应急管理

概　述

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急管理工作围绕改革创新发展，完善体制机制，夯实基层基础，规范常态管理；在夯实基础建设、完善突发事件防范体系、增强应急保障能力、提高防控措施上下功夫。完成应急组织体系、预案体系建设和各类应急演练。全年先后处置“１・２３”绵（阳）盐（亭）路非经营性交通事故、“２・２２”绵（阳）广（元）高速危化品运输交通事故、“３・９”省道１０１线盐亭寨子山段山体滑坡事件、“３・１９”西蜀名居小区停电引发部分居民群体聚集事件、“５・１６”华润雪花啤酒公司废旧仓库火灾事故、“５・２９”梅花西街燃气管道泄漏、“６・０７”雪宝乳业公司液氨泄漏、“７・９”“７・１９”“７・３１”暴雨洪涝灾害、“７・２９”梓潼４．９级地震和三台４．６级地震、“８・７”江油市养马峡景区疑似食用野生菌中毒事件、“９．４”涪江三桥桥面铺装层沉陷事件、“１０・０１”北川羌族自治县翻车事故、“１０・３”高新区非经营性交通事故、“１２・１２”罗江县境内水质异常事件、“１２・２３”绵（阳）广（元）高速浓硫酸泄漏事故等２０余件突发事件。

２０１４年，从全市发生的自然灾害类、事故灾难类突发事件来看，总体均呈下降趋势。其中，自然灾害类农业受灾２７．２４万人，同比减少２１８．５６万人，下降８９％，未发生人员死亡（失踪），直接经济损失２．９５亿元，同比减少７７．３５亿元，下降９６．３％；事故灾难类事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降７．８１％、５．８０％、１．３４％、２９．８６％，工矿商贸行业事故得到控制，水上交通、危化品、烟花爆竹、特种设备等领域和行业形势稳定，未发生伤亡事故，全市各类事故死亡人数在省政府下达省控目标以内。未发生较大以上突发公共卫生事件、严重危害国家安全和社会稳定的案件以及大规模群体性事件。

【应急管理组织体系】　２０１４年，全市根据省应急委组织架构，对市应急委委员和专项应急指挥机构进行调整，新增委员单位２０个、达到７４个，新增常设专项应急指挥部５个、达到１１个，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急委员会工作规则（试行）》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急委员会办公室工作细则（试行）》。各县市区成立应急委，设置应急管理工作常设办事机构；各园区、市级有关部门和企事业单位健全应急管理办事机构，配备专门人员从事应急管理工作，全市形成市、县市区、市级部门、企事业单位、乡镇（街道）“五级”应急管理组织体系，做到各司其职、各负其责。

【应急预案体系】　２０１４年，市政府制定出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址突发事件应急预案管理办法》，开展预案检查清理和编制修订工作；组织完成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震应急预案》《绵阳城区防内涝应急预案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址通讯保障应急预案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址突发环境事件应急预案》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１４年地质灾害防治预案》《２０１４年春节期间全市重点场所安全稳定应急预案》等２０余个专项（部门）预案修订和编制工作；各县市区（园区）重点加强分项预案和乡镇（街道）、学校、企业等基层单位预案建设，全市基本形成条块结合、横向到边、纵向到底的预案体系。

【应急演练】　２０１４年，加强预案动态管理，结合新修完善的预案进行有针对性的组织开展各类应急演练。先后举行“５・１２”防灾救灾综合实战演练和市级应急救援力量紧急集结拉动演练大型综合演练，市应急委组织开展，各地各部门各企事业单位举行演练１１００余次，参演人员近６０余万人次，参演车辆装备２０００余辆（套）；演练内容涵盖指挥系统、地质灾害、抗洪抢险、群众疏散转移安置、反恐防暴、危化品泄漏、核应急医疗救援等２０余个科目，着力加强防灾避险知识宣传，磨合机制，锻炼队伍。８月２日，市委、市政府突击开展市级应急救援力量紧急集结拉动演练，采取不提前告知、不预演的方式，检验突发情况下市级指挥系统应急指挥能力和各应急救援队伍应急响应能力，通过变“演练”为“实战”，真实检验指挥系统、救援队伍的应急响应和协同作战能力，通过实战演练发现问题、整改提高，使应急处置工作有备不患、常备不懈。

【应急队伍建设】　２０１４年，市委、市政府充实市综合应急救援支队力量，调整建立１８个大队、４０个分队，人数１２００余人。调动机关团体、企事业单位、公益团体和专家、志愿者队伍等各方面力量参与应急抢险救援。加强与驻绵阳部队、武装警察部队的应急联动，发挥部队在处突中的骨干力量和突击作用。依托365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急机械储备站，建成全市工程机械数据库和移动ＭＡＳ系统，统筹调度各类工程机械参与应急抢险；整合基础电信运营企业、部门及行业协会通讯资源，建立军地联合通讯保障机制，救援技术装备水平不断提高。

【应急平台建设】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址根据《四川省应急平台体系建设指导意见（试行）》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府关于加快建设智慧城市推进信息惠民工程有关工作的通知》的要求，制订《绵阳应急平台建设方案》，整合全市应急指挥平台资源，推动县市区应急平台建设，构建省、市、县三级应急平台体系；启动市政府应急指挥中心改造升级，更换矩阵、电脑和音视频系统，实现与公安、卫生、城管、水务、气象、人防、旅游、政务服务中心等部门应急指挥平台的互联互通；接入公安３５０兆超短波通信系统、１５０兆短波／超短波应急通讯网、绵阳军分区短波通信网络，增配卫星电话，基本实现应急通讯全域覆盖，最大能力确保常规通讯中断情况下应急指挥畅通。

【应急物资储备】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址采取政府储备、以商代储、以企备储的模式，健全应急物资联合储备机制，确保应急救援物资、抢险机械及时到位。市级部门、各县市区以及灾害多发地乡镇，均建立极端气候应急物资储备库（站、点），储备足量御寒衣物、棉被、油、米等生活用品和机械、发电机、汽柴油等应急抢险物资。

【应急宣教培训】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府应急办编印科普宣传手册，充分利用网络媒介，加强与日报、电视台合作，通过开设专栏、制作专题片等，推动应急宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭“五进”活动，多渠道多形式开展应急知识宣传教育。同时，与省、市党校等单位建立党政干部应急管理培训合作，邀请国内外应急管理知名专家，采取以会代训、专题培训等方式，组织各类培训１００余次，参训人员达２万余人次。

【应急信息报送】　２０１４年，市政府应急办通过构建市、县、乡、村四级联动信息报送机制，整合“一热线三中心”（“１２３４５”市长热线，“１１０”“１２０”“１１９”指挥中心），建立突发事件信息共享和应急联动机制等形式，拓宽信息渠道，全市形成覆盖全域的信息收集网络。建立信息报送会商研判制度，严把信息进出关口，发挥应急管理机构的审核把关和综合协调作用，不断提高信息的准确性、一致性和时效性，为领导决策和突发事件快速有效处置提供有力保障。全年向省政府应急办上报突发事件信息１１条，上报动态信息２４条、被采用１３条，报送和采用条数均居全省第一；向市委、市政府专报信息１０期。

【安全风险隐患排查】　２０１４年，市政府应急办加强重要时段、敏感特殊时期、重大节日、大型活动期间安全风险隐患排查和整改，尤其是除夕夜圣水寺烧香、春节城区烟花爆竹燃放等重点场所和大型民俗活动人员密集区，科博会、圣诞节等重大活动均建立应急联动机制，加强安全巡查、监管、保卫和值守。汛前，及时组织开展气候及自然灾害发生趋势研判会商。汛期，适时组织开展市级雨情、水情、城市内涝、地质灾害等形势研判会商，及时准确发布预警信息，全年通过预警信息发布中心、网络、广播电台、应急短信群发平台等渠道发布预警信息７０余次。

【应急值守】　２０１４年，市委、市政府印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址党政机关值班工作规范》，严格应急值守制度和工作纪律，实行首办责任制，落实“零报告”制度，重要敏感特殊时期、重大节日和大型活动期间实行总值班室和应急办双值班制度。加强专项督查、电话抽查和实地检查，推进值班室规范化建设，建立健全工作制度，落实保障要素，确保应急值守到位。（杨　敬）

自然灾害应急处置

地震灾害处置

【“７・２９”地震处置】　２０１４年，全市发生各类地震突发事件１３起，其中：在７月２９日１６时２０分、１７时０９分在梓潼县定远乡、三台县龙树镇相继发生里氏４．９级、里氏４．６级地震。地震发生后，防震减灾局迅速向市领导、市级相关部门、相关县区防震减灾部门负责人报告与发送震情信息。市委书记罗强、市长林书成、省地震局局长张宏卫做出查灾救灾、排查房屋安全隐患、安置受灾群众、维护灾区群众稳定、进一步监视与研判震情趋势等重要指示，按照市委、市政府和省地震局领导的重要指示，结合《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震应急预案》要求，立即启动地震应急ＩＶ级响应，实行２４小时应急值班制度，指导相关县区开展抗震救灾工作。７月２９日下午和７月３０日下午先后指派两支现场工作组到梓潼县定远乡、三台县龙树镇等地区了解灾情、指导抗震救灾和安抚群众。７月３０日上午，防震减灾局组织各县市区及园区防震减灾主管部门负责人召开紧急会议，安排部署地震应急工作。同时，迅速和省地震局取得联系加强地震应急会商和震情趋势研判，收集灾情信息、关注震情趋势进一步发展。做出此次“７・２９”梓潼地震为“双震型”的判断，判定本次地震主体活动基本结束，形成书面研判意见，向市政府报告震后趋势研判意见。根据地震应急工作的开展情况和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震应急预案》结束地震应急ＩＶ级响应的有关规定，申请立即结束地震应急工作。８月１４日１７时，“７・２９”梓潼４．９级地震、三台４．６级地震的应急工作随即结束，转入常态管理。

（张　勇）

地质灾害处置

【概况】　２０１４年，全市国土系统组织专业地勘单位开展地质灾害隐患调查评价工作，组织有关部门和各级政府开展４次以村社为单位的拉网式排查，及时掌握地质灾害隐患最新动态。组织编制防灾预案。督促指导各县市区采取分片负责的方式，将地质灾害防治工作责任落实到各级政府领导及相关部门，纳入２０１４年度地质灾害防治预案，并向社会公布。全市采取专业监测和落实监测员的方式，加强汛期地质灾害隐患监测，做好防范工作。组织地震重灾区开展以县为单位的大规模演练。其中安县高川、茶坪，北川陈家坝、曲山等重灾乡镇还逐点组织以基层监测人员和受威胁群众为主的防灾应急演练３０余次。全年两次暴雨期间全市成功避让２１处地质灾害险情，成功转移受地质灾害威胁群众３８８６人次。全市纳入治理范围的２９个重大地质灾害项目、４９５个地质灾害应急排危项目全部完成，符合搬迁条件的１２６０户３８００余人全部搬迁。

５月，组织开展“地质灾害防治宣传月”活动，发放各类防灾画报、手册上万余张（册），举办１２０余次培训，培训基层监测员、村组干部、隐患点受威胁群众近２万余人次。全市在汛期前向受威胁群众发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”３万余张。

【“７・３０”大暴雨地质灾害处置】　２０１４年７月３０～３１日，全市普降大到暴雨，安县、北川羌族自治县、平武县的部分地区普降大暴雨，涪城区、游仙区、江油市的部分地区普降暴雨，降雨量较大站点出现在平武平通镇２１３毫米。降雨量超过１００毫米以上的站点３４个，５０毫米～９９毫米站点５１个。此次降雨过程全部在地震重灾区，因地震造成的地质极不稳定，市国土局和相关县政府、国土部分及时启动应急预案，转移地质灾害隐患严重地区人员，全市主动避让转移６６７户１９４９人。其中安县桑枣镇１７０户５６０人、秀水镇３户１０人、沸水镇３７户８０人、花�镇１１户３４人、塔水镇４户１０人、千佛镇３５６户１０１４人、乐兴镇４１户１２６人、晓坝镇４１户１００人、兴仁乡４户１５人。因主动避让及时，监测预警到位，全市在暴雨期间未发生任何因地质灾害造成的人员伤亡。

【矿山安全生产大检查】　２０１４年９月４～５日，市国土资源局副局长李光德带领地环站、矿管科、江油局、平武局负责人一行到平武县和江油市辖区内的大茅坡铅锌矿、陈岩山铅锌矿和红狮水泥开展安全生产大检查工作。检查期间，检查组一行到矿山、矿井开采作业面和矿区洗选厂，现场了解和督促检查矿山安全生产情况，检查陈岩山铅锌矿新建成的安全生产视频监控系统。召开座谈会听取矿山负责人对矿山的基本情况、安全生产情况和矿山开发利用情况的情况汇报。对检查是发现的问题及时纠正和处理，限期进行整改。结合此次安全检查，要求各县市区国土资源局要对辖区内的所有矿山开展一次“拉网式”大排查（包括关闭的矿山、矿井，防止死灰复燃），做到不留死角、不留盲区；按照矿山开发利用方案和开采设计对矿山进行监管，严厉打击私挖滥采现象，防止矿产资源破坏；配合当地安监等部门，加强矿山安全监督，强化企业主体责任，加强安全隐患排查，落实各项安全制度。（谌礼骄）

气候灾害处置

【概况】　２０１４年，全市主要气象灾害为暴雨洪涝、高温伏旱和秋绵雨。年内汛期共出现４次大暴雨天气过程，其中７月９～１０日，全市大部地区普降暴雨，安县和江油出现大暴雨；７月１９～２０日中部及北部普降暴雨，江油市东北部和涪城区大暴雨；７月３０～３１日，北部和中部地区普降暴雨，平武县南部、安县大部和北川县东部大暴雨；８月７～９日全市普降暴雨，局地大暴雨。７月２１日至８月６日，三台县、盐亭县酷热日数达１７天、１８天，比常年多１０天、１１天，而同期降雨量偏少７成以上，出现较严重的高温伏旱天气。９月上旬至中旬盐亭县和三台县出现秋绵雨天气，其中盐亭县秋绵雨天气长达１３天，为１９５９年有气象记录以来最长的一年。

【预警联动机制建立】　２０１４年５月，市气象局与市文广新局联合发布《关于进一步做好广播电视气象预警信息发布传播工作的通知》（绵市文广新〔２０１４〕８０号），明确广播电视气象预警信息发布工作负责人及工作方式，建立起广播电视气象预警信息发布“绿色通道”。同月，市气象局与市环保局联合制定《关于建立雾霾等极端天气联动机制的实施方案》（绵环发〔２０１４〕９９号），成立联动领导小组，明确双方合作内容和合作形式。

【预报预警信息发布】　２０１４年汛期，发布重要天气预报７期，暴雨预警９次（其中暴雨蓝色预警８次、暴雨黄色预警１次），预警信号３９次（其中雷电黄色预警信号２次、暴雨黄色预警信号１６次、暴雨橙色预警信号１０次、高温橙色预警信号１１次），绵阳电视台滚动插播信息１０条，发送决策气象短信１８０次、受众１３．７万人次，发布公众气象短信１５次、受众２７０万人次，发布新浪和腾讯微博３８７条，“１２１２１”和“９６１２１”气象声讯电话拨打５５．５万人次，报送绵阳气象工作要情专报２５期、其他类决策服务材料１５０余期。汛期还发布地质灾害气象风险预警１１期、山洪灾害风险预警８期和中小河流洪水预警８期。

【应急响应启动】　２０１４年，全市气象部门共启动４次重大气象灾害应急响应，７月９～１０日、７月１８～２０日、７月３１日和８月７～９日启动重大气象灾害（暴雨Ⅳ级）应急响应。

【应急处置】　２０１４年，准确及时的气象灾害预报预警信息在全市防灾减灾工作中发挥出重要的作用，各地各相关部门在收到气象预警信息后，加强应急值守和联防，及时开展抗洪抢险，及时转移危险地区群众。据不完全统计，全年汛期及时转移危险地区群众6000余人。（蔡元刚　赵恒刚）

洪涝灾害处置

【概况】　２０１４年，坚持“以人为本、重在预防”的工作方针，按照行政首长负责制和“一岗双责”的要求安排应急管理工作，切实加强领导，落实责任、分级负责，实行局领导分片包干，将应急工作任务细化到每个县市区、每条河流、每个重点水利水电工程。

【防汛应急演练】　２０１４年，为切实做好防汛工作，做到有计划、有准备地防御洪水灾害，最大限度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址社会安定和经济稳步发展，根据《防洪法》等相关法律法规，按照国家防总《防汛预案编制要点》的要求，编制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址防汛总体预案》等６个大类的预案。并按该预案，组织各县市区水务系统演练１０余次，镇、乡演练６０余次，安县、北川、平武等重点地区将演练深入到村、社及地灾点达９０余次。５月１９日，省防办在安县千佛镇组织全省山洪灾害防御演练，涪城区、平武县、三台县是由县政府统一组织，各部门参加的防灾救灾综合实战演练，其他５个县市区是由各县市区水务部门组织山洪灾害防御演练。

【防汛应急抢险】　２０１４年，坚持以保障人民群众生命安全为第一要务做好防汛减灾工作，汛期加强２４小时值守监测。和气象部门无缝对接、加密会商，适时发布暴雨黄色、橙色预警信号，并根据雨情灾情发展趋势追踪更新，“７・９”等四次强降雨过程，涪江绵阳境内出现流域性大洪水和山洪灾害，涪江干流、通口河、平通河、安昌河、凯江等主要江河水位猛涨，市防汛办充分发挥建成的山洪灾害防治预警系统作用，及时预警并启动主动避险应急机制，适时下达调度指令，紧急转移沿江低洼地带和山洪灾害危险区的群众；科学调度武都水库拦洪削峰错峰，大大减轻下游的防洪压力。整个降雨过程，江油、梓潼、涪城、游仙、安县、北川、平武共成功转移疏散群众５９０１人，全市无一人因灾死亡失踪。（贾红瑞）

环境污染处置

【概况】　２０１４年，监察执法机构依法履行环境保护监督管理职责，按照要求对重点污染源的污染治理设施进行监管管理。全年环境违法违纪案件累计立案５５件，结案２３件，执行２３件，无组织听证案件，申请强制执行案件１件，罚款数额１３７．７６３９７万元，并及时向社会公开。对存在环境风险隐患的企业、超标排放企业、在线监控比对不合格运维单位等近５０家企业负责人进行约谈，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，保障辖区内环境安全。全年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址排污收费２６６７．５万元，比２０１３年增加１６９．９万元。其中市本级征收排污费９８９．２万元，比２０１３年增加７７．５万元，超额完成目标任务。开展排污费稽查工作，对绵阳本级重点监管企业２０１２至２０１４年２季度排污费征收进行稽查，稽查应缴未缴排污费２２．７１万元，全面追缴到位。

【开展“十大”类型环境专项执法检查】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址以“环保执法检查年”为契机，持续开展“十大”类型环境专项执法检查工作。４月，出动环境执法人员１００余人次，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址范围内２０１２年湖库型集中式饮用水水源地和２０１３年河流型集中式饮用水水源地进行检查；５至６月，出动人员１７０余人次，车辆６０余辆次，对辖区各工业企业进行交叉执法检查，检查企业１６５家；９至１０月，累计出动执法人员４１８６人次，检查企业１７３２家次，对２个环境违法行为进行立案查处，下达限期整改通知书５６份，有效遏制企业违法排污行为。矿山建设项目生态环境专项执法检查，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址各级出动执法人员１５０余人次，检查矿山企业４２家，为强化矿山建设项目的统一环境监督管理、建立生态环境监察执法工作制度化打下坚实基础。

【环境应急管理】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局按照“事前预防、预警、应急准备，事中应急响应，事后管理”的全过程环境应急管理原则实行环境应急分级、动态和全过程管理。为有效遏制各类环境突发事件和污染事故的发生，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局结合芙蓉溪整治、小流域整治专项行动、保障群众健康整治违法排污企业专项行动、环境安全百日大检查活动以及节假日、汛期、十八届三中、四中全会期间的环境安全大检查行动切实加强环境安全隐患排查，从源头上防范污染事故和突发环境事件，坚决查处危险化学品和危险废物环境安全隐患，认真组织对辖区内的１０２家风险源企业进行全面排查，彻底整治安全隐患。

【应急预案和机制建设】　２０１４年９月，市政府应急办与365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局合作，重新修订并印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址突发环境事件应急预案》，并印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址重污染天气环境应急预案》。同时，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局加强企业突发环境事件应急预案管理。截至１２月，全市３５家重点企业完成编制备案。１０月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局与365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通运输局签订《关于建立应急联动工作机制的协议》，联合印发《关于加强应急联动工作机制建设的通知》（绵环发〔２０１４〕１９３号）。

【环境应急演练】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局组织、参与环境应急演练。５月２９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环境监测中心站环境应急演练分队在成都完成由省环境监测总站组织开展的环境应急监测演练。８月２日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委、市政府突击举行２０１４年应急救援力量紧急集结拉动演练，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局出动环境应急指挥车、环境应急监测车各一辆赶赴集结地点，完成此次紧急集结拉动演练。８月２０日，由365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局、市安监局、市消防支队、经开区管委会、四川美丰化工股份有限公司联合举办的“２０１４年液氨泄漏事故应急演练”在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址经开区四川美丰实业有限公司举行。１０月２９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环保局环境应急分队完成市人防办牵头组织的２０１４年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民防空演习。演习科目包括应急医疗救护、抢险抢修、城市管控行动、消除敌空袭后果、消除敌空袭次生灾害等内容。

【环保应急专业队伍建设】　２０１４年，初步形成由１５名应急监测专业技术人员、１２名应急处置人员、１０名应急处置技术专家组成的应急专业队伍。应急监测设施设备和应急物资储备不断完善，现有环境应急监测专业车辆３台，环境应急自动快速监测设备８台套，应急防护服３０套，应急工具和通信设备２０余台套。

公共突发事件处置

公共卫生突发事件处置

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址疾控中心实行日监控、周报、询判、月分析和季度会商制，全年提交常规分析报告和专题报告１４６期。开展疫情聚集性分析，核实处理预警信息９９２条。派出应急队员１１４人次，出动车次２６台次。在中心应急领导小组统一指挥下，各负其责、积极配合、协调联动、有条不紊地开展疫情处置工作。

【卫生应急培训和演练】　２０１４年，为提高365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急处置专业人员应对突发公共卫生事件能力，按照疾控中心《突发公共卫生事件应急管理办法》，制定《２０１４年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址疾控系统卫生应急培训计划》，组织完成四期应急培训。组织开展自然灾害卫生应急、防空、反恐和核事故医疗卫生救援应急演练等５次应急演练。

【疾控应急体系建设】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址疾控中心组织开展突发事件公共卫生风险评估，上报评估报告１２期。制定卫生应急管理制度，组织编印《应急手册》（２０１４版）。建立中心应急预案体系，收集、整理国家、省、市、中心等四个层级６０个应急预案，并汇编成册。

【重大活动医卫保障】　２０１４年，按照市委、市政府和市卫生局安排，全面负责重大活动期间疾病预防控制动态监测、接待宾馆和活动现场巡查，做好突发公共卫生事件应急处置准备。全年完成科博会等重大活动公共卫生保障任务１０次，出动人员４０人次，车辆２０台次。

【埃博拉出血热防控】　２０１４年，国家风险评估提示，不能排除输入性病例的风险，为切实做好埃博拉出血热疫情防范和应对工作，严防埃博拉出血热病例输入，市疾控中心组织全市疾控系统多措并举强化疫情防控工作。成立应对埃博拉出血热防控技术指导专家组，涵盖流行病学、病原学、消毒、公共卫生等等领域。制定埃博拉出血热疫情防控工作方案，明确责任，细化措施，落实各项工作任务。举办３期埃博拉出血热防控技术培训班，培训相关专业人员３００余人次。及时补充更新应急物资，检查消毒器械。实验室做好各项生物安全准备，具备标本采集转运能力。密切关注西非埃博拉出血热疫情和国际、国内动态，根据疫情形势每月开展风险评估。利用中心门户网站和微信平台对广大群众进行埃博拉出血热防控知识健康教育，营造良好的舆论氛围，避免出现社会恐慌。（李永清）

农业、畜牧业突发事件处置

【农作物重大病虫害防治】　２０１４年，全市农作物重大病虫害发生和防治面积分别为６０．２万公顷和１５１．４７万公顷，实际损失２．９６万吨，病虫总损失率０．６８％，低于省厅下达的损失率控制在４％以下的指标，挽回农民损失２８．７６万吨。开展绿色增产模式的推广与应用，整合资源、集成技术、示范培训的办法，建立一批绿色防控示范片，全年完成绿色防控示范面积２．３２万公顷，病虫专业化统防统治２８．１１万公顷，确保农产品质量安全。全国检疫性有害生物稻水象甲和毒麦，全力阻截防控，没有造成扩散，稻水象甲仍局限在盐亭发生，面积１４４６．７公顷；毒麦发生在安县１个乡镇１个村的１．８公顷（９１２株）。没有对全市的种业安全造成威胁。

【动物疫病防控】　２０１４年，全市动物疫病防控系统把动物疫病防制作为重要民生工程，以保障养殖业发展、保护人体健康、维护公共卫生安全为出发点和落脚点，市、县市区针对技术人员和养殖专业户分别开展专题培训，提升技能。涪城区（经开区）、高新区、安县均通过血吸虫病传播阻断达标验收；全市狂犬病免疫率达９６．４６％，布病监测４５６３头（只），奶牛结核病监测２６２８头，扑杀并无害化处理野犬、流浪犬９５４只，奶牛２２头。开展动物疫病监测与流调工作，测样１８０８７份，为省级疫情预警提供了科学的指导数据。全年调运疫苗１１７２５．４７万（羽份、头份、毫升），累计免疫畜禽１３４０７．４７万（头、只、羽），应免率和消毒面均达１００％，省级检查全市春秋防抗体合格率达８８．９１％，各项均高于农业部７０％的要求，居全省第一，确保全市无区域性重大动物疫情。

【小反刍兽疫疫情处置】　２０１４年６月６日，梓潼县宏仁乡高坡村发生波尔山羊小反刍兽疫。市农业局迅速组织市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心，及时赶赴现场处置疫情。先后累计消毒面积４３０００平方米，设置消毒点４处，消毒进出人员８３人次、车辆４０辆，紧急免疫接种羊４４５只。组织小反刍兽疫疫苗２．４７万头份，完成对全县养殖的羊进行小反刍兽疫疫苗免疫，共计１．５９６万只，对全县监测羊４７．１万只次、累计消毒面积８８．５万平方米。及时有效地遏制疫病的发生和扩散，维护人民群众生命财产安全。（刘　光）

交通突发事件处置

【交通突发事件工作机制建立】　２０１４年，市公安局制定《全市道路交通安全应急管理办法》，完善《自然灾害应急管理》《复杂恶劣气候应急管理》《群死群伤公共安全事故应急管理》《交通拥堵和群体性交通事件应急管理》等４套工作预案，建立“统一指挥、三色预警、三级响应”的“一三三”道路交通安全应急管理体系，成立以市公安局交警支队长任指挥长、政委任副指挥长的交警突发事件应急管理指挥部，统一指挥调度全市公安交警执行交通突发事件处置任务。

【交通突发事件应急机动队】　２０１４年，全市公安交警部门建立常态化应急处置和应急保障机制，组建处置交通突发事件应急机动队１５支，机动队警力达到４５０名，配置专门的交通、通信、救援工具和救援物质，警用装备精良，担负２４小时机动备勤任务。凡是发生一次死亡３人及以上交通事故和其他公共安全事故，全市公安交警部门根据响应级别调动警力，采取相应管控措施，在紧急情况下能迅速动员１０００余名警力参与交通突发事件处置。

【交通突发事件处置】　２０１４年，全市公安交警开展应急管理专项培训和演练６次，参加全市大型防灾救灾演习１次，参与防汛抗洪，山区塌方、泥石流抢险等自然灾害的交通突发事件处置１８０余次，处置群体性堵路断道事件１１起。在暴风、暴雨、冰雪、大雾等极端恶劣天气，做到及时发布预警和路况信息，及时启动应急预案，及时采取封闭、开道、疏导等交通管制措施积极应对，全年没有发生因气候原因造成的重特大交通事故。完成双碑立交桥封闭施工、机场快速路建设和安昌桥、剑南路西段改造封闭施工以及科博会、展销会、明星演唱会等一系列工程建设及商贸活动的应急交通保障工作任务。

【道路交通事故处置】　２０１４年，全市发生生产经营性道路交通事故１３８起，死亡５２人，受伤１７１人，直接经损８２．０７万元。与２０１３年同比，事故次数上升８．６６％，死亡人数下降１．８９％。全年发生各类型一般程序以上的交通事故８０８起，死亡１７８人，受伤９５６人，直接经损４６６．４１５万元。全年发生简易程序处理的交通事故３３４７６起，受伤６９５７人，直接经损１８６４．４６７５万元。因货车引发交通事故死亡人数同比下降２０％，全年无特大恶性生产经营性交通事故发生。在交通事故处理中，全市公安交警部门积极推行轻微交通事故“自处快撤”、城区交通事故快处及全警参与事故处理机制，规范事故车辆拖车费、停车费及事故车辆鉴定费，实行案件“四级审核”监督机制。（秦雪凌）

【交通运输系统应急指挥桌面演练】　２０１４年５月３０日，市交通运输系统举行应急指挥桌面演练。此次桌面演练针对预警、应急处置、应急终结三个阶段设定了９个演练情景和６个演练科目，对全市交通运输系统应对突发事件处置流程和指挥程序的过程进行推演，对进一步规范全市交通运输系统应对突发事件的指挥程序、处置流程和应对措施起到了积极作用。

【隧道群应急处理综合演练】　２０１４年７月２日，由365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通运输局公路管理处主办，北川县交通运输局承办，北川县相关部门协办的任禹路隧道群应急处置综合演练，在任禹路马鞍山隧道和任禹路隧道管理站举行。本次演练分信息报送与指令下达、事故应急响应、部门联动、事故善后处置四个环节进行。通过本次演练，进一步提高了全市隧道管理营运水平和有效应对隧道突发事件的应急处置能力。（张　霜）

社会安全突发事件处置

【概况】　２０１４年，市公安局制定完善《２０１４年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址防灾救灾综合实战演练参演及安全保卫工作》《市公安局２０１４年遂行藏区维稳任务方案》《市公安局关于维护敏感期社会稳定方案》《市公安局关于预防处置非法集会游行示威活动的工作预案》等处置社会治安突发事件工作方案，成功处置“２・８”“６・１８”“１１・１２”等绑架、挟持人质事件和“１２・３１”“３・６”“７・２５”等精神病患者持械肇事事件，查获气（步）枪６支，成功搜排手榴弹３枚、各式子弹３０发、枪弹夹１个，积极参与处置因“３・２６”绵阳东辰国际学校学生死亡、“６・２０”临园路出租车司机、久远商厦商户、“安泰投资公司”投资人、游仙区小枧沟镇大河村村民维权等引发的治安突发性事件３２件，维护绵阳社会治安稳定。

【安保队伍培训】　２０１４年，市公安局采取主动联系和应邀前往的方式，组织开展处置刀斧砍杀、纵火焚烧、爆炸袭击、劫持人质等社会化治安突发事件培训工作，为公交公司等重点成员单位以及学校等培训保安、保卫２４０人次，主动与企业联合开展防抢劫、防刀斧砍杀暴恐演练２８次，培训保安、保卫等重点工作人员１２４０人次，深入警区重点部位、单位走访４００多次，发放《公民防范恐怖袭击手册》《防恐小常识》等宣传资料１０２３份。

【社会安全突发性事件演练】　２０１４年，全市公安机关按照“实战实训、从难从严”的要求，组织开展全市巡特警教官培训、反恐防暴突击队骨干培训及应急处突预备队维稳处突技能培训２６次，重点强化实弹射击、武器警械使用、反暴恐技战术、体能及维稳处突队形演练，培训人数１２６０人次，完成２０１４年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址防灾救灾综合实战演练、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民防空演习参演工作、２０１４年度四川公安特警省内跨区域野外宿营拉动演练，通过边演边练，以赛补训，以练促战，全面提升公安维稳及应急、反暴恐实战能力。

【公安反恐防暴突击队】　为全面提高公安机关处置突发事件的能力和水平，努力形成绵阳特色的“拳头”和“尖刀”力量，按照市反恐协调领导小组《关于组建反恐防暴突击队的通知》精神，以县级公安机关的公安巡特警为主体，全市组建８支１００人的公安反恐防暴突击队，实行２４小时值班执勤，常态化武装巡逻、动中备勤。特别是昆明“３・１”事件发生后，绵阳城区启动一级加强型巡防，最大限度地将警力摆在城区街面，保持２４小时实战状态，重点加强对党政中心、车站、商场、学校、广场、医院等人群聚集场所的武装巡逻，动态管控加油站、民爆物资仓库等涉爆、涉危重点场所；组织市公安局巡特警支队、武警支队、刑侦支队警犬队，开展常态联合武装巡逻，优势互补、分时空布警，强化重点区域的巡逻防范；完善以市公安局、武警支队和成都铁路公安处绵阳车站派出所为核心力量的陆地公安机关联勤安全防范工作体系，搭建绵阳机场突发事件应急处置合作框架，开展绵阳机场重点航班武装巡逻守护工作，震慑各类暴恐违法犯罪活动。（陈　超）

工业企业安全突发事件处置

【概况】　２０１４年，全市工业企业发生事故１６起，均为一般事故。死亡１７人，直接经济损失４８３万元。事故类型分属高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、车辆伤害、中毒和窒息、淹溺等七种类型。事故发生的原因多为生产作业场所安全防护设施欠缺，设备质量缺陷，安全防护措施不到位，作业场所环境不良，违章操作，违反劳动纪律，安全常识缺乏或处理不当等。

【工业企业突发事件处置】　２０１４年，全市工业企业发生的１６起事故中，当场死亡人数１２人，其余因抢救无效死亡。事故发生后，事故发生单位、安监、卫生等部门积极组织力量投入救援工作、并对善后赔偿、安抚等事宜进行处理，保持社会稳定。安监部门对事故进行调查处理，按照“四不放过”的原则，查明事故发生的直接和间接原因；对事故发生单位隐患进行排查；对事故责任人进行严肃处理；对事故责任人和周围群众进行教育；制订切实可行的整改措施。按照相关法律规定，各地安监局对发生事故的１６家单位依法进行行政处罚，处罚金１５７．５６万元。对发生事故负有直接或间接责任的３３名企业负责人、管理人员处罚金２７．５２万元。（陈　兵）