社会生活

民生工程

【概况】  ２０１３年，全市实施“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”十大类民生工程１８９项目标任务（其中省目标１２９项，市级目标６０项）。截至１２月底，１２９项省目标全部完成或超额完成任务，６０项市级目标中除２项跨年度实施外均完成或超额完成任务。进度超过１００％的达１１２项，占全部项目的５９．２５％。

【民生工程资金投入】  全年计划投入资金８６．４６亿元，实际投入资金１００．４２亿元，完成年初计划的１１６．１４％。其中争取上级资金投入４３．９２亿元，完成年初计划的１２４％；市本级财政资金投入６．７４亿元，完成年初计划的１３７％；县市区、园区财政资金投入５．７３亿元，完成年初计划的１２０％；其他方式投入３３．２９亿元，完成年初计划的１０１％。

【促进就业４．６万人】   ２０１３年，全市城镇新增就业４６２２３人；城镇失业人员再就业１．５３８万人（其中市总工会落实下岗人员再就业５２２５人），就业困难人员再就业３２６６人；城乡残疾人居家灵活就业３５１７３人；城镇登记失业率控制在３．９４％；发放创业小额担保贷款１．０５亿元，发放妇女创业小额贴息贷款１７４６７．７万元；提供青年创业小额贴息贷款９０２万元。认定高校毕业生就业见习基地５０个；促进２３９名高校毕业生实现创业；２０１０级藏区“９＋３”免费教育计划毕业生初次就业率达到９８％。培训农民工３２２７４人，其中在岗培训１６０１６人，品牌培训２０６０人，农村劳动者技能培训１４１９８人；劳务扶贫培训３５００人；新型农民培训２３９１９人；开展农民实用技术培训１４６５３６６人次；开展农村青年技能培训９００人。实施创业培训５２２２人；实施青年创业地方财政贴息小额专项贷款１２００．５万元。开展农民工技能培训１６１４人。

【扶贫解困万余人】  ２０１３年，在５６个贫困村实施整村推进工作；扶持１０１２５人农村扶贫对象改善生产生活条件。在４个县实施秦巴片区连片扶贫攻坚计划。城镇困难群众门诊救助人次平均水平达３１４元，住院救助人次平均水平达２４８０元；农村困难群众门诊救助人次平均水平达２５７元，住院救助人次平均水平达１６３７元；城乡低保对象、农村“五保”对象参保参合率达到１００％。建设以县为单位的慈善爱心示范超市服务网络２个。为受援人群提供法律援助４．８３万人次；新建２个县级规范化法律援助接待受理厅；新建２０个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。全市为６１７８３９人发放计划生育奖扶金或扶助金１２９３７．７３万元。帮助４３１０８名农村贫困残疾人改善生产生活条件；帮助４４０５名贫困残疾人适配亟须的基本型辅助器具。为３１１名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配等康复服务。困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达１００％。发放农机购置补贴７３２５．４３万元。城乡特殊困难群众应急救助７１３２人次；全年救助困难环卫职工１０３４人次。免费为城乡困难职工解决便民服务车４００辆，便民服务箱２００个。

【民族帮扶项目３２个】  ２０１３年，组织开展市、县、乡、村医疗卫生人员培训进修９９５人次，下派内地医务人员对口驻点支援２２０人次。民族地区县城义务教育学生营养改善计划５４８１人、幼儿园保教费减免资助８６８３人。实施民族地区经济社会发展帮扶项目３２个。

【教育助学13万人次】  ２０１３年，全市对义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，做到“应免尽免”；向义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。实施职教攻坚计划，中职学校（技工学校）招生３０１９９人；全面实行中等职业教育免学费政策５９６００人。开工建设３１所公办幼儿园，大力发展民办幼儿园，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童１１１５８人。资助中职家庭经济困难学生１８２６６人；资助普通高校家庭经济困难学生５８９１人；资助普通高中家庭经济困难学生３１９２７人；资助业余训练贫困学生运动员１３７人。资助家庭困难职工子女上学２６７２人。建设农村留守学生之家１６所。开工建设农村义务教育薄弱学校食堂３８００平方米。在试点县实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学生９０４９６人。开工建设农村教师周转宿舍２８８套。义务教育阶段特殊教育学生达到２４７１人。免费定向培养农村义务教育教师５８人。培训中小学（幼儿园）管理干部３４５名，培训市级骨干教师３０１名，培训少年宫管理及辅导员１６０名，选派市级优秀教师支持北川羌族自治县教育发展３４人次。资助贫困学生１０１人；资助贫困女童上学６０人。举办市级以上青少年体育比赛９项。

【城乡养老保险覆盖面４３％】  ２０１３年，全市实现动态管理下应保尽保，城市低保对象累计月人均补助２０６元，农村低保对象累计月人均补助９８元。集中供养率６７％。新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数达２３６．２８万人，参保缴费人数达１５０．８万人；城乡居民社会养老保险金发放６８．２万人，发放社会保障卡１９５．５２万张。城镇居民基本医疗保险参保人数达７２．２１万人。创建６个省级养老服务示范社区。依托儿童福利机构建立市县两级儿童福利指导中心５个。招募西部计划志愿者１５４人，居家托养智力、精神和重度残疾人１８５２人；资助６家残疾人托养服务机构，为５３４户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。

【“新农合”参合率全省前列】  ２０１３年，全市“新农合”制度覆盖涉农县市区，农村居民参合率９９．９５％，参合农民住院费用实际报销比达６１．４９％。对参加新农合制度３年内未看病体检的５５岁以上农村居民免费进行健康体检。政府办基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度全覆盖，实行零差率销售。开展城乡居民健康档案管理、健康教育等１０大类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到９５．０６％；加强慢性病综合防治，高血压患者管理率达到５０．９６％，糖尿病患者管理率达到４１．５１％。派遣２３４名三级医院医师支援县级医院，派遣１２７名二级医院医师支援乡镇卫生院；选派１１６名县级医院医师到三级医院进修培训。实施３０个乡镇卫生院建设项目。免费对１１．１４万人农村妇女进行“两癌”检查；向农村符合生育政策并计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查；实施农村孕产妇住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩率达到９９．９％。开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动，为７０名贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务。城镇职工基本医疗保险覆盖人群达到６２．３８万人。建成乡村卫生服务一体化项目２１９８个。为５０１１名建档困难职工和环卫职工组织一次健康检查。

【百姓安居工程】  ２０１３年，全市大力推进社会主义新农村建设中的新村基础设施建设，实施农村危房改造１２０１户。新开工建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房９２８３套；实施棚户区改造５９６１户。组织开展５处重大地质灾害治理。支持农民新建沼气池１０３８３口。完成１．５５万户农村无害化卫生厕所改造。解决１２．６６万农村人口饮水安全问题，加强对高寒地区用水防冻技术指导。建成省级安全社区１２个。实施城市社区工作用房和居民公益性设施建设４７２４平方米；建成市级安全社区５４个。发放廉租房租赁补贴７５３６户。实施富士康项目（５０１项目）区域市政污水管道建设完成投资１５００万元。为“老、军、残”提供１５条公交线路免费乘坐，夏季市区空调公交车执行１元票价。发展民用天然气用户２５４９５户。

【民生基础设施建设】  ２０１３年，全市建成农村公路１２４７千米，其中通乡油路（水泥路）１９８．７千米，通村公路１０４８．３千米。国省干线公路路面使用性能指数达到８４建设公路安全保障设施４８１．８千米。从２０１３年１月１日零时起取消全市行政区域内所有政府还贷二级公路（桥梁、隧道）收费。新增有效灌面１７８６．６７公顷，新增节水灌面５４６０公顷。改造农村电网线路２８１千米。实现２０２个２０户以上自然村通电话；解决１２０个行政村通宽带问题。省道２０５线黄土梁隧道及引道工程建设完成投资０．８４亿元，绵阳绕城高速公路南环线建设完成投资３．７８亿元；机场直通道建设完成投资２．４亿元，二环路三期工程建设完成投资３．５２亿元。武引二期灌区工程建设累计完成投资１４．３５亿元。５座人行天桥全部开工，金家林、磨家服务站，长虹大道公交专用通道，马家巷改造项目，安昌河左岸河堤绿道建设，平政河污水管网改造，科创园区与城区污水干管连接，沈家坝６号路道路改造以及棚户区基础设施配套改造等工程全部完工；新建公厕７座，完成绵阳城区数字化城管系统、城市改造提升、交通畅通配套等城市管理设施建设。完成改造城区陈旧喷泉、滨江两岸及临园干道景观照明提升等城区美化亮化工程项目建设。新建社区警务室６３个。

【生态环境治理】  ２０１３年，管护国有林３０．６４万公顷，巩固退耕还林成果４．１２万公顷，补偿集体公益林２２．９１万公顷。实施“金土地工程”，建成高标准基本农田３．９８万公顷，新增耕地２０４６．７万公顷；建成高标准农（粮）田３３３３公顷。实施中小河流治理项目１２个，综合治理河道４３．５千米。开工建设乡镇小型垃圾处理设施、小型污水处理设施１４个；实施城市（县城）风貌塑造、乡镇风貌塑造、村庄风貌塑造５２个。实施１个重金属污染综合整治项目；实施农产品产地土壤重金属污染防治普查及监测采集、检测土壤样品１７３２个。投入４５０万元实施马家巷改造提升、御营坝社区环境改造试点等项目建设；完成农村环境连片综合整治５个；完成城区河道内违规种植清理３８．５万平方米，河道清淤２２００立方米、平整３．９万平方米、保洁６３万平方米等项目建设。实施土地整理１０４８．３３公顷。投入１０００万元完成市垃圾填埋场渗滤液处理设施建设；完成１个市ＰＭ２．５自动监测系统项目建设。限期治理规模化畜禽养殖企业８户，限期治理工业污染企业８户，完成平政河污染“一年变样”治理工程，农村建制乡镇集中式饮用水水源地规范化建设３０个，实施全市秸秆禁烧工程覆盖１００％；建设种养殖结合示范养殖场４个。

【文化体育便民化】  ２０１３年，全市免费开放８个图书馆、１０个文化馆、２７７个乡镇综合文化站、９个博物馆纪念馆和美术馆；继续推进基层公共文化服务设施建设，建成３１个示范乡镇综合文化站。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼１０８．５万人次。采用直播卫星方式，解决１５２５个边远山区２０户以下自然村农村群众收听收看广播电视难的问题。采用地面数字电视方式，解决２２０９１户农村群众收。解决３６９个行政村通广播问题。完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址文化产业发展规划（２０１２～２０２０）编制方案，完成市博物馆建设投资６０００万元；完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址职工文化活动中心建设；投入３７００万元完成市老年（老干部）活动中心主体工程；建设乡镇（街道）妇女儿童之家５３个，建设村（社区）妇女儿童之家６７个。建成全民健身路径３８条。免费培训社会文艺团队２０个；举办学校少年宫成果作品展出２５００幅。完成未成年人公益电影展播１００场。（叶德忠）

社会保障

概　述

【概况】  ２０１３年，全市社会保险参保５５５．２万人次（城乡居民养老保险参保２３７万人），其中养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险参保人数分别为３２８．４万人、１３４．６万人、３７．１万人、３１．６万人、２３．５万人，基金征收分别为５２．３亿元、１７．０６亿元、９８００万元、５１００万元、１．４８亿元。

【社保待遇水平提高】  ２０１３年，按时足额支付养老保险待遇；完成２９．３７万名企业退休人员基本养老调待工作，月人均增加养老金１６２．３３元。发放城乡居民养老保险金６８．２万人、４．３５亿元，待遇发放率１００％，月均５６．７２元。争取上级支持，将３．５６万名老失地农民纳入城镇职工养老保险，解决后顾之忧。适当调整市本级国家公务员医疗补助标准；提高６０周岁以上城镇退休职工基本医疗保险个人账户建账比例；职工医保、居民医保封顶线分别从２０万元、１１万元提高到２２万元、１３万元。

【社保基金监督管理】  ２０１３年，完成涪城区、游仙区等７县市区的基金现场监督和江油市、三台县等４县市的城乡居民养老保险基金专项检查，对存在的问题限期整改。在３２８个社保经办机构窗口公示社保基金监督举报电话，受理养老金冒领案件１４７件，追回３８．６３万元。全年争取各类补助资金１７．７６亿元，同比增长３．２２亿元。

【社保服务经办水平】  ２０１３年，运行新版社保信息管理系统，推行“四险合一”一票征收，推进个体人员缴费银行代扣，方便参保对象业务办理。严肃特殊工种提前退休工作，主动采取“双公示”的办法接受所在企业及职工和社会的监督。

【基本养老保险】  ２０１３年，全市城镇职工基本养老保险参保９３．０２万人（退休人员３４．８８万人），同比增加４．４５万人；全市城镇职工基本养老保险征缴５２．５１亿元，同比增加１０．４２亿元；按时足额发放离退休人员养老金５４．４７亿元，同比增加９．２２亿元。

【城乡居民社会养老保险覆盖率达９９．０３％】   ２０１３年，加强政策宣传解释、经办服务平台建设、保费征缴等工作，全市符合参保条件的２３９．３６万人中有２３７万人参加城乡居民社会养老保险，参保覆盖率９９．０３％，发放养老金人数６８．２万人，发放率１００％。

【医疗保险改革】  ２０１３年，全市城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保共计１３４．６万人，参保覆盖率达９８％以上。为切实提高老年参保患者保障水平，２０１３年１月起，以本人上年基本养老金或退休费为基数，在原来个人账户４％的建账比例基础上，６０～７０周岁（不含７０周岁）增加到４．２％，７０～８０周岁（不含８０周岁）增加到４．４％，８０周岁以上的增加到４．６％。江油市、梓潼县作为试点，率先开展城镇居民大病补充医疗保险。全市城镇职工大病补充医疗保险全面进入招投标阶段。为保障行政执法过程中执法人员和执法对象的人身权利，《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市级行政执法和城区社会救助医疗挂账管理暂行办法》正式施行。推广全市定点医疗机构和定点零售药店“一卡通”，实现参保人员市内医保无障碍即时结算。将城镇补充（大病）医疗保险纳入信息系统即时结算，减轻参保人员就医垫资负担。加大医保费用监管力度，控制医保费用支付不合理增长，节约资金用于切实提高参保人员医疗保险待遇。积极推行总额付费、单病种付费、综合考核、分级管理等相结合的付费机制。

【生育保险参保31.6万人】  ２０１３年，全市生育保险基金征缴５１００万元，拨付生育保险待遇３６７４．２６万元，生育参保人数达３１．６万人。

【工伤保险参保37.1万人】  ２０１３年，全市工伤参保３７．１万人，工伤保险基金征缴０．９８亿元，拨付工伤保险待遇５７６５．６６万元。全市共受理工伤认定申请２１４４件，做出工伤认定决１９２８ 件。

【失业保险人数23.5万人】  ２０１３年，全市全年征缴失业保险费１．７９亿元；截至１２月底，失业保险参保人数为２３．５万人，全市失业保险基金支出３７６２．４１万元。

【城乡低保标准提高】  ２０１３年１月，为应对物价上涨造成困难群众的生活困难，继２０１２年初调整最低生活保障标准后，市民政局与市财政局、市发改委、市统计局等部门协调，对全市城乡低保标准进行调整，由市人民政府出台《关于调整城乡居民最低生活保障标准》，从２０１２年１２月起，全市各县市区（园区）统一执行新的低保保障标准，城市低保标准由２６０元／人・月提高到３００元／人・月；农村低保标准由１３０元／人・月提高到１５０元／人・月。（黄国鑫）

社会救助

【概况】    ２０１３年，全市城乡医疗累计救助困难群众３６７６８９人次，支出救助资金１０１６９．６万元。其中，城市医疗救助平均每人次门诊救助达３１４．４元，完成目标任务２２０元的１４２．９％；住院救助１１６２１人次，支出２８８２．２６万元，平均每人次住院救助达２４８０．２元，完成目标任务１４００元的１７７％。农村医疗救助平均每人次门诊救助达２５６．９元，完成目标任务１８０元的１４２．７％；住院救助２８０３８人次，支出４５８８．８５万元，平均每人次住院救助达１６３６．６元，完成目标任务１２００元的１３６．４％。  

【城镇低保补助水平增长６．７％】   ２０１３年，全市将６１０５１户１１６７０３人城镇困难群众纳入低保，累计保障１４２７３４８人次，累计支出２９４４１．７万元，人均补助水平２０６．２７元，在２０１２年累计人均补助水平１９３．２６元的基础上增加１３．０１元，增长６．７％。

【农村低保补助水平增长１０．１％】  ２０１３年，全市完成本年度民生工程目标任务１９５元的１０５．８％；将１０４００３户１９０６８１人农村困难群众纳入低保，累计保障２３００７０９人次，累计支出２２４８７．６万元，累计月人均补助达９７．７４元。在２０１２年累计人均补助８８．７８元的基础上增加８．９６元，增长１０．１％，完成本年度民生工程目标任务９５元的１０２．９％。

【城乡医疗救助政策出台】  ２０１３年，全市加大城乡医疗救助力度，医疗救助水平不断提高，医疗救助政策不断完善，切实保障生活困难群众有病能够得到及时、妥善的治疗。根据省民政厅要求，结合365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实际，对《城乡医疗救助暂行办法》（绵府办发〔２００９〕６７号）进行修订，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址医疗救助实施办法》（绵府办发〔２０１３〕７３号）通知。

【重特大疾病医疗救助实施】  ２０１３年，将正住户口在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址行政区划内的农村五保户、城乡居民最低生活保障对象、各县市区人民政府（各园区管委会）确定的其他符合条件的城乡低收入家庭人员纳入医疗救助范围；同时将符合医疗求助条件的患先心病、白血病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗死、脑梗死、血友病、Ｉ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等２０种重特大疾病的城乡困难群众纳入大病救助范围。

【医疗救助比例提高】  ２０１３年，在乡镇卫生院、县级医院、市级医院住院治疗的救助比例均提高１５％，政策范围内最高救助比例达到７５％（在乡镇卫生院或社区卫生服务机构住院的救助），患重特大疾病的最高救助金额可达３．５万元。

【“五保”供养标准提高】  ２０１３年，为做好农村“五保”供养工作，保障农村“五保”供养对象的正常生活，根据《四川省民政厅四川省财政厅关于提高我省农村“五保”供养标准的通知》（〔２０１３〕３９号）和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民政局365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址财政局关于提高我市农村“五保”供养标准的通知》（〔２０１３〕５号）精神，对纳入农村五保供养的对象，其供养标准提高为每人每月不低于２５０元。

△“五保”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。

【“五保”集中供养率达６７％】  ２０１３年，全市各地将符合条件的２１６４６名“五保”对象全部纳入供养范围，做到应保尽保。集中供养“五保”对象达１４６４７人，集中供养率达到６７％，完成年度目标任务６３％的１０６％。全市共有敬老院２２１所，完成事业单位法人登记的敬老院达１８９所，占８５．５％，集中供养床位２０３１７张，新增敬老院床位２１７张，“五保”集中供养床位率达９３．８％。

【开展帮扶残疾老人儿童专项活动】  ２０１３年，按照省厅文件和相关政策，落实“明天计划”“孤儿保障大行动”“贫困家庭疝气儿童手术康复行动”“晚情行动”等专项工作，在社会上收到较好的反响。一是“明天计划”，主要是针对儿童福利机构孤残儿童实施康复手术。全年为３名孤残儿童施行手术矫治和康复手术。二是按照民政部和中国儿童少年基金会要求，开展“孤儿保障大行动”。三是为帮助365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址贫困家庭中患有疝气的儿童得到及时良好的手术治疗，减轻患者家庭经济负担。全年为２名患儿在市定点医院成功实施手术。四是开展“晚情行动”，对城市“三无”、农村“五保”中患有白内障和肢体残疾的老人实施帮助，全年为２１名老人进行白内障复明手术，８４２名老人参加装配假肢矫形及康复辅具，帮助他们解除疾患，安度晚年。（于天成）

社保基金管理

【概况】  ２０１３年，全市养老、医疗、工伤、生育保险基金年征收５６０７７８．５５万元。其中实现养老保险征收收入５４２７３１．７２万元（企业办法收入５２５１０７．０８万元），机关事业办法收入１７６２４．６４万元，实现工伤保险征收收入１１３８０．４３万元，实现生育保险征收收入６６６６．４０万元，代征本级医疗保险基金５８１６４．５１万元。另外，城乡居民养老保险征收９２１７５．４９万元（财政补贴５４０５４．８７万元）。

【养老金发放】  ２０１３年，为全市企业办法参保离退休人员３２９３７９人，按时足额发放养老金及其待遇５４４６７８．３４万元，为事业办法参保休人员６４７３人，按时足额发放养老金及其待遇１８９２１．４５万元。为全市城乡居民养老保险６８２０２５人发放养老金４７８４５．４９万元。

【工伤生育保险基金支付】  ２０１３年，支付工伤保险基金６７３２．７６万元，支付生育保险基金４７１３．１０万元。

【社保基金管理】  ２０１３年，全市学习贯彻《社会保险法》，改进和完善社会保险费征缴办法，抓好社会保险费征缴扩面工作；社会保险标准化建设工作顺利推进；强化基金预算管理，抓好基金预算编制和预算执行情况跟踪分析；严格执行基金财务制度，加强基金管理，确保各险种基金正常、规范、安全运行；开展内审稽核和内控评估检查，防范经办风险，确保基金安全；不断加强信息化建设，更新业务系统软件，增强信息系统对业务经办的支撑和风险控制；加强社保业务档案规范管理，通过达标验收；严格执行政策和基金管理规定，加强党风廉政建设，争当遵纪守法模范。（华　坚）

社会福利

【社会福利机构】  ２０１３年，全市有国办社会福利院１０家（365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中心社会福利院、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址社会福利院、游仙区社会福利院、三台县社会福利院、盐亭县社会福利院、安县社会福利中心、梓潼县社会福利中心、北川羌族自治县社会福利院、平武县社会福利院、江油市社会福利院）；民办社会福利院５家；农村敬老院２２１家。

【５个儿童福利指导中心挂牌成立】  ２０１３年，根据《四川省人民政府办公厅关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》（川办发〔２０１３〕３３号）精神，结合365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址孤儿分布及儿童福利工作情况，任务分别下达给市本级、江油市、三台县、盐亭县、北川羌族自治县，按照儿童福利服务指导中心相关职责，要求相关县市区依托各县市区福利中心成立相关机构，落实专职人员，完成孤儿的资料统计、经费发放、落实养育政策等工作。年底，５个儿童福利指导中心均完成挂牌。

【３个县区慈善超市建设完成】  ２０１３年，根据《四川省民政厅关于创新慈善爱心超市建设管理工作的意见》（川民发〔２０１２〕１８３号）要求，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址慈善爱心示范超市服务网络建设以慈善爱心超市为平台，集慈善工作宣传、物资捐赠、清理、义卖、社工组织及志愿者活动、发放困难群体补贴等为一体。经研究，市民政局将任务分别下达给涪城区、游仙区、安县３个县区开展建设工作，民政部和省民政厅下拨部分补助资金，资助365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址开展慈善超市示范化创新建设项目。

【６个省级养老服务示范区建设完成】  ２０１３年，根据《四川省民政厅办公室关于做好２０１３年省级养老服务社会化示范社区创建工作的通知》（厅办〔２０１３〕３８号），省民政厅下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建６个省级养老服务社会化示范社区的民生工程目标任务。根据365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建工作情况，任务分别下达给涪城区、游仙区、江油市、三台县、安县、平武县。通过各县市区的努力，年底，６个省级养老示范社区均通过省厅验收，并通过省民政厅下发的《关于２０１３年全省创建养老服务社会化示范社区验收评定情况的通报》（川民发〔２０１３〕２０７号）予以确认。市民政局对通过验收的示范社区加强督查和指导，不断提升创建质量，保证其发挥作用，满足广大群众的需求。

【养老服务工作政策法规体系健全】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府制订出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“十二五”社会养老服务体系建设规划》（绵府办发〔２０１３〕３３号）。明确以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系建设目标，提出政府主导、多方参与、统筹规划、分级负责的指导原则，为全市养老服务事业的发展提供法律支持和政策依据。

【福利企业管理】  ２０１３年，按照民政部和国家税务总局《关于加强社会福利企业年检工作的通知》要求。５月，由市民政局牵头会同市国税局、地税局等相关部门，在全市范围内开展对３８户社会福利企业（１０户本级社会福利企业）进行年检认证工作。通过深入企业实地查看，主要核实企业人数和残疾人在企业中的比例，督促企业交纳养老、医疗、失业、工伤保险，保障残疾人的合法权益，规范企业年检报告书。全市３８户福利企业拥有从业人员２１０４人，其中残疾人９４４人，占４５％，年创产值５８５８９万元，上报减免税金９７８万元。

【福利彩票销售】  ２０１３年，全市销售总量达３．５４亿元，同比增长１３．８３％。其中，电脑票销售２．４７亿元，网点即开票销售０．５亿元，中福在线０．５７亿元，超额９００万元完成省福彩中心下达的３．４５亿元任务。

（林自亮）

婚姻与家庭

【概况】  ２０１３年，全市有１０个县级婚姻登记机关，分别是涪城区、游仙区、江油市、安县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县、科学城办事处民政局婚姻登记处。全市共办理结、离婚登记６１６７１对（其中：结婚登记４７００６对，离婚登记１４６６５对，出具婚姻登记记录证明２４７８３次）。登记合格率达１００％，信访处理率达１００％。

【婚姻登记管理】  ２０１３年，全市各婚姻登记机关严格按照《婚姻登记条例》《婚姻登记工作暂行规范》，依法实施婚姻登记工作。根据民政部颁布的《婚姻登记机关等级评定标准》，全市各婚姻登记机关积极开展全国等级婚姻登记机关创建工作，重点推进三台县和安县国家３Ａ级婚姻登记机关的创建工作，并通过省民政厅和民政部的验收。全市有国家５Ａ级婚姻登记机关１个（盐亭县民政局婚姻登记处），国家３Ａ级婚姻登记机关１个（北川羌族自治县民政局婚姻登记处）。（黄国鑫）

物　价

【小麦稻谷价格】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址冬干春旱，小麦略有减产，国家提高小麦最低收购保护价，小麦价格在上行通道中运行。１２月，全市小麦（三等）收购均价１．２８元／５００克，较６月上涨６．６７％，同比上涨１１．３０％，高于国家最低保护价０．１６元／５００克。受国外低价大米大量涌入国内市场的冲击，３月以后，全市稻谷价格在下行通道中运行，９月跌至低谷，１０月受托市政策影响，小幅反弹后继续下行。１２月稻谷（三等）收购综合均价１．２５元／５００克，较６月小幅下跌２．３４％，同比下跌９．４２％。

【经济作物收购价格上涨】  ６月，新上市油菜籽（中等）收购均价２．６３元／５００克，同比上涨３．９５％；受国际市场生丝价格上涨对国内的传导影响，６～１０月，蚕茧（混等）收购均价３７．５５元／千克，同比上涨１６．９８％，比全市中准收购指导价微高０．４％。

【仔猪与生猪价格】  １～２月，养殖户补栏，仔猪价格快速回升后下行；５月中旬，受生猪价格上涨的影响再次回升；８月中旬，创年内新高１２．５８元／５００克后又下行；１２月，仔猪收购均价９．０８元／５００克，较６月份下跌８．１０％，同比略涨１．９１％。

受生猪供应增加，节日性、季节性消费需求减少等因素影响，３月１０日以后，全市生猪收购价格呈快速下滑的态势，猪粮比价在盈亏平衡点以下，５月中旬生猪价格跌至低谷，下旬全市启动冻猪肉收储政策，价格回升，７月底猪粮比价重返盈亏平衡点（６ ∶ １），养殖户不再亏损。１２月生猪收购均价８．２０元／５００克，较６月份上涨２４．４３％，同比略涨１．７４％，全市猪粮比价６．４６：１，在正常区域内运行。

【成品粮价格】  １２月，中籼米（本地、标一米）２．００元／５００克、粳米（东北珍珠米）２．６０元／５００克，同比分别下跌９．０９％、３．７０％；面粉（本地、标一粉）１．９０元／５００克、面粉（外地、特一粉）２．２０元／５００克，同比分别上涨５．５６％、４．７６％。

【食用油价格】  受国际市场大豆价格下降的影响，上半年，国内生产厂家相继下调以大豆为原料的食用油价格。５月，全市桶装食用调和油（金龙鱼二代）零售价格下调至６７．９０元／５升，降幅６．３４％，较１月下跌６．３４％，同比下跌１．４５％；受国外转基因油菜籽的冲击，１２月，本地散装菜籽油（四级）６．５０元／５００克，同比下跌６．１５％。

【猪肉价格】  ２０１３年，全市鲜猪肉零售价格走势与生猪相同。１２月，鲜猪肉（去骨一级）零售均价１２．６８元／５００克，较６月上涨１６．９７％，同比微跌０．４７％。

【牛肉价格】  ２０１３年，全市牛肉价格走势较平稳，但受肉牛产量不足、饲养成本走高等因素影响，逐月上涨。１２月鲜牛肉（牛腩）零售均价２８．００元／５００克，同比上涨７．６９％。

【禽蛋类价格】  ２０１３年，鸡蛋价格先降后升再跌。春节后，受需求减少，供应量增加以及禽流感影响，鸡蛋价格一路下跌，４月中下旬跌至谷底；随着禽流感疫情减弱，５月止跌上行，涨幅逐步扩大；中秋节前达到年内最高水平，节后小幅回落。１２月鸡蛋零售均价５．４１元／５００克，较６月上涨１２．２４％，同比微涨０．１９％。全年鸡肉、鸭肉、淡水鱼供应充足，价格总体运行平稳。

【蔬菜价格】  ２０１３年，蔬菜价格波动较频繁，春节期间部分零售菜商停业，市场需求集中，导致零售价格上涨幅度较大，节后，菜商返回市场营业，蔬菜需求恢复正常，价格惯性下跌；４月本地蔬菜进入供应淡季，大量外地调入的蔬菜因天旱减产，价格迅速回升；５～６月随着旱情缓解以及夏季本地蔬菜上市量增多，价格回落；７～９月全市遭遇暴雨天气，部分地区断道、断桥，蔬菜生产、运输均受到影响，拉动价格加速上行，创全年新高；中秋节后，秋菜大量上市，价格下降。１～１２月，绵阳城区３０个蔬菜品种批发均价２．１６元／５００克，同比小涨２．３７％；零售均价４．３７元／５００克，同比上涨１５．９２％。

【日用工业消费品价格】  ２０１３年，衣着类５个品种价格全面上涨，零售均价同比上涨１１．７２％，高端品牌、时令服饰涨幅较大；家用电器类１４个品种价格同比８升６降，零售均价略涨１．２７％；烟酒类中高端白酒降幅较大，中低档白酒、葡萄酒价格总体平稳，啤酒价格有涨有跌，幅度不大，香烟价格稳中有降；日化类６个品种的价格同比３升２降１平，零售均价小涨３．５１％。（熊小蓉）

城镇居民生活

【城镇居民人均可支配收入】  根据绵阳调查队调查显示，２０１３年，全市城镇居民人均可支配收入２３１００元，比上年增长１１．３％。收入水平比全国低３８５５元，比全省高７３２元，在全省排名第五（前四位分别是成都市、攀枝花市、德阳市、阿坝州）。增量排名第二（仅次于成都市）。增幅比全国高１．６个百分点，比全省高１．２个百分点，在全省排名第四（前三位分别是达州市、南充市、巴中市）。各县市区增幅均在１１％以上。

【工资性收入上涨】  ２０１３年，市委、市政府加快科技城建设，加大扶持小微企业发展，新增城镇就业４．６万人，成为工资性收入增长的主要因素。最低工资标准提高，保证中小企业就业人员的收入水平，实现经济成果更多地分享给居民。全年，全市城镇居民人均工资性收入１５７６３元，比上年增加７２３元，增长４．８％，工资性收入占总收入的比重为６４．３％，比上年的６６．０％下降１．７个百分点，但仍是城镇居民家庭收入的主要来源。

【经营性收入】  随着经济转型和产业结构的调整，三次产业结构进一步优化。城镇建设加快，基础设施不断完善，经营环境改善，尤其是减税减费政策使得家庭经营活动增加，个体私营业主的经营效益提高，是经营收入快速增长的主要因素。２０１３年，全市城镇居民人均经营净收入２７４０元，比上年增加３４７元，增长１４．５％，增幅居各类收入之首。经营净收入占总收入的比重由上年的１０．５％上升到１１．２％，提高０．７个百分点。

【财产性收入】   ２０１３年，城镇化建设加快，出租房屋收入成为居民增加财产性收入的主要来源。城镇居民存款增加拉动利息收入的增长，民间借贷，金融理财产品的多样化助推了城镇居民财产性收入的稳定增长。全年，全市城镇居民人均财产性收入８４３元，比上年增加６３元，增长８．１％。财产性收入占总收入的比重与上年持平，同为３．４％。

【转移性收入】  ２０１３年，全市城镇居民人均转移性收入５１６３元，比上年增加６０３元，增长１３．２％。转移性收入占总收入的比重由上年的２０．０％提高到２１．１％，提高１．１个百分点。主要增长因素，一是企业退休人员基本养老金人均上调１０％；二是全市提高低保标准，上调１５％。并给困难户和低保户家庭发放一次性价格补贴和过节慰问费。

【城镇居民高低收入差距缩小】  ２０１３年，全市城镇居民２０％的高收入家庭人均可支配收入达４１２７５元，比上年增长９．２％，２０％的低收入家庭人均可支配收入为１１７２８元，增长１６．９％，高低收入家庭人均可支配收入比由２０１２年的３．７７ ∶ １，缩小到２０１３年的３．５２ ∶ １。但高低收入家庭人均可支配收入绝对额差距有所拉大。

【家庭就业者负担系数略增】  ２０１３年，全市城镇居民家庭户均人口为２．８３人（新口径），比２０１２年户均人口２．９１人减少０．０８人。户平均就业人口为１．４７人，比２０１２年户平均就业人口１．６１人减少０．１４人；每个就业者负担１．９３人，比２０１２年每个就业者负担１．８１人，增加负担０．１２人。

【家用汽车拥有量大幅增加】  ２０１３年，全市每百户城镇居民家庭家用汽车拥有量为２０．１辆，比２０１２年增加４．９辆，增长３２．４％。

【居民人均住房面积增加】  ２０１３年，全市城镇居民家庭现住房人均建筑面积３６．５平方米，比上年增加３．７平方米，增长１１．１％。

【城镇居民消费平稳增长】  随着居民收入的持续增长，居民生活水平和消费能力不断提高，消费比重明显变化，消费结构优化，交通和通信、教育文化娱乐服务成为拉动消费的增长点。２０１３年，全市城镇居民人均消费性支出为１６７１４元，比上年增长６．３％。从消费构成看，食品、居住、家庭设备用品用服务、医疗保健、交通和通信、教育文化娱乐服务六类消费增长；衣着、其他商品和服务消费支出下降。

【食品类消费】  ２０１３年，全市城镇居民家庭人均食品类支出６４５２元，比上年增长６．３％，人均在外饮食消费１１０６元，占家庭人均食品类消费支出的１７．１％。食品占消费支出的比重（恩格尔系数）为３８．６％，比重与上年相比下降０．５个百分点。

【衣着消费】  ２０１３年，全市城镇居民人均衣着消费支出１８８０元，比上年下降５．９％。占消费支出的比重为１１．２％，与上年相比下降１．５个百分点。主要因素，一是近年来衣着消费连续高增长；二是随着收入的增加，城市居民消费结构发生明显变化，家用汽车拥有量增长较快，旅游、休闲娱乐消费支出比重上升。

【居住消费支出】  ２０１３年，全市城镇居民人均居住消费１３６２元，增长１２．８％。占消费支出的比重为８．１％，与上年相比上升０．５个百分点。住房装潢装修和水电改造是拉动住房支出增长的主要因素。

【家庭设备用品及服务消费】  ２０１３年，全市城镇居民人均家庭设备用品及服务消费１２１２元，增长８．７％。占消费支出的比重为７．２％，与上年相比上升０．２个百分点。城镇居民对家庭耐用品更新换代、家政服务和设备维修支出的增加是拉动居民家庭设备用品及服务增长的主因。

【医疗保健消费支出】  ２０１３年，全市城镇居民人均医疗保健消费１０１０元，增长２０．８％。占消费支出的比重为６．０％，与上年相比上升０．７个百分点。随着城镇居民生活水平的提高，更加注重医疗保健，以及滋补保健品和医疗健身器具消费的增加等因素拉动医疗保健支出快速增长。

【交通与通信消费支出】  ２０１３年，全市城镇居民人均交通和通信消费２０９４元，增长１４．５％。占消费支出的比重为１２．５％，与上年相比上升０．９个百分点，成为城镇居民生活消费中的第二大消费。主要原因一是随着城镇居民家用汽车拥有量的增加，带动了车辆用燃料及零配件消费支出的增加；二是自驾游出行大量增加，车辆的保养、维修、过路费、停车费等相关服务费支出相应增加。

【教育文化娱乐消费】  ２０１３年，全市城镇居民人均教育文化娱乐服务消费２０９０元，增长７．４％。占消费支出的比重为１２．５％，与上年相比上升０．１个百分点。教育支出成为城镇居民消费支出的第三大支出，健身活动、休闲娱乐、旅游已深入人们的生活，成人教育是人们提高自身素质学习技能的重要手段，成为拉动教育文化娱乐消费增长的主要因素。

【其他商品和服务消费支出】  ２０１３年全市城镇居民人均其他商品和服务消费６１５元，下降３．４％。占消费支出的比重为３．７％，与上年相比下降０．４个百分点。

【城镇居民高低收入家庭人均生活费支出增长】  ２０１３年，全市城镇居民２０％高收入户和２０％低收入户的人均消费支出分别为27293元、10946元，分别增长10.2%、13.7%。

农村居民生活

【概况】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村居民收入在上年较快增长的基础上，实现稳定增长。全市农民人均纯收入达到９２５７元（位列全省第５位），同比增加１０４４元，名义增长１２．７％，比上年回落１．６个百分点，扣除物价因素后实际增长９．６％。

【工资性收入快速增长】  ２０１３年，全市农民人均工资性收入４０３７元，占农民人均纯收入的４３．６％，同比增加５６２元，增长１６．２％，对农民增收的贡献率达到５３．８％。其中在本乡地域内劳动得到的收入同比增加２１３元，在乡外县内从业得到的收入增加１７７元，两者合计增收３９０元，占工资性收入增长总额的６９．４％。农村劳动力就业形势稳定，农民工素质和工资水平稳步提高，是工资性收入得以持续较快增长的主要原因。

【家庭经营纯收入】  ２０１３年，全市农民人均家庭经营纯收入４１４０元，占农民人均纯收入的４４．７％，同比增加３２７元，增长８．６％，对农民增收的贡献率达到３１．３％。其中，农民从农村第一产业得到的纯收入达到３４０２元，同比增加２３８元，增长７．５％，收入增长的主要支撑是主要农林牧渔产品产量基本呈稳定增长态势（粮食产量增长０．６％，实现七连增，油料产量增长３．５％，水果产量增长４．０％，生猪出栏增长２．４％，水产品产量增长２．９％）。乡村旅游、交通运输、批零餐饮等农村第三产业持续较快发展，农村第三产业人均纯收入６７２元，同比增加９５元，增长１６．５％。

【财产性纯收入】  ２０１３年，全市农民人均财产性纯收入２２３元，同比增加４０元，增长２１．５％，相比上年增幅提高１５．３个百分点。其增长点主要在于转让承包土地经营权收入、利息收入、农用机械租金收入等。国家将保护农民财产权益提升到一个非常重要的位置，土地流转、征用价格逐步提高。

【转移性纯收入】  ２０１３年，各级财政支付的各种政策性涉农生产补贴到位，总额基本持平；全市“三农”发展环境不断改善，强农惠农富农政策力度进一步加大，农民转移性收入增势明显。全市农民人均转移性纯收入８５７元，同比增加１１６元，增长１５．６％。

【现金收入】  ２０１３年全市农民人均现金收入１０９３７元，同比增加９８５元，增长９．９％。年末农民人均金融资产余额６７５１元，同比增加２４元，增长０．４％。

【农村居民消费支出６１６２元】  ２０１３年，全市农民人均生活消费支出６１６２元，较上年增加３９１元，增长６．８％。八大消费支出全面增长。其中衣着、交通通信、其他商品消费呈两位数增长，食品、医疗保健、文教娱乐消费稳定增长，居住、家庭设备用品及服务消费略增。

【衣着、交通通信、其他商品消费】  ２０１３年，农民个人着装越来越追求个性化、时尚化、品牌化，衣着消费人均支出４７３元，同比增加６８元，增长１６．９％；手机换代、上网，有车农户明显增加，带动交通通信人均支出６４４元，同比增加８７元，增长１５．５％；首饰、化妆品等特色消费上涨明显，带动其他商品支出人均１６５元，同比增加２１元，增长１４．７％，其中购买首饰人均支出增长６９．５％，购买化妆品支出人均增长１５．７％。

【食品、医疗保健、文教娱乐消费】  ２０１３年，农民食品消费质量进一步提高，加之蔬菜、粮食、禽、蛋等部分农产品价格上涨，农民食品消费人均支出２６６１元，同比增加１５０元，增长６％，其中在外饮食增长１３．６％。在保证基本生活消费的同时，农民更加重视身心健康和文化素质的提高，医疗保健人均支出５５３元，同比增加２７元，增长５．２％；文化教育娱乐用品及服务人均支出３８７元，同比增加２４元，增长６．５％。

【居住、家庭设备用品及服务消费】  ２０１３年，农民居住人均支出８６３元，同比增加５元，增长０．６％；家庭设备用品及服务人均支出４１７元，同比增加９元，增长２．１％。          

创业就业

【概况】  ２０１３年，全市城镇新增就业４６２２３人，其中城镇失业人员再就业１０１５５人、就业困难人员再就业３２６６人，全市平均城镇登记失业率控制在３．９４％以内，实现动态消除零就业家庭目标。创业培训５２２２人，发放小额担保贴息贷款１．０４亿元，高校毕业生实现创业２３９人，建立高校毕业生见习基地５０个，藏区“９＋３”毕业生就业率９８％，农民工在岗培训１．６万人、劳务品牌培训２０１８人、农村劳动力技能培训１４１９８人。

【失业人员登记】  全年，全市录入信息管理系统就业失业登记总人数７２．５万人（其中：就业登记入库６８．７万人，失业登记入库３．８万人），比上年新增登记入库１２．３万人，增幅达２０．３５％。累计发放“就业失业登记证”１９．１万本。

【困难对象就业援助】  ２０１３年，全市按照“精细化、长效化”的要求，开展就业援助工作。把就业困难人员、被征地农民等就业问题作为工作重点，着力帮助就业困难对象实现就业再就业，动态消除零就业家庭。巩固“户户有就业”成果，全市就业困难人员实现就业２４１３７人（“４０５０”人员１８５５１人、残疾人２７５人、低收入人员７３３人、被征地农民２８８９人、长期失业者１６８９人），其中自主创业９８９人、被企业吸纳就业２１３９人、公益性岗位安置就业１８１５人、实现灵活就业１９１９４人。

【劳动关系管理】  ２０１３年，全市规范用工合同管理，推进企业劳动合同制度，签订工资集体协议８４０８份，覆盖企业１．６６万家，覆盖职工７２万人。全市国有及国有控股企业劳动合同签订率达９５％，各类小型企业劳动合同签订率达９４％，农民工劳动合同签订率达９１％，集体合同覆盖率达９８％。加强劳动监察，开展农民工工资支付情况、人力资源市场秩序等专项行动，为劳动者追回工资、抵押金等经济损失２．５７亿元，补签劳动合同０．４８万份，补缴社会保险费５４１．７万余元。取缔非法职业介绍机构３个。加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设，做好劳动争议调解仲裁工作，全年市本级开庭审理劳动争议案件６７１件，涉案金额５９３２．９万元，结案６４４件，结案率９８％，通过调解方式处理各类劳动争议１４３件。维持全市劳动关系总体和谐稳定。

【企业工资管理】  ２０１３年，全市建立健全国有企业工资内外收入监督检查长效机制，开展监督检查，对在检查中发现的少数违规超额发放的企业及其负责人进行责令整改，实现监督检查工作制度化、规范化和常态化；制定发布２０１３年全市企业工资增长指导线，调整基准线为１４％，上线为１９％，下线为７％；调整全市最低工资标准，将最低工资标准从每月８８０元、９６０元调整为１０７０元、１１４０元，非全日制用工小时最低工资标准从９．３元、１０元调整为１１．１元、１２．１元。（曾胜利）

社区建设

【概况】  ２０１３年，全市有街道办事处１８个，社区５２６个，其中涪城区有社区７７个、游仙区４８个、江油市９６个、三台县１１０个、梓潼县２０个、盐亭县５６个、安县２７个、平武县１６个、北川羌族自治县３２个、高新区１８个、经开区１２个、科创区６个、仙海区１个、科学城７个。全市建设农村社区１１７２个。安县河清镇富乐社区、江油市德胜社区、平武县龙安镇报恩寺社区、三台县刘营镇正街社区、游仙区魏城镇桂花社区、涪城区城厢街道南河路社区创建为“省级居家养老示范社区”。

【社区办公和居民公益性服务设施建设】  ２０１３年３月，市民政局联合市规划局和市住建局印发《关于城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设管理的通知》，要求开发建设单位免费为社区提供办公服务用房。截至年底，住宅开发商移交、签订协议为主城区３０余个社区免费提供４０处社区办公服务用房１１２０３．９３平方米，总价值５６００余万元。新调剂８个国有闲置资产项目共计２６９１平方米移交社区使用，全市范围内累计将１万余平方米闲置国有资产移交２８个社区免费使用。据统计，２０１３年，全市投入社区公共服务设施建设项目２５４个，总投资达到７２９０．２万余元。

【社区人才队伍建设】  ２０１３年，全市城市社区专职干部数量平均达到６名，基本能够满足社区工作需要。从２０１０年开始市委、市政府连续两次实施“千名干部进社区”活动，市、区两级派出千名干部分别联系１１７个社区，全市各地均建立干部联系社区制度。全市各地组织对社区干部进行社会工作专业知识脱产培训，共有１２１名社区干部通过社工师资格考试，其中取得社工师资格证书的５９名，助理社工师资格证书的６２名，社区工作者专业化职业化水平得到大力提升。

【“廉政文化进社区”活动】  ２０１３年，全市结合文明城市建设、和谐社区建设，利用社区“道德讲堂”、文明城市流动宣传车、ＬＥＤ显示屏、社区宣传栏、党员远程教育系统、社区文化长廊、简报等形式，利用群众文艺队、老年表演队等业余队伍作用，使廉政文化融入社区党员干部和群众的日常生活和行为习惯之中。集中打造一批廉政文化进社区示范点，全市涌现出中科社区、开元路社区、铁牛街社区、绵州社区等廉政文化先进典型社区。

【社区创新社会管理】  ３月２１日，市委、市政府召开全市社会管理暨社区建设工作会。会议参观三个在信息化建设、养老服务和社区文化等方面各具特色的社区，表彰一批社区工作先进县区、先进单位和先进个人。市社区建设领导小组印发《关于在城市社区中开展公共服务事项准入制度试点工作的通知》（绵社建〔２０１３〕１号），在６个社区探索推行社区公共服务事项准入制度。在朝阳街道社区开展两年“社区综合事务服务系统”试点工作。该系统将辖区内的人员信息、房屋信息、公共资源信息等十几类、上百项信息纳入其中，具备综合查询、分类查询、分类统计等多项功能，能迅速分类查阅社区分布、公共设施、社区低保、社区老龄人口、社区居民基本情况、社区志愿活动开展等情况。为推进社区信息化建设工作，省、市、区三级财政匹配１４０万元专项经费，其中省财政８０万元，市财政４０万元，区乡级财政２０万元。

（柏庚先）

社团管理

【概况】  ２０１３年，全市有社会组织２１５０个，其中社会团体１３１４个，民办非企业单位８３６个。全市社会团体成立登记１２９个、变更１３７个、注销１８个、撤销９个；民办非企业单位成立登记１４９个、变更１１７个、注销７个、撤销４个；其中：市本级办理社会组织成立登记３８个（社会团体２６个、民办非企业单位１２个）、变更登记３０个（社会团体２１个、民办非企业单位９个）、注销３个（民办非企业单位３个）、撤销１２个（社会团体８个、民办非企业单位４个）。

【社会组织机构年检】  ２０１３年，全市依法开展社会组织年检工作，完善社会组织年检制度，在严格依照审批程序，加强与市级社会组织业务主管单位的联系沟通，督促市级社会组织依法参加年检。全市社会组织年检率达到１００％，超额完成省厅下达的年检率９６％的目标。

市民政局组织机关人员到团体组织中，对社会组织遵纪守法、遵守章程规定的业务范围和工作程序、财务收支等情况进行检查。对违法社会组织查处率达１００％，非法社会组织取缔率达１００％。

【健全社会团体规章制度建立】  ２０１３年，在全市社会组织中认真贯彻落实《四川省社会组织行为失信惩戒制度》，开展自律与诚信建设活动，督促社会组织遵纪守法。在完善内部管理制度和信息披露制度，建立健全内部制约机制和社会监督体系等方面下功夫，提高社会组织“依法管会、规范管会”意识。截至年底，全市社会组织中完善法人治理结构，建立内部规章制度达９５％，部分县达１００％。

【争取社会服务项目资金６５万元】  ２０１３年，根据《民政部〈２０１３年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案〉通知》要求，广泛发动社会组织，认真谋划，科学设计，做好项目指导工作。北川羌族自治县中公未来社工服务中心获得灾后社区融合与发展示范项目资金４０万元、江油市九岭镇养猪协会获得受灾群众救助示范项目资金２５万元。

【社会组织评估】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址制订《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址行业协会（商会）评估评指标》，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民政局关于开展市属行业协会（商会）评估试点工作的通知》，出台《社会组织评估实施方案》，各县市区相继召开社会组织评估动员大会。截至年底，全市有７家社会组织递交评估申报表。

【社会组织登记管理】  ２０１３年，全市依法开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门申请登记工作，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民政局关于开展社会组织直接登记的通知（试行）》。市民政局组织各县市区民政局、市级社会组织业务主管单位、在绵阳高校共青团委书记召开全市社会组织管理工作会议，会议上对四类组织直接登记工作进行解读部署，对开展创建全国社会组织建设创新示范区活动和民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动进行安排，转发相关通知。做好社会组织登记备案工作，截至年底，全市登记备案的基层农村社区社会组织和农村专业技术协会３３４个。

（蒲洪泉）

人口和计划生育

【概况】  ２０１３年，坚持人口计生工作目标管理责任制、一票否决制和责任追究制，层层签订目标责任书，及时督促检查，严格落实重点管理、追踪奖惩等制度，严格执行现行生育政策，全市符合政策生育率９０．４６％，人口自然增长率控制在１．９６‰以内，确保低生育水平持续稳定。连续五年被评为全省人口和计划生育工作综合。

【独生子女父母奖励扶助标准提高】  ２０１３年，根据《四川省财政厅四川省人口和计划生育委员会关于调整独生子女父母奖励金发放标准的通知》（川财教〔２０１３〕２２号）和《四川省财政厅四川省人口和计划生育委员会关于调整计划生育家庭特别扶助标准的通知》（川财教〔２０１３〕１３３号）文件精神，从１月１日起，独生子女父母奖励金标准提高为每对夫妇每年不低于１２０元，独生子女死亡父母特别扶助标准提高为每人每月不低于３５０元，独生子女伤残父母特别扶助标准提高为每人每月不低于２８０元，全市独生子女父母奖励、农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助惠及６１．７８万人，累计发放资金１２９３７．７３万元。

【生育关怀微笑系列行动】  ２０１３年，为８１名唇腭裂患儿免费手术，探索计生特殊家庭帮扶模式项目。游仙区、涪城区、梓潼县投入５７余万元，惠及４４６户计生特殊家庭。拓展计生家庭意外伤害保险工作，全市０～６周岁独生子女意外伤害保险和手术对象意外伤害保险参保人数达７．８万人，参保金额达１５８万余元。深化计生“三结合”工作，全市新增计生“三结合”帮扶户３９０１户，新建、巩固帮扶基地５４７个。

【计生行政水平提升】  ２０１３年，市计生委出台《方便群众办证实施意见》，全面启动网络办理流动人口一孩生育服务登记工作，简化办证程序，切实解决群众“办证难”问题。严格遵守人口计生行政执法“七不准”“十禁止”，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，社会抚养费征管用工作合法、合规、公平、公正。深化阳光计生行动，“１２３５６”热线服务、网络理政平台、政务微博互联互通，新建与巩固计划生育政务村务公开栏３３７２个，计生政策和办事流程全部实现上网、上墙公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，群众来信来访来电办结率、满意度及规范性文件备案审查率均达到１００％，确保无行政侵权案件、无行政复议案件、无具体行政行为被责令撤销情况。截至年底，全市人口计生群众自治实现全覆盖，红旗村９９７个，先进村、合格村７０％以上，省级依法行政示范县３个，省级阳光计生示范县４个，全国依法行政示范乡镇１１个。

【计生免费服务】  ２０１３年，全市实现国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖，累计为２７７０５名农村计划怀孕夫妇开展免费服务，覆盖率达１００％。完善市、县、乡、村四级计划生育技术服务网络，创建并命名５１个市级计划生育优质服务示范站，县乡服务站技术人员达５４１人，占８４．７％。推广“五个一”灾后再生育全程免费技术服务机制，累计服务１３．３万余人次，全市拟再生育家庭怀孕１５１１人，生育１２９８人，怀孕率达９４．７％，生育率８１．３％。继续实施环孕监测、避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预工程，全年完成２７９人次病残儿医学鉴定，已婚育龄妇女享有计划生育免费服务落实率达１００％，完成环孕情监测１１４万人次，药具应用率达９５．３％，综合节育率８８．２％。

△“五个一”：一站式、一卡通、一对一、一月一随访、一家一档案。

【计生工作调研】  ２０１３年，先后组织开展全市５‰人口抽样、生育意愿、人口发展现状、乡镇社区服务能力建设等调研１０余次。党的十八届三中全会做出实施“单独两孩”政策后，开展覆盖全市的“单独”家庭生育意愿调查，为“单独两孩”政策的实施做好准备。加大与西南财经大学人口研究所协调合作，完成对全市未来人口若干重要问题的研判和战略研究。组织近２００余人次分赴各地，深入基层，调查千名群众，审核个案资料，对社会抚养费征收管理使用情况、简化办证、落实计生惠民政策等重点工作进行督查，确保人口计生工作稳中有升。流动人口计生管理服务明显提升，扎实推进流动人口基本公共服务均等化，全面推行网络办理流动人口一孩生育服务登记工作，实现最大程度方便群众办证。全年，在全市巩固和打造２０７个人口文化示范点。综合治理出生人口性别比偏高问题收到成效，出生人口性别比呈下降趋势，控制在１１０以内。

【独生子女伤残死亡家庭扶助新政策】  ２０１３年１２月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口计生委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局６部门联合印发《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》，在生活保障、居住条件、养老照料、大病医疗、再生育服务等方面政策扶助独生子女伤残死亡家庭，给予优先便利，解决这部分群众最关心的现实利益问题。一是落实低保政策。符合城乡低保条件的独生子女伤残死亡家庭，将按规定纳入城乡低保。在计算家庭收入时，扣除计划生育家庭奖励扶助金和特别扶助金。二是解决居住困难。符合条件的独生子女伤残死亡家庭申请廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房，优先安排。保障性住房分配标准涉及申请家庭人数的，应考虑独生子女死亡家庭再生育或收养子女的需要，给予保障。对符合危房改造条件的农村独生子女伤残死亡家庭，住房城乡建设部门优先将其纳入改造范围。三是解决养老和医疗保障。独生子女伤残死亡家庭夫妻参加城乡居民社会养老保险，县市区人民政府参照对重度残疾人的代缴政策为其全额代缴最低标准的养老保险费。年满６０周岁、无生活来源的独生子女死亡家庭夫妻，由户籍所在地民政部门按照就近和自愿原则，及时予以集中供养。其他年满６０周岁的独生子女死亡家庭夫妻，有意愿进入机构养老的，由户籍所在地民政部门优先安排入住。对生活长期不能自理、经济困难的独生子女伤残死亡家庭的老年夫妻，户籍所在地县市区人民政府将根据其失能程度等情况发放护理补贴。四是提供医疗和养老扶助。经济困难的独生子女伤残死亡家庭夫妻参加城乡居民医疗保险，由县市区级民政部门给予资助。经济困难的独生子女伤残死亡家庭夫妻住院治疗，在基本医疗保险和大病保险按政策报销后，仍有困难的，由户籍所在地县（市、区）人民政府按照城乡医疗救助政策相关规定给予医疗救助。对女方年龄在育龄期内且有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭夫妻，由人口计生和卫生部门提供再生育免费技术服务。五是开展心理慰藉和社会关怀。符合条件、有收养意愿的独生子女死亡家庭在收养子女时，民政部门将优先考虑。各地发挥社会和群团作用，面向独生子女死亡家庭开展心理疏导和精神慰藉活动。村（社区）将建立独生子女死亡家庭监护人和联系人制度，及时为独生子女死亡家庭提供必要帮助。

【网络办理流动人口一个孩子生育服务登记】  １０月１日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在全省率先全面启动网络办理流动人口一个孩子生育服务登记工作。夫妻一方是绵阳户籍的，在现居住地办理流动人口一个孩子生育服务登记后，可直接免费领取“生育服务证”；双方户籍均是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址外的，只发放《流动人口一孩生育服务登记证明》，持此证明回户籍地换发“生育服务证”，享受现居住地人口计生机构提供的服务；不能核实婚育情况的，现居住地根据当事人承诺，向育龄夫妻发放《生育服务登记证明》，并将办理结果及时通报户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处人口计生部门。经户籍地核查、反馈，不符合办理条件的，现居住地向申请人发出不予办理的通知书。标志着全市解决流动人口育龄群众“办证难”问题取得重要进展。

【发放计生民生工程资金超亿元】  ２０１３年，全市大力实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励三项计生民生政策，通过个人申报、调查核实和评议、公示、复核、审批等程序，最终确认符合２０１３年农村部分计划生育家庭奖扶对象８３６３２人。其中：国家级农村计划生育家庭奖扶对象７０２２０人，省级奖扶对象１３４１２人；符合计划生育家庭特别扶助对象４５３４人；符合独生子女父母奖励对象２８９９９２户共５２９６７３人。共计应发放民生工程资金１０３１６．１２万元，同比增长１８．５９％，是自２００４年执行计划生育利益导向政策以来首次突破亿元大关。

【“计生ｅ通”人口信息采集终端系统】 ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口与计划生育委员会与中国电信绵阳分公司合作，成功研制开通“计生ｅ通”人口信息采集终端系统。“计生ｅ通”是依托通过电信ＣＤＭＡ网络，建立的一套基层计生干部的移动办公系统，解决对人口信息采集的移动信息化问题，实现科学管理，信息准确及时。开通“计生ｅ通”人口信息采集终端系统，有助于建立人口信息村（社区）直报制度，加快人口信息数据库建设。截至年底，首批３６４套“计生ｅ通”人口信息终端系统全部配置在涪城区、游仙区和各园区全部的计生信息员。（张　兵）

民族宗教

【帮扶民族地区经济发展】  ２０１３年，省民委、省民开办全年下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址三州开发资金３５５万元，支援不发达地区资金２２０万元，少数民族发展资金３０５万元、民族工作机动金６５万元，散杂居地区资金６０万元，民族特需商品生产性贷款贴息资金２０万元；市两项配套资金４００万元，北川羌族自治、平武县旅游发展资金１００万元。项目资金主要投向北川羌族自治县、平武县等民族地区基础设施建设、农牧业增收工程、特色村寨建设、旅游产业发展等方面。

【维护民族宗教领域稳定】  全年化解处置涉及民族宗教领域各类重大矛盾纠纷和不稳定事件２２起，维护民族团结、宗教和睦、社会稳定大局。

【实施少数民族帮扶工程】  ２０１３年，坚持改善和保障民生，筛选上报民族地区各类民生工程项目，全年落实３２个民族地区帮扶工程项目，投入资金９７５万元，改善民族地区群众生产生活条件。对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。全年接受少数民族群众各类咨询２８３０余人次，为少数民族群众办理民族成分更改６２６人，受理法律援助案件９１件。

【民族团结进步创建活动】  ２０１３年，深化民族团结进步创建活动，北川羌族自治县永昌镇新川社区、北川羌泉啤酒有限公司、北川羌城旅游区管委、平武县平通镇牛飞村、安县塔水镇初级中学等５个单位，分别被命名为四川省第二批民族团结进步创建活动示范社区、示范村寨、示范学校、示范企业和示范景区。省人民政府追授兰辉为“四川省民族团结进步模范”荣誉称号。

【民族团结示范片建设】  ２０１３年，按照“发展、团结、繁荣”的目标要求，推进北川羌族自治县吉娜羌寨片区和平武白马藏寨片区民族团结示范片建设，完成项目实施规划，投入民族项目６个，投入资金１８０万元。

【批准开放宗教活动场所】  ２０１３年，为满足信教群众宗教生活需要，年内新批准设立宗教活动场所３处。即：设立江油市禅林寺为佛教活动场所，设立高新区普明寺为佛教固定处所。设立安县高川玉皇观为道教固定处所。

【宗教慈善活动】  全年，指导市级五大爱国宗教团体开展“慈善周”活动，各级宗教协会分别在扶贫、济困、助残、养老、义诊等方面开展公益慈善活动，全市宗教界共计捐助善款７７．１万元，其中为“４・２０”雅安芦山地震捐款３６．５万元。

【规范宗教旅游场所燃香活动】  市民宗局会同市旅游局、工商局、城管局等７部门成立领导小组，印发《关于进一步规范宗教场所燃香活动的意见》（绵民宗发〔２０１３〕５９号）、《关于规范宗教场所燃香活动的通告》。全市张贴《通告》３０００余份、《倡议书》２０００余份，悬挂宣传标语１０００余条，制作宣传栏（板）５０块，出动宣传车辆２００余辆次。采取定点、随机抽查、明察暗访等方式，加强督促检查。规范燃香工作取得明显成效，全市４５处佛、道教场所达到文明燃香规范要求。

【宗教团体换届与培训】  ８月３０日，市道教协会召开第二次代表会议，选举产生了新一届道教协会领导班子，顺利完成换届工作。全年，举办全市宗教界人士培训班１期，参加人员５２人，组织宗教界人士参加各级各类培训班共计１８９人次。

【宗教场所登记换证】  ２０１３年，按照国家宗教局、省宗教局部署，完成全市宗教活动场所登记换证工作。已换证的宗教活动场所１２７处（其中：佛教６１处、道教１４处、伊斯兰教２６处、天主教１６处、基督教１０处），达到换证前摸底总数的１００％。

【宗教基础信息数据采集报送】  ２０１３年，严把审核关，确保规范、准确，完成采集上报宗教基础信息数据６７５条，其中：宗教团体信息２１条、宗教工作机构１３条、宗教教职人员信息５１６条、宗教活动场所信息１２５条。

【行政审批项目清理】  全年，开展行政审批项目清理工作，保留行政审批项目３项，初审转报省级以上部门审批项目１项，下放县市区行政审批项目１项。行政审批和服务项目全部纳入市政务服务中心综合窗口委托办理。

【县级民宗机构建设】 涪城区、梓潼县民宗办更名为民宗局，三台县民宗办经费单独纳入财政预算，办更名为局和列为县政府直属部门、增加人员编制等事项正在审批中。各县级民宗部门办公条件进一步改善，机构建设和依法管理宗教事务能力得到加强。

（吴　东）

老龄工作

【概况】   ２０１３年，全市有６０岁以上老年人１０６８０４０人，占全市总人口１９．５％。其中，６５岁以上老年人７１７０９１人，占６７．１％；８０岁以上老年人１６５２６４人，占１５．５％；１００岁以上２０８人。全市建老年人协会２１０４个，参会人员达３３７１３１人。

【老龄工作宣传】  ２０１３年，全市发行《晚霞报》４０００余份，发行《中国老年报》７００余份，发行《老年实用手册》１万余册，印发新修订《中华人民共和国老年法》１０万本。全市各级老龄工作部门在市级以上新闻媒体刊发信息稿件２００余篇；老年艺术团体到基层慰问演出１１０多场次；各级评选表彰敬老爱老先进单位７００多个。

【保障老年人合法权益】  全市年满６０周岁以上老年人免除各种摊派和捐款，老年人信访案件由２０１２年的１６５９件下降到１５５０件，各级老龄工作部门对直接受理的信访案件均给予认真回复和处理。全市发放“四川省老年人优待证”７万余个；发放“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址高龄老人优待证”１４０００余个。发放年满９０周岁以上高龄老人生活补贴５００余万元；年满１００周岁以上老年人长寿补贴４０多万元。

【开展“敬老文明号”创建活动】  按照全国和省统一安排，“敬老文明号”创建活动２０１３年进行首轮申报命名。经过推荐、考评，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中心医院、涪城区南河路社区日间照料中心、江油市老年病医院、科学城九○三医院被全国老龄委命名为“全国敬老文明号”；市公安局老干部处、市老年大学等１６个为老年人服务窗口单位被省老龄委命名为“省级敬老文明号”。

【老年教育事业发展】  ２０１３年，全市有老年大学和老年学校１１６所，在校学员２３９１４人。市老年大学新建校舍主体完工。三台、梓潼、北川老年大学迁入新修校区开展教学活动，梓潼、北川老年大学解决机构编制问题，改善教学条件。在省老龄办组织开展全省老年教育３０年教学成果展中，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址５幅作品获得三等奖。

【开展“敬老月”活动】  ２０１３年，市老龄委印发《关于开展２０１３年“敬老月”活动的通知》，对全市“敬老月”活动做出安排，提出要求。市老龄办、市委宣传部、市精神文明办在绵阳城区铁牛广场共同举办２０１３年“敬老月”暨“我为百万老人献爱心”大型志愿服务活动启动仪式，拉开全市“敬老月”活动序幕。市委书记罗强等领导带队走访慰问贫困高龄老人。全市各县市区及基层单位相应安排“敬老月”活动专项经费，帮助解决老年人生活上的困难和问题。

（任永全）

扶贫移民

【秦巴山片区连片扶贫开发项目】  ２０１３年，秦巴山片区连片扶贫开发项目总投资１０３３１．７万元（财政专项扶贫资金４０００万元、市县行业及群众投工投劳６３３１．７万元），项目覆盖北川县羌族自治县、平武县９个乡镇２４个贫困村。通过新建、改造贫困村基础设施，发展特色产业及能力建设培训等项目实施共减少农村贫困人口８６１４人。

【扶贫开发项目整村推进】  ２０１３年，全市９个县市区５６个整村推进扶贫开发项目全部启动实施，项目总投入１７６８１万元（财政专项扶贫资金５６００万元、市县行业及群众投工投劳１２０８１万元），通过农村基础设施建设，新修改造村社道路１５３千米，核桃基地１２３４１．５５８２２．７７公顷、藤椒１７４５１１６．３３公顷、魔芋种植６万公斤（购种子）、红豆杉３３．３公顷、四木药材３７８．６７公顷、高山蔬菜１４８公顷、整治沟渠７１．５５千米、蓄水池１３６口、新建沼气池４９６口、新建垃圾收集池７２口、对４１户农房进行风貌改造和人居环境改善，农房形象提升２３００平方米，改造高压线路６千米、更换变压器３台、解决９０户农户用电难问题。

【劳务扶贫培训】  ２０１３年，实施劳务扶贫培训３５００人，通过家政服务、种养业技能、厨师、计算机知识、缝纫等专业培训，与用工单位签订用工合同，转移输出农村青壮年劳动力３４５６人，转移输出率达９８．７％。实现农民工转移输出的目标，达到培训一人、致富一家的目的。

【产业扶贫项目】  ２０１３年，全市产业扶贫项目资金６００万元，其中北川羌族自治县、安县和梓潼县各２００万元。项目覆盖北川羌族自治县坝底乡青坪村，梓潼县文兴乡水花村、高峰村、荣耀村和安县塔水镇七里村，农户１９４４户５３００人，其中贫困户８８７户２２６１人。建设田间作业道６千米，蓄水池７口，土地整理８．１３公顷，种植蔬菜２６６．７公顷，新建生猪圈舍１５００平方米，出栏生猪１０００头，钢架大棚建设１３．３公顷，建“Ｕ型”渠道５．７４千米，建设１００吨组装式冷库１个。

【民生工程建设】  ２０１３年，全市以贫困农户脱贫致富为目标，着力改善贫困群众生产生活条件。全年共减少农村贫困人口１０．１２５万人，超目标任务１．７３５万人，完成目标任务的１２０．６％。

【水利水电工程移民】   ２０１３年，金峰水库应搬迁安置人口５７９户２１５５人，截至２０１３年１２月３１日，签订合同５７８户，２１５４人，占任务９９．９％。完成移民投资１．６亿元。开茂水库累计完成永久性征地184.53公顷，农村移民搬迁人口７６６人，生产安置人口８７２人。完成移民投资２．５亿元。古城电站完成工程蓄水阶段征地移民自查验收。高坪铺电站、小坪子水电站、冬瓜山电航工程等项目前期工作有序开展。正式启动沉水水库移民搬迁安置工作。

【移民后期扶持工作】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址后扶人口４５４１４人，较２０１２年年底核减１４６人，全年兑现落实移民后期扶持直发直补资金２７２８．９６５万元。全年，全市落实并组织实施移民扶持项目６５个，总计投入资金２３０９万元，受益群众达８．８万人，其中受益移民１．１万人。县市区移民部门开展移民技能培训３０批次，全市投入培训资金１２５万元，受训移民１７０５人，达到８０９６人次。

【移民信访】  ２０１３年，移民部门共接待移民来信来访３８０人次，回复移民政策问题１３０余件（项），做到移民信访渠道畅通，移民诉求及时有效解决。成功处置沉抗水库历史遗留问题，化解金峰水库移民上访和集访，实现全年无重大移民稳定事件发生的目标。（邓　君）

残疾人事业

【实施助残民生工程】  ２０１３年，全市八项残疾人民生工程落实经费１７５１．６１万元，１０．６７万名残疾人直接受益。其中安排城乡残疾人居家灵活就业３５１７３人、帮助农村贫困残疾人发展生产４３１０８人，为贫困残疾人适配基本辅助器具４４０５人，救助贫困家庭脑瘫儿童３１１名，居家托养智力、精神和重度残疾人１８５２人，资助残疾人托养服务机构６家，为残疾人家庭实施无障碍改造５３４户，救助贫困家庭重度听力残疾儿童７０名。

【残疾人基础设施建设】  ２０１３年，新建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残疾人康复、托养服务中心项目经设计、勘探、公开招投标、项目报建和审批等程序，６月１３日，项目在游仙区游仙镇正式举行开工仪式，总占地1.05公顷，建筑面积１２８０８．６４平方米，项目概算总投资２９４０万元，２０１４年９月底建设项目全面竣工。

【残疾人康复工作】  ２０１３年，为白内障患者实施复明手术３３６７例，装配假肢１０９例，救助精神病患者１６００人次，完成聋儿语训５４名，智力残疾儿童抢救性康复２７名，免费赠送轮椅、助听器、盲杖等辅助器具４４０５件套。６月１７日，中华全国工商联美容化妆品业商会、中华美业标准管理推行专业委员会向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址捐赠１００万元，用于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址３４３名残疾人进行假肢装配、助听器佩戴等康复治疗工作。

【残疾人教育服务】  ２０１３年，相继在涪城区特校和北川康复机构开展孤独症儿童和聋哑儿童幼儿期教育试点工作，填补365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址孤独症、聋哑儿童接受学前教育的空白；各级党委、政府不断加大特教投入力度，盐亭县、安县、梓潼县新建３所特校，涪城区特殊教育学校易址新建，均投入使用；发放“金秋助学”资金３３．３万元，帮助１１１名贫困残疾生或残疾人子女喜圆大学梦；开展残疾人职业技能培训活动，全市投入资金２００万元，培训各类残疾人共计２２１９７名。

【残疾人就业】  ２０１３年，全市投入资金４０３万元，安排城乡残疾人居家灵活就业３５１７３人；全市对４０５名自主创业的残疾人发放小额创业扶持资金２０５万元。２０１３年，全市征收残保金６３５１万元，为促进残疾人事业发展提供资金保障。

【残疾人扶贫工作】  ２０１３年，市残联会同市财政局联合印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残疾人扶贫基地建设实施方案》，明确规定：残疾人就业扶贫基地对安置和带动残疾人就业较多的给予奖励扶持。市残联先后对１２个具有辐射带动作用的扶贫基地投入扶持资金５０万元。为１２０６名符合条件的下肢残疾人发放燃油补贴４４０１９０元。为１４名取得Ｃ５驾驶驾照的残疾人给予一次性补助１４０００元。３００名因患大病或遭遇突发性事件导致生活困难的残疾人群众得到政府提供的医疗或生活救助。

殡　葬

【概况】  ２０１３年，全市有１个市级殡仪馆（365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址殡仪馆）和５个县级殡仪馆（安县、盐亭县、梓潼县、三台县、江油市殡仪馆）。其中，市殡仪馆有火化炉７台，全年火化遗体７１１２具；安县殡仪馆有火化炉２台，全年火化遗体３０２４具；盐亭县殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体１６９４具；梓潼县殡仪馆有火化炉３台，全年火化遗体３９９具；三台县殡仪馆有４火化炉台，全年火化遗体２６８１具；江油市殡仪馆有火化炉５台，全年火化遗体５１９０具。

【殡葬管理】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址严格按照《殡葬管理条例》依法开展殡葬管理工作，学习宣传中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》；春节、清明节期间群众祭扫安全、文明、有序，市民政局被省民政厅表彰为“清明节工作优秀单位”；开展全国殡葬管理示范单位、全国殡仪服务示范单位和全国生态文明示范墓园创建活动，市殡仪馆荣获第三批“全国殡葬改革示范单位”荣誉称号；深化惠民殡葬工作，全年共有２６２０人享受惠民殡葬政策，减免费用２０７．６７万元。（冯　鑫）