９个、里程２４７千米，开展前期工作６个项目。全年实施国省干线大中修工程项目１１个、里程１３２千米，其中完工项目７个、里程７０千米，在建项目２个、里程３４千米，开展前期工作２个。全年实施农村公路项目７４个，其中完工项目５６个、在建７个、开展前期工作１１个。

【九绵高速公路项目】　2018年，九（寨沟）绵（阳）高速公路项目全长２４１千米，绵阳境内全长１８７千米，起于九寨沟交界白马隧道，经平武、北川桂溪、江油，止于游仙区东林乡，双向四车道高速公路，路基宽２５．５米。截至２０１８年底，平武、游仙、江油段征地拆迁基本完成；完成路基工程３５％、桥梁桩基５４％、隧道工程２０％；控制性工程白马隧道掘进８０６４米，占全长的３１％，其中绵阳段掘进２１３８米，占绵阳段全长的１６％。

【广平高速公路项目】　2018年，广（元）平（武）高速公路项目全长９０千米，绵阳境内全长２０千米，起于青川界白杨坪隧道，止于母家山互通（平武枢纽）接九绵高速，双向四车道高速公路，路基宽２４．５米。截至年底，深化施工图设计，启动征地拆迁工作，路基土石方完成７％，桥梁工程３％，隧道工程完成３％，控制性工程涪江大桥有序推进。

【中遂高速公路项目】　2018年，中（江）遂（宁）高速公路项目全长８４千米，绵阳境内全长２４千米，起于中江县玉兴镇，经三台县观桥、景福，止于射洪县回马，双向４车道，路基宽２５．５米。截至年底，完成ＢＯＴ投资人招商工作，中国铁建中标。

【国道５号线成绵高速公路扩容项目】　2018年，国道５号线成（都）绵（阳）高速公路扩容项目全长１２７．７千米，绵阳境内长４１千米，起于成都绕城高速，经新都、青白江、金堂、广汉、中江、涪城、三台，止于游仙区魏城镇，双向八车道，路基宽度４１米。工可报告、规划选址方案等获批复，绵阳等5市政府于１２月１０日联合发布ＢＯＴ投资人招标公告。

【绵苍巴高速公路项目】　2018年，绵（阳）苍（溪）巴（中）高速公路项目全长１０１．９千米，绵阳境内长４１千米，起于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址魏城镇，经梓潼县、剑阁县、苍溪县，止于苍溪国道７５号线兰海高速广南段相接，对接拟建的苍溪至巴中高速，双向四车道，路基宽度２５．５米。工可报告、规划选址方案等已批复，绵阳等五市政府于１２月１０日联合发布ＢＯＴ投资人招标公告。

【干线公路建设】　２０１８年，省道４１６线绵（阳）中（江）路、国道２４７线平武灾毁恢复工程、省道４１５线江油至平武界、省道３０１线平武直青川界４个项目建成通车；省道２０５线绕城改线二三期工程、省道４１８线花荄至雎水快速通道、省道２０９线江油雁门至枫顺等９个项目加快建设；省道３０６线盐亭县两河至共和段等６个项目开展前期工作。国道１０８绵（阳）梓（潼）路中修、省道２０５平武鬼门关至木座乡大修等７个项目按期完工；省道３０２线梓潼县五星村至西安村大修进行路面施工，省道３０２线任家坪至禹里段大修工程抓紧实施，省道１０５线北川黄江大桥至邓家大桥大修工程、省道３０２线梓潼县七曲村至西坝村预防性养护开展施工图设计。

【农村公路建设】　２０１８年，建成县乡道４８７千米、村道１２２８千米；完工渡改公路桥３座、在建４座，北川楼房坪溜索改桥顺利完工，解决沿线２万多群众出行难题。

【农村公路建设助推脱贫攻坚】　２０１８年，实施通乡通畅、通村通畅工程，加快建设产业路、扶贫路，加快推进村道加宽等专项工程实施，优化老百姓出行“最后一千米”，全市９个县市区全部提前实现乡镇和建制村通硬化路“两个１００％”目标，５２０个省定贫困村通硬化路率全部达到１００％，贫困地区农民群众“出行难”问题得到有效解决。“农家乐”“乡村游”得以发展壮大。

【“四好农村路”建设】　２０１８年６月，出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址加快推进“四好农村路”建设的实施方案》（绵府办发〔２０１８〕１３号），明确“四好农村路”建设总体目标、重点任务、保障措施，并逐项细化具体要求。构建县、乡、村三级示范格局（即市政府推荐创建省级示范县、评比市级示范乡镇、县市区评比县级示范村、示范路），要求到２０２０年，全市创建省级示范县４个以上，市级示范乡镇３２个以上、县级示范村３３０个以上。年底，培育创建首批市级示范乡镇１３个（待市政府审定后授牌）。市政府出台对示范创建的财政激励措施，计划投入１０００万元以上，对国家、省级示范县分别奖励３００万元、２００万元，市级示范乡镇奖励２０万元。

【北川唐家山堰塞湖跨湖大桥完工】　２０１８年９月１日，北川唐家山堰塞湖跨湖大桥完工。标志着北川９个“溜索改桥”项目全部完工，北川告别索桥时代，解决１０余个乡镇、１０万余群众出行难问题。该桥２０１６年３月开工建设；２０１７年１０月１７日完成大桥主拱合拢，１２月２４日完成拱内混凝土顶升这两项关键性难点工程；２０１８年５月１１日完成桥面梁板架设主体工程，８月６日完成特大桥桥面铺装，９月１日项目完工。该桥联通堰塞湖两岸，将楼房坪与北川新县城的路程由原来的３小时缩短至３０分钟，改善当地人民群众的生产生活条件，加快当地２０多种农副产品的运输，带动北川曲山、漩坪、白坭３万余群众的经济发展，为加快贫困地区群众脱贫致富提供交通运输保障。（张　霜）

公路运输

【概况】　２０１８年，全市公路客运量３３４３．４２８万人次，同比下降１６．３８％；货运量６７４５．２８万吨，同比增长１４．２９％；旅客周转量２０７３８３．３３万人每千米，同比下降８．２６％；货物周转量周７６０３９３．８４万吨每千米，同比增长９．０２％；客货运输周转量加权增加值达到８．４７％。全年新建乡镇客运站１个；以贫困县村级招呼站（牌）为重点，建成村级招呼站（牌）１６８个，新增建制村通客车１３７个；乡镇客运班车通达率９９．６３％，行政村通达率９５．６４％。“厕所革命”新改建１５个汽车客运站，续建完成渡改人行桥１座。

【科博会交通保障工作】　２０１８年，第六届科博会期间，市交通运输局投入各类车辆共计１５１９辆（其中公交车２８０辆、出租车１１００辆、大巴车６０辆、考斯特中巴车２０辆、小车５１辆、执法车８辆），交通服务工作人员２２００人（其中驾驶员１７３０人、现场调度人员３０人、道路运输执法人员１２０人，服务保障人员３２０人），发车１２５００余趟次，运送来宾、群众３２万余人次。分别从城区东南西北五个方向新开５条公交专线，调整２路、１８路、４１路、７２路、８０５路５条公交线路途经会展中心；市公交公司和九龙公司投入公交车２８０辆（含包车），发班９０００余趟次，接送参观群众２８万余人次。设置免费摆渡公交线路４条，投入免费摆渡车２０辆，科博会期间滚动发车３５０余趟次，接送摆渡乘客４５００余人次。市出租车协会组织３０名服务保障人员，统一调派城区出租汽车１１００辆循环发车１５００余趟次，接送乘客６０００余人次。

【道路客运转型升级】　２０１８年出台《关于加强客运班车运行管理促进道路客运转型升级的通知》（绵交运函〔２０１８〕１８７号），支持班线客运剩余运力依法转为包车客运，争取通过一定时期调控，使全市客运车辆数量自然减少到与市场需求相对匹配。截至年底，依法转为包车客运的班线剩余运力３９辆。规范发展通勤包车，对专门从事通勤客运的包车运力投放适度放宽，转变传统客运企业思维，激发活力。总结绵（阳）江（油）、绵（阳）盐（亭）两条县际班线定制客运试点经营的经验，出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址道路客运定制服务工作方案（试行）》（绵交运函〔２０１８〕１６２号），继续推广定制客运服务，逐步扩大到全市范围，通过５座—１４座型换１４座以上大车，提高实载率，由“点到点”转变为“门到门”服务等措施，逐步实现传统道路客运行业转型升级发展。

【规范道路货运管理】　２０１８年，因质量信誉考核不合格和隐患整改不到位，注销365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址骏逸危化品运输有限责任公司、雅化集团三台化工有限公司危货运输企业资格。开展危货运输专项整治，危险货物运输电子运单异常率显着下降，由年初的１８．４２％下降到年底的０．８３％。依托快递及商务物流平台建立全市三级农村物流体系，设立综合服务站点。推进东亨信息科技股份有限公司无车承运试点工作，协调解决其纳税过程中进出项抵扣问题，交通运输部确定该公司２０１７年度无车承运试点工作考核结果为合格等次。推进营业性货车安全技术检验和综合性能检测依法合并，减少重复检测、重复收费。全市１１家综检机构从５月下旬开始，合并道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测中涉及安全的检验检测项目，实现“一次上线、一次检测、一次收费”。

（张　霜）

 

公路交通管理

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通局提升公路管理水平，国、省干线公路路面使用性能指数ＰＱＩ８７．２；规范运输行业市场，全年共出动执法人员２９７７８人次，检查车辆２８５１５台次，查扣非法营运车辆７７６台；打击非法营运，全年对公路沿线“抛洒滴漏”、沙石污染公路、公路用地内设置非交通标志等行为进行４次集中整治，出动宣传车２０余台次、执法人员１３０余人次。

【造价质量监督】　２０１８年，组织各项交通建设质量检查１５２次，其中综合检查６次、专项检查１３次、日常检查１３３次，发出书面整改通知５５份和现场整改意见书５１份，抽检总数２６９７６点（组），抽检总体合格率９２．８７％。对在建重点公路水运项目开展质量安全检查６８次，覆盖９个县市区，检查共发现安全隐患１６３处，发出问题整改通知书２０份。对国道１０８线剑阁界至梓潼大庙山段大修工程、九环东线省道２０５线北川桂溪至江油（江油段）提升改造工程、省道１０１线永新镇至盐亭两河界段大修工程等１７个项目，组织开展交竣工验收质量鉴定（检测）。全年造价送审项目４６个，截至年底完成审核４１个，送审金额５８６４２３．９６万元，审减１３３４７．８２万元，审减率２．２８％，在审项目５个，送审金额３８７４５．８７万元。

【路域环境整治】　２０１８年，对公路沿线“抛洒滴漏”、沙石污染公路、公路用地内设置非交通标志等行为进行４次集中整治，出动宣传车２０余台次、执法人员１３０余人次，发放宣传资料１５００余份，查处污染公路车辆５４辆，整治加水洗车点乱排水７处，涉路施工环境污染问题２处，清理打场晒粮５７０余平方米，拆除公路两侧未经审批设置非公路交通标志标牌２４６块，单立柱广告牌８座，查纠污染公路车辆７６０余台次，查处违法、违章车辆５０余台次。

 

【路政执法】　２０１８年，投入路政执法员２７４６４人次，检测车辆３４５２６０辆，办理路政案件１２１３３件，拆除道路两侧违章建筑３６处，处理占用公路及其留地３４６起，查处并恢复损坏公路及其设施２２０起，公路清障排障２２６８起，与公安联合治超检测货运车辆３４５２６０辆，查处超限车辆２５７５辆，卸载货物１６３３６吨，路面超限超载率控制在０．７５％。

【运政执法】　２０１８年，全市共出动运政执法人员７３０００人次，出动执法车辆６１０８车次，检查客运班车５５９１辆次，检查出租汽车３３７３２辆次，检查货运源头企业８５７次，检查道路运输站场１１５１次，检查维修企业１９０２次，检查机动车驾驶培训机构４５２次。全市查处非法营运１０１８辆，查处违规客运班线车（含客运包车、旅游车）１１０辆，查处违规货运车３２５辆，查处违规出租汽车６３３辆，查处违规道路运输企业２７家。１—３月、９—１２月两次集中开展城区打击“黑车”、违规网约车专项行动，共查处“黑车”７７６辆、违规网约车３５２辆，对违规网约车平台公司处罚２次。集中力量整治火车站、机场、客运站等重点区域及市内客运线路的非法经营行为，共出动执法人员２９７７８人次，检查车辆２８５１５台次，查扣非法营运车辆７７６台，查处火车站喊客揽客２２８起。配合公安刑侦部门严厉打击长期有组织从事非法营运的团伙，加强市县联动，不定期与各县市区道路运输管理机构合力对市内各客运线路的经营秩序进行集中整治，重点查处客运班线、网约车、“黑车”非法经营行为。２０１８年１１月１５日、１１月２６日、１２月１３日，市级运政部门３次联合盐亭县开展打击团伙性非法营运的专项行动，查扣涉嫌团伙性非法营运车辆２１辆。

【道路运输市场经营秩序专项整治】　２０１８年２月１日至３月１２日，开展道路运输经营秩序专项整治行动，全市出动运政执法人员８６００余人次，上户、上路检查企业３５００余户、检查营运车辆２１３００余台次，其中开展超长客运专项检查８０余次，检查超长客运车辆２８０余辆；共查处违规经营行为客运车辆３５辆、违规超长客运经营行为１３起、违规经营出租车３５辆，现场纠正各类违规行为１０００余起。

【公路超限治理】　２０１８年，制定超限检测站远程监控管理办法，建立超限检测站远程视频监控系统，建立数据传输电路４条，互联网专线４条。截至年底，超限检测站远程视频监控系统在平武林家坝治超站、三台长坪治超站、江油厚坝治超站正式运行。全年共查处超限车辆２５７５辆，卸载货物１６３３６吨，路面超限超载率控制在０．７５％。

【公路管理养护】　２０１８年，全市交通系统推进５个机养中心及１６个养护站建设，实施国省干线路基维修约４００平方米，路面处置约７万平方米，波形护栏恢复约１７００米，标志恢复１３０处，挡墙及路肩墙修复１５００立方米，国、省干线公路路面使用性能指数ＰＱＩ值８７．２。对干河子大桥等９座三四类危桥进行整治并销号，对天生大桥等４座三类桥梁进行定检，实施８座病危桥整治工程，整治完成１３处隧道入口段安全隐患整治工程。出台国省干线及市直管县道地质灾害工程市级财政配套政策，全面启动１７０处地灾隐患点预防处置。截至年底，采取日常养护方式防治完成一般风险地质灾害６９处，３３处较大风险地质灾害点已纳入有关工程项目同步治理完成，其余６８处分三批次工程治理，首批２２处完工４处、在建６处。

【行政审批工作】　２０１８年，在四川省政务一体化平台上认领编辑行政审批、行政处罚和其他行政权力事项共计３５７项并全部对外公示，完成所有项目电子证照库建设。年底交通运输政务服务事项实现８０％“最多跑一次”和５０％“全程网办”，全年办理政务服务事项１０２２５件，零件被投诉。

【“１２３２８”交通运输服务监督电话运行情况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“１２３２８”交通运输服务监督电话系统转接人工量２４２４５件，形成工单２３３３９件，环比上升５８．８０％，日均接听话务量６３件。其中投诉举报５６１９件，信息咨询１７０８１件，意见建议６３９件。受理中心人工接通率９３．９４％，１０秒接通率９８％，平均等待时长４．９４秒，信息咨询类即时答复率９９．８７％，及时答复满意率８３．８６％，限时办结率９７．２５％，抽查回访率５２．８８％，回访满意率９７．８３％。

（张　霜）

铁　路

铁路建设

【概况】　２０１８年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址境内已建成宝成铁路、西成客专（成绵乐城际），通车里程达２６４千米。在建的铁路有成（都）兰（州）铁路（安州段）。规划建设绵（阳）遂（宁）内（江）铁路、重庆经遂宁至绵阳高铁、成都—金堂—三台城际铁路。拟规划成都经金堂经德阳至绵阳城际二线、绵阳—巴中铁路等。

【成兰铁路安州段】　２０１８年，成（都）兰（州）铁路（安州段）全长４６３千米，总投资６１６．９亿元，其中绵阳安州境内３３．２千米，总投资４４．６２亿元，速度目标值为２００千米／小时。２０１２年１２月开工建设，２０１８年完成投资２．５６亿元，完成年度目标任务的１１１．３１％；截至年底，累计完成投资２７．２２亿元，完成总投资目标任务６１％。境内雎水关隧道、柿子园隧道全部完工，跃龙门隧道完成工程量的７７％；雎水河双线大桥、高川站四线大桥主体工程完工，白溪河三线大桥下部工程完工。

【绵遂内城际铁路建设前期规划工作】　２０１８年，该项目纳入《国家中长期铁路网规划》和《成渝地区城际铁路建设规划（２０１５—２０２０年）》，线路起于成兰铁路安州站，经绵阳安州区、科创园区、高新区、涪城区、三台县，遂宁射洪县、船山区、安居区，资阳安岳县至内江，正线全长２９８．８千米，预估算总投资４１７亿元，其中365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址里程１１３．５千米、投资１５３亿元。１１月２９日，省发改委（铁机办）组织召开绵（阳）遂（宁）内（江）铁路前期工作专题推进会议，明确365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址作为沿线牵头市，联合沿线各市组建项目公司，加快推进项目前期工作。１２月２９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址牵头联合沿线各市向省发改委上报《绵遂内铁路公司组建方案》和《绵遂内铁路重点工作推进计划表》。

【皂角铺铁路物流基地建设】　２０１８年１月２日，市发改委抽调分管副主任、市铁建办主任等６人组成皂角铺铁路物流基地推进工作专班，加大现场推进力度。历时三年的中石化谈判取得突破，最终锁定整体建设总控。工作专班依托系统优势，探索重大项目统筹协调路径，协调辖区政府完成拆迁量９５％以上。强化现场统筹协调，在不具备进场施工的条件下，以施工倒逼拆迁，采用先易后难、以点带面的策略，协调成都局集团及中铁二十局于２０１８年５月实现开工，全年完成投资１．５５亿元。在激活“一办、一指挥部、一业主”组织保障合力的同时，借助市人大政协力量助推项目建设。

【城市轨道交通建设】　２０１８年，随着《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》出台，市委结合实际、主动研判，向市主要领导提出申报、建设时机建议和结合２０３５版城市总规开展《线网规划》修编的必要性。１２月１４日，市长元方召开专题会明确按照“量力而行、有序推进、严控风险、持续发展”的原则加快推进前期工作。《绵阳城市轨道交通线网规划修编》工作有序推进。

【成绵间城际动车公交化运营】　２０１８年８月至１２月，针对绵阳城际动车购票难、首班车发车晚、开行对数不足等问题，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址先后２０余次与中国铁路成都局集团公司、成都市人民政府、德阳市人民政府、绵阳车务段沟通协调成绵城际动车公交化运营方案事宜。在各级共同努力攻关下，方案从最初加开每日２对城际动车（补贴费用５０００万元／年）优化为延伸每日３对成德已定制城际动车至绵阳始发（补贴费用８００万元／年），一并解决早班车通勤出行需求。加开城际动车于２０１９年１月５日运行。

【成绵乐客专后续工作】　２０１８年，完成7宗闲置土地和2处房屋所在土地置换工作，拆除剑门路３１号、高新区双碑三组１９户两处剩余房屋。做好成绵乐客专施工抢险协调服务工作，做好成绵乐客专相关审价、资料归档等工作，迎接国家审计署专项审计。（岳秋宇）

铁路客运

【概况】　２０１８年，绵阳铁路客站加强安全管理，提升服务质量，为旅客营造轻松、舒适的购票、候车环境，完成春运、暑运、国庆等重大节假日期间的运输任务，完成年度主要任务目标。全年发送旅客７８４４７１１人，比２０１７年６５９３４２９人增加１２５１２８２人，同比增长１９％。直通人数１０６６６４３人，比２０１７年８５１０１２人增加２１５６３１人，同比增长２５．３％。管内人数６７７８０６８人，比２０１７年５７４２４１７人增加１０３５６５１人，同比增长１８％。

【“春运”客运情况】　２０１８年春运自２月１日起至３月１２日止，为期４０天。春运收入完成６３９２．８１万元，与２０１７年同期４４３４．６９万元相比增加１９５８．１万元，上升４４．１％。发送旅客８６．０６万人，较２０１７年同期７３．９８万人增加１２．０８万人，同比增长１６．３％，其中直通旅客发送１６．４０万人，较２０１７年同期１２．８８万人增加３．５２万人，减少２７．３％，管内旅客发送６９．６６万人，较２０１７年同期６１．１０万人增加８．６万人，增长１４．１％。绵阳车站为实现“平安春运、有序春运、温馨春运”，以“服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，抓好春运各项工作的落实，完成春运任务。

【“十一”黄金周客运情况】　２０１８年“十一”黄金周自９月３０日（节前一天）起至１０月７日止，为期８天。发送旅客２１．３万人，较２０１７年同期２１．７万人增加０．４人，同比增长１．８％。其中直通旅客发送２．６万人，较２０１７年同期增加０．５万人，上升２３．８％。管内旅客发送１８．７万人，较２０１７年同期１９．６万人减少０．９万人，减少４．５％。

【客运安全保障】　２０１８年，为切实保障旅客乘车安全，进一步提升车站在紧急情况下处突、人员紧急疏散、伤员紧急救护等方面的应急处置能力，提前做好“十一”安保反恐工作，绵阳站于２０１８年９月２０日9点，进行大型反恐演练。两名恐怖分子（工作人员假扮）在进站口持棍棒打群众，保安发现后立即使用对讲机通知公安和客运部门。绵阳武警支队持枪立即赶往现场，对恐怖分子（工作人员假扮）进行攻击。武警人员从恐怖分子背后进行包抄，迅速将其二人制服。医护人员立刻对伤者（工作人员假扮）进行就地治疗，实施止血、包扎等应急措施。完毕后，车站工作人员随同医护人员一并使用单架将伤员（工作人员假扮）抬上救护车送往医院治疗。本次演练的成功为迎接党的十九大并做好十九大期间的安保工作奠定良好的基础。

民用航空

【概况】　２０１８年，绵阳南郊机场共实现航班起降３０２４２架次，同比增长４．４％；运输旅客３９３８８８２人次，同比增长１１．２％，完成年度目标任务（３６０万人次）的１０９．４％；运输货邮行２３８２９．２吨，同比增长７％；年平均客座率７９．５６％，同比提升２．７％。累计新开并恢复航线１１条，新增通航城市９个，加密航线点１３个，通航城市３８个，航线５７条，航线里程１０万千米，执飞航空公司２１家。２０１８年，机场集团收入２．０６亿元，净增长１８００万元，净利润１１２４万元；至１２月３１日，机场债务为４２％；辅业收入８５６６万元，占集团总收入的３７．７％，其中子公司及参股公司共计实现净利润３０５万元，较２０１７年增长１１．３０％。绵阳机场（集团）有限公司在民航四川地区维修系统作风建设评比活动中荣获“机场航站”组第二名和“优秀奖”；机场消防支队获第三届民航西南地区专职消防队技术技能竞赛“精神文明奖”。

【地面保障服务】　２０１８年，绵阳机场增加值机柜台、安检通道等地面保障设施设备，更新离港系统、改造弱电网络机房，升级改造行李传送系统；新增各类地面保障车辆８台，现场保障车辆总计达７７台；新增到岗空管、安检、消护、旅服等专业人员１２２名。

【航空安全服务管理】　２０１８年，坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍，实现机场连续１７年安全无事故。绵阳机场（集团）公司与２６个部门签订《２０１８年安全责任书》，制订并下发绵阳机场《安全生产大检查工作实施方案》，修订本场《航空安全保卫协议》《航空运行安全协议》和《危险品运输协议》模板文件，与执飞的１６家航空公司全面签订《航空安全保卫协议》《航空运行安全协议》和《危险品运输协议》，全年与４家航空公司重新签订安保协议。加强基层班组建设，新增设班组８个；组织“学规章、抓落实、提品质”以及“反恐知识”“网络信息安全”“服务沟通”等场级培训２２次，对２３个专业科目进行专题学习，近５000余人次参与学习；印发《绵阳机场（集团）有限公司员工选招聘管理办法》《绵阳机场（集团）有限公司员工岗位调整管理办法》等人事管理制度。先后出台《绵阳机场２０１８年安全、综合运输及服务质量检查方案》《２０１８年绵阳机场“民航服务质量体系建设”专项行动实施方案》。

【航线网络建设】　２０１８年，绵阳机场共开通航线５７条，通航城市３８个，机场航线网络进一步完善，绵阳机场航线、通航城市变化情况表如下。

 

【基地航空引进】　２０１８年，以引进驻场运力为核心，优先支持祥鹏航空绵阳基地做大做强，联系国内全服务航司，着力引进第二家驻场航司。全年驻场运力为夏秋航季６架，其中祥鹏４架，藏航、南航各１架；冬春航季４架，其中祥鹏３架、南航１架。在总量控制和运行受限的情况下，实现驻场运力持续发展。

【通航机场建设与新机场规划】　２０１８年，推进通用机场建设。北川和三台通用机场纳入省“十三五”规划，江油、盐亭和平武通用机场纳入省“十四五”规划；组建绵阳机场（集团）有限公司通用机场分公司，成立专班，负责通用机场建设各项工作，加快推进项目进度和新机场规划选址。

【运输与训练协作】　２０１８年，为提升空管保障能力，绵阳机场与民航飞行学院绵阳分院之间建立不同层级的定期例会制度与业务沟通机制，在充分考虑飞院训练和航班运行需求的情况下，协调调整和规划绵阳机场空域。４月２３日，民航总局空管局批复绵阳机场新辟临时航线。７月１０日，民航西南地区管理局批复绵阳机场飞行程序优化调整。１０月１１日，Ｐ２４８方向进离场程序正式启用，新增1条临时航线、1个进场点、1条等待航线和ＰＢＮ飞行程序。

【停机坪项目扩建】　２０１８年，绵阳机场在２０１６年３月取得西部战区参谋部对《绵阳机场民航航站楼总体规划调整和增建停机坪有关问题的复函》（参作（２０１６）３９号）后，２０１６年１１月民航西南地区管理局批准绵阳机场机坪扩建项目立项。２０１７年４月开工建设，分别由甘肃机械化工程公司承担站坪扩建项目的站坪工程和四川华西设备安装公司承担助航灯光工程施工，两个工程于２０１８年５月竣工。总投资６７００万元，新增９个停机位，机场停机位增至２０个。

（吴　滨）

航务海事管理

【概况】　２０１８年，全市通航里程６４５．７９千米，通航河流７条（涪江、梓江、凯江、湔江、弥江、安昌江、渭河）；按海事统计口径有各类登记船舶３９８艘、１３５１１总吨，其中客、渡船１２２艘；有渡口４３处；有船乡镇５９个；船员９５８人。全市未发生水上交通安全责任事故，连续１６年无水上交通安全责任事故。截至年底，全年完成水路客运量１４７４８３人次，旅客周转量１６９６００２人千米。

【水路基础设施建设】　２０１８年，全市围绕构建外部贯通、内部联通的立体、综合交通运输体系，推进水路基础设施建设。全年基础设施建设投资１９０．５３万元，其中续建１座改人行桥１０４万元；平武县海事工作船码头８６．５３万元。

【水路运输管理】　２０１８年，按照《国内水路运输条例》和《国内水路运输管理规定》等法律法规开展水路运输管理工作。严格水路运输准入审批工作，依规新增３艘水路运输客船，共计７４客位。查处经营者经营资质条件不达标、违规挂靠、船舶超载、船舶配员不足以及新建改建船舶检验质量监管不到位等问题。组织运政管理人员对全市已取得水路运输经营资格的企业及所属营业性运输船舶进行核查，全年核查水路运输企业７户、营业性运输船舶５１艘、７５６总吨、１１８０客位、２５２２．１千瓦，并全部通过核查。按照交通运输部《水路运输市场信用信息管理办法（试行）》要求，将全市水路运输企业和客运船舶录入信息库。维护水路运输市场秩序，实行抽查监督、社会监督、媒体监督，全年未发现水路运输违法违规经营行为。以《四川省漂流管理办法》及有关规定为依据，对全市８家漂流企业的基本情况进行调研，加强漂流航道评估、漂流艇筏的认证，漂流工、安全员培训，对漂流经营过程中的安全保障设施和安全保障制度建立及实施等方面进行监督指导，服务山区群众脱贫，服务企业安全经营。省交通运输厅航务局在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址开展水路运政档案规范化建设试点工作，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址草拟的全省水路运政档案规范化建设工作指南经省局审核，印发全省航务海事系统参照执行。

【航务海事监督管理】　２０１８年，全市开展“安全生产月”活动，市县两级航务海事执法人员多次到码头、渡口、场镇等人群聚集区域，开展水上交通安全知识宣传活动。通过宣传展板、分发水上交通安全知识资料等形式，向公众宣传水上交通安全法律法规、安全常识，并现场提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。开展“船舶安全检查知识”和“船舶检验业务培训”，提高海事执法人员的专业技能水平。对全市水上交通安全中存在的风险源开展辨识工作，排查辨识出较大风险源３个、一般风险源２０个、低风险源２１个，针对不同风险源制定管控措施，并制作“辖区水上交通风险源分布及管控示意图”和“全市水上交通风险源分布及管控示意图”。全年出动安全检查组６８５个次，派出检查人员３２８９人次，检查企业２１５个次，检查船舶１９８６０艘次，排查出隐患３６起，整改３６起，实施行政处罚７起，罚款１０８８００元。

【全市水上交通应急演练】　２０１８年７月，市政府应急办主办，市海事局等有关单位参与，在三台县举办全市水上交通应急救援演练，演练设置船舶失火、船舶失控救援、船舶乘客落水自救互救与搜救、船舶溢油污染水域快速处置等4个科目。通过演练，提高365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址航务海事系统及相关单位对水上交通应急救援的快速反应能力、应急处置能力和综合协调能力；提升水上交通从业人员的自救互救能力；增强人民群众的水上交通安全意识。

【水上交通环境保护】　２０１８年，全市水运行业开展水上交通行业环保专项整治工作。成立船舶防污染工作领导小组，制定船舶防污染工作整治标准，共同做好水运行业环境保护工作。开展《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》和《船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》编制工作。按相关要求发放《垃圾计划书》《垃圾记录簿》，并张贴《垃圾公告牌》，督促船舶所有人配备垃圾桶，安装油水分离器。开展非法码头整治，印发《全市通航河流非法码头专项整治工作方案》，在三台县集中开展专项整治工作，腾退６个砂石堆场。

【船舶检验管理】　２０１８年，全市以清理规范船舶技术档案、船厂资质管理为重点，加强船检基础工作，全年检验船舶１４２艘次。通过实船测量，制作竣工资料、竣工图纸，复印设计图纸等方式，完成市级检验机构检验和档案存在缺陷的５０艘船舶图纸档案的弥补工作。

【扫黑除恶专项斗争】　２０１８年，印发《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，将扫黑除恶专项斗争工作纳入年度综合目标进行考核。在机关院内及三江半岛、仙海湖、白水湖、鲁班水库、刘营渡口等重点水域采取悬挂标语、船载ＬED显示屏等方式，开展扫黑除恶宣传工作。开展走访和线索收集工作，分４个督查组对行业涉黑涉恶问题进行走访摸排，向广大人民群众收集线索，整治行业乱象等问题。

【水路“春运”工作】　２０１８年，围绕“亲情伴春运，温暖在旅途”主题活动，加强组织领导、保障运力供给、加大监督检查力度、突出宣传报道，确保春运期间水路运输平稳有序。春运期间完成客渡运量２８．３０９４万人次，全市未发生水上交通安全责任事故和旅客滞留情况，被省航务局评为２０１８年全省水路春运工作完成显着单位。（罗鹏程）

邮政管理

【概况】　２０１８年，全市拥有邮政营业网点４４８个，便民服务站２０８０个，村邮站２２２８处，信报箱格口９．２６万个，智能包裹柜４３２处，邮路２４６条，邮路总长度（单程）９９７９千米，市级三合一仓储１个、分销配送仓储５个，各县均建有县级仓储配送中心，３２５７个建制村通邮率达１００％；登记在册的快递品牌３３个，法人企业３９家，分支机构３８８家。行业从业人员５０８９人，行业车辆７９５台、新能源汽车２４台，三轮车１６３２辆。邮政业增长速度高于ＧＤＰ增长，快递业继续保持高增长态势，邮政快递乡镇网点覆盖率达１００％。全市邮政业累计完成业务收入１１．１６亿元，同比增长１３．０７％；累计完成业务总量１２．３２亿元，同比增长１７．２５％。其中完成快递收派业务量１．５亿件，同比增长５９．５４％。

【邮政普遍服务业务】　２０１８年，全市邮政寄递服务业务量累计完成７６９５．５２万件，同比增长６．４６％；邮政寄递服务业务收入累计完成０．５６亿元，同比增长１２．３６％。全年函件业务累计完成１３６．７４万件，同比增加１７．５９％。包裹业务同比下降，全年包裹业务完成４．４万件，同比下降７．１７％。报刊业务量同比上升，全年订销报纸累计完成６８２４．３６万份，同比增长５．９％。全年订销杂志业务完成２０２．３４万份，同比下滑１７．６９％。汇兑业务大幅下降，全年汇兑业务完成１．８万笔，同比下降３１．５６％。

【快递业务情况】　２０１８年，全市快递业务快速增长，快递服务企业业务量完成３３９０．６７万件，同比增长２４．６４％；快递业务收入完成５．５４亿元，同比增长１６．０３％。其中同城业务量完成５４４．９万件，同比增长４３．０３％；异地业务量完成２８３９．４５万件，同比增长２１．５１％；国际／港澳台业务量完成６．３２万件，同比增长１４２．８５％。同城、异地、国际／港澳台快递业务量占全部比例分别为１６．０７％、８３．７４％和０．１９％，业务收入占全部比例分别为６．５％、６４．９８％和０．９％。

 

【快递业发展政策出台】　２０１８年，贯彻行业法律法规，利用电视台、ＬＥＤ显示屏、《绵阳日报》《绵阳晚报》等媒介进行宣传，印发《快递暂行条例》３０００册、《四川省邮政条例》２０００册，《邮政普遍服务标准》６００册，组织邮政、快递企业负责人及一线工作人员召开培训会，开展行业标准及条例宣贯工作。落实《关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址快递末端网点备案实施方案》，全年累计核准审批快递末端网点备案４３６个。开展邮政业“十三五”规划评估，完善行业发展规划，制定《关于推进电子商务与快递协同发展工作措施》，拟制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址快递车辆绿色通行标识管理办法》，优化行业发展环境。

【邮政快递业监管】　２０１８年，全市开展邮政普遍服务营业网点合格标准、邮政机要、机要通信邮路外包、纪念邮票销售、“扫黄打非”等专项检查工作，获全市２０１８年度“扫黄打非”工作先进集体奖，１人获市先进个人，１人被市“扫黄打非”办推荐为省先进个人。围绕寄递渠道安全专项整顿活动，采取专项和双随机检查的方式，加强日常监督检查，协调相关职能部门，合力监管，落实处罚，确保寄递渠道行业安全。全年出动检查５００余人次，约谈邮政快递企业７家，下发责令整改通知４２份，行政处罚决定书９份，共处罚款２．７万元。联合相关部分开展“春雷２０１８”烟草市场专项整治行动，查获假烟案件１７０余起，涉及假烟４１．４１万支，涉及案值４７．３５万元。

【邮政快递业安全管理】　２０１８年，全市组织开展行业安全培训５次，覆盖邮政快递企业负责人４６０余人，与邮政快递企业签订安全生产责任书５８份。制定印发《进一步加强行业自律促进企业落实安全生产主体责任工作方案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址邮政快递企业安全管理指导手册》，建立企业自查、行业自律、政府监管的制度化、常态化立体安全防控体系。开展涉枪涉爆专项整治、寄递渠道非洲猪瘟防控、禁毒、反恐等专项整治活动，配合公安机关妥善处置寄递渠道涉枪涉爆案件４起，涉毒案件１起，启动市邮政业寄递渠道非洲猪瘟期间临时管控措施，出动执法检查７２人次，检查１８个主要快递企业场所，行政查封２家网点。

【邮政快递业服务能力提升】　２０１８年，全市村邮站建设超额完成。计划建设７００处，完成１０００处，全市３２５７个建制村通邮率达１００％。借助电商进农村契机，利用各地农特产品优势，打通上下游，融合渠道，建成邮乐购２２４８处，助力“农产品进城”，打造“三台崭山米枣”“北川高山土李子、猕猴桃”“盐亭黄金梨”“梓潼桃子”“平武车厘子”等一大批农特产品进城项目。全年完成农特产品销售１２５吨，交易额１１１２万元，带动电商包裹３２万件。加强资源整合共享，加快培育“邮政＋快递”“快递＋快递”等多元合作新形态，开展共同配送模式，江油市快递快运生态配送体系建设项目入围２０１８年市重点物流项目，得到项目资金３０万元，建设完成共同配送站点５５个，其中城区１７个、乡镇３５个、城区站点３个。

 

【邮政申诉处理】　２０１８年，全市邮政系统共处理书记信箱转来案件２件，市长公开电话交办单３５件，省邮政管理局消费者申诉中心转办申诉案件２３３９件，电话投诉７５件，案件结案率达１００％，用户满意率１００％，挽回经济损失６．１３万元。

【突发事件应急演练】　２０１８年９月２１日，市邮政管理局联合市公安局治安支队、禁毒支队在申通绵阳分拨中心开展全市邮政快递行业突发事件应急演练，全市各快递公司负责人、安全管理员、快递员６０余人参加并观摩此次演练。本次演练由市邮政管理局主办，绵阳申通快递承办。演练模拟某快递公司网点在收寄快件发现内件隐藏毒品、某快递分拨中心过Ｘ光机发现包裹中隐藏枪支配件及某快递员工作时突发疾病救治等三个场景，直观地呈现企业在遇到类似突发情况的应急处置措施，提升企业突发事件应急处置能力。（赵　欢）