综合监管

审　计

【概况】　２０１４年，全市审计机关重点对“三公”经费、财政预算执行情况、保障性住房项目、财政扶贫专项资金、政府投资、经费责任等方面进行审计。在全省率先开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计工作。全年完成审计项目７７３个，查出主要违规金额３０２３５万元，损失浪费金额７０万元；审计发现非金额计量问题３１５个，核减投资额１３４５５３万元。审计促进增收节支４３７５８１万元，上缴财政１９７１２万元，减少财政拨款或补贴１３４６２７万元，归还原渠道资金２８３２４０万元，调账处理金额６６５２０万元，缴纳其他资金６８９万元，挽回避免损失１３４５５３万元。移送司法、纪检监察机关和有关部门处理事件１８件。年底，绵阳审计局被国家审计署表彰为“全国政府性债务审计先进公务员集体”，被四川省审计厅表彰为“２０１３年度审计项目考核先进单位”。

△“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

【“三公”经费审计】　２０１４年，全市审计部门加大对中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等贯彻执行情况的审计监督，制定出台《公务支出和公款消费及津贴补贴发放审计监督办法》。全年对全市１９３个部门、单位的２０１３年度“三公”经费进行审计；对市本级６个单位使用财政性资金举办各类节会、庆典情况进行审计；派出１００余人次配合纪检监察部门对２０１４年“三公”经费支出开展专项检查。对审计中发现资料不规范，手续不全等问题已跟踪督促整改。

【财政预算执行审计】　２０１４年，全市财政预算审计工作坚持“围绕中心、服务大局”的基本方针，按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，突出重点，全面审计。全市完成预算执行审计项目２３项，延伸审计部门单位２０个。审计查出各类违法违规资金２２０２０．３０万元，管理不规范资金８０６８０５．４３万元。审计处理收缴到财政资金７８０２．０２万元，归还原渠道资金１８８９．８４万元，责令冲转、调整和其他纠正处理资金１２３２９万元。

【保障性住房跟踪审计】　２０１４年，全市审计部门对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１３年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。重点审计市本级和９个区县政府所属建设、发改、财政、国土、规划、民政、农业等部门。审计资金１６亿元，调查５１个项目、４０个乡镇、５５个居（村）委会、３１２户家庭，并对３１个保障性安居工程项目的开工情况、２４个项目的基本建成情况、３０个项目的工程建设和质量管理情况进行检查。对审计发现问题，各级政府和部门单位及时进行整改。

【财政性扶贫专项资金审计】　２０１４年，全市审计部门对全市２０１０年至２０１３年各项财政专项扶贫资金、以工代赈资金及其他财政性扶贫资金进行全面审计，查出在扶贫资金筹集、拨付、使用、管理和政策执行情况方面存在的问题，分析问题存在的原因，提出整改措施和建议。对审计出现的问题，各级党委、政府和相关部门十分重视，采取措施，先后出台加强扶贫资金管理的制度４个，督促抓好问题的整改落实。经审计，移送司法机关１人，被纪委立案调查８人、党纪处理处分３０人。

【政府投资审计】　２０１４年，全市政府投资审计工作以贯彻落实《四川省政府投资建设项目审计条例》为契机，以国家审计为主导，社会审计为补充，整合资源，强化督导，推进政府性重大投资项目审计。全年完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址金家岭至涪江二桥至仙海大道沿线道路改造项目竣工结算审计等５５７个政府投资审计项目。同时，完成香港特别行政区政府援助365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址妇幼保健院灾后重建项目决算审计等１１个审计项目。

【经济责任审计】　２０１４年，全市加强领导干部权力运行监督，落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《实施细则》，发挥经济责任审计联席会议作用，完善经济责任审计评价体系，强化经济责任审计成果运用，促进领导干部依法履职。至年底，全市审结领导干部２３名，查出违规金额２１４２３．３５万元，管理不规范金额３９６８．２３万元，发现各类问题１１０个，提出审计建议６３条。（黄江洪）

工商行政管理

【概况】　２０１４年，全市工商行政管理工作在工商登记制度改革、职能转变、体制调整、职责划转等新形势下，按照市委六届六次全会精神和省工商局“２５７”战略部署，助推绵阳经济社会持续健康发展取得成效。推进注册资本登记制度改革，全市市场主体总量达到２２．０６万户，同比增长１７．０７％。新增驰名商标２件，全市注册商标总数首次突破万件。全年立案查处各类经济违法违章案件２７８８件，案值１６０３．９５万元。“红盾春雷”行动、文明城市建设、依法治市、综合治理等系列工作分别受到省局和市委、市政府的表彰奖励。

市工商局与市委组织部、市委编办、市财政、人社等部门汇报、沟通、协调，做好市本级和各县市区划转名册移交工作。１１月１３日，市本级完成体制调整移交；至１２月底，大部分县市区局工商体制调整对接工作完成。

２０１４年，根据省体制调整电话会议精神，市县工商局整体移交由辖区当地人民政府管理。

【注册资本登记制度改革】　２０１４年３月１日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址注册资本登记制度改革启动实施，全市市场主体数量与规模呈现出“总量扩大、规模增强、结构优化”的发展特点。截至１２月３１日，全市新登记市场主体２９１６４户，注册资本金３２０．９３亿元，分别同比增长９．１３％、４１．６％。其中，新登记私营企业８３１７户，同比增长１１７．２７％。（注：２０１４年１月至１２月全市新登记市场主体３２１６５户，注册资本金３４０亿元，同比增长４１．１８％。其中，新登记私营企业９０９９户，同比增长１００．２９％。）

【民营经济发展】　２０１４年，市工商局制定出台《关于促进民营经济发展的意见》细化服务举措２４条。探索中小微科技企业“先照后证”试点工作，探索放宽企业住所（经营场所）登记条件。全年办理动产抵押登记２１６宗，为企业融资１６．２３亿元；市本级办理股权出质登记３８２户，出质金额数９．１８亿元，被担保金额１２．３５亿元。信息助企，推出“绵阳掌上工商”智能手机服务平台，持续发挥信息服务作用。

【商标战略】　２０１４年，市工商局依托市县区个私协会开展的“助农送商标”３００件活动中，２０１３年送商标１０２件，全年继续完成送农商标１０３件。全市注册商标总数首次突破万件，有效数达１０２００件，其中驰名商标１３件，省着名商标７１件，市知名商标２０１件。农产品“地理标志”证明商标４件。

【新农村建设服务】　２０１４年，市工商局全面推行农资商品准入管理。全年查处农资市场案件总数１３４件，案件总值１２０万元，抽检化肥７０个批次，立案查处不合格批次１８个。录入化肥商品信息１０１９条，初步建立农资商品（化肥）监管信息数据库。支持农村经济合作组织发展，全市农民专业合作社３００７户，资金总额７７．７１亿元。

【流通领域商品质量监管】　２０１４年，市工商局组织对重点商品抽检５４８批次，查处制售不合格商品案件１１７件；配合省工商局对消防、钢材等商品７５批次进行了抽样检验，立案查处制售不合格商品案件２６件。“红盾春雷行动２０１４”专项行动中，捣毁制售假窝点２１个，立案查处违法案件６３４件，案值５５０万元，受理消费申诉举报１０９件，为群众挽回经济损失１０．２６万元。市局经检支队等８个单位和个人获得省局表彰，一件入选全省“红盾春雷行动２０１４”十大典型案例。

【重点领域监管执法】　２０１４年，市工商局检查清理整顿民间投资理财咨询类经营主体４１９户次，发放“行政执法提示书”１４３份，行政约谈企业１３４户，立案查办违法案件２３件，清除违法广告８１处；捣毁取缔传销窝点３０处，教育遣返传销人员２８９人，查结传销案件５件，移送司法机关案件２件，追究刑事责任９人；全年完成登记入库各类网络交易网站２０７４户，交易平台６户，发放电子链接标识６４户，检查网站３５００余户次；集中整治机动车非法生产销售改装拼装专项行动，立案查处违法案件３８件，案值２８．５３万元；开展“打击不正当竞争与保护知名企业知名品牌知识产权”专项行动，立案４０件，案值３１．３１万元；查结商业贿赂案件８件，罚没金额１１７．１４万元。

【虚假广告专项整治】　２０１４年，市工商局检查各类媒介发布的行业广告７５６０条次，拆除违规发布的户外广告４００余幅，立案查处违法广告案件８６件。市级主流媒体的广告总体违法违规率大大低于上年。

【企业年报和信用公示】　２０１４年，全市参加２０１３年年度报告的企业达４９９１户，企业联络员备案９７２９户，申报待审核２４２６户，发布即时信息６４４户。全市公示各级“守合同重信用”企业５５３家。

【消费者合法权益维护】　２０１４年，全市工商局受理消费投诉６８７件，成功调解６５３件，调解处理率达９５％，为消费者挽回经济损失２１３．２６万元，其中欺诈行为得到加倍赔偿９．８７万元。“１２３１５”指挥中心接听各类投诉、举报、咨询电话１６１５８起，分派、转办率达１００％。全年查办各类合同违法案４５件，开展合同行政约谈２５次；受理合同争议２１件，解决合同争议金额１１７万元，挽回消费者经济损失１００余万元。

【市场秩序整治】　２０１４年，市工商局规范经营行为和秩序，督促市场业主治理市场环境，规范乱摆摊点和占道经营。全年检查市场３２０个次，检查各类经营户１２５２００户次，查处取缔无照经营９００余件，清理市场内的乱摆乱放１７０００余处，清理、规范各类违规广告８０００余幅（处）。

【法治工商建设】　２０１４年，市工商局就新《消费者权益保护法》《商标法》《企业信息公示暂行条例》等法规开展多形式、多渠道的宣传培训，其中，宣传新《消费者权益保护法》的公益维权微电影《情人节投诉》在主流网站上传后点击率突破２０００万，在全国工商系统引起强烈反响；与市广播电台联办５期《法在身边》专题节目，增进群众的支持和参与度；加强一线执法干部法制教育，开办“法制园地”专栏发布执法交流文章；建立健全执法监督制度，建立案审委员会会前学法制度，定期组织开展行政执法案卷评查。

国土资源管理

【概况】　２０１４年，全市完成《市县两级中心城区所在乡镇新一轮土地利用总体规划（２００６～２０２０年）》审查报批工作，并经省人民政府批准。申请土地区位调整批次４７个３９３．８公顷，为城市发展和重点项目建设提供用地保障。全国土地市场普遍低迷的情况下，全年，全市出让土地６１９宗２００６．６７公顷，成交总额６５．４亿元。投资６．４８亿元实施土地开发整理项目６１个，开发整理土地４．１４万公顷，新增耕地１９６０公顷，在项目区实施田水路林村综合整治，改善农村面貌和生产生活条件。

２０１４年，全市争取用地指标１２８５．７３公顷，其中正常年度用地计划指标７００公顷、保障性住房用地指标３５．７３公顷、国防科研项目用地指标１２０公顷，洪灾灾后重建项目用地指标４３０公顷；实际使用指标８５５．７３公顷，报征土地１８３２．７３公顷，超过过去三年的总和。全市向省国土资源厅申报立项挂钩试点项目２８个，申请挂钩周转指标６９３．８７公顷。市辖区办理国有土地使用权登记３６０００宗，办理国有土地使用权抵押登记１９２宗，５４９．８４公顷，抵押金额６２．３３亿元。

【耕地保护】　２０１４年，全市按照基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总要求，对基本农田实行特殊保护。全市耕地保有量达４４．３６万公顷，完成省政府下达目标的１０８．８５％；基本农田３６．２３万公顷，完成目标１００％。开展高标准基本农田建设，建成高产稳产基本农田３．７４万公顷，完成目标任务的１００．４７％。严格用地审批关和农用地转用关。对各类建设用地，坚持预审制度，做好建设项目前期论证和选址工作。

【征地拆迁】　２０１４年，全市完成征地拆迁安置补偿方案公告２００余份，发布征收土地公告３００余份，现场抽查复核农房５００余户，核算供地成本１１２宗４２４．８７公顷，完成农户拆迁４０００余户，人员社保安置２１０５人，批后实施４５９．４公顷，拨付镇乡拆迁安置补偿资金约２１亿余元。

【保障性住房用地】　２０１４年，全市优先安排保障性住房用地，供应公租房、廉租房用地６．９５公顷，保障性安居工程和中小套型商品房用地占住宅用地计划７０％。安排统建房用地６５．０１公顷，解决统建房办证问题。

【国土资源执法监察】　２０１４年，全市辖区清理出涉嫌闲置土地１３７宗４９１．７３公顷，对１宗闲置土地进行处置，征收土地闲置费７３４．５万元。接到“１２３３６”电话属实举报信息９宗，收到国土资源部和省国土资源厅“１２３３６”热线电话、成都督察局、群众举报、市政府及整治办、市长信箱等各类信访案件举报２４宗，按照规定进行调查和回复。完成全市“小产权房”清理，清理出违法建设、销售“小产权房”项目３８个，涉及土地１７公顷（其中耕地面积８４６．６７平方米），建筑面积３３７８９１．３３平方米。严厉打击违法行为，市辖区查处土地违法案件１４２件，其中立案查处１３１件、非立案查处１１件，处罚款９２６．３１万元。

（谌礼骄）

统　计

【概况】　２０１４年，全市统计工作以统计服务为中心，以统计改革为主线，提高统计数据质量和统计服务能力。开展绵阳经济发展、城镇化建设、民生等重大问题研究。围绕重点行业开展统计分析，全年撰写统计分析５３篇，为市委、市政府决策提供参考。推进政务信息公开工作，统计部门与新闻媒体合作对接，加大经济社会发展情况发布力度，及时发布统计数据，回复公众咨询留言。对外公开统计工作动态和统计数据，全年累计完成党务政务、工作动态及经济信息２１００余条。年底，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府第三次全国经济普查领导小组办公室被国务院第三次全国经济普查领导小组办公室表彰为“第三次全国经济普查先进集体”。

【统计监测体系建设】　２０１４年，全市组织实施农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业等行业，以及投资、居民收入、人口、社会、科技、能源环境和国民经济核算等各项常规统计调查工作。创新统计监测，推进反映经济转型升级统计监测工作方案、指标体系和综合统计制度的建立；开展市县全面建成小康社会统计监测工作；加强和完善重点服务业统计监测，建立服务业企业质量效益监测体系；做好绵阳科技城统计指标体系设计和初步测算工作。

【统计改革】　２０１４年，全市推进重点统计改革和国家统一的经济核算制度改革，开展新型服务业态增加值核算及资产负债表编制研究；固定资产投资统计改革，探索从项目形象进度法转向单位财务支出法采集数据；创新城镇化统计，健全反映城镇化进程和质量统计制度，推进城镇化和就业失业统计改革取得初步成效；深化服务业统计改革，推动服务业财务统计制度贯彻实施，建立部门服务业综合业务统计报表制度，力促服务业统计部门协调机制有效落实；推进贸经统计改革，建立完善网上零售统计制度；推进能源统计改革，全市能源生产统计逐步走上正轨。

【统计信息化建设】　２０１４年，全市推进数据仓库建设，推动乡镇与街道信息系统推广应用，推行乡镇信息系统平台，县域经济统计报表实现联网直报。做好联网直报平台维护，加强企业联网直报监管，全年企业联网直报率达到９７．５％。落实《四川省基本单位名录库管理办法》，推进基本单位名录库维护更新机制，全面提升名录库数据质量，规范管理联网直报调查单位，完成国家联网直报调查单位入库申报审核确认工作。全市申报调查单位６９０户，其中：新增５３５户，变更１８户，退出１３７户，净增３９８户。

【统计基层基础建设】　２０１４年，全市统计系统推进统计机构规范化建设，安县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县的规范化建设全部完成，全市９个县市区全部实现规范化建设。推进乡镇统计工作规范化建设，落实《乡镇统计工作规范实施办法》，加强调查网点管理，强化农村统计基础和台账建设，提升乡镇统计现代化水平。加强统计基层联动体系建设，有序推进企业统计工作规范化建设，推动乡镇（街道）、园区和部门共同参与，督促企业依法建立完善原始记录和统计台账，规范企业统计工作。

【部门统计规范】　２０１４年，全市强化部门统计管理，加强部门统计工作指导、监督，指导部门规范统计，督促部门执行国家统计标准，确保数据质量；严格部门统计项目审批，规范部门报表设计和可行性测试。加强部门合作，充分发挥编办、工商、民政、国税、地税、质监等部门职能优势，联合建立名录库维护更新制度；加大与住建、商务、经信、文广新等部门协作，以联网直报调查单位管理、文化产业统计、部门服务业统计、地理信息系统建设等为重点，推动统计成果部门共享，打造共享合作平台。

【第三次全国经济普查】　２０１４年，全市各级政府、有关部门精心组织，经过７０００余人普查人员历时两年半的努力，完成第三次全国经济普查前期准备、入户登记、审核验收、数据评审和总结表彰等阶段性工作。此次普查克服普查对象多、普查基础差、组织协调难、技术含量高、成果关联强、发展不平衡等困难因素，通过强化政府行为和组织领导，坚持依法普查，严格执行方案，规范业务流程，广泛宣传动员，加强审核评估，确保普查质量。普查结果显示，全市经济总量、结构和分布变化趋势客观、真实，符合经济发展实际和态势。

【统计法治化建设】　２０１４年，全市坚持“依法治统”，力促统计管理规范化，贯彻落实《四川省依法治省纲要》，推进“依法治统”各项工作。通过制订实施方案，开展动员部署、骨干培训、专题讲座、业务研讨、知识竞赛等多种方式，结合重点对象、统计业务、统计执法检查等多个方面，开展普法宣传活动。完善统计综合执法体系和执法机构建设，强化统计执法业务培训，开展统计执法检查，按要求做好举报核查工作。

（徐　业）

调　查

【概况】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府办公室印发《关于切实做好城乡住户调查一体化工作的通知》（绵府办函〔２０１４〕８号），调查系统按通知要求完成城乡住户调查；建立质量巡查常态化制度，根据专业特点，开展全覆盖、重点突出、针对性强的数据质量大检查，准确通报各地、各网点调查业务流程规范、数据质量差错等方面出现的问题，推广成功经验，帮助薄弱网点、调查员整改提高，对基础性问题、普遍性问题、整改不力的加大通报范围、力度和频率，全年向县市区（园区）发出通报４期。

调查部门每季度定期召开经济形势分析会，摸清调查数据走势，邀请市级相关职能部门全面会商，探索开展大数据式研判，利用各地、各部门共享数据进行逻辑性、匹配性分析，准确预判经济社会运行态势。同时，加大重点、难点、热点情况的分析深度，最终形成点、面结合的分析结果，真实反映经济社会运行新特点、新问题和新趋势，将农业、生猪、粮食、居民收入等重大数据反馈各县市区，供其分析研判区域经济发展形势。

年底，市调查队被365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府评为信息服务先进单位。年度业务考核评比中，获得省级以上９项嘉奖，其中农业调查、住户调查、消费价格、专项调查等工作获全省优秀等次。

【城乡一体化住户调查】　２０１４年１月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府印发《关于切实做好城乡住户调查一体化工作的通知》（绵府办函〔２０１４〕８号），全市一体化调查组织方式、操作流程、数据上报、数据发布、时间安排等得到规范统一，做到省、市、县一盘棋稳步推进。全年在新启动的１９２８个记账户样本中替换１５０户，换户率仅７．８％；采取集中与分散、分类与定向、定点与定人相结合的方式对各县市区业务人员、调查员、辅助调查员、记账户进行指导培训１６００多人次，记账能力得到稳步提高。同时，在多部门联合会商评估机制基础上，建立季度定期数据评审、互联网门户网站数据发布等制度。

【调查网点建设】　２０１４年，全市坚持“住户调查要入点入户、企业监测要进厂进企、粮食监测要实割实测、畜禽监测要进圈点数”的直接调查工作方法，各调查专业至少遍访样本１～２次，样本维护率达到１００％；削价调查、企业监测等个别专业点、户遍访达到５次以上，各专业换户率低于１０％，确保样本相对稳定，做到自然失效的样本均及时按规范化程序替换。各调查专业在样本较为集中的网点，选择乡镇（村）、街道（社区）、行业协会等地，通过送达调查手册、法律关系告知书，挂牌“国家调查”铭牌，上墙（上册）调查人员职责、调查方法制度、业务流程、网点布局等有形资料，分类建设制度化、标准化的调查网点１０余处。

【全国第三次经济普查个体户抽样调查】　２０１４年，绵阳完成全国第三次经济普查个体户抽样调查８０１８户。所调查样本分别在涪城区、游仙区、绵阳国家高新技术产业开发区、绵阳国家经济技术开发区、北川羌族自治县和梓潼县５０个普查区。实地调查中，建立业务督查机制，实行层级管理，做到任务到人、责任到岗，全部深入一线现场调查，创造性采取“耐心细致分析引导法”和“相关指标测算倒推法”等举措，宣传引导调查对象真实填报，保证单笔数据准确可靠，关联数据逻辑合理，确保调查进度和质量双推进。

【统计调查服务】　２０１４年，绵阳调查队制定《弘扬苏区调查精神强化直接调查工作制度》，改变单纯坐在办公室里电话收报表、审核报表的“机关化”作风。按照“建设现代服务型调查统计”的要求，全体职工每人每月下基层调查２天次以上，到调查点３天次以上，深入了解掌握贴近现实、鲜活、接地气的数据和经济社会现状，提升“短、平、快”调查信息服务质量。全年上报总队和地方政府调查快讯、调查报告共９８篇（调查报告４７篇、调查快讯２３篇、约稿２８篇）。其中，被国家统计局采用１６篇次，被省两办采用３３篇次，被总队采用３８篇次；获国家局领导批示６篇次，获省领导批示７篇次，获市领导批示１３篇次。（刘旭东）

物价管理

【概况】　２０１４年，全市完善价格调控工作机制，利用365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址场价格调控市级会商工作机制，把重点放在应对市场粮油、农资、建材以及大宗商品价格调控管理上，及时准确有效地调控商品价格异动。印发《关于完善365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》。抓好收费年审。加强市场价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，营造良好的市场消费环境，物价总水平基本平稳。管理通胀预期工作成效明显，八大类消费品市场除食品、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务类涨幅相对较大外，其他类别呈现小幅波动态势。全年全市价费环境良好，物价走势总体平稳，稳中微升，价格总水平处于合理区间，年度ＣＰＩ（居民消费价格指数）为１．３％。

【价格监测】　２０１４年，完善价格监测工作机制，加强对经济和价格形势的监测、分析、研判，加强对公共项目的价格监测，着力提高工作质量。推进价格公共信息服务，尤其突出民生价格监测信息服务，把民生价格信息发布服务作为加强和改善民生工作的具体举措，较好地维护消费者的知情权、监督权和消费选择权，化解矛盾，促进社会和谐。重点加强敏感、热点价格的调研分析工作，加强对人民群众最关心、最直接、最现实价格问题和农产品生产和流通领域价格的专项调研，形成有较高质量的调研报告，为各级政府价格监管决策提供参考。继续做好国家发改委和省发改委安排的各项问卷调查，采取多种形式，加强对价格热点、敏感问题的调查。努力做好日常、节日价格监测和市场巡视工作，发挥价格监测在市场价格调控监管中的“千里眼”作用。

【产品成本监审】　２０１４年，加大农产品成本的调查力度，着力为“三农”工作服好务。提高成本监审工作质量，着力为政府价格决策服好务。认真完成重要商品成本调查，为宏观调控做好基础性工作。严格执行廉洁从政规定，做到成本监审公平、公正。

【推进价格改革】　２０１４年，积极稳步的推行价格改革，着力贯彻落实国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序若干意见，即按照“放宽市场准入，严格规范行政审批，深化价格改革，放开竞争性环节价格，减少政府干预”的总原则，根据省发改委放开桑蚕鲜蚕收购价格的要求，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址放开对市场桑蚕收购价格的管理，不再与市商务局联合发文对桑蚕收购价格进行定价。贯彻落实国家和省上新近出台的各项收费管理政策，继续行政事业性收费清理工作，全年取消行政事业性收费项目１３项，免征１７项，停止６项，转经营服务性１项。完成市本级３３个部门、８４个行政事业单位收费年审工作；并按照相关规定完成年审数据统计、录入、汇总，按时上报省发改委。按照省发改委要求，完成经营服务性收费项目、行业协会商会收费项目的清理规范工作。继续《全国医疗服务项目价格规范》２００１版与２０１２版项目、价格的对接。加强机动车尾气排放检测、道路车辆救援、机动车停放服务、保障性住房价格、风景区门票价格等重要经营服务性价格管理。

【价格管理服务】　２０１４年，审核并报经市人民政府同意，制定绵阳城区新建生活垃圾卫生填埋场试运行期间垃圾处理服务费临时结算价格。安排落实２０１３年１~６月省级天然气价格专项调节金补贴资金。启动居民生活用水、天然气阶梯价格机制和调整污水处理费标准等基础工作。核定新开９５路公交线路票价、３０４路机场专线票价等４条公交路线路票价的批复。调研遂宁工业用水安装定价机制，开展365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址水利工程供水价格摸底调查工作。加快建立完善城镇居民生活用水阶梯价格制度实施意见建议的工作。回复《四川省定价目录标准版本（征求意见稿）》的建议意见。完成城市社区居民委员会服务设施用水用电用气价格政策调查摸底情况的报告。

【涉民生价格服务】　２０１４年，按照《价格法》《政府制定价格成本监审办法》和《四川省定价成本监审办法》等法律法规规定，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址围绕价格改革和社会关注、群众关心的价格问题，开展成本监审工作。对绵阳燃气集团、天新燃气公司燃气泄漏报警装置开展审核测算工作。对孟林能源公司ＣＮＧ压缩天然气经营成本项目进行成本监审，核减不合理成本９１０万元。在成本监审过程中，针对被监审单位成本较高的情况，提出降低经营成本，提高经济效益的建议。指导平武县发改局开展王朗、黄土梁景区门票价格的临时成本测算，提出景区成本测算的修改意见，核减总成本１９７５万元，核减率１１％。为资源性产品价格改革做好基础性工作，推进定期成本监审工作。对绵阳燃气集团、天新燃气公司、港华燃气公司三家企业分别开展管道燃气经营成本定期监审工作。加强蔬菜、生猪价格管控，根据省政府和省发改委要求，以及依据《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，与相关部门联动，做好蔬菜、生猪价格波动研判，及时提出应对措施。

【价格监察】　 ２０１４年，依法加强价格和粮食检查，先后对元旦、春节期间粮油市场、涉农收费、旅游价格、银行收费、城区ＣＮＧ加气站价格、粮食库存、小包装粮食应急储备、政策性粮食购销活动、油菜籽和稻谷托市收购等进行专项监督检查。截至１０月３１日，全市价格系统累计组织出动检查组２４５组，出动执法人员８６３人次，查处价格违法案件４６件，查处违法所得金额２．２４万元，实行经济制裁金额３０．６１万元，没收违法所得９．０２万元，罚款２１．５９万元，上缴财政３０．６１万元。其中：市检查局直接查处案件２件，罚款１５万元，上缴财政１５万元。全市查处粮食违法行为６３起，实施处罚４１５０元。

【价格认证】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址各级价格认证中心完成各类价格鉴定、认证业务１３５６件，标的金额３．６９亿元。涉及教育、房地产、集资建房、国有资产处置、林木、黄金珠宝、古玩等各类资产，为司法部门和行政执法部门办理案件提供客观、公正的价格鉴定依据。发挥“调解价格矛盾、处理价格纠纷，行使行政裁定”的职能，为公正司法、维护社会稳定，创建良好的社会经济环境，提升政府治理能力当好参谋助手。（王　勤）

食品药品监督

【概况】　２０１４年，市食品药品监督管理局围绕建设“食品药品安全放心市”的总体目标，完善工作机制、提升综合能力、强化整治规范、推进社会共治，在加强食品药品安全监管服务群众健康、保障经济社会发展方面取得成效：全市无一起重大食品药品安全事故发生，食品药品安全总体状况满意度排名全省第一。截至１２月３１日，全市有行政管理相对人４８８０５户（其中食品生产企业６０７户、流通企业２３０１３户、餐饮单位１５３７４户、药品生产企业３０户、药品经营单位３６５６户、医疗器械生产企业２０户、经营单位３１８户、化妆品经营单位１６４９户、医疗机构４１３８所）。

【食品药品综合监管机制完善】　２０１４年，各县市区（园区）和科学城办事处均设置食品药品监督管理局，各乡镇建立６９个片区食品药品监管所。市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品监管职权划分规定》，对市、县两级的监管权责进行细分。成立由食品安全管理、法学、医药等领域２１名专家组成的食品安全专家委员会，为食品药品安全监管提供智力支持。探索建立跨部门、跨区域、跨行业的食品药品安全行政执法与刑事司法衔接机制。

【“食品药品安全放心市”建设】　２０１４年，市食品药品监督管理局协调成立由市委、市政府研究室、市委党校等相关单位组成的建设“食品药品安全放心市”课题组，突出以食品药品安全隐患风险管控为中心，通过建立食品药品安全的责任体系、标准体系、监管体系、社会共治体系和诚信体系的“五大体系”，加快构建依法监管、科学监管和社会监管的“大监管”模式。截至年底，《建设绵阳“食品药品安全放心市”的实施方案》经市人民政府第５３次常务会议审议通过并以市政府办公室名义印发实施。

【食品药品安全整治】　２０１４年，全市以食品药品生产、加工、流通和消费等为重点环节，以米、面、食用油、乳制品、鲜肉及肉制品、食品添加剂、保健品、药品和医疗器械等为重点品种，以社区、城乡接合部、乡村的各类批发市场、集贸市场、食品加工小作坊及小摊贩、餐饮店、药店和医疗机构等为重点区域，开展食品药品“亮剑行动”、医疗器械“五整治”、肉及肉制品、农村食品市场“四打击四规范”等专项整治。全年检查食品药品生产经营单位７．２万余家次，立案查处各类案件７８３件，处罚没款４７５．２９万元；移送司法机关案件１２件，抓获并惩处犯罪分子７人。

【食品药品多元监管格局构建】　２０１４年，绵阳自主研发由综合查验系统、产品服务信息系统和咨询管理系统共同组成的“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品公众查询管理系统”，获得国家专利并在全市布点１３０台有效运行，实现消费者累计查询１２万余次。肉菜追溯系统正式上线，通过商家智能溯源台秤在市场启动，实现蔬菜、猪肉的溯源追踪查询和购销台账的电子化。在绵阳中学等学校食堂试点打造“阳光厨房”，通过摄像头与显示屏联网连接，把师生实时监控与执法监督巡查有机结合，提高学校食堂的透明度和安全度。探索建立“行政监管、行业自律、消费者监督和分级综合评价”的“３＋１”评价体系，推行食品药品生产经营企业量化分级管理评定；截至年底，全市有１２１８５户食品药品生产经营企业实行量化分级管理。

【食品药械产业发展】　２０１４年，绵阳科技城生物医药产业项目推介会召开，来自全国各地的２００余家生物医药企业参会，会议发布和推介１０余项在生物医药产业领域内领先项目，陈依军、向华、屠鹏飞、文红梅四位教授分别与四川长新生物科技有限公司、四川赛卓药业股份有限公司、四川德培源中药科技开发有限公司、绵阳馨云川生物科技有限公司签订合作协议。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品监督管理局对口联系的四川九九天目医疗器械有限公司研发的口腔Ｘ射线数字化体层摄影设备（简称牙科ＣＴ项目），经国家专家评审和技术审查，获国家食品药品监督管理总局三类医疗器械注册证，按照国际国内需求和公司生产能力，预计每年产值达到３０亿～５０亿元人民币。截至年底，全市药械产业产值达５４亿元，同比增长１９．９％。

【食品药品“亮剑行动”】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品监管局按照省食品药品监管局“亮剑行动”总体安排部署，加大市场整治和打假力度，先后开展打击注水猪肉、食用油、调味品、鲜活水产品等４大类重点品种的专项整治。全市出动执法人员５５０８人次，出动车辆１５４０次，检查食品生产经营主体７３５７户次；检查药品、医疗器械生产经营单位１２６１家，化妆品经营使用单位１８２家，检查批发市场、集贸市场等各类市场１５个。立案查处各类违法案件３５件（食品违法案件１７件、药品违法案件１７件、医疗器械违法案件１件），捣毁涉嫌给猪注水窝点１个，罚款金额１４．７万元人民币。

“亮剑”行动中，查处涪城区石塘镇蟠龙村涉嫌注水窝点１个，圈存猪５头，涉嫌运输车辆１台，交通车辆１台，嫌疑注水人员仓皇逃离，现场收缴有遗留铁钩、注水管等作案工具。在高新区四汇屠宰场内发现的一头疑似病死猪，责令屠宰场立即进行无害化处理。对全市调味品生产经营和餐饮２１７户企业进行突击检查，重点检查酱油、食用醋的进货渠道、生产企业资质、检验报告、购进记录台账和有效期等，除３１家小餐饮购进票据、记录不全外，未发现有其他违法行为，对存在问题的盐亭四川园香园味业有限公司生产的赢利来黄豆酱油标识标签和生产车间卫生状况不符合要求发出责令整改通知书限期改正。严查全市食用油生产、销售和餐饮业，打击“地沟油”流入餐桌。专项检查生产企业生产许可证、原料、成品销售的相关票证和经营者的索票索证制度是否健全、销售的食用油产品来源是否合法等，对无法提供与现场实物相对应的进货票据，立即责令停业整顿，对出售过期的经营企业进行立案处罚。全市立案１７件食品违法案件。五是对全市药械生产经营企业、医疗机构进行拉网式检查。专项检查突出ＧＭＰ执行情况、原料药使用情况、委托生产加工情况、ＧＳＰ执行情况、购销渠道情况、证照票据管理情况、特殊药品储存管理使用情况等。整治要求生产企业检查面要达到１００％，经营企业检查面不低于６０％，医疗机构和零售企业检查面不低于３０％。对违法违规行为，实行“严查、严打、严办，零容忍”“３＋０”的措施，严重违法生产经营者，纳入药品安全“黑名单”并予以公布；涉嫌犯罪的，按照有关规定及时移送公安机关追究刑事责任。全市立案１８件药品违法案件。（况　辉）

质量技术监督

【概况】　２０１４年，绵阳质量技术监督管理围绕建设中国西部经济文化生态强市，全面深化改革，采用技术标准、提升计量水平、强化认证认可，检验检测技术支持保障，质量强市、法治质监为目标，建立各项质量监管体系；消费品、重点产品、特种设备“三大”安全民生环境质量改善。市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府关于加快推进质量强市建设的实施意见》《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府质量奖评审管理办法》，成立分管副市长任组长的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址质量强市工作领导小组。实现从“质量兴市”到“质量强市”的重大跨越。８月，绵阳通过国务院质量工作考核组第三组的质量工作考核检查。

２０１４年，全市质监系统筹建国检中心１个，建成省检中心４个，４个市级技术机构在１０月底前搬迁至国检中心；帮扶科技型中小型企业５户（新注册２户），完成科研项目２３项，其中：申报地方标准４项、发表科研论文１９篇。９月９日，四川省电器安全质量监督检验中心（以下简称“省电器中心”）获国家认证认可监督管理委员会（简称ＣＮＣＡ）颁发的“电气产品的输入功率试验能力验证项目（ＣＮＣＡ－１４－Ａ１２）”满意结果证书。

１２月１６日，按照省、市政府关于《推进质监分级管理体制改革工作》文件，四川省质监局、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府召开质监系统行政管理体制移交工作座谈会。会议明确，从即日起，省质监局将365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址质监机构和职责整体移交划转365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府，实现分级属地管理。

【品牌发展战略】　２０１４年，全市围绕“２＋４”传统优势产业和地方特色产业，按照“储备一批、培育一批、巩固一批、发展壮大一批”的工作思路，加大品牌创建帮扶力度。７月，四川省人民政府转发《关于发挥四川名牌效应提升我省企业核心竞争力意见》，确认四川九洲线缆有限责任公司等１７家企业首次获“四川名牌”称号，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址维博电子有限责任公司等５４家企业复查获“四川名牌”称号。至年底，全市有“四川名牌”１０７个，总数位居全省第三。同时，中国科技城电梯产业园被省质监局批准筹建四川省知名品牌示范区。

【节能减排监督】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址新能源汽车检测机构建设方案》。高耗能特种设备节能减排，引导企业开展锅炉能效测试１４台，淘汰燃煤锅炉２６台；协同相关部门，开展重点能耗企业专项检查；强化电子产品生产、销售企业能效标识专项巡查巡访，制定全市重点能耗企业节能工作目标；启动重点用能单位能源计量审查工作。

【计量监督管理】　２０１４年，全市检查各类计量器具１２６５台件，强制检定计量器具１５．４万台件，首次检定合格率达９０％以上；加油（加气）机、超市在用计量器具受检率、合格率１００％；集贸市场在用计量器具受检率９８％，合格率９９．５％；餐饮业在用计量器具受检率９５％，合格率９５％；监督抽查定量包装和过度包装生产企业５２户，１０４个批次，合格率１００％；对绵阳城区２０个小区的水、电、气表安装前的检定情况进行抽查，抽查水表１６５００余只，电能表１７２００余只，燃气表１４６００余只；乡镇、社区医疗机构计量器具建档；检定涪城区、游仙区乡镇社区卫生院在用医用计量器具２００台件，免收检定费用１４．５万元；降低计量器具检定检验收费，惠及１９４４家企业，共计优惠１４４．３８万元。

【认证管理体系】　２０１４年，市质监局对盐亭县获得管理体系认证的４家企业实施全覆盖检查。对２３家食品农产品获证企业进行监督检查，重点检查无公害农产品、绿色食品认证获证产品。全市获得实验室资质认定的７１家检测机构按照有关要求进行自查，对１６家机构进行抽查。对２１家机构进行定期监督检查。“六一”儿童节前后，开展玩具产品强制性产品认证行政执法监督检查，重点检查儿童三轮车、儿童玩具枪等商品。对绵阳城区家福来、好又多、万达家电城等销售商开展室内加热器产品３Ｃ认证专项抽查。

【产品质量监督】　２０１４年，全市组织１５１家儿童用品、家用电器、纺织服装等１０类重点产品生产企业开展质量提升活动，推动落实企业主体责任；推行分类监管，工业产品取证企业划分为“ＡＡ、Ａ、Ｂ、Ｃ”四级，分别实施信用、责任、常态、加严监管；全年，组织抽查农资、轻工、化工、建材、机电５类产品２０４２批次，合格１９３４批次，产品批次合格率为９４．７％，较上年提高０．３个百分点。

【特种设备安全监察】　２０１４年，全市组织《中华人民共和国特种设备安全法》《气瓶安全技术监察规程》宣传贯彻１３次；涪城区、江油市等５个县市区的乡镇（街道办）举办６００余人次特种设备安全监管业务培训；开展特种设备事故应急演练１２次，开发“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址特种设备安全隐患整治信息系统”，启动城区重点公共场所电梯物联网远程监控试点，在全省率先开展电梯安全保险投保２６００台；开展特种设备“百日安全活动”“六打六治”打非治违专项行动等１０余个专项整治，重点检查特种设备使用（充装）单位１０００家，整改特种设备安全隐患１２９起，４５家特种设备企业风险评价和分类监管试点全面完成；检验检测特种设备２．３１万余台件，压力管道检验７０６条、３６．４千米。

【食品安全监管】　２０１４年，全市加强食品相关产品生产环节质量安全监管，严把市场“准入关”，３２家食品相关产品生产企业许可证实行年审；开展为期４个月食品相关产品生产企业专项整治，检查食品生产企业６０余家次，专项抽查产品６０余批次，食品相关产品定期监督检验６４个批次；完成民生工程抽样检测１１６个批次，快速检测２００批次，风险检测１０个批次。

【机动车安检机构监督】　２０１４年，市质量技术监督管理局印发《关于进一步加强机动车安检机构监管的通知》，建立分区、分级监管机制，明确检查方式，落实工作责任，提出工作要求；召开全市系统机动车安全监管人员培训会，邀请机动车安检机构专家就如何监管好机动车安检机构进行详细的讲解；在全市范围内开展机动车年度监督检查。监督检查以“联合检查，专家问诊”的方式，对全市辖区内９家机动车安检机构的自查自纠情况和法人资格、资质、设备齐全有效性、检验项目符合性、路试检验符合性等１８个方面的情况进行集中检查。

【法治质监建设】　２０１４年，全市质监系统梳理法定职权，明确行政权力、内容、标准、程序和时限等，推行行政权力网上公开运行，公开行政处罚案件；清检行政许可项目，取消下放１项行政审批，合并２个认证审批流程。开展行政处罚交叉评查案卷５０余个，１８３名行政执法人员资格进行清理；规范行使行政处罚裁量权程序，重点监控行使自由裁量权情况，进行行政处罚自由裁量适用范围、幅度、程序和证据审查。全年受理行政复议案件１件，省质监局和市政府法制受理绵阳质监局行政复议案３件，驳回行政复议申请人复议请求；规范行政许可文书制作、案卷管理、增加工作透明度。

【“质检利剑”行动】　２０１４年，全市质监系统继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”活动，推进“质检利剑”行动，出动执法人员２８６０余人次，组织开展农资、建材、汽配、汽柴油、儿童用品等１０大类产品质量专项整治工作，查处生产、销售不合格农资、建材、汽车配件、汽柴油以及儿童用品违法案件４３件，涉案货值５３６．１万元；推进行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，完善市区县联动机制，提升突发应急处置能力，健全“１２３６５”投诉举报热线工作机制，受理企业和消费者公用计量、建材、电器、通讯、轻工、能源产品等各类产品申诉、投诉３１２件，其中，投诉、举报８２起，申诉２起，咨询１６０起，其他６８起。

（胡德周）

安全生产管理

【概况】　２０１４年，全市发生各类伤亡事故１２５１起（其中生产经营性事故５８１起），比上年同期减少１０６起，下降７．８１％；死亡１９５人（其中生产经营性事故死亡６９人），比上年同期减少１２人，下降５．８０％；受伤９５４人，比上年同期减少１３人，下降１．３４％；经济损失１３４２．９３万元，比上年同期下降２９．８６％。发生较大伤亡事故３起。未发生重特大事故。完成省政府下达的年度安全生产目标任务，被省政府评为“２０１４年度实现安全生产目标优秀单位”。

【安全生产责任强化】　２０１４年，全市首次明确各级党委在安全生产工作中的主要职责，各级领导成员按照“一岗双责”的要求，加强对分管领域安全生产工作的领导，明确９项安全生产机制建设。市政府与９个县市区人民政府、４个园区管委会及６个市级部门签订安全生产工作目标责任书，加大考核权重，将考核分值调高至４分。对市交通运输局、市公安消防支队２０１３年度安全生产工作扣５分，实行“一票否决”，市政府对２０１３年度安全生产工作先进单位进行表扬并兑现奖励１１８万元。

【安全隐患排查治理】　２０１４年，全市逐步完善群众举报、企业自查、行业抽查、专家核查、政府督查等隐患管理机制。在三台县率先进行全市安全隐患管理信息系统建设试点，各县市区全面推进工作的开展。全市排查一般安全隐患２３７９５项，投入整改资金１５０１５．８万元，一般隐患整改率为１００％。市政府安委会确定并下达８项市级挂牌整治的重大安全生产隐患全部整治完成，投入整治资金１３６１．４万元。各县市区和园区排查下达的７１项隐患整治项目全面完成，投入整治资金３８９９．７９万元。全市安装道路波形护栏１０９５．８５公里，投入资金１．８４５亿元。

【安全生产大检查】　２０１４年，全市严格执行国务院“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查总要求，全年安全生产大检查活动组织检查组１５４９个，其中暗访暗查组１０３１个，交叉检查组５１８个，参加检查人员１０５２５人次，监督检查企事业单位和场所６９００家，责令改正、限期整改、停止违法行为１６７４起，责令停产、停业、停止建设６９家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格３０个，关闭非法违法企业１３家。

【“打非治违”专项行动】　２０１４年，全市集中开展道路交通安全综合整治攻坚年、“春运”安全等六个方面的安全整治和专项执法行动，治理纠正违规违章行为３８２６件，下达责令整改指令书３５０份、监督整改隐患１４３６处，责令停业停产８户、实施经济处罚６０．４万元。组织召开煤矿退出工作联席会议，研究补偿方案及有关政策，争取各项扶持资金９７００万元。煤矿各类证照除江油１家正在办理外，其余５家煤矿全部注销，安置职工３００余名。

【安全社区建设】　２０１４年，全市稳步推进安全社区建设，建成１个国家级安全社区、１６个省级安全社区、６２个市级安全社区。９座地下矿山完成“六大系统”建设，完成非煤矿山标准化建设３１５家；１０６家冶金、机械、水电等工贸企业达到三级及以上标准；审查５０家危险化学品、职业卫生“三同时”工作，３２家生产企业、１０家经营储存企业和２９８家加油加气站、１４家烟花爆竹批发企业安全标准化三级以上达标或达标评审；９３７家企业开展职业卫生基础建设工作；６３家企业存储风险抵押金４８００余万元。

【行政执法和事故查处】　２０１４年，各级安监执法机构对２０５４户生产经营单位进行监察执法，下达责令改正指令书６７３份、监督整改隐患２９８１处，责令停业停产７户，暂扣许可证３个，处罚款３９９．９８万元。全年关闭矿山５５座，向上争取中央财政矿山关闭补助资金５０万元。全年调查处理事故１４起，结案１４起，依法行政处罚１６人，依法追究刑事责任６人。

【安全宣传教育培训】　２０１４年，全市集中开展“安全生产月”宣传咨询活动，组织１５场“最美安监人”事迹巡回报告会，开展“新安法”宣传工作；举办全市１２０名基层安全干部培训班；办理特种作业人员操作证３８４８件，主要负责人及安全管理人员资格证书１３２４件，危险化学品生产经营许可证２７７件；与１７家地下矿山、３１１家露天矿山、１７家危险化学品企业负责人６００余人谈心对话。参加国家安监总局和全国总工会组织的职业病防治知识竞赛答题，组织１８８２家企业单位及部分行政部门近１２万人，竞赛活动得到优秀组织奖。（陈　兵）

卫生监督

【概况】　２０１４年，全市卫生执法监督系统出动卫生监督人员４５00余人次；监督车辆２３００余辆次；监督检查医疗机构及母婴保健２６５户次，清理医疗广告４７６条；依法取缔“黑诊所”“地下诊所”等非法行医７户次，立案查处１１件，取缔６户次；对２８５６家各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、采供血机构、传染病疫情报告制度执行情况等进行了重点监督检查，对存在较大问题的８家医疗机构进行立案查处；对１５９２家各类公共场进行监督检查，合格数１４４３家，责令立即整改４７家，对存在较大问题的１家酒吧进行立案查处；监督检查各级各类学校及托幼机构２５７３户次，其中二次供水学校３２户次，自备供水学校２６７户次，下达卫生监督意见书２５７３份，１８７所学校被责令立即或限期整改；对全市２８家放射诊疗场所、５家职业健康检查机构进行了监督检查；受理办结卫生行政审批事项１２９１项；受理举报投诉７８件。全年无重大公共卫生和其他突发公共卫生事件发生。举办各种卫生执法监督培训班２５次，培训人员４０００余人次，卫生监督信息录入５０７３１条，报送省网卫生监督信息１５６２条，采纳１５６０条，在各级报刊、电视、广播、网站采用１１０余条。

【春节期间医疗安全专项检查】　２０１４年１月１５～２２日，组织卫生监督员对市中心医院、市第三人民医院、四�四医院、市妇幼保健院、市中医院等１０家城区内市直医院及部分局注册民营医院进行节前医疗质量与医疗安全检查。重点检查各医疗机构节日期间急诊急救、节日值班、毒麻药品管理、临床安全用血、实验室生物安全、抢救室急救药品物品器械运作情况，传染病预检分诊、传染病疫情报告等重点科室人员落实情况。针对存在的问题，卫生监督员下达卫生监督意见书，要求相关医疗机构及时落实整改。

【医疗市场服务监督】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队对全市４０００余家医疗机构进行日常监督检查，对全市８家医疗机构进行卫生监督量化分级管理进行评查。开展打击非法行医和规范医疗市场活动，依法取缔“黑诊所”“地下诊所”“游医”“巫医”“药店坐堂医”、无证行医、非法义诊等非法行医２９１户次，立案查处２２８件，罚款３１．２３万元，没收违法所得１６２９５元，取缔４７户次。

【“打击非法行医”专项整治】　２０１４年，绵阳按照上级部门关于非法药品相关处置规定和要求，６月１６日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队对“打击非法行医”专项整治收缴的１００余种各类药品器械３０余件（箱），价值１０万余元的非法行医药品及器械集中焚烧销毁。１１月８日～１２月２０日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队组织全市卫生执法监督机构在各自管辖范围内开展巩固“打非”成果，规范医疗服务专项行动，专项行动检查医疗机构５５０余所，养生馆、生活美容服务机构１５户，药店３０余户。出动卫生监督人员１８００余人次，出动卫生监督车辆４５０余辆次。警告６户、责令立即整改３７户、责令立即停止执业活动４户，罚款共计０．３万元；不良执业行为记分１６件。

【销毁毒麻药品空安瓿及废弃处方】　２０１４年３月２５日，绵阳卫生执法监督支队根据绵阳富临医院申请，组织相关人员依法指导医院销毁毒麻药品空安瓿及废弃处方。卫生执法监督人员与该院药剂科、医务处、保卫科相关人员严格仔细核对被销毁的毒麻药品空安瓿（品名、规格、产地、数量以及批号）。清点完毕后，卫生执法监督员填写毒麻药品空安瓿销毁记录，经双方签字确认，采取破碎方式当场销毁所有空安瓿，现场烧毁所有废弃处方，将破碎的空安瓿和包装盒作为医疗废物统一处理，对销毁情况进行登记备案。销毁毒麻药品空安瓿包含哌替啶注射液、布桂嗪注射液、盐酸麻黄碱注射液、氯胺酮注射液、吗啡注射液、芬太尼注射液、舒芬太尼注射液、瑞芬太尼注射液等９个品种，共计５８６９支。

【医疗废物集中处置单位专项整治】　２０１４年１月２３日，全市切实加强对医疗废物集中处置单位在医疗卫生机构医疗废物集中收集、运输与处置过程中的监管力度，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队对全市医疗卫生机构医疗废物集中收集、运输与处置定点单位―365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环境卫生管理处365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址楼房村垃圾卫生填埋处理场的医疗废物集中处理操作流程、卫生设施设备运行情况、医疗废物周转箱清洗消毒处理、工作人员个人防护使用与定期健康检查等进行监督检查，并对存在的问题提出整改意见。

【麻醉与精神病药品专项监督检查】　２０１４年，全市加强医疗机构麻醉与精神病药品安全使用和规范管理。９月，市卫生执法监督支队对使用麻醉与精神病药品的市局直属医疗机构及市局注册民营医疗机构进行专项监督检查。重点检查麻醉与精神病药品的采购、保管、使用、销毁等情况。对检查中存在的问题，卫生执法监督员提出整改意见，要求限时整改。

【医疗广告专项监督检查】　２０１４年，组织开展城区发布医疗广告的市直属医疗保健机构、局注册民营医疗机构开展医疗广告专项监督检查。重点对四川中医药高等专科学校附属医院、绵阳天诚医院、绵阳耳鼻喉医院等１１家医疗机构发布医疗广告是否取得有效的《医疗广告审查证明》、是否按照规定的内容及形式发布医疗广告等进行监督检查。对检查中发现个别医疗机构未按规定发布医疗广告的问题，卫生执法监督人员下达卫生监督意见书，按照《医疗广告管理办法》规定，给予警告、责令其限期改正。

【医疗技术临床应用安全检查】　2014年，全市根据《临床诊疗技术规范》和《医疗技术临床应用管理办法》等涉及医疗技术的相关法律、法规要求，组织开展全市医疗技术临床应用安全检查。重点对二级以上医疗保健机构开展医疗技术应取得的相关资质及设施设备、人员资质、病案资料进行核查，督促各医疗保健机构对现开展的医疗技术进行全面清理。针对存在的问题，卫生执法监督员向医疗保健机构分别下达卫生监督意见书，要求限期整改。

【产前筛查工作专项执法检查】　２０１４年，全市按照《四川省产前诊断技术管理实施办法》要求，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队对全市二级以上医疗保健机构开展产前筛查工作情况进行专项执法监督检查。重点检查医疗保健机构产前筛查业务工作的开展情况、检测标本送检及送检机构、检测机构是否取得相关检测资质、产筛高风险孕妇的处理、孕产妇产前筛查资料是否完整等情况。检查结果显示，全市产前筛查工作开展情况较好，开展产前筛查率为１００％，未发现违法违规行为。

【预防艾滋病和传染病防治专项监督检查】　２０１４年６月２７日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队仙海区对口帮扶组，对仙海辖区艾滋病预防工作开展情况进行了专项检查，采取现场查看、翻阅资料等方式，对仙海辖区内６家住宿业、１家音乐厅、仙海人民医院性病筛查门诊等单位防艾工作开展情况进行了督查。并发放防艾宣传册５００余册，发放免费安全套１００余盒。

２０１４年，组织开展春季传染病防治工作专项执法检查工作。全年监督检查医疗卫生保健机构１１９２所，合格数１１４３所。其中，疾控机构９所、医疗机构１１３６所、采供血机构４所、社区卫生服务机构４３所。实施医疗机构不良执业行为记分医疗机构１１所，共记分４９分，责令立即整改４７家，警告并限期改正１家，对存在较大问题的８家医疗机构进行了立案查处。督导检查托幼机构１２０所，医疗保健机构１２所，出动卫生执法监督人员６７７人次，出动车辆１３２辆次，下达卫生监督意见书１３２份，发放宣传资料７０００余份。对管辖范围内２５４所各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、采供血机构病原微生物实验室生物安全管理情况进行重点监督检查，经查，一、二级实验室经备案的６２所医疗机构均符合相关安全管理规范要求。

【采供血机构监督检查】　２０１４年９月，卫生监督工作人员先后深入市中心血站、江油青莲单采血浆站和安县单采血浆站，从单采血浆工作的组织实施、对外宣传、供血浆人员健康体检、身份证识别系统运行、血标本实验室检测、传染病疫情筛查与报告，到采集后成品血浆条形码制作、血浆储存冻库管理等全过程进行实地查看、了解，就可能出现或发生涉及血液安全的情况与现场工作人员进行交流、沟通。对检查中发现的个别工作人员自我防护意识不强，供血浆者的体检信息资料填写不规范，暂时拒绝供血浆者拒绝信息填写不规范等问题，卫生执法监督人员当场下达卫生监督意见书，责令立即进行整改。

【消毒产品监督检查】　２０１４，全市组织开展全市消毒产品卫生监督重点检查工作。重点对辖区内的消毒产品生产企业、部分医疗机构的消毒产品进行监督检查，结合现场监督检查情况，对被监督检查单位的消毒产品组织开展随机抽检。全年共计监督检查抽检灭菌剂和皮肤黏膜消毒剂生产、使用单位１２个单位６０个样品（其中消毒产品生产企业６户，医疗机构６家），其中消毒产品标签说明不合格５件、卫生质量不合格１件。对５家消毒产品标签说明不合格单位提出了限期整改要求，１家卫生质量不合格单位实施了卫生行政处罚。

【公共场所卫生监督】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址按照省卫计委公共场所重点监督检查计划和专项监督检查工作要求，组织监督检查各类公共场各类公共场所２８３８家，监督检查合格数１４４３家，责令立即整改４７家，对存在较大问题的１家酒吧进行立案查处。督导检查托幼机构１２０家，医疗保健机构１２家，出动卫生执法监督人员６７７人次，出动车辆１３２辆次。做好第二届中国（绵阳）科技城国际科技博览会卫生保障。组织卫生监督人员对７６家旅店业、９０家美容美发业、３６家淋浴业顾客用品用具消毒效果进行卫生抽检。对２０家商城（超市）、１０家影剧院，４６家饭馆（餐厅）室内空气质量进行卫生抽检。组织对３１家各类公共场所单位使用集中式空调通风系统卫生抽检。对抽检不合格１７家单位给予警告，６家单位给予罚款处罚，罚款人民币３５００元。

【饮用水卫生监督】　２０１４年，全市组织开展饮用水卫生专项监督检查工作。全年监督检查供水单位３５３家，城市供水单位卫生许可证持证率达１００％，农村日供水百吨以上的供水单位卫生许可证持证率为４２．７３％，有专（兼）职饮用水卫生管理人员３４４人（居民住宅区二次供水单位１０１人），集中式供水和二次供水单位水源卫生防护达９３．７６％，供水单位水污染事件应急预案达７８．１９％，现场检测水质消毒剂余量合格率达９１．８８％。对７８户供水单位的违法行为责令限期整改，依据《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规进行立案查处，警告１０家，罚款５户，罚款金额４４００元。开展涉水产品卫生安全年度监督抽检，抽检管辖范围内生产、销售及供水单位使用的输配水管材和化学处理剂样品３９个，其中输配水管材３１个样品（生产企业１户、经营单位３０户），化学处理剂８个（生产企业６户、使用单位２户）。按相关要求将３１个样品输配水管材送365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址疾病防预控制中心进行检测；８个化学处理剂送四川省中康环境技术检测有限公司进行检测。

【“卫剑１号”专项执法检查】　２０１４年，根据国家卫计委、省卫计委、省总队要求，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队开展医疗机构放射治疗专项执法检查工作。重点检查365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址范围内所有使用直线加速器、钴－６０远距离治疗机、伽马刀、后装治疗机等设备开展放射治疗工作６家医疗机构。抽检了医疗机构配置的放射治疗设备１２台，配置的模拟定位设备６台。检查统计，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址放射工作人员１４５人，１４５人均建立职业健康监护档案，建档率１００％，个人剂量监测率１００％。检查发现有２所医疗机构放射治疗项目尚未取得放射诊疗许可。针对存在的问题，卫生执法人员均下达监督意见书。

【卫生监督稽查】　２０１４年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队共受理群众各类举报投诉７８件，其中上级交办１６件、电话投诉２６件、网上投诉３１件、上门投诉４件、短信投诉１件。其中医疗卫生３１件、传染病卫生３件、放射卫生１件、消毒产品１件、公共场所４件，分别移交市支队各业务科室及属地区市县卫生执法监督大队调查处理后予以了回复，其他投诉３８件。其中当面解答或电话回复２７件，网上及书面回复５１件，追踪回复４件。

【学校卫生监督】　２０１４年春季开学前，对全市范围内１３００余所中小学进行拉网式监督检查。重点对学校的生活饮用水卫生和传染病防控管理工作进行监督检查。对校内的沐浴室、理发店等公共场所卫生、教学环境和生活环境及内设医疗机构和保健室进行监督指导，下达卫生监督意见书。督促学校建立健全相关制度，认真落实相关责任，切实做好教学及生活环境卫生、生活饮用水的消毒、学生晨检、因病缺课追踪记录等相关工作。秋季开学前，采取随机抽查、现场查看、翻阅资料等方式，先后到绵阳富乐国际学校、芙蓉汉城大地幼儿园等学校，重点对各校落实学校卫生工作联系制度、卫生管理人员参训、落实晨检制度、食源性传染病防控、手足口等秋季传染性疾病的防控进行监督检查，针对个别学校存在卫生管理制度建立不健全、人员落实不到位等问题，卫生监督员当场提出指导意见，要求立即进行整改。

２０１４年高考期间，出动２个督导组，联合涪城区、游仙区卫生执法监督大队和各园区社发局，对设置高考考点的１０所学校公共卫生保障工作进行现场督导检查，重点对学校考试期间传染病防控、生活饮用水卫生、医疗救治点的设置、考场和学生宿舍及周边环境等做出要求，现场对设置二次供水的学校进行水质快速检测。督促各考点学校所在辖区的卫生执法监督大队和园区社发局加大巡查力度，指导学校落实卫生安全工作，保证高考期间传染病疫情和突发公共卫生事件零发生。中考期间，组织２个督导组，联合涪城区、游仙区卫生执法监督大队和科创园区社发局，对设置中考考点的８所学校公共卫生保障工作进行现场监督检查和指导。重点检查饮用水卫生、传染病防控情况和医疗救治点的设置，对建有二次供水的学校进行水质快速检测。

（赵顺川）