财政・税收

财政管理

【概况】　2014年，全市大力支持传统企业产业转型升级，投入支持中小企业发展专项资金2.96亿元。投入商业服务资金3.3亿元，支持商贸流通、服务业和现代物流发展、提升消费服务条件、服务环境，支持旅游产业发展。

各级财政投入支持科技城建设资金4亿元，用于建立贷款风险池补助资金，鼓励金融机构开展科技金融试点；建立科技成果转化资金，提高科技成果转移转化、高新产品孵化；建立军转民产业资金，推动科技城军民融合产品发展，进一步形成军民融合高技术产业群体优势和局部优势；建立创业投资引导资金，通过股权投资等方式支持科技城重点产业和龙头企业发展，促进科技城产业发展。

全市教育支出44.15亿元，落实免除义务教育阶段学校学生作业本费政策和家庭经济困难高中学生学费政策；全市社会保障和医疗卫生支出67.91亿元，全面深化医药卫生体制改革，继续完善社会保障体系，着力提升保障能力；投入15.07亿元资金提高城乡居民基础养老金和企业退休人员基本养老金水平，建立城乡居民最低生活保障标准底线制度，加大对残疾人、“五保”、孤儿等特殊群体的保障力度，提高工伤、失业保险待遇水平，提供更加安全的社会保障；全市节能环保支出8.64亿元，以污染治理、生态保护和地灾防治为重点，深入推进生态强市建设。其中：投入污染防治资金2.01亿元，支持主要污染物总量减排，加强重点流域和重点企业增容改造污染治理，建立秸秆禁烧和综合利用长效机制等；投入生态保护资金3.13亿元，支持重点生态功能区建设，管护国有天然林，巩固退耕还林成果。

2014年，全市公共财政收入完成1017482万元，增长12.46；地方财政总支出完成3960542万元，增长0.49%。

【财政总收入】　2014年，全市公共财政收入完成1017482万元，为预算的105.89%，增长12.46，其中：税收收入完成696716万元，增长10.53%；非税收入完成320766万元，增长16.87%。上划中央“两税”收入完成322412万元，为计划的80.70%，下降6.13%。政府性基金收入完成933973万元，为预算的109.13%，增长0.55%。全市财政总收入完成2273867万元，增长4.44%。加上上划中央所得税和上划省级共享税收入436634万元，全口径全市财政总收入完成2710501万元，增长6.65%。

【财政总支出】　2014年，全市地方财政总支出完成3960542万元，为预算的97.04%，增长0.49%。其中：公共财政支出完成2946402万元，为预算的98.02%，增长1.38%；基金支出完成1014140万元，为预算的94.31%，下降2.01%；全市国有资本经营收入支出0.99亿元。（财政总支出完成数不含国有资本经营收入）

【市级财政总收入】　2014年，市级公共财政收入完成342501万元，为预算的117.16%，增长11.01%。其中：税收收入完成203030万元，增长12.17%；非税收入完成139471万元，增长9.37%。上划中央“两税”收入完成111316万元，下降20.49%。政府性基金收入完成556717万元，为预算的111.47%，增长0.59%。市级财政总收入完成1010534万元，增长0.86%。加上上划中央所得税和上划省级共享税完成182208万元，全口径市级财政总收入完成1192742万元，增长6.78%。

【市级财政总支出】　2014年，市级地方财政总支出完成1179993万元，为预算的91.11%，下降9.32%。其中：市级公共财政支出完成651206万元，为预算的89.86%，下降14.08%；市级基金支出完成528787万元，完成预算的92.71%，下降2.68%。市级国有资本经营收入当年支出0.8亿元，调出资金0.15亿元。（市级财政总支出完成数不含国有资本经营收入）

【财政赤字】　2014年，全市累计净结余为赤字29130万元（其中：北川赤字31488万元，消化2013年以前赤字1832万元），其中：当年净结余1178万元，上年累计赤字30308万元。本级累计净结余为10万元。

【重点支出完成情况】　2014年，全市农林水事务支出442271万元，同口径增长（下同）13.86%；教育支出453033万元，增长3.65%；科技支出76637万元，增长37.68%；文化体育与传媒支出38555万元，增长6.03%。市本级农林水事务支出72065万元，增长61.62%；教育支出70233万元，增长9.30%；科技支出48050万元，增长33.97%；文化体育与传媒支出12432万元，增长26.92%。

【财政转移支付】　2014年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址对县市区的财力性补助（包括返还性补助和一般性转移支付补助）、专项转移支付补助共1627494万元。其中：均衡性转移支付263145万元，过渡期财力补助资金20000万元，县级基本财力保障81031万元，下达各项专项拨款补助517579万元等，主要用于支持科技城建设、发展战略性新兴产业、支持实施重大科技专项、支持中小企业发展、加大“三农”投入、全面落实免除义务教育阶段学校学生作业本费政策和家庭经济困难高中学生学费政策、继续完善社会保障体系、加强基础设施建设等方面的补助支出。（只包含公共财政方面）

【地方政府债券安排使用情况】　2014年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址根据《省财政厅关于做好2014年地方政府债券转贷资金管理的通知》（川财预〔2014〕54号），核定转贷365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2014年地方政府债券77400万元，债券期限为3年、5年和7年，其中：省直接转贷市级53000万元（由市转贷非扩权试点县30000万元），省直接转贷扩权试点县（市）24400万元。市级使用23000万元，主要用于成绵乐城际铁路、新能源公交车购置和国省干线桥梁维修加固等项目。县市区使用30000万元，主要用于保障性住房、土地整理、水毁道路修复和历史债务化解等项目。

（南武卫）

国家税务

【概况】　2014年，全市国税组织入库税收（海关代征）73.46亿元，其中：国税系统入库税收64.84亿元，增长3.91%，入库市县两级地方公共财政收入11.50亿元，增长11.02%。收入规模居全省第4位。办理出口退（免）税8.57亿元，增长20.8%。落实税收优惠政策，减免税10.74亿元，其中小微企业所得税优惠受惠面达100%。全年，陆续完成铁路运输、邮政业和电信业试点，全市营改增纳税人6882户，减税面达90.28%，整体减税2.05亿元，推动全市经济结构调整和转型升级。

全年，落实《干部选拔任用条例》，选拔任用科级领导干部19人。组织巡视检查3个单位，在9个县级局专设财务机构。完成培训项目62个1158人次，组建2个团队和9个专业人才库。税务文化建设项目获四川省国税局系统税务文化建设二等奖。

【纳税服务】　2014年，全市国税系统以“便民办税春风行动”为目标，简政放权，提速44项，减负61项。建成全国首个特大企业自助办税中心，满足60余户“虹系”企业全天候自助办税需求。设立“纳税人之家”，在全省率先建立网络发票委托代开支撑点，推广“四位一体”办税、全市通办、自助办税和“免填单”服务，落实首问责任等服务制度，提高办税效率。推进大企业专业化管理服务，提高管理服务水平。落地纳税服务规范，巩固深化办税服务厅建设，营造法治税收环境，纳税人满意度显着提升，位居全省系统第5。

【税收征管】　2014年，推进征管服务现代化建设，确定50项改革内容。落实42项“简、并、改、立”措施，简化各类涉税表证单书，实行小规模企业和个体工商户按季申报，规范进户执法，对7类首次轻微税务违章免予处罚，减轻基层和纳税人负担。深化税源专业化管理，完善分级分类管理模式。实施城区税收属地征管，1799户纳税人顺利完成迁移。

税收风险管理方面：风险应对867户，应对准确率81.08%，查补税款3315万元，风险控制“五率”指数均达到省局考核要求。狠抓税收专项检查和区域专项整治，全市稽查查补收入1.85亿元，增幅118.72％。

税收基础管理方面：强化农产品收购企业增值税管理，开展运费结算单据抵扣情况和失控发票专项清理，做好简并和统一增值税征收率、总分机构汇总缴纳增值税、成品油消费税政策调整等工作。抓好企业所得税汇算清缴及质量抽查、农村信用社计税基础核查、总分机构企业所得税财政体制改革、企业所得税管理工作指引体系构建等工作。加强进出口税收和国际税收管理，入库非居民税收4173万元。加强发票管理，继续推行在线开票系统，持续打击发票违法犯罪。加强执法检查，规范执法行为。

△风险控制“五率”：税务登记信息完整率、税务登记信息差错率、财务报表采集率、未按期申报催报率、未按期缴纳税款催缴率。

【税收宣传】　2014年，全市国税系统开展全员全面走访纳税人行动，把政策送上门，把问题解决掉，现场解决523个，后续解决2000余个。通过在主流媒体开设专栏、接受专访等方式，宣传各类税收政策。加强“12366”纳服热线建设，建立定期分析通报机制，受理电话8412个，话务量增长16.83%。向地方党政领导报送国税工作情况，向主流媒体推介绵阳国税特色亮点工作，构建“1+N”全媒互动税宣格局，绵阳国税信息和宣传工作走在全省国税系统前列。

【全国首个企业自助办税中心在绵阳启用】　2014年4月15日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址长虹财务共享中心办税人员张毅成功办理3月份的增值税纳税申报，标志着在四川长虹集团总部的“虹系”企业自助办税中心正式投入运行，这是国内首个在特大企业设立的自助办税中心。当天上午，自助办税中心还办理发票领用、货物运输增值税专用发票认证等业务。针对“虹系”的实际情况，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国税局紧跟国家税务总局“便民办税春风行动”的行动步伐，迅速出台行动方案，响应纳税人需求。在以前设立的长虹驻厂组、长虹集团税收管理服务办公室的基础上，建立“虹系”企业自助办税中心，为本地特大企业提供最为便捷的办税服务。“虹系”企业自助办税中心作为“长虹集团税收管理服务办公室”职能职责的延伸，破解“8小时工作制”的难题，为长虹集团及下属60余户企业提供全天候、不间断的纳税服务，满足“虹系”企业就近自助申报、缴税和领票等涉税需求。把办税服务厅搬进大企业的举措，是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国税局针对大企业、大集团提供专业化管理、个性化服务闯出的新路子，打通纳税服务的“最后一公里”。（吕　文）

地方税务

【概况】　2014年，全市地税系统组织入库各项地方收入101.49亿元，同比增收6.8亿元,增长7.18%。其中：税收收入92.03亿元，同比增收6.23亿元，增长7.27%；基金附加累计入库9.46亿元，同比增收0.57亿元，增长6.39%。入库收入中，中央级收入13.01亿元，增收2.11亿元，增长19.35%。省级收入20.87亿元，减收1.34亿元，下降6.04%。市级收入18.48亿元，增收1.94亿元，增长11.7%。县级收入39.67亿元，增收3.53亿元，增长9.77%。

【依法治税】　2014年，全市地税系统贯彻依法治省及法治绵阳建设工作要求，结合地税工作实际，印发《贯彻法治绵阳建设实施方案的意见》，出台《税收执法督察工作责任制度》，严明执法督察工作纪律，规范税收执法督察行为。先后对5个局同步实施税收执法督察与离任领导干部经济责任审计，合力消解多头多次重复检查痼疾。严格按照重大税务案件集体审理制度规定的工作程序，审理重大税务案件42件，审理率达87.5%，查补税款、滞纳金、罚款4606.64万元。承担市级部门非行政审批事项清理的非行政审批事项的审核工作，向市审改办上报非行政审批事项123项，以行政权力清理结果为范本，及时对税务行政执法主体进行清理确认，编制权力运行流程图。

【税收征管改革】　2014年，全市地税系统开展劳务派遣行业发票使用情况自查和交叉检查，对281户从事劳务派遣业务企业2013年至2014年6月领取、开具、缴销的各类发票及在税务机关申请代开的各类发票进行全面检查，涉及发票11344份，补缴税款2.68万元，并处罚款4000元。加强欠税分析和清缴，清缴入库税款1.17亿元。加强对个人出租房屋税收的专项整治，组织征收入库个人出租房屋税收3736万元，同比增长150%。推行“同城通办”试点和“免填单”服务工作，在核心征管系统开发“免填单”业务模块，提高服务水平。

【优化纳税服务】　2014年，全市地税系统利用税企QQ群、门户网站等平台，开展税收政策进校园、进社区、进企业等特色宣传。市局领导带队走进“政风行风热线”节目直播间，通过电视、电台、网络等媒体同步直播，与纳税人及广大听众进行“零距离”交流与沟通。组织参加由市委、市政府主办的全市“12・4”国家宪法日宣传活动，接受群众咨询近100人次，发放《各类群体或个人创业涉及的主要税收优惠政策宣传资料》1000余份。优化和完善12366纳税服务热线功能，全年受理话务2603件，所有事项均在规定时限内进行答复。清理审批项目，提高审批速度，取消6类征管类表单的后续管理办法，对保留的18项涉税审批事项实现提速，从法定的20个工作日，承诺缩短到6个工作日，提速70%。（牛永祺）