社会生活

民生工程

【概况】　２０１４年，全市实施“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”十大类民生工程１７８项及１７件民生实事（其中实施省级民生工程１０２项和１７件实事、市级民生工程７６项）。截至１２月底，１０２项省级民生工程和１７件实事均全部完成或超额完成目标任务；７６项市级民生工程中，除武引二期工程因招投标反复未完成年度投资计划及个别市政重点基础设施建设项目跨年实施外，已全部完成任务。完成率超过１００％的有１３２项，占全部项目的７４．１６％。

【民生工程资金】　２０１４年，全市民生工程资金投入１２５．０５亿元，实现年初计划的１１０．０４％，其中争取上级补助资金５６．５２亿元，实现计划的１０９．９８％；市本级财政资金投入７．８８亿元，实现计划的１０１．６５％；县市区、园区财政资金投入９．２１亿元，实现计划的１２７．７％，群众投工投劳、个人缴费、社会捐赠、企业自筹等其他资金累计投入５１．４４亿元，实现计划的１０８．８％。

【就业促进工程】　２０１４年，全市城镇新增就业４．８０４７万人；城镇失业人员再就业１４００２人，就业困难人员再就业３３１９人；城乡残疾人居家灵活就业５６９８１人；城镇登记失业率控制在３．７９％；认定高校毕业生就业见习基地８３个；促进３１６名高校毕业生实现创业；２０１１级藏区“９＋３”毕业生初次就业率达到９９．７％。职业技能培训１４６２５６１人，其中：新型农民培训２２３１０人；品牌培训２４１０人；农民实用技术培训１４２３４７１人；青年劳动者技能培训１３２４４人；农村青年技能培训１１２６人。实施创业培训４３９９人；农民工技能培训１４６５人次；开展青年创新创业培训１５００人。实施青年创业地方财政贴息小额专项贷款１２５０万元。

【扶贫解困和民族地区帮扶工程】　２０１４年，全市在１６个贫困村实施整村推进工作，扶持６８４０３人农村扶贫对象改善生产生活条件，２个县实施连片特困地区扶贫开发。城乡困难群众医疗救助中，城市医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达５７％，农村达到５９％。法律援助４８７０１人次，新建县级规范化法律援助接待受理厅１个，新建乡镇街道规范化法律援助工作站２３个。对农村计划生育家庭１０００１５人发放奖扶金或者扶助金。扶持农村贫困残疾９２９０６人发展生产，为贫困残疾４４７７人适配亟须的基本辅助器具，救助贫困家庭脑瘫儿童３１９人。发放农机购置补贴６４４３万元。整村连片扶贫项目７９个。城乡特殊困难群众应急救助７３３４人次。劳务扶贫项目培训２６４１人次；移民种植养殖扶贫培训１６３９人次。市青少年权益维护基地服务５０００人次，开展活动１００场。全年，实施民族地区经济社会发展帮扶项目３１个。

【教育助学工程】　２０１４年，全市建设公办幼儿园１２所，减免１．９８４万人贫困家庭幼儿保教费。免除义务教育阶段３８．５１万学生的作业本费。中职学校招生达２８１２８人，中职学生免学费３３１８５人。资助中职家庭经济困难学生７５３６人；资助地方属普通高校家庭经济困难学生５８９１人；资助普通高校优秀本科学生４８０人；资助普通高中家庭经济困难学生３３１５２人；资助业余训练贫困学生运动员１２０人；省总工会资助家庭困难职工子女上学２５６９人。创建星级留守学生之家８１所。新建农村留守儿童之家１９所。开工建设农村义务教育薄弱学校食堂４４９０平方米。实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学生８７０１２人。开工建设农村教师周转宿舍４０套。开工建设义务教育学校教学用房４５３７平方米。招录免费师范生１０８人。培训中小学（幼儿园）管理干部４５０名，培训市级骨干教师４５０名，德育干部素质提升培训１８０名，培训社会体育指导员８００名，选派市级优秀教师支持北川教育发展３６人次。资助贫困学生５０人；举办校外教育成果展示７５４件，建设市级示范性学校少年宫９所。

【社会保障工程】　２０１４年，全市城市低保对象累计月人均补助达到２１２元，农村低保对象累计月人均补助达到１０５元。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数达到２３０．７３万人，参保缴费人数达到１４１．７９万人，基础养老金标准月人均达到６０元，参保缴费财政补贴每档提高１０元。城镇居民基本医疗保险覆盖人数达到７５．０８万人，新农合农村居民参合率达到９９．９６％，参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达到７５．４８％，基本医疗补助标准年人均３２０元。建立县级儿童福利指导中心５个，招募西部计划志愿者９２人。居家托养智力、精神和重度残疾人１８３５人；资助６家残疾人托养服务机构。为６６６户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。发放社会保障卡２３２．６６万张，企业退休职工基本养老金调整达到１００％。建成基层平台（行政村）窗口２１３８个。培育志愿服务组织４０个，青年志愿者应急队伍３４２名。

【医疗卫生工程】　２０１４年，全市城乡居民健康档案规范化电子建档率达到９８．７２％。建设村卫生室１８个。孕前优生健康检查２４６７７人。救助贫困家庭重度听力残疾儿童６６人。城镇职工基本医疗保险参保６５．９６万人，为８５５８８名城乡居民免费接种乙肝疫苗，为５０１１名困难职工免费体检。抽检大宗食品样品２０９５个。实施餐饮食品、药品、化妆品监督抽样检测２００１批次、快速检测３１０２批次，食品现场快速检测２８８８批次，安装食品药品公众查询管理系统３０台，维护升级５０台。

【百姓安居工程】　２０１４年，全市推进新农村基础设施建设，实施农村危房改造１６０３户。新开工建设保障性住房６１２２套；实施棚户区改造８７８０户。组织开展２处重大地质灾害治理，地质灾害防灾避险搬迁安置６６２户。新增沼气用户６８９５户。解决１８５３６７人农村人口饮水安全问题，解决７５２８３人学校师生安全饮水问题。建成国家级安全社区１个，建成省级安全社区１８个，建成市级安全社区６２个。发放廉租房租赁补贴４５４１户。农房确权登记４１０９８１户。建成房地产市场信息平台１个。建设农村邮政便民服务站９０６个。城区便民公共自行车二期建设投入自行车９００辆，建成便民自行车网点近５０。新增电动公交车３０辆。建设乡镇邮政局（所）２７个。维修改造粮食仓储设施２２个，建设农户科学储粮工程５５００个，地质灾害治理４处。

【民生基础设施工程】　２０１４年，全市建成农村公路７９６．４４千米，其中通乡公路和农村公路改善２６９．０４千米，通村公路５２７．４千米。国省干线公路路面使用性能指数达到８４。建设公路安全护栏５４２．９千米。新增有效灌面２０９３公顷，新增节水灌面４０５３公顷。实现２１８个自然村通电话；解决２４１个行政村通宽带问题。省道２０５线黄土梁隧道及引道工程建设完成投资８０００万元，绵阳绕城高速公路南环线建设完成投资３５９５６万元；双碑安昌河大桥建设完成投资９５０万元；绵阳城市西区至城南新区直通道工程完成投资４亿元；二环路三期工程建设完成投资４．７７亿元；世行贷款松垭堤防建设完成投资１．３３亿元；武引二期灌区工程建设累计完成投资４．５亿元。市政重点基础设施民生项目开工１３０个，完工６０个，完成投资总额３４．５亿元。建成火车客站广场、三江大桥、花园立交桥３座公厕和１座移动公厕；完成金家林收费站、创业大道园艺街路口、绵江路与宝龙路交叉口、绵梓路、游仙路、绵盐路口、绵（阳）吴（家）路与机场直通道立交、绵三路等８块全彩高清ＬＥＤ显示屏；完成７１处公共通道８０２盏路灯安装和１６处陈旧照明供配电设施的改造；安装座椅１５０把，人行天桥安装栏杆１５００米，施画道路标线９万平方米。实施旧城改造项目１２个。新建社区警务室７７个。

【生态环境工程】　２０１４年，全市管护国有林３０．６４万公顷，巩固退耕还林成果４．１２万公顷，补偿集体公益林２０．５４万公顷。实施“金土地”工程建成高标准基本农田４．３５万公顷，新增耕地１９６０公顷；建成高标准农田５１３３．３３公顷。实施中小河流治理项目８个，综合治理河道２９千米。创建“幸福美丽乡村”示范村庄５６个。城区环卫设施建设，完成２４００个分类果屑箱、１６００套塑料垃圾分类桶、１０台１吨微型钩臂车、２６０个２方密闭制式分类垃圾收集箱以及８辆洒水车的招标采购工作；垃圾填埋场处理工程开工，完成投资９００万元。完成农村环境连片综合整治项目２个。实施中央农村环境连片整治项目３个。建设畜禽标准化养殖小区３８个。实施土地整理６８２．６５公顷。开工建设乡镇污水处理厂３个；实施绵阳辐射环境能力和电磁辐射调查项目建设１个。限期治理规模化畜禽养殖企业１３户；限期治理工业污染企业２户；全面完成《芙蓉溪水环境综合整治规划》的编制工作，对游仙辖区范围内芙蓉溪、渔家溪沿岸违法排污企业进行了关停整顿，芙蓉溪（吴家湾）段截污干管工程完成管道的接通工作，街子乡污水处理设施已投入运行；农村建制乡镇集中式饮用水水源地规范化建设３９个；实施全市秸秆禁烧工程覆盖１００％。

【文化体育工程】　２０１４年，全市购置数字图书馆设备１个；免费开放９个图书馆、１０个文化馆、２７７个乡镇综合文化站、９个博物馆纪念馆和美术馆。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼１２３．２１万人次。采用直播卫星方式，解决９１４个边远山区２０户以下自然村农村群众收听收看广播电视难的问题。免费放映农村公益电影３９９７７场次。建设农村公益电影固定放映点６５个；完成文化资源共享信息化综合应用工程建设１５０个；完成市博物馆建设投资８０００万元；建设乡镇（街道）妇女儿童之家５１个；建设村（社区）妇女儿童之家６８个；对外开放学校体育设施９２所；建成全民健身路径２３条；免费培训社会文艺团队２６个；举办市级以上青少年体育比赛１１项；完成未成年人公益电影展播１９０场。

【１７件民生实事】　２０１４年，全市免除义务教育阶段３８．５１万学生的作业本费。资助普通高中家庭经济困难学生３３８３３人。建设公办幼儿园１２所。减免１．９８万人贫困家庭幼儿保教费。全面取消县级公立医院药品加成覆盖率达１００％。城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到３２０元。城乡居民社会养老保险基础养老金标准达到６０元。社会养老保险参保缴费财政补贴标准每档提高１０元。新增改造养老床位４９１０张。建设城乡社区日间照料中心１６８个。为６．７３万人困难家庭失能老人和８０周岁以上老人提供居家养老服务。资助３３５３９名重度残疾人护理费用。对初次创业并吸收３名以上劳动者就业的高校毕业生一次性给予每人１万元创业补贴，给２７０名大学生发放创业补贴２７０．８万元。建设保障性住房６１２２套。改造危旧房棚户区８７８０户。全年竣工公租房定向出租农民工１３０７套。实施农村危房改造１６０３户。解决１８５３６７人农村人口饮水安全问题，解决７５２８３人学校师生安全饮水问题。改善乡村公路２０４．５1千米，建设公路安全护栏５４２．90千米。１９１２个村实施公共服务设施运行维护补助。（叶德忠）

社会保障

【概况】　２０１４年，全市完善城乡养老保险制度衔接、待遇调整、降低养老保险保险缴费基数下限等基本养老保险政策，调动城乡群众参保积极性，扩大参保覆盖面。全市社会保险参保５６５．７８万人次（其中城乡居民养老保险参保２３０．７３万人，城乡居民医疗保险参保７５．５万人）；职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为９８．９２万人、６５．９６万人、２４．０１万人、３８．３５万人、３６．０３万人。全市城镇职工基本养老保险基金征缴５０．６９亿元，城乡居民养老保险共征收８．８３亿元，按时足额支付３６．２３万退休人员的养老保险待遇６５．３８亿元。

【城乡养老保险制度完善】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址打破身份、户籍、就业方式等条件限制，只要在法定退休年龄内的城乡户籍人员可根据自身缴费能力在户籍所在地自愿选择参加企保或城乡居保。符合参保条件的外省户籍人员可自愿申请在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址内从事灵活就业所在地参加企业职工基本养老保险。全年新增扩面５．９１万人。实现城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险相互转移衔接制度。全市办理城乡居保转城镇职保２０６７人。降低缴费基数下限，减轻企业负担，惠及４７６８户企业，减征企业养老保险费７４４３．５万元。

【企业退休人员养老金调整】　２０１４年，全市享受调整企业退休人员养老金待遇３３４６１２人，月调待金额５７４２．９０万元，月均调整金额１７１．６３元。

【城乡居民养老保险基本实现全覆盖】　２０１４年，全市通过增设缴费档次，提高基础养老金，明细补贴标准等措施，全市参加城乡居民养老保险２３０．７３万人，征收养老保险基金８．８３亿元；支付６８．９万居民养老保险待遇５．４亿元。市、县、镇、村四级联动，解决老失地农民３．７９万人参保的历史遗留问题。

【医疗保险改革】　２０１４年，全市城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参１４１．１３万人，较上年增加３．５３万人。完善出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇职工基本医疗保险办法》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇职工基本医疗保险实施细则》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇职工补充医疗保险实施细则》，通过公开招标的形式选定中国人寿和人保财险分片承办全市职工补充医疗保险工作，于２０１５年１月１日起正式实施。完善出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇居民基本医疗保险办法》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇居民大病保险办法》，启动城镇居民大病保险招投标工作。出台新生儿参保特殊政策：即具有365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇户籍的新生儿在出生三个月之内，参加城镇居民基本医疗保险，可享受报销从出生之日起相关医疗费用。开展异地就医登记备案，组织人员到成都专场办理，开通省内异地就医即时结算，方便参保人员在异地就医。加大医保费用监管力度，控制医保费用支付不合理增长，节约资金用于切实提高参保人员医疗保险待遇。推行总额付费、单病种付费、综合考核、分级管理等相结合的付费机制。

【失业保险】　２０１４年，全市征缴失业保险费２．５９亿元，参保人数２４．０１万人，失业保险待遇发放率达１００％，失业人员基本生活得到保障。失业保险稽核面达参保职工人数３０％以上，失业保险基金无违规违纪、挤占挪用问题。

【生育保险】　２０１４年，全市生育参保人数达３６．８３万人，全市生育保险基金征缴７６３７．３６万元，享受生育保险待遇９１０７人次，拨付生育保险待遇５３３０．１１万元。

【工伤保险】　２０１４年，全市工伤参保３８２５６４万人，工伤保险基金征缴１１９４７．３５亿元，拨付工伤保险待遇７６９３．２４万元。全市受理工伤认定申请２１２１件，做出工伤认定决２１１２件。

（钱　琳　郭永龙）

【城乡低保标准调整】　２０１４年，市民政局与财政局、发改委、统计局等部门协调，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡低保标准进行调整。１０月１日，城乡低保标准分别从每人每月３００元、１５０元提高到３５０元、１８０元。全市城乡低保人均月补助分别达到２１１．６８元、１０５元。城乡低保补助水平稳步增长，截至年末，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡低保累计支出５．２亿元。其中，城镇累计保障１３５８６２１人次，累计支出２８７５９．８万元，累计月人均补助２１１．６８元，完成目标任务２００元的１０６％；农村累计保障２２２６２４０人次，累计支出２３３８６．２万元，累计月人均补助１０５元，完成目标任务１００元的１０５％。城乡低保对象参保参合率达到１００％，完成目标任务的１００％。

【城乡医疗救助制度完善】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址加大城乡医疗救助力度，医疗救助水平不断提高，医疗救助政策不断完善，取得理想效果，切实保障生活困难群众有病能够得到及时、妥善的治疗。截至１２月底，城市累计救助９７００１人次，累计支出３７９７万元，政策范围内住院自付费用救助比例达６０％，完成目标任务５５％的１０９％；农村累计救助２４９７３４人次，累计支出５９４９万元，政策范围内住院自付费用救助比例达６３％，完成任务５５％的１１５％。城乡大病救助１９３８人次，累计支出１１６９万元。全市医疗救助开展“一站式”比例已达到１００％，完成目标任务的１００％。

【“救急难”试点】　２０１４年，全市在所有乡镇（街道）推进建立“一门受理，协同办理”救助窗口。游仙、盐亭作为“救急难”试点地区，为全市建立健全“救急难”制度探索实践经验。截至年底，全市对因遇临时性、紧迫性、突发性问题和困难的１６９７５户困难群众进行临时救助，支出１４８５．６万元，缓解他们的生活压力。

【“五保”供养标准提高】　２０１４年，全市为做好农村“五保”供养工作，保障农村“五保”供养对象的正常生活，根据《四川省民政厅四川省财政厅关于提高我省农村“五保”供养标准的通知》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民政局365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址财政局关于提高我市农村“五保”供养标准的通知》精神，对纳入农村“五保”供养的对象，其供养标准提高为每人每月不低于２５０元。切实提高365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“五保”老人的平均供养水平，保障“五保”老人的生活水平稳步提高。全市各地将符合条件的２０９１５名“五保”对象全部纳入供养范围，做到应保尽保。集中供养“五保”对象达１３７０７人，集中供养率达到６５．６％，完成年度目标任务６４％的１０２．５％。全市有敬老院２１９所，完成事业单位法人登记的敬老院达１９９所，占９０．８％，集中供养床位１９４９７张，新增敬老院床位１７０张。

△“五保”：即保吃、保穿、保住、保医、保薪。（钱　琳）

社会福利

【概况】　２０１４年，绵阳按照省政府督查室《关于印发〈２０１４全省十项民生工程及１９件民生实事目标分解表〉的通知》（川府督查〔２０１４〕３号）和省政府办公厅转发《民政厅等部门关于２０１４年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（川办函〔２０１４〕３５号）精神要求，截至１２月底，全市民生工程目标任务全面完成。５个县级儿童福利指导中心全部建成并投入使用，分别是涪城区、游仙区、安县、梓潼县、平武县。新增改造养老床位４８００张，完成４９６０张，完成率１０３％。其中新增公办机构床位完成３００张，完成率１００％；新增民办机构床位２５００张，完成率１００％；维修改造公办机构床位２１６０张，完成率１０８％。建设城乡社区日间照料中心１６８个，完成率１００％。为６．７１万人困难家庭失能老人和８０周岁以上老人提供居家养老服务，完成率１００％。完成省民政厅下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建１个省级养老服务社会化示范社区的目标任务。根据365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建工作实际情况，这项任务下达给盐亭县，并通过验收。

２０１４年，全市拥有社会福利机构２４３家。其中：国办社会福利院共有１１家（市本级２家，各县市区各１家）；国办民政管理精神病院２所（三台县精神病院、江油市精神病院）；民办社会福利院９家（涪城区博爱颐养中心、经开区九九佳园、游仙区富乐康复护理服务中心、游仙区常青藤颐养苑、游仙区益康养老服务中心、四川万鸿颐养院、三台县八洞镇龙轩家园老年公寓、三台县逸康苑老年公寓、盐亭县晚情山庄社会福利院）；农村敬老院２２１所，覆盖全市所有乡镇。拥有养老床位约２．７万张

【养老服务政策法规体系健全】　２０１４年，市政府制定出台《贯彻落实省政府关于加快发展养老服务业的实施意见的通知》（绵府发〔２０１４〕１４号）。明确发展目标、补贴政策和责任分工。《实施意见》提出到２０２０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，９０％以上的乡镇和６０％以上的农村社区建立养老服务设施和站点。养老床位数达到５．３２万张以上，每千名老年人拥有养老床位４０张以上。养老服务提供就业岗位５万个以上。《转发市民政局等部门关于２０１４年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（绵府办函〔２０１４〕２００号），对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１４年养老服务体系建设重点任务进行细化分解，对各项目标任务的补贴标准明确，截至年底，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１４年养老服务体系建设补助资金总计１１２８３万元。《转发市民政局等部门关于绵阳城区２０１４～２０２０年养老设施规划的通知》（绵府办发〔２０１４〕３８号）。到２０２０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址达到平均每千名老年人拥有养老床位４０张，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址届时应有机构养老床位５．３２万张，需新增床位２．５万张，其中：绵阳城区（各园区、科学城）届时应有机构养老床位１．１８万张，需新增床位０．７８万张。养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，９０％以上的镇（乡）和６０％以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

【福利企业管理】　２０１４年，全市加强对社会福利企业的监督管理、指导和服务工作，严肃国家税收政策。按照民政部和国家税务总局《关于加强社会福利企业年检工作的通知》要求。２０１４年上半年由各县市区民政牵头同国税、地税等相关部门，在全市范围内开展２０１４年度４０户社会福利企业年检认证工作。通过深入企业实地查看，核实企业人数和残疾人在企业中的比例，督促企业交纳养老、医疗、失业、工伤保险，保障残疾人的合法权益。全市４０户福利企业吸纳残疾职工９８７人就业，实现利润８５２４．５８万元。

【帮扶残疾老人儿童专项活动】　２０１４年，全市按照省厅文件和相关政策，落实“明天计划”“孤儿保障大行动”“贫困家庭疝气儿童手术康复行动”等专项工作，达到较好的目标，在社会上收到较好的反响。“明天计划”，主要是针对儿童福利机构孤残儿童实施康复手术。为３名孤残儿童施行手术矫治和康复手术。按照民政部和中国儿童少年基金会要求，开展“孤儿保障大行动”。为帮助365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址贫困家庭中患有疝气的儿童得到及时良好的手术治疗，减轻患者家庭经济负担。为３名患儿在市定点医院成功实施手术。（尹晓灿）

婚姻与家庭

【概况】　２０１４年，市妇女联合会在９８个妇女儿童之家开展寻找最美家庭活动。开展“城乡姐妹携手，共创幸福家庭”“探访嫘祖故里，弘扬嫘祖精神”“创幸福家庭晒我家幸福”“童‘话’爸妈儿童论坛”“幸福家庭”分享活动等主题活动１１０场，参与市民达６万余人，在《绵阳日报》开辟“幸福家庭感言”等专栏，引导市民积极参与幸福家庭建设。新建５１个乡镇“妇女儿童之家”，６７个村（社区）“妇女儿童之家”，全市建成乡镇“妇女儿童之家”１１０个、村（社区）妇女之家１３６个。推进涪城三里社区、游仙区石马镇中科社区等１５个群团社会服务中心试点。恢复“巾帼大厦”服务妇女儿童功能工作初步完成，引进红枫家政服务公司、红黄蓝早教机构等３家社会组织入驻大厦，开展服务妇女儿童的相关项目。

２０１４年，全市婚姻登记坚持婚姻登记机关标准化、信息化建设，办理国内居民结婚登记４．５万对、离婚登记１．５万对，登记合格率均达１００％；婚姻登记机关标准化建设居全省前列。

【婚姻家庭促进会成立】　２０１４年３月１９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址婚姻家庭教育促进会在游仙区东津酒店成立。来自高校、妇联、民政及其他社会各界的７０余名专业人士参加大会，与会的高校、民政、妇联等专业人士成为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址婚姻家庭教育讲师团成员。会议主要研究婚姻家庭教育问题，综合利用研究和实践成果，促进社会和公民加强婚姻家庭教育活动，促进公民自觉提高家庭角色的知识修养和责任、能力修为，为实现家庭和谐幸福、关爱未成年人健康成长和构建和谐社会发挥积极作用。截至１２月底，开展宣讲２０余场，听众３０００余人次。

【母亲艺术进校园专题讲座】　２０１４年１２月１８日，由四川省妇联主办，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址妇联、西南科技大学校工会女教职工委员会、文学与艺术学院承办的四川省妇联女大学生创业培训――母亲艺术进校园专题讲座在西南科技大学举行。邀请“北川绣娘・西羌绣娘”品牌创始人、北川羌凰文化产业开发有限公司董事长张桂熙围绕“如何变文化资源为产业优势”主题，根据羌绣文化传承的意义及其发展的重要性，做“羌绣文化与产业发展”的讲座。来自西科大艺术设计、工业设计等专业的１００余名学生到场听讲。

（曹明菊）

物　价

【概况】　２０１４年，全市物价走势总体平稳，呈温和小涨的运行态势。据绵阳调查队调查数据显示：１~１２月，全市居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨１．３％，比全省、全国分别低０．３个百分点、０．７个百分点。其中，３月份涨幅最高，９月份涨幅最低。低于年初省下达的调控目标。

【小麦、稻谷价格呈∪形走势】　２０１４年，全市受进口粮食价低的冲击，政策效能有所减弱，１月份以后粮食价格缓慢下行，１０月份365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址启动稻谷托市收购政策，价格有所回升。１２月份全市小麦（三等）收购均价１．２８元／５００克，较６月份上涨６．６７％，同比持平；稻谷（三等）综合收购均价１．３０元／５００克，较６月份上涨９．２４％，同比小幅上涨４．００％。

【经济作物收购价格下降】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市场菜籽油供需饱和，豆油、棕榈油价格持续下滑，致使６月份全市新上市油菜籽（中等）收购均价２．５８元／５００克，同比略跌１．９０％；受国际市场生丝价格下跌对国内的传导影响，６~１０月，蚕茧（混等）收购均价３４．５５元／千克，同比下跌７．９９％。

【仔猪价格】　１月份养殖户观望，仔猪价格下跌，２~３月养殖户补栏，价格回升，４月份受生猪价格下行的影响，再次下跌，５月份随生猪价格上行反弹至８月底创年内新高后快速回落，１２月份跌至低点。１２月份仔猪收购均价６．８５元／５００克，较上年６月份下跌２３．２８％，同比下跌２４．５６％。

【饲料价格】　2014年，全市饲料玉米（混等）２．５６元／千克、麦麸（二等）２．１５元／千克，批发均价同比分别微涨０．８８％、０．４７％。

【成品粮价格】　2014年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区中籼米（本地、二级）２．０３元／５００克、粳米（东北珍珠米）２．７０元／５００克，零售均价同比分别上涨１．５０％、３．８５％；面粉（本地、特一粉）１．９５元／５００克、面粉（外地、特一粉）２．３０元／５００克，零售均价同比分别小幅上涨２．６３％、４．５５％。

【食用油价格】　２０１４年，国际市场大豆价格持续下降，油脂价格低迷，传导到国内，两大食用油生产企业下调了部分食用油价格，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区菜籽油（桶装、金龙鱼一级）５４．９０元／５Ｌ、食用调和油（桶装、金龙鱼二代）５６．９０元／５升，零售均价同比分别下跌６．３１％、１６．２０％。

【猪肉价格】　２０１４年，全市生猪、猪肉价格呈Ｖ型走势：受生猪产能偏高、集中出栏增多，终端需求不振等多方面因素影响，１~５月上旬出现旺季淡销，价格下跌，且跌幅逐月扩大的走势。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址１月１０日以后猪粮比价重返盈亏平衡点以下，２月２６日至５月上旬猪粮比价在红色区预警区域内运行，养殖户重度亏损；中旬受365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址冻猪肉收储政策影响，价格快速回升，８月上旬猪粮比价（５．５１ ∶ １）进入蓝色预警区域，９月份到达高点后，外省猪源大量进入365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址，导致１２月中旬猪粮比价（５．３６ ∶ １）再次进入黄色预警区域。１２月份生猪收购均价６．９２元／５００克，较６月份上涨１３．４４％，同比下跌１５．６１％。鲜猪肉零售价格走势与生猪相同。１２月份365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区鲜猪肉（去骨一级）零售均价１１．６４元／５００克，较６月份上涨１０．９６％，同比下跌８．２０％。

【牛肉价格】　２０１４年，全市牛肉价格走势较平稳，１２月份365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区鲜牛肉（牛腩）零售均价２８．２９元／５００克，较６月份微涨０．２５％，同比略涨１．０４％。

【禽蛋类价格】　2014年春节后，全市禽蛋需求减少，供应量增加以及禽流感影响，鸡蛋价格下跌，４月中下旬跌至谷底，随着禽流感疫情减弱，５月止跌上行，且涨幅逐步扩大，国庆节前达到年内最高水平，节后小幅回落。１２月份365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区鸡蛋零售均价６．１９元／５００克，环比略跌１．５９％，同比上涨１４．４２％。全年肉鸡、肉鸭、淡水鱼供应充足，价格基本稳定。

【蔬菜价格】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址蔬菜价格呈先扬后抑再升的走势。春节前夕及期间部分零售菜商停业，市场需求集中，零售价格明显上涨，节后，菜商返回市场营业，蔬菜供需恢复正常，加之本地蔬菜陆续上市，价格持续回落。８月下旬以后学校开学，需求增加以及进入秋淡时节，本地蔬菜上市品种相对减少，外地调入量增加，推动价格上涨，但全年价格水平低于上年。１－１２月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区２６个蔬菜品种批发均价２．１４元／５００克，同比下跌５．４２％；零售均价３．９０元／５００克，同比下跌２．９９％。

【日用工业消费品价格】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址衣着类价格受产能过剩、出口外销不畅以及电商冲击，中低档普通服饰价格下跌，高端品牌、时令服饰价格仍在上升通道运行。电器类价格受生产技术提升和产能结构调整影响，产品更新换代较快，新上市的节能、环保、智能产品价格较高，普通产品供大于求，降价幅度较大。截至１２月底，监测的１４个品种价格同比３升１０降１平，零售均价下跌７．７２％。烟类价格走势平稳，中高端白酒价格下跌，截至１２月底五粮液（５２度水晶瓶５００毫升）、丰谷典藏（５２度５００毫升）零售价格同比分别下跌１６．９６％、７．２１％；低档酒消费群体较固定，价格波动不大。家庭日化用品类价格方面，截至１２月底，监测的６个品种的日化产品价格同比１升２降３平，零售均价基本持平。

【居民服务价格】　２０１４年，政府定价服务价格中，有线电视价格受365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址出台《有线电视基本收视维护费标准》的影响，５月价格上调５３．３３％；四川文化艺术学院升二本，９月份大学学费上调１４．２９％；受成品油价格持续下跌的影响，截至１２月底，长途客运票价省内（绵阳至成都）、省外（绵阳至西安）价格较１月底分别下调２．７０％、２５．８１％；其他服务价格未作调整，均严格执行政府定价标准。市场调节的液化石油气、公路货运价格随成品油价格下调，价格有所变化。截至１２月底，液化石油气零售价格７．５５元／千克，较１月底下跌４．５５％；公路货运（绵阳至山东、整车）０．７８元／吨．千米、公路货运（省内、零担）１．５７元／吨・千米，价格较１月底分别下跌８．２４％、５．９９％。

【房地产价格】　２０１４年，在国家宏观经济增速换挡提质新形势下，房地产住房市场也逐渐进入中速增长的新常态。受市场信心不足而消费者普遍持观望态度等因素影响，加上２０１３年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的商品房交易量创下绵阳历年新高，与上年的大基数相比，据房地产交易登记平台数据汇总，全市商品住房销售套数同比下降１６．５％，销售面积下降１１．６％；商品住房价格总体平稳，价格走势波动不大，全市商品住房销售均价同比下降２．７％。

（熊小蓉）

城镇居民生活

【概况】　２０１４年，根据绵阳调查队调查显示，全市城镇居民人均可支配收入２５４３１元，比上年增长９．７％。收入水平比全国低３５０３元，比全省高９５３元，在全省排名第４（前３位分别是成都市、攀枝花市、德阳市），比上年排名上升１位。增量排名第２（仅次于成都市）。增幅比全国、全省高０．７个百分点，在全省排名第１３位。

随着居民收入的持续增长，居民生活水平和消费能力不断提高，消费比重明显变化，消费结构优化，交通和通信、医疗保健成为拉动消费的增长点。２０１４年，全市城镇居民人均消费性支出为１７９７３元，比上年增长７．５％。从消费构成看，八大类消费呈现全面增长的态势。

【工资性收入】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址紧抓科技城建设，大加扶持小微企业发展，新增城镇就业岗位，成为工资性收入增长的主要因素。最低工资标准提高，保证中小企业就业人员的收入水平，实现经济成果更多地分享给居民。全年，全市城镇居民人均工资性收入１７０６３元，比上年增加１３００元，增长８．９％，工资性收入占总收入的比重为６２．３％，比上年的６４．３％下降２个百分点，在城镇居民家庭收入中仍占主导地位。

【经营性收入】　２０１４年，全市随着经济转型和产业结构的调整，三次产业结构进一步优化。城镇建设加快，基础设施不断完善，经营环境改善，尤其是减税减费政策使得家庭经营活动增加，个体私营业主的经营效益提高，是经营收入快速增长的主要因素。２０１４年，全市城镇居民人均经营净收入３１５１元，比上年增加４１１元，增长１５．３％，增幅居各类收入第３位。经营净收入占总收入的比重由上年的１１．２％上升到１１．５％，上升０．３个百分点。

【财产性收入】　２０１４年，全市城镇化建设加快，更多的农村剩余劳动力向城市转移。现代市场体系的完善，经营环境改善吸纳更多的外来经营和务工人员，出租房屋收入成为居民增加财产性收入的主要来源。城镇居民存款增加拉动利息收入的增长，民间借贷，金融理财产品的多样化助推了城镇居民财产性收入的稳定增长。２０１４年，全市城镇居民人均财产性收入１１１９元，比上年增加２７６元，增长１８．９％。财产性收入占总收入的比重由上年的３．４％上升到４．１％，上升０．７个百分点。

【转移性收入】　２０１４年，全市城镇居民人均转移性收入６０５７元，比上年增加８９４元，增长１７．３％。转移性收入占总收入的比重由上年的２１．１％上升到２２．１％，上升１个百分点。主要增长因素，一是企业退休人员基本养老金人均上调１０％；二是全市提高了低保标准，上调１５％。并给困难户和低保户家庭发放一次性价格补贴和过节慰问费。

【城镇居民高低收入家庭收入比缩小】　２０１４年，全市城镇居民２０％的高收入家庭人均可支配收入达４６２１１元，比上年增长１２．０％，２０％的低收入家庭人均可支配收入为１３７３０元，增长１６．９％，高低收入家庭人均可支配收入比由２０１３年的３．５２ ∶ １，缩小到２０１４年的３．３７ ∶ １。但高低收入家庭人均可支配收入绝对额差距有所拉大。

【城镇居民家庭就业者负担系数略增】　２０１４年，全市城镇居民家庭户均人口为２．８６人（新口径），比２０１３年户均人口２．８３人，增加０．０３人（由于新老口径和调查对象小区的变化，调查数据有差异，从增减变动幅度上看在合理区间）。户平均就业人口为１．６２人，比２０１３年户平均就业人口１．６１人，增加０．０１人，每个就业者负担１．７７人，比２０１３年每个就业者负担１．９３人，减少负担０．１６人。

【城镇居民家用汽车拥有量与住房面积增加】　２０１４年，全市每百户城镇居民家庭家用汽车拥有量为２１．０辆，比２０１３年增加２０．１辆，增长４．５％。

２０１４年，全市城镇居民家庭现住房人均建筑面积４５．７平方米，比上年增加３．７平方米，增长２５．２％（注：新方案中城镇住户调查范围扩大，不仅包括主城区，还包括城乡接合部）。

【食品类消费】　２０１４年，全市城镇居民家庭人均食品类支出７０６５元，比上年增长７．１％，人均在外饮食消费１２４３元，占家庭人均食品类消费支出的１２．４％。食品占消费支出的比重（恩格尔系数）为３９．３％，比上年上升０．３个百分点。

【衣着消费】　随着居民收入的增加，城市居民消费结构发生明显变化，家用汽车拥有量增长较快，旅游、休闲娱乐消费支出比重上升，衣着消费连续高增长后，增幅趋稳。２０１４年，全市城镇居民人均衣着消费支出１９９５元，比上年增长６．１％。占消费支出的比重为１１．１％，与上年相比持平。

【居住消费支出】　２０１４年，全市城镇居民人均居住消费１２３１元，增长１．４％。占消费支出的比重为６．８％，与上年相比下降１．３个百分点。楼市低迷购房需求相对饱和，住房装潢装修减少是拉低住房支出增长的主要因素。

【家庭设备用品及服务消费】　２０１４年，全市城镇居民人均家庭设备用品及服务消费１１４６元，增长２．１％。占消费支出的比重为６．４％，与上年相比下降０．８个百分点。近两年在以旧换新、家电下乡政策利好释放消费空间后，居民对家庭耐用品更新换代、家政服务和设备维修支出的减少是拉低居民家庭设备用品及服务增长的主因。

【医疗保健消费支出】　２０１４年，全市城镇居民人均医疗保健消费１２７８元，增长９．８％。占消费支出的比重为７．１％，与上年相比上升１．１个百分点。随着城镇居民生活水平的提高，更加注重医疗保健，以及滋补保健品和医疗健身器具消费的增加等因素拉动医疗保健支出较快增长。

【交通与通信消费支出】　２０１４年，全市城镇居民人均交通和通信消费２４９５元，增长１９．２％。占消费支出的比重为１３．９％，与上年相比上升１．４个百分点，成为城镇居民生活消费中的第二大消费。主要原因一是随着城镇居民家用汽车拥有量的增加，带动了车辆用燃料及零配件消费支出的增加；二是居民出行方便快捷，外出旅游大量增加，自驾游助推车辆的保养、维修、过路费、停车费等相关服务费支出相应增加。

【教育文化娱乐消费】　２０１４年，全市城镇居民人均教育文化娱乐服务消费２０９９元，增长３．４％。占消费支出的比重为１１．７％，与上年相比下降０．８个百分点。教育支出成为城镇居民消费支出的第三大支出，健身活动、休闲娱乐、旅游已深入人们的生活，成人教育是人们提高自身素质学习技能的重要手段，成为拉动教育文化娱乐消费增长的主要因素。

【其他商品和服务支出】　２０１４年全市城镇居民人均其他商品和服务消费６６５元，增长８．１％。占消费支出的比重为３．７％，与上年持平。

【城镇居民高低收入家庭人均生活费支出放缓】　２０１４年，全市城镇居民２０％高收入户和２０％低收入户的人均消费支出分别为２８５２０元、１１４２５元，分别增长４．５％、４．４％，增幅分别回落５．７、９．３个百分点。(王　斌)

农村居民生活

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村居民收入在近５年来实现两位数的增长的基础上，突破万元大关，实现较快增长。全市农民人均纯收入达到１０３２６元，位列全省第５位（前４位是成都、德阳、攀枝花、眉山市），同比增加１０６９元，增长１１．５％，与全省平均水平相同，扣除物价因素后实际增长１０．４％。

２０１４年，全市农民人均生活消费支出７４９２元，较上年增加２５８元，增长２１．６％。八大消费均呈快速增长。

【工资性收入】　２０１４年，全市农民人均工资性收入４５１２元，占农民人均纯收入４３．７％，比重上升０．１个百分点；同比增加４７５元，增长１１．８％，对农民增收的贡献率达到４４．４％。工资性收入增长主要源于各地工业园区项目陆续开建和投产后，就近务工机会增加，劳动力需求旺盛，工资水平提升，最低工资标准调高等因素。

【家庭经营纯收入】　２０１４年，全市农民人均家庭经营纯收入４４８６元，占农民人均纯收入的４３．４％，同比增加３４６元，增长８．４％，对农民增收的贡献率达到３２．４％。其中，农民从农村第一产业得到的纯收入３３２７元，同比减少７５．０元，下降２．２％，主要因素是今年盐亭县、三台县、梓潼县等丘陵县发生中重度夏旱、较为严重的高温伏旱，收割期间又遇连续阴雨，全市粮食总产结束“七连增”，全年生猪价格回升乏力，未达到上年同期水平。农村第三产业人均纯收入９７８元，同比增加３０５元，增长４５．４％。主要原因：一是随着一系列支持小微企业发展的政策的出台，农村居民从事批发零售、交通运输、乡村旅游等非农产业的机会增加，扩大农民的增收门路；二是新农村建设的深入推进，使农村基础设施善，带动农村交通运输、邮电、批零贸易、餐饮和文教卫生等第三产业的较快发展。

【财产性纯收入与转移性纯收入】　２０１４年，全市农民人均财产性纯收入２５５元，同比增加３２元，增长１４．５％，相比上年增幅明显提高。外来务工人员增加，流动人口加快一定程度上对近郊农房出租产生了积极作用，土地流转对农户的财产性收入的拉动，农户家庭农机租金收入增加是重要的因素。

全市“三农”发展环境不断改善，强农惠农富农政策力度进一步加大，农民转移性收入大幅增长。全市农民人均转移性纯收入１０７３元，同比增加２１６元，增长２５．２％。

【衣食、交通、通信消费】　２０１４年，全市随着农村经济的不断发展和农民收入的提高，农民基本消费质量逐步改善，食品、衣着、交通和通信支出继续保持稳定较快增长，其中，食品人均支出３１５３元，增长１８．５％，衣着人均支出６０１元，增长２７．１％，交通通信人均支出８２８元，增长２８．６％。恩格尔系数为４２．１。

【文教娱乐与医疗保健消费】　２０１４年，全市农民文教娱乐和医疗保健消费保持较高增速，其中文教娱乐人均支出５１６元，增长３３．４％，医疗保健人均支出６２１元，增长１２．３％，其他消费人均支出２３６元，增长３３．１％。

【耐用消费品】　２０１４年，随着农民生活水平的提高及生活理念的改变，农民主要耐用品拥有量不断增加和优化。每百户主要耐用品拥有量为：家用汽车９．１辆、洗衣机９２台、电冰箱８４台、空调２３台、热水器７２台、摩托车７１辆，电脑１５台、彩色电视机１２１台，移动电话２２４部。(王　斌)

创业就业

【概况】　２０１４年，全市城镇新增就业４８０４７人，其中城镇失业人员再就业９８９６人、就业困难人员再就业３３１９人，全市平均城镇登记失业率控制在３．７９％以内，实现动态消除零就业家庭目标。部分军队退役人员实现就业２８５０人，其中公益性岗位就业７４９人；藏区“９＋３”毕业生就业率９８％，开展就业技能培训３０５６４人、岗位技能提升培训２１１５５人、劳务品牌培训２４１０人。

【职业培训】　２０１４年，全市组织就业技能培训３０５０７人（其中３５岁及以下青年劳动者１３２４４人），２９４１７人取得初级以上国家职业资格，实现就业２２４００人，就业率为７６．１％；创业培训４３９９人，３５０６人取得创业培训合格证书，当期成功创业２０７５人，创业率为５９．１％；岗位技能提升培训２１７６１人。全市共计发放职业培训补贴２５０４．４万余元，其中技能培训补贴２０４１．８万余元，创业培训补贴４４９．６万余元。全年开展技师培训项目，培训高级工２４６９人、技师４５９人、高级技师１８６人，另组织高级技师岗位技能提升培训３８人。新技师（含高级技师）培训和高级技师岗位技能提升培训纳入就业专项资金补贴范畴，发放技师培训补贴３４４．９万元。确定３０家365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创业培训定点机构，为定点机构培训ＳＹＢ师资３０名。

【企业工资管理】　２０１４年，全市建立健全国有企业工资内外收入监督检查长效机制，采取企业自查和专项审计方式，对全市国有企业进行检查，实现监督检查工作制度化、规范化和常态化；制定发布２０１４年全市企业工资增长指导线，调整基准线为１１％，上线为１８％，下线为４％；调整全市最低工资标准，将最低工资标准从每月１０７０元、１１４０元调整为全市统一每月１２５０元（每日５７．５元），非全日制用工小时最低工资标准从１１．１元、１２．１调整为全市统一每小时１３．２元（此标准包含个人应缴纳的社会保险费和住房公积金）。

【劳动关系管理】　２０１４年，全市推进企业劳动合同制度，签订工资集体协议８６０６份，覆盖企业１５７９０家，覆盖职工７２４５７１人。已建会企业工资集体协议签订率达９６．１１％。签订区域（行业）性工资集体协议１７４９份，覆盖企业１０１５９家，覆盖职工２１１１１８人。全部企业（包括规模以下企业）劳动合同签订率９３．５％，农民工劳动合同签订率达９０％。加强劳动监察，开展农民工工资支付、用人单位遵守劳动用工、社会保险法律法规、农民工工资季度排查等多项专项检查行动，为劳动者追回工资、抵押金等经济损失３．４３亿元，补缴社会保险费８７６．３４万元。取缔非法职业介绍机构１个。加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设，做好劳动争议调解仲裁工作，全年市本级开庭审理劳动争议案件１１８０件，涉案金额４１０８．６２万元，结案１１２３件，结案率９５．２％，通过调解方式处理各类劳动争议７２６件。

【失业人员登记】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址继续按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址就业和失业登记办法》相关规定，采取措施推进就业失业登记工作，对全市符合条件的城乡劳动者进行就业失业登记。截至１２月底，全市有３２０．９万条就业失业登记信息录入《四川省就业服务管理信息系统》。就业失业登记总人数８８．４万人，其中，就业登记８４．６万人，失业登记３．８万人（农业户口登记失业０．６１万人、非农３．２万人）。办理“就业失业登记证”３２．１４万册。期末城镇登记失业率为３．７９％。

【创业平台建设】　２０１４年，全市建立市、县、乡（街道）创业指导服务中心２６３个，社区（村）创业服务工作站１８３个；初步建成各类创业孵化基地２０个（其中，国家级２个、省级４个），向创业者提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目孵化、硬件设施、减免场地租金等服务；创建服务示范窗口４０个，发放示范窗口补助资金４０万元。加强创业指导专家委员会和创业导师志愿者队伍建设；拥有委员会成员２０人、创业导师８４人（评审导师１５人、一对一导师４４人、专业导师２５人）。

【高校毕业生创业】　２０１４年，全市建立高校毕业生创业孵化基地、创业示范园区，开展创业培训，提高创业补贴额度，鼓励有创业条件、意愿和能力的大学生积极创业。扶持高校毕业生创业３１６名，比目标任务２３０名增加８６名。为２７０名成功创业的高校毕业生集中发放一次性创业补贴２７０．８万元。举办全市第四届高校毕业生创业大赛。开展在绵阳普通高校在校大学生创业培训１９０６３人。

【高校毕业生创业扶持政策】　２０１４年，市政府出台《转发市人力资源和社会保障局等四部门〈关于进一步促进高校毕业生就业创业工作实施办法〉的通知》，优化就业创业环境。政策措施有９条：对在校大学生和毕业５年内的高校毕业生创业的给予一次性创业补贴；对毕业５年内的高校毕业生在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首次创办的企业新增吸纳２名以上劳动者就业的，给予一次性创业吸纳就业奖励；对在校大学生和毕业５年内的高校毕业生创业的给予小额担保贷款；对城乡低保家庭毕业生、残疾毕业生每人发放一次性求职补贴；参加创业培训的在校大学生给予培训补贴；对企业新招用高校毕业生并签订１年以上劳动合同，按规定开展岗前培训的，给予培训补贴；对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理失业登记、缴纳社会保险费的，按相关规定给予社保补贴；对离校未就业且办理了失业登记的高校毕业生，在认定的见习基地参加见习的，给予基本生活补贴；对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订１年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予社保补贴。

（曾胜利）

社区建设

【概况】　２０１４年，全市有街道办事处１８个，社区５１２个，其中涪城区７７个、游仙区４８个、江油市９５个、三台县１０９个、梓潼县２０个、盐亭县４５个、安县２７个、平武县１６个、北川羌族自治县３２个、高新区１８个、经开区１２个、科创区６个、仙海区１个、科学城７个。全市农村社区建设加快推进，建设农村社区１１４０个。涪城区南河路社区和游仙区沈家坝北街社区被民政部评为全国和谐社区建设示范社区。

【城乡社区服务体系建设】　２０１４年，市委、市政府出台《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》（绵委办发〔２０１４〕７１号），将１０项基层群众自治制度分解到相关部门和地区。全市继续推进社区公共服务事项准入制度，对全市社区公共服务事项准入制度试点情况进行专题调研，研究探讨下一步措施。认真开展社区标准化建设，全面建立城乡社区台账，市社区建设领导小组出台《关于社区标准化建设的指导意见》。深入推进“十二五”规划建设。认真贯彻落实中央、省社区服务体系建设“十二五”规划及省“十二五”社区服务体系建设规划２０１４年实施方案，继续深化城乡社区工作用房和居民公益性服务设施建设，全市新增社区服务站１１个，达到目标任务５个的２２０％，社区综合服务设施覆盖率９８．７％，达到目标任务８７％的１１３．５％。

【基层民主机制健全】　２０１４年，全市依法有序推进全市第九届村（居）民委员会换届选举工作。全市３２６６个村委会，５２６个居委会中，３２６２个村委会和５２６个居委会选举成功。对换届选举情况进行统计和总结，市人大常委会听取市政府《关于第九届村（居）委会换届选举工作的报告》。印发《关于做好村（居）民委员会换届选举档案管理工作的通知》。全市各地均开展换届选举后的培训工作。印发《关于进一步加强村（居）务公开工作的通知》，明确村（居）务公开工作的目标，不断健全村（居）务公开制度，完善村（居）务监督机制。出台《深入开展廉政文化进社区工作的实施意见》，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“廉政文化进社区示范点”评估标准（试行）》。全面规范完善村规民约（居民公约），完成率和实施率均达到１００％。以游仙区小岛社区为试点，健全村（居）民公约、议事制度、评议工作制度、院落自治制度等１０项村（居）民自治制度。

【社区治理机制完善】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址将社区综合服务信息平台建设纳入全市信息惠民整体工程，对涪城区“社区综合事务信息管理系统”系统进行升级开发。《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中心城社区布点规划》在市规委会２０１４年第８次会议上通过。全市社区办公及活动场所全部达到２００平方米以上，６００平方米以上的有７１个。市上每年预算５００万元社区发展专项资金，主要用于解决主城区城市社区办公服务用房不足。省财政厅下拨到市财政“特殊党费”资金专户“特殊党费”收尾资金４８４．７万元，用于为社区统一购买办公设施。该项目全部按公开招投标程序完成安装验收工作。

【首届社区文化节】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首届社区文化节成功举办。１１月至１２月，全市利用中心广场和剧院，集中２个月时间开展丰富多彩的社区文艺展演。全市４００多个社区选送１４６个文艺节目，举办文艺展演３４场，参与演员４１８６人，受益观众２５９１２０人。１２月２５日、２６日、２７日三天，市委宣传部、市文广新局和市民政局主办，连续在绵州大剧院开展首届社区文化节文艺展演，邀请社区群众代表和退役军人观看，并对１５个优秀节目进行表彰。

（尹晓灿）

社团管理

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在依法办理社会组织成立、变更和注销登记的基础上，督促社会组织依法参加年检，全市年检率达到９８％，超额完成省厅下达的年检率９６％的目标。全年全市登记注册的社会组织达２３７９个，其中社会团体１４０１个；民办非企业单位９７８个。市本级社会组织登记审批平均提速８６％，按时办结率和群众满意率均为１００％。

【社会组织发展环境优化】　２０１４年，开展社会组织直接登记工作。根据省厅要求，在市本级、江油市、涪城区、游仙区全面开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门申请登记工作，截至年底，办理直接登记社会组织３８个，其中社会团体３０个、民办非企业单位８个。对暂不具备登记条件、直接服务于基层城乡社区、村组的公益服务型社会组织，先在乡镇（街道）登记备案。简政放权，取消社会组织分支（代表）机构审批和社会团体会费标准备案，推进社会组织依法自治。

【社会组织违规行为查处】　２０１４年，市民政局对１６家市级社会组织会费收取、业务活动开展、财务管理等情况进行检查，及时纠正存在的问题；组织开展社会组织打击和处置非法集资宣传月活动；对１２家连续两年未参加年检的社会组织给予撤销登记的处罚。对违法社会组织查处率达１００％，非法社会组织取缔率达１００％，促进社会组织健康有序发展。

全市贯彻落实《四川省社会组织行为失信惩戒制度》，继续开展好社会组织自律与诚信建设活动，引导社会组织完善以章程为核心的法人治理机制，健全内部管理制度，实行诚信服务，促进社会组织“依法管会、规范管会”。认真组织开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动和创建全国社会组织建设创新示范区活动，将江油市艺莲越秀职业培训作为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首批民非品牌项目予以推广。

【社会组织评估】　２０１４年，全市把社会组织评估工作进行指标量化，纳入县市区的绩效目标考核，筹建评估委员会、复核委员会和专家组，有１０个市级社会组织、１２个县级社会组织递交评估申请。

【社会组织政府购买服务】　２０１４年，市政府出台《关于推进政府向社会力量购买公共服务工作实施方案》，将政府购买服务经费纳入财政预算管理，并制定１８８项指导目录。市文明办、团市委、民政、环保等部门投入财政资金３００余万元，开展关爱空巢老人、社区服务、养老服务、流浪乞讨人员救助、环卫绿化等购买社会组织服务。抓好中央财政支持社会组织参与社会服务项目工作，３个中央财政支持项目顺利实施完成，项目资金１００万元，地方政府提供配套资金６５０万元，在震后社区融合和心理辅导、农村经济发展等方面发挥积极作用，受益群众达１０万余人。

【规范行业协会商会】　２０１４年，全市对行业协会商会机构、职能、资产、财务、人员管理、国家工作人员任职等开展摸底调查，建立台账。指导市交通运输业协会、高新区交通运输业协会对在本协会任职的国家工作人员进行清理脱钩。联合市发改委对全市行业协会商会收费情况进行清理规范，为下一步开展脱钩工作打下基础。

【社会组织党建】　２０１４年，全市健全社会组织党建工作领导机构，增补３名社团工委委员。通过独建、统建、派建等党组织建立方式，在市级社会组织建立党组织２８９个，党组织覆盖率７４％，党的工作覆盖率达１００％。

【社会组织管理和服务水平提升】　２０１４年，强化政府监管。加强日常监管，严把票据审核关；加强同社会组织业务主管单位和财政部门的协同配合，对部分市本级社会组织财务管理情况进行检查，及时纠正存在的问题，规范社会组织财务管理。对全市登记管理的社会团体和民办非企业单位重新进行清理摸底，建立完整的社会组织数据台账，规范和完善社会组织档案管理工作。强化优质服务。完善便民措施，提高服务能力，严格实行服务质量“零差错”，实行受理服务“零积压”，服务受理“零推诿”，热情、高效的服务受到服务对象的一致好评。积极为社会组织提供服务。

（尹晓灿）

人口和计划生育

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址严格执行现行生育政策，坚持“一把手”亲自抓、负总责，坚持人口计生工作目标管理责任制、一票否决制和责任追究制，全年人口计生工作继续保持稳中有升、高位求进的发展态势，全市人口自然增长率１．４９‰，符合政策生育率为９０．７３％，出生人口性别比从“六五”普查的１１１下降到１０９．８５，完成省下达的各项目标任务。

【全市人口和计划生育工作会议】　２０１４年４月１０日，全市人口和计划生育工作会议召开，贯彻全国计划生育工作电视电话会议精神，总结２０１３年度全市人口计生工作，安排部署２０１４年人口计生工作。市政府副市长赵琪出席会议并讲话，市政府副秘书长钟乐海主持会议。会议强调，守住依法行政的底线，改善民生的底线，稳定低生育水平的底线。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚决逗硬“一票否决”责任制，强化问题导向，突出解决思想问题和“四风”问题，正确对待机构改革，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，以群众路线教育实践活动推动人口计生工作跨越发展。

【计生特殊家庭帮扶模式探索项目】　２０１４年，中国计生协会在全国３０个省（区、市）的５１个市开展“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”，旨在依托项目载体，整合社会资源，探索适合本地区实际的有效帮扶模式，推动建立关怀计生特殊家庭的社会支持系统。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址是四川唯一被纳入启动实施该项目的市州，落实资金１９０万元，全市２８７７户计生特殊家庭４４５１人在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面得到扶助。２０１４年５月８日，中央电视台《聚焦三农》栏目到绵阳专题报道采访。

【计划生育奖励扶助】　２０１４年，全市独生子女父母奖励、农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助发放资金１．４５亿元惠及５８．９２万人。全市新增计划生育“三结合”帮扶户３７１１户，新建、巩固帮扶基地４７３个。全市０~６周岁独生子女意外伤害保险参保２４．２万人，参保经费达２１３．５８万余元。

【“单独两孩”政策实施】　２０１４年３月２０日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址与全省同步实施“单独两孩”政策。强化宣传引导，第一时间发布政策新闻，并通过绵阳电台、计生微博、计生“１２３５６”热线及时回应群众关切。在人口、人流密集区域和全市１００辆公交车上滚动播放“单独两孩”公益广告，开展集中宣传活动３０００余场，印发政策宣传资料１００万余份，确保“单独两孩”政策深入人心。强化业务培训，采取市、县联合办班的形式，统一思想认识、统一政策口径、统一操作办法，落实简化办证程序要求，全市４０００多人受训。强化监测预警，开展人口发展战略课题研究，与西南财大合作完成《绵阳人口发展战略研究》，做好人口出生监测和预警。全市单独夫妇１００６１１对，其中单独家庭７７４０９对（男独３０５０８对、女独４６９０１对），双独家庭２３２０２对，有生育愿意的占６６．７％。强化检查指导，６个专项工作组深入全市２７７个乡镇现场督导，对网上申报程序和复杂婚史处理等关键环节进行面对面指导，对出现的问题及时纠正和限期整改。全市办理“二孩”生育证８９３０个，出生２１３７人，未出现明显生育堆积现象。

3月31日，江油市中坝镇居民杨洋、高艳夫妇在镇便民服务中心领取到“单独两孩”生育证。这是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在实施“单独两孩”政策以来，首个领到生育证的家庭。

【流动人口计划生育基本公共服务均等化】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实施数字化登记，密织信息网络。研发社区综合事务管理系统，全面推行数字网格化管理服务，确保辖区流动人口婚姻状况、生育情况、避孕节育情况等人口计生基本信息准确真实。探索建立“以房管人、以静制动”的城市社区人口管理新模式，对辖区人口实行以房屋定点管理，采取拉网式清理逐户逐人登记，建立电子档案，逐步形成以社区为管理服务平台的城市流动人口统筹协调管理新机制。人性化服务，构建便捷通道。全市规划４０００余个计生免费定点技术服务网点，统一服务机构标识，实行挂牌服务；中心城区人口密集区安装１００台自助发放机，只需使用二代居民身份证刷卡即可免费领取避孕药具，流动人口免费避孕药具覆盖率达到１００％，每年组织流动人口参加两次免费生殖健康普查服务，免费技术覆盖率达到７０％以上。依托街道流动人口管理服务中心，提供就业、法律咨询、优生优育等“一条龙”服务。联动化管理，形成综治合力。建立以社区为轴心的联动机制，推动市县（市、区）联动、部门联动、单位联动和居民互动，建立企业法人履职管理、物管小区履职等模式，在登记信息、查验婚育证明、处理违法生育等方面齐抓共管。重点抓好“六个协作”，严把“六道关”。即与公安部门协作、把好“户口关”；与工商部门协作，把好“执照关”；与人社部门协作，把好“用工关”；与卫生部门协作，把好“生育关”；与教育部门协作，把好“入学关”；与建设房管部门协作，把好“管理关”。

【基层计划生育】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实施“资源整合工程”，在全省率先建成优生遗传与生殖健康实验室，投入２．６３亿元新建并巩固９个县级计生服务站、９４个乡镇中心服务站，１１２个乡镇一般服务站、３５６９个村（居）服务室，全市乡镇计生技术服务机构全部实行“县乡共管，以县为主”的管理体制，计生技术服务机构布局和资源配置更加优化，形成与基层卫生医疗机构优势互补、满足群众优生优育需求的计划生育公共服务体系。

【计划生育“待遇递增工程”】　2014年全市９个县市区对村（居）计生委主任报酬进行调整，调整后的村（居）计生委主任基本报酬专职为６００元／月・人，兼职为每月５００元／月・人，分别较“十一五”时期提高１３０％和９２．３％，报酬待遇达到村（社区）党组织书记、村（居）委会主任的８０％，新增安排资金１０００余万元。同时，游仙、仙海等地还推行基层计生干部意外伤害保险等创新举措。

【计划生育“能力提升工程”】　2014年，全市主要是开展“科技大练兵”和“三千人才”工程，全市计生技术服务机构专业技术人员达到６３１人，中高级职称达到４０％以上，基本建成一支近千人的计生技术服务骨干队伍。“十二五”以来，全市生殖健康保健、优生促进和出生缺陷干预“三大计生公共服务”累计惠及２６０万人次，落实各种计划生育手术１３．７万例，免费孕前优生健康检查覆盖率达８５％以上，出生缺陷发生率较“十一五”时期进一步降低。

【国家免费孕前优生健康检查】　２０１４年１０月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。通过举办全市孕优项目临床检验专题培训班，培训项目服务规范、医学实验室质量管理和分析前质量控制，建立专项跟踪督查制度，推广典型经验作法，确保免费孕检质量。截至２０１４年１２月，全市累计为２６０２３名计划怀孕夫妇免费孕检，目标人群覆盖率达１０６．４％，超额完成全年目标任务。

【安县秀水计生服务站获全国表彰】　２０１４年１１月６日，２０１３～２０１４年度全国３２个“群众满意的卫生计生机构”推选结果揭晓，安县秀水计生服务站作为四川省唯一一家计划生育技术服务机构榜上有名。此次活动由人民网、中国健康教育中心、中国人口宣传教育中心、健康报社、中国人口报社共同承办。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址持续开展向安县秀水计生服务站学习活动，推广秀水计生服务站“技术兴站、管理强站、创新活站、文化塑站”经验。（张　兵）

民族宗教

【概况】　２０１４年，全市清理、排查、调节化解涉及民族宗教因素的矛盾纠纷，配合相关部门防范和坚决抵御一切破坏民族团结、社会稳定的行为，确保民族宗教领域安定有序。全年化解和稳妥处置涉及民族宗教领域各类重大矛盾纠纷和不稳定事件２５起，维护民族团结、宗教和睦、社会稳定。对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。全年接受少数民族群众各类咨询２９００余人次，为少数民族群众办理民族成分更改４８０人，受理法律援助案件１６３件。新批准设立宗教活动场所２处。即：设立盐亭县金峰寺为佛教固定处所；设立安县东佛寺为佛教固定处所。

至年底，北川羌族自治县永昌镇人民政府被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，应邀赴京出席中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会；江油市财政局陈庆双被国务院表彰为“全国民族团结进步模范个人”。

【民族地区帮扶工程】　２０１４年，全市坚持民生为重，组织筛选上报民族地区各类民生工程项目，全年落实３４个民族地区帮扶工程项目，投入资金８４０万元。四川省民委、省民开办下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址三州开发资金３００万元，支援不发达地区资金２１０万元，少数民族发展资金２９８万元、民族工作机动资金７１万元，散杂居地区资金８５万元。市两项配套资金３５０万元，北川、平武旅游发展资金１００万元。项目资金主要投向北川、平武等民族地区基础设施建设、特色种养殖业基地建设、旅游产业发展等方面。

全年，全市贯彻落实市委、市政府关于加快北川繁荣发展的意见，加大民族项目扶持力度，为北川争取到省级民族专项资金补助６１５万元，市级少数民族发展资金１００万元，市级民族地区旅游发展资金补助５０万元，较上年增长１０．９％。

【少数民族干部与宗教人士培训】　２０１４年９月，市民宗局会同市委组织部在市委党校举办第１０期少数民族干部进修班，来自北川、平武、盐亭等地少数民族后备干部４０人参加培训学习。１０月２６日至２９日，在北川国防宾馆举办全市民族宗教界人士法律知识培训班。市级爱国宗教团体副秘书长以上人员及重点宗教场所负责人，各县市区、园区民宗部门主要负责人９３人参加培训。培训班邀请省民宗委副主任杨伯明为学员授课。

【四川省民运会和民艺节】　２０１４年，市民宗局会同市教体局、市文广新局分别组团参加四川省第十四届少数民族传统体育运动会、四川省第七届少数民族艺术节。派出６５运动员参加省民运会四个竞赛项目和两个表演项目的比赛，获得奖牌１９枚，其中一等奖牌１枚，二等奖牌８枚，三等奖牌１０枚，绵阳代表队被大会组委会授予“体育道德风尚奖”，比赛成绩和奖牌总数超上一届。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址１００余名演职人员６个节目参加省民艺节期间举办的系列活动，３３件美术、书法、摄影作品参展，４件参赛音乐舞蹈作品获奖，其中舞蹈《白马响铃舞》获一等奖，５件美术、书法、摄影作品获奖。

【宗教法治宣传教育】　２０１４年，全市落实“法律七进”要求，推进“法律进寺庙”工作。组织宗教界开展以“发挥正能量、共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习月活动。举行全市“法律进寺庙”启动仪式和“从我做起、树立正信、拒绝邪教”宣传暨签名活动。以“弘扬宪法精神、构建和顺宗教”为主题，举行全市宗教界“１２・４”国家宪法日暨法治绵阳建设宣传周活动启动仪式。发放宣传资料３万余册（份），制作展板８０余块，发放法律书籍８３５本，开展“法律进寺庙”宣讲１０４场次，在宗教领域形成学法、守法、用法浓厚氛围。

【宗教领域管理有关问题专项治理】　２０１４年８～１１月，全市集中开展宗教领域管理有关问题专项治理。市委六届１０７次常委会议和市政府第４８次常务会议听取专项治理及全市宗教工作情况汇报；市委、市政府组织召开全市宗教领域管理有关问题专项治理工作会议，印发绵委办〔２０１４〕５１号文件。全市拆除１５处未批准开放的涉宗场所，原地封存２８６处，改作他用２６５处，取缔功德箱５０６个，对游仙碧水寺、平武报恩寺、涪城西山观、梓潼大庙山等文物场所非法从事宗教活动进行重点整治，推动佛教寺庙、道教宫观管理规范化。

【民族宗教体制改革】　２０１４年，市委编办发文为市爱国宗教团体管理处增加副处长１名，市分类推进事业单位改革领导小组明确市爱国宗教团体管理处为公益一类事业单位。平武县民宗局列入县政府序列局，三台县民宗办更名为民宗局。对高新区、经开区、科创区、仙海区所辖的宗教活动场所实行属地管理。按照分级负责、属地管理的原则，对原市局直属宗教场所天主教露德圣母堂的管理权，交由涪城区民宗局管理。（吴　东）

老龄工作

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址户籍总人口５４８4万，其中６０周岁以上老年人口１１２万占总人口的２０．４４％，６５周岁老年人口７５万占总人口的１３．６８％，８０周岁老年人口１６．７万占总人口的３．０５％，１００岁及以上老年人２３８人。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的老龄人口具有基数大、增长速度快、高龄化显着、超前于全国人口老龄化进程的特点。

【老龄工作宣传】　２０１４年，全市发行《晚霞报》４０００余份，发行《中国老年报》７００余份，发行《老年实用手册》１万余册，印发新修订《老年法》５万本。全市各级老龄工作部门在市级以上新闻媒体刊发信息稿件２００多篇，老年艺术团体深入基层慰问演出１１０余场次，各级各部门评选表彰敬老爱老先进单位７００余个。通过宣传表彰活动，全市敬老氛围更加浓厚，各级各部门对老龄工作重要性的认识增强。市老龄办、市妇联、市文明办联合制定公布365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“十种不孝敬行为”，并协调老龄委各成员单位开展为期一年的专项教育治理活动。在全市开展主题宣传活动和老年维权行动，同时针对特殊困难的高龄、空巢、失能、失独老年人等开展志愿帮扶活动，督促落实他们的各项优惠政策，在全社会倡导孝心孝行营造浓厚的敬老孝老氛围。

【老年人合法权益保障】　２０１４年，保障老年人合法权益，发展老年协会开展老年教育：全市年满６０周岁以上老年人免除各种任务性推派和捐款，各级老龄工作部门对直接受理的信访案件给予认真回复和处理。全市发放“四川省老年人优待证”７万余个，发放“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址高龄老人优待证”２００００余个，发放年满９０周岁以上高龄老人生活补贴５００余万元，年满１００周岁以上老年人长寿补贴４０余万元。全市建老年人协会２６８４个，参会人员达３９６１００人，老年人通过自我管理、自我教育、自我服务、自娱自乐奉献社会。全市有老年大学和老年学校１１６所，在校学员２９２３人。

【“敬老文明号”创建】　２０１４年，开展“敬老文明号”创建活动：按照全国和省上的安排，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址法律援助中心等７４个单位被授予市级“敬老文明号”荣誉称号。同时对创建活动期间涌现出的先进集体和个人，进行表彰。全市表彰敬老助老先进单位８００余个，先进个人３０００余人。根据省老龄工作委员会《关于印发四川省开展第四轮创建敬老模范县市区工作２０１４年实施计划的通知》（川老委发〔２０１４〕３号）文件精神，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址及时对“创模”工作进行安排部署，三台县“创模”工作接受省老龄办组织的交叉检查。三台县“创模”工作取得的成绩得到检查组一致认可。

【敬老活动】　２０１４年，组织开展“敬老月”活动：市老龄委下发《关于开展２０１４年“敬老月”活动的通知》，对全市“敬老月”活动做出安排，提出要求。在老年节、重阳节市委市政府在《绵阳日报》《绵阳晚报》刊发《致全市老年人的慰问信》向全市老年人致以亲切问候和良好祝愿。各县市区在“敬老月”安排专项经费，全市走访慰问老年人７１５６户，发放慰问金８４６５６０元，帮助老年人解决生活上的困难和问题。（尹晓灿）

扶贫移民

【概况】　２０１４年，全市扶贫移民工作坚持县为单位，落实责任、权力、资金、任务“四到县”管理体制，项目审批权下放到县，动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则，全市范围内开展精准识别、建档立工作。通过会议宣传，公示公告，上级审定，严把识别标准和程序，精确识别贫困村５２０个，农村贫困人口２３８５４１人。遵循贫困户意愿，结合当地产业发展、基础设施建设和贫困户家庭实际等因素，合理编制项目规划，全年投入财政专项扶贫资金１５４３２万元，实施秦巴山片区连片扶贫开发项目２个，整村推进项目８０个，彩票公益金项目１个，溜索改桥项目２个，劳务培训２６３６人。通过实施连片扶贫攻坚计划、整村推进、劳务培训等民生项目，有力改善农村基础设施面貌，提高贫困地区农户自我发展能力，就地实现脱贫致富。贫困户人均纯收入可达到４３９６元，全市６８４０３人贫困人口如期脱贫。

２０１４年，全市实施扶贫移民项目８２个，移民专项投资１６６７万元，建成公路８１．９４千米，路面硬化４５８０平方米，整治山塘１７口，蓄水池１８２５立方米，林业１８．５公顷，果业１１０００棵。受益人数５７９０２人。

【扶贫资金专项审计】　２０１４年，市、县扶贫移民部门配合审计部门，召开专题会进行安排部署，落实专人负责协调安排，从资料提供到项目点实地核查，全过程参与项目资金审计，审计２０１０～２０１３年财政专项扶贫资金３．５亿元。

【在建水库移民】　２０１４年，全市按照审批的规划报告以及国家、省、市相关政策和法规有序推进金峰水库、开茂水库、沉水水库等在建水库移民工作。金峰水库搬迁安置工作结束，搬迁安置移民６４５户２３６７人。开茂水库移民搬迁安置工作结束，搬迁安置移民２８２户７７４人。沉水水库移民搬迁工作正在进行，搬迁安置移民２９户１０７人。

【移民后期扶持管理】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址有１７座大中型水利水电工程，分布２４３个乡镇，１５７８个村。１月１日365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址后扶人口４５４１４人，截至１２月３１日365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址后扶人口４５３０８人，由于死亡和迁出等原因，较２０１３年年底核减１０６人。全年兑现落实移民后期扶持直发直补资金２７２０．２4万元。

２０１４年，市、县市区移民部门开展移民技能培训３０批次，投入培训资金１０８万元。４月举行移民就业技术培训，１８０名学员全部通过考核并获得学员培训合格证、中级从业资格证书。９个县市区和３个园区对移民及移民安置区进行种养殖培训。截至年底，培训移民及移民干部２０４２人次。

（刘　光）

残疾人事业

【残疾人民生工程】　２０１４年，纳入市委、市政府的８项残疾人民生工程完成，受益残疾人１５４８１６人，其中：城乡残疾人灵活就业５７８６８人；帮助农村贫困残疾人扶贫解困８８８７３人；为贫困残疾人适配亟须的基本辅助器具５１６７人；救助贫困家庭脑瘫儿童３２６人；救助听力残疾儿童救助７４人；居家托养智力、精神和重度残疾人１８３９人；残疾人无障碍改造６６９户；资助残疾人托养服务机构６家。残疾人民生保障工程落实经费３６９３．３２５万元。

【残疾人社会保障】　２０１４年，全市残疾人最低生活保障３３８０５项次，合计４９２．５９万元；特困人员供养４２４９项次；医疗救助５４２２７项次；教育、住房、就业和其他临时救助１１２８８项次；困难残疾人生活补助５８８项次；享受托养服务１９７４项次；职工社会养老保险８７７４项次，职工社会医疗保险５１９５项次；失业、工伤、生育保险９１７项次；城乡居民养老保险１５０１０８项次，享受居民养老保险参保缴费补贴２１２１６项次；城镇居民／新农合医疗保险１８５２１８项次，享受医疗保险参保缴费补贴４６８６３项次。

【残疾人康复】　２０１４年，全市完成白内障复明手术４２００例，其中实施贫困白内障患者免费复明手术１６６５例；低视力患者进行低视力康复２１７名；组织开展盲人定向行走训练４０１例；聋儿语训５４名；智力残疾儿童抢救性康复训练２５名、社区康复２７９名；肢体残疾人社区康复训练７００名；救助精神病患者住院１０３人，服药救助７７３人次；肢体残疾人装配假肢１０８例；孤独症儿童康复训练２０例。

【残疾人教育】　２０１４年，全市义务教育阶段随办就读残疾学生２４６９人，在７所特殊教育学校在读中轻度残疾学生４４４人。资助义务教育阶段适龄贫困残疾少年儿童８１９人；特校在读学生每人每月享受１２０～２００元的生活补助。开展“金秋助学”活动，为高等院校录取的９８名残疾学生或残疾人家庭子女提供３０００元／人的助学资金，共计２９．４万元。

【残疾人就业】　２０１４年，全市残疾人系统开展就业援助活动，先后组织２０家福利企业在市、县、乡镇举办残疾人就业招聘会２０余场，提供就业岗位２０００余个，３１９名残疾人进行求职登记，帮助登记失业残疾人实现再就业１４３人。组织职业技能及农村实用技术培训２６０５５人；资助１０２名残疾人实现自主创业，投入资金４６．６５万元。

【残疾人扶贫】　２０１４年，市残疾人联合会与扶贫移民部门对接，把全市７８７２名残疾人纳入扶贫开发对象。共建２９个残疾人扶贫就业基地，安置残疾人１００６名，采取以奖代补的形式进行扶持。在农村开展基层党组织助残扶贫工作，结对帮扶６０９９人，稳定脱贫５４９９人，投入帮扶资金１７５．６６万元。

【残疾人特惠补贴】　２０１４年１月起，四川省全面启动并实施重度残疾人护理补贴制度。全市３３５２９名一、二级重度残疾人按月发放护理补贴，投入资金２５００余万元；１２６５名符合条件的下肢残疾人按每人每年３６５元的标准发放机动轮椅车燃油补贴４６．１７万元；９名取得Ｃ５驾照的残疾人按每人每年１５００元的标准发放补贴１３５００元。（熊玉杰）

彩票业

【福利彩票】　２０１４年，绵阳福利彩票中心以“外塑形象，内强素质，延伸管理，深入服务”作为工作思路，按逻辑逐级推进，依季度逐项开展，有针对性地开展各项工作，推动分中心从较为粗放的规模扩展型转变为提升终端质量的精耕细作型。全年销售总量达４．４５亿元，比上年增长０．９１亿，同比增长２５．７％。其中，电脑票销售２．７３亿元，网点即开票销售０．７７亿元，中福在线０．９５亿元，超额完成省福彩中心下达的３．９亿元任务。

【体育彩票】　２０１４年，全市体育彩票销售１．８９亿元，比上年增长０．２７亿元，同比增长１６．７％。其中，电脑票销售１．６亿元，网点即开票销售０．２９亿元，超额完成省体彩中心任务的８．６２％。全市体育公益投入资金０．１４亿元，占全市体育彩票收益的７．４％。全年绵阳管理站累计兑奖７２６万元，兑５００万元七星彩奖１注，１００万元即开型１注。

【彩票公益金筹集】　2014年，全市彩票销售38567.17万元，其中：福利彩票销售（电脑销售）27380.85万元，体育彩票销售（电脑销售）11186.32万元。根据现行彩票管理政策规定，各种彩票游戏均应按财政部规定，以销售量的一定比例分别提取返奖奖金、彩票公益金和发行费。按照省财政厅留成彩票公益金比例分成，2014年下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址福利彩票公益金1812.03万元、体育彩票公益金744.69万元，两项合计下达2556.72万元。

【体育彩票公益金分配】　2014年，全市体育彩票公益金上年结转117.7万元，省财政厅下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址744.69万元，实际支出175.18万元，年末滚存结余687.21万元。支出分配情况是：安排用于四川省第十二届运动会项目及国民体质监测项目，其中参加四川省十二届运动会项目经费139.02万元，国民体质监测项目经费36.16万元，两项合计175.18万元。

【福利彩票公益金分配】　2014年，全市社会福利彩票公益金上年结转1258.078万元，省财政厅下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址1812.03万元，实际支出2240.006万元，年滚存结余830.102万元。支出情况是：市 本级合计分配723.006万元，其中安排用于市中心社会福利院交通工具购置和设施改造39.67万元；殡仪馆异地重建资金200万元；救灾物资储备仓库设施改造57万元；365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址慈善总会慈善助学43.2万元；市儿童福利院交通工具购置11.8万元，设施设备购置174.75万元，设施改造75.2万元，孤儿生活费64.386万元，搬迁补助27万元，合计353.136万元；困难群众临时生活20万元；弥补老年大学办学成本10万元。按相关政策规定返还各县市区福利彩票公益金1517万元，由各县市区安排用于社会福利事业的发展。两项合计支出2240.006万元。

【中央专项彩票公益金安排使用情况】　2014年，省财政厅下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中央专项彩票公益金703万元，实际支出703万元，年末无滚存结余。具体支出情况是：已建的29个乡村少年宫运转补贴，平均每个5万元，合计145万元；乡村少年营新建11个项目，每个补贴20万元，合计220万元；农村幸福院43个项目，每个补贴3万元，合计129万元；未成年人校外活动保障和能力提升项目209万元。四项合计703万元。（杨进平）

殡　葬

【概况】　２０１４年，全市有１个市级殡仪馆（365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址殡仪馆）和５个县级殡仪馆（安县、盐亭县、梓潼县、三台县、江油市殡仪馆）。

市殡仪馆有火化炉７台，全年火化遗体７６４１具。

安县殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体３４１５具。

盐亭县殡仪馆有火化炉４台，全年火化遗体２０８０具。

梓潼县殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体４１３具。

三台县殡仪馆有火化炉４台，全年火化遗体２７７３具。

江油市殡仪馆有火化炉５台，全年火化遗体５６０２具。

【殡葬管理】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址严格按照《殡葬管理条例》依法开展殡葬管理工作，认真学习宣传中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省委办公厅省政府办公厅的实施意见；春节、清明节期间群众祭扫安全、文明、有序；深入开展全国殡葬管理示范单位、全国殡仪服务示范单位和全国生态文明示范墓园创建活动，江油市殡仪馆完成申报工作；市殡仪馆荣获“全国殡葬工作先进集体”荣誉称号；联合市级相关部门出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址无人认领尸体处理暂行办法》；深化惠民殡葬工作，全年有３１２０人享受惠民殡葬政策，减免费用２８２．１万元；365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址殡仪馆迁建重大民生工程稳步推进。（尹晓灿）