综合监管

审　计

【概况】  ２０１３年，全市完成审计项目１３２２个，查出违规金额１．６亿元、管理不规范金额１１７．２亿元，完成党政交办任务６７项。出具审计报告１３２２篇，提出审计建议２０７１条，被审计单位采纳１０００条；提交审计专题、综合性报告和信息简报３９２篇，被党政领导批示采用２１９篇。向社会公告审计结果４４项。市审计局研发的“灾后重建项目跟踪审计方式及其应用效果”被中国信息协会评为“２０１２年度中国信息化成果（审计领域）三等奖”；市内审协会被中国内审协会评为“全国推荐学习典型”。

【重大方针政策贯彻落实情况审计】  ２０１３年，加强对省委多极多点支撑和市委六届五次全会确立的重大政策措施贯彻落实情况审计监督。对全市２０户战略新兴产业资金、三台农信社进行专项审计。加强对中央、省、市关于“改进工作作风、密切联系群众”各项规定的执行情况的监督，对全市１５４个部门、镇、财政拨款单位的“三公”经费进行审查，没有发现重大违法违规问题。完成审计厅交办对攀枝花钒钛产业园区２０１２～２０１３年投资绩效与财政运行情况审计。

【保障性住房跟踪审计】  ２０１３年，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１２年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。重点审计市本级和９个县区人民政府所属的建设局、发改委（局）、财政局、国土局、规划局、民政局、农业局等部门；对４０个项目开工情况，６７个项目竣工情况，７３个项目工程建设和质量管理情况进行审查；延伸审计１１８个项目的融资、建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等相关单位和企业、３７个街道办（乡镇）、６２个居（村）委会、６８３户家庭。对审计发现６类２２个问题，各级人民政府和部门单位进行整改。

【政府性债务审计】  ２０１３年，以“上审下”的方式，对全市政府性债务进行全面审计。全面摸清至２０１３年６月末，全市债务规模、结构、存在的风险，发现在政府性债务举借、管理、使用中存在的问题，结合实际提出“完善项目资料、完善资产登记、归口管理债务、完善用地手续、做好项目归类、强化债务管理”６条建议，为市委、市政府加强债务管理提供依据。

【财政审计】  2013年，逐步扩大同级预算执行审计的覆盖面，着力推动健全完整的政府预算体系。全市完成项目２０项（财政１０项、地税１０项），延伸审计部门单位８１个。审计查出违规金额２５３６万元，管理不规范金额３５．４４亿元。审计处理收缴财政金额２０８６万元，归还原渠道金额２１５万元，责令冲转、调整和其他纠正处理１．１亿元。

【灾后重建项目审计】  ２０１３年，全力推进灾后恢复重建工程竣工决（结）算审计扫尾工作，继续强化对重大政府性投资项目的审计监督力度，注重政府投资绩效。对６５个港、澳援助项目和世行贷赠款项目进行结算和跟踪审计。完成政府投资建设项目审计１０４２个，涉及金额１３０亿元，审减金额１７．１６亿元。成立跟踪审计组，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址对口援建雅安雨城区恢复重建项目进行全程跟踪审计。

【民生资金暨农业环保审计】  2013年，对重大民生项目资金主动跟进，强化监督。组织对游仙区农村户用沼气池建设项目进行专项审计调查；对社会保障性资金审计重点资金审计发现问题整改情况进行追踪督促。参与对供销社、中房集团等改制企业专项审计调查。加强对环境资源保护的审计监督，对市环保局排污费专项资金进行审计，完成土地整理项目工程决算审计５５项，农业综合开发项目审计２１项，地质灾害治理项目工程结（决）算审计５４项。

【经济责任审计】  2013年，设立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址经济责任审计局，建立健全经济责任审计联席会议制度。印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计结果运用实施办法》等制度。２０１３年，全市组织部门委托审计７９名县、科级主要领导干部。审结７０名，查出所在单位违规金额１．５８亿元，管理不规范金额２２．０６５亿元，发现各类问题２８３个，提出审计建议１８１条。 （黄江洪）

工商行政管理

【概况】  ２０１３年，全市三级工商部门按照“两集中、两到位”要求，实行“一个窗口对外”的敞开式、阳光式、透明式服务，制定并组织实施政务公开、首办责任、企业回访、责任追究等制度措施。执行“工商联络员”制度，对重大招商引资项目提前介入，全程跟踪，协调服务。率先在全省推出“掌上工商”智能手机服务平台，用户可通过手机免费上网查询绵阳工商注册信息，实现网上登记初审、消费投诉、在线举报、法规咨询等服务功能。全市新登记内资企业３８３１户，外资企业４３户，个体工商户２２３５５户。截至１１月２０日，全市各类市场经济主体总量达１９４５９５户，较上年同期增长１６％。

【拓宽企业融资渠道】  ２０１３年，引导企业利用动产抵押、股权质押等方式向金融机构融资，帮助企业将动产、知识产权等有形和无形资产变成发展资金。利用个私协会资源为中、小、微民营企业拓宽融资渠道。各级个私协会通过座谈对接，与邮储、华夏、信用联社等金融机构达成签约协议，为企业争取信贷支持。全年全市办理动产抵押登记４０６宗，为企业融资３５亿元；办理股权出质登记６０４户金额７０．６２亿元，被担保金额６１．１２亿元；办理拍卖委托登记１５８份，确定成交９２件，确认拍卖金额３．７亿元； 各级个私协会帮助民营企业融资２．６亿元。

【实施商标战略】  ２０１３年，《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知名商标审查标准》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知名商标审查规程》通过市知名商标认定委员会审议。全市系统引导企业申请注册商标，引导行业协会和区域产业注册“地理标志”商标，全方位、多角度培育和指导争创“三名”（驰名、着名、知名）商标。截至１２月，全市有各类注册商标９４５０件，其中中国驰名商标１２件、四川省着名商标６１件、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址知名商标１７９件、农产品“地理标志”证明商标３件。系统各级联系个私协会开展建立商标库活动，由个私协会出资设计制作、申请的注册商标１０２件免费赠送给有一定规模和发展潜力的企业。

【新农村建设活动系列服务】  ２０１３年，开展“春耕护农”“秋播护农”专项行动，全面推行农资商品准入管理，实行农资市场监管重心下移。对全市２０００多户农资经营户实施“网格化”信用分类监管，引导、督促经营户诚信经营。开展农资市场专项整治，全年共抽检化肥、农膜１３５批次，立案查处各类农资案件１３１件，案值６５万余元。参与省局组织的“送知识、送化肥、送科技”下乡活动，邀请专家为农民开展相关知识普及讲座并赠送农资。

【农民专业合作社达２４２８户】  ２０１３年，在发展农村经济合作组织中，强化宣传引导、放宽登记条件、提升服务水平。全年新登记农民专业合作社５２３户，出资额１５．０３亿元，新登记家庭农场７６家。截至１１月底，全市农民专业合作社总数达２４２８户，出资总额为５３．８５亿元。

【流通领域商品质量监管】  ２０１３年，结合全省工商系统开展的“红盾春雷”行动，全市系统积极行动，快速出击，以商品质量抽样检测为手段，加大对流通领域重点商品和经营者的监管力度。全年开展流通环节商品定向抽检４２１次，抽样检验商品１６个品种，查处制售假冒伪劣商品案件５４件，案值９９万元。针对“瘦身钢筋”事件，对全市流通环节钢材经营户进行拉网式清查。检查钢材交易市场７个、经营户４４２户，抽检钢材７７ 个批次，立案查处１２件，涉案钢材２２７．２吨、案值１２３．６万元，移送１件，涉案钢材２１１吨。

【流通环节食品安全监管】  ２０１３年，在食品安全监督职能未正式移交之前，系统各级强化日常监管，规范经营行为，督促经营者履行食品安全第一责任人义务。开展“食品安全百日行动”和元旦、春节、国庆、中秋等节日食品市场专项整治。全年组织开展食品抽样检验共计２０８个批次，快速检测１０００余批次。查处食品经营违法案件１５２件，责令下架、退市不合格食品２３６０千克。全年全市未发生重大食品安全事故。

【“红盾保名优”专项行动】  ２０１３年，查处假冒注册商标、仿冒知名企业名称、仿制知名商品包装装潢等各类“傍名牌”案件１０２件、案值１８０万元、移送司法机关案件２件。继续强化打击商业贿赂行为，强化公用企业限制竞争行为，查办商业贿赂案件１件，公用企业限制竞争案件６件。

【“打传销，反欺诈，促和谐”执法行动】  ２０１３年，处理传销投诉举报２１件，与公安联合查处传销案８件，捣毁传销窝点１６个，采取强制措施７人，劝返遣散传销人员３１５人次。

【非法集资专项查处】 ２０１３年，对全市以“投资理财咨询服务”等名义从事“高利贷”及非法集资活动的２３８户经营户进行全面清理，及时将情况报送政府及相关职能部门，最大限度减少该行业对全市金融秩序造成的潜在危害。

【广告市场整治】 ２０１３年，在全市主流媒体建立广告发布责任制，实行广告内容“三级”审查与日常监测，通过集中监测，全年停止１１个医疗、药品品种的广告发布。全年组织广告集中整治行动４次，立案查处违法广告１６８件。

【市场主体信用和安全监管】  ２０１３年，有序开展市场主体年检、验照工作，全市企业年检率达９０．５９％，在年检、验照过程中办理吊销、注销登记５４８户。查处在企业设立、变更登记及年检中有违法违规行为的企业２７户，查处、取缔无证无照经营７５０件。推动市场主体信用监管，制定分类监督管理办法。“守合同重信用”企业评选推荐有序推进，新申报省级“守合同重信用”企业８７户，完成市级“守合同重信用”企业复核验收１６１户。对全市１１７个市场实施信用分类监管，建立和完善市场信用分类监管数据库。强化对涉及公共安全和人身安全行业领域的巡查频率和密度，开展危化品、燃气、烟花爆竹等市场专项整治，对存在安全隐患的经营场所责令整改和停业整顿。

【维护消费者合法权益】  ２０１３年，全市建立“一会三站”２１０４个，与“１２３１５”投诉指挥中心互联互通，实现消费投诉的纵向贯通。全年受理消费投诉１４２２件，比上年下降２７％。成功调解１３５８件，调解率达９６％，为消费者挽回经济损失２５０余万元，其中欺诈行为得到加倍赔偿３８件。市“１２３１５”申诉举报中心全年接听各类申诉、投诉、咨询电话１．６万起，分流消费者投诉、申诉、举报电话1000余件，分派、转办率达１００％。严格执行汽车经销企业备案管理，严厉查处汽车市场违法违规行为。开展成品油抽样检测，查处销售质量不合格、以低标号冒充高标号油等案件１５起，案值 ８４８万元。重点纠正房地产、旅游、电子产品、供电、供气、供水等与消费者息息相关的行业合同条款中存在的售后服务不到位、服务欺诈、不公平等问题。全年立案查处该类案件６５件，规范各类格式条款１５７条，调解合同争议案件１８件。

△“一会三站”：“一会”指消费者协会分会；“三站”指消费者投诉站、“１２３１５”联络站、工商法律法规咨询站。

【促进就业再就业】  ２０１３年，深入社区、就业招聘会以及大学校园开展“送政策、送知识、送服务”活动，解读创业优惠政策、办照流程、法律法规，全力支持下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生以及军队复退人员创业和再就业。贯彻落实国家工商总局支持高校毕业生就业的１０条意见。动员、引导一批个体私营企业作为就业见习基地，协调市场、商场、卖场对创业、就业大学生降低门槛、优先安排摊位、适当减免经营性收费等，从而帮助高校毕业生提升创业能力。

【市场经营行为和秩序规范】  ２０１３年，督促市场业主，治理市场环境，规范乱摆摊点和占道经营。全年组织开展集贸市场专项整治１２３０个次，清理规范经营行为３７００余起，在全市建成国家级“诚信市场”１个、省级“三化市场”１１个。开展“道德领域突出问题专项教育治理”活动，加强对窗口行业、公共场所和食品行业的道德传播。组建“绵阳工商志愿者服务支队”，正式注册队员１３３名，广泛开展“学雷锋志愿服务”和网络文明传播活动，开展服务２６次，传播、发表文明博文２０００多条。

【工商网络问政与信访】  ２０１３年，完善网络问政和信访工作制度，用群众满意度作为检验工作成效的标准。通过网络信访办理答复、微博发布、论坛交流扩大网络问政的范围，及时遏制事态负面发展，把群众好的提议运用到实际工作，筑牢群众路线根基。对门户网站做到定时维护、随时更新，官方微博有听众近万人。截至１１月２５日，办理各类信访件２２９件，其中通过网络渠道反映情况超过总量９０％，办结率达９９％，群众满意率达９４ ％；办理人大建议和政协提案１０件，主动处置涉及工商部门的网络舆情３８件。

【食品安全监管职能和人员划转】  ２０１３年，根据转划食品生产加工及流通环节的监管职能。市工商局按照省局的统一部署，以省工商局关于工商系统人员划转的实施意见为原则。于１２月中旬完成全市工商系统流通领域食品监管职能和１６５名干部的划转工作。划转人员有副处级领导干部１人，副科级以上干部２８人，科员干部１３７人；平均年龄３６岁。向食品药品监管部门移交食品安全监管档案、检测装备以及未结案的流通领域食品安全违法案件。（罗建平）

国土资源管理

【耕地保护】  按照基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总要求，对基本农田实行特殊保护。２０１３年，全市耕地保有量达４４．１４万公顷，完成省政府下达目标的１０８．３％；基本农田３６．２３万公顷，完成目标１００％。开展高标准基本农田建设工作，建成高产稳产基本农田４．１１万顷，完成目标任务的１１８．４３％。严把用地审批关和农用地转用关。对各类建设用地，坚持预审制度，做好建设项目前期论证和选址工作。

全年加快推进城乡建设用地增减　挂钩工作，全市共完成验收增减挂钩项目６个，获得挂钩周转指标９９公顷。

【土地整理】  ２０１３年，全市完成土地整理５．８６万公顷，新增耕地２０４６．６７公顷，完成全年目标任务的３２７％，在项目区实施田水路林村综合整治，改善农村面貌和生产生活条件。

【土地区位调整】  ２０１３年，省国土资源厅已明确表示在省级层面支持解决365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址批而未征土地区位调整。可有效盘活利用全市约７５３．３３公顷批而未征土地，缓解全市用地指标紧缺矛盾。

【土地报征】  ２０１３年，全市报征土地１１７８．４９公顷，其中市本级上报征收土地１１个城市批次、２个乡镇批次共７２１．９１公顷（单独选址２３８．７１公顷），解决绕城高速、中物院、武警支队、交警三支队等项目用地问题，并将全年保障性住房用地落实到具体地块，作为首批用地组件上报。

【土地出让收入】  ２０１３年，严格按计划实施供地，切实加大土地出让力度。全市出让土地５０９宗１２０３．４公顷，成交总额１０３亿元，与上年同比增加４１％；到账资金９２亿元，增加７０％。其中工业用地３２５．３３公顷，房地产用地６３５．８７公顷，其他项目用地２４２．２公顷。市本级共出让土地５９９．８５公顷（工业项目用地２１４．２７公顷，房地产项目用地２６５．７９公顷，教育、科研、保障性住房等项目用地１１９．７９公顷），成交总额５７亿元，增加７１％，到账资金５１亿元，增加４９％，保障九洲集团、保和富山、红星美凯龙、西部物流、铜锣湾等项目用地。

【土地征收与拆迁】  ２０１３年，完成征地拆迁安置补偿方案公告１６２余份，９７１公顷，发布征收土地公告１４７余份，现场抽查农房拆迁及地面附着物３９８余户，核算宗地成本５２６．６７公顷，安排资金７亿元，完成农户拆迁３９００余户。

【保障性住房用地】  ２０１３年，全市落实保障性住房用地２０．１公顷，各类棚户区改造住房用地１５．１２公顷（市本级１．２３公顷），公共租赁房用地７．０８公顷（市本级２．１８公顷），保障性安居工程和中小套型商品房用地占住宅用地计划的８０．２９％（市本级７２．１４％）。

【国土资源执法监察】  ２０１３年，发现并制止土地矿产违法行为１２２件，处罚款１１０．９５万元；受理“１２３３６”热线举报１０４件，查实后严格依法处理；完成２０１２年度国土资源卫片执法工作，对全市８６７个土地卫片图斑进行逐一核实，严格依法整改和查处，全市发现各类土地矿产违法行为８１件（其中土地违法行为８１件、无矿产资源违法行为），涉及土地面积５３．３２公顷，其中耕地１４．５１公顷。全年立案查处１２件，涉及土地面积０．５４公顷，结案９件，结案率７５％，收缴罚没款２．４４万元，挽回经济损失１．４８万元。

【地籍管理】  ２０１３年，市辖区办理国有土地使用权登记２９７００宗，集体土地所有权登记１４１宗，办理国有土地使用权抵押登记２９６宗，８４４．５８公顷，抵押金额８５．７９亿元。

统　计

【专题研究与信息化建设】  ２０１３年，按照市委、市政府提出的目标任务，围绕西部经济文化生态强市定位，从绵阳农业发展、工业基础、消费市场、固定资产投资、能源与环境、人口与就业、统计信息化建设及公共管理等方面入手，细化形成１４个重点课题。按季整理形成《西部重点城市主要数据排位》《四川省扩权试点县主要经济指标》和各行业发展进度分析，收集整理《２０００～２０１２年县市区主要经济指标历史资料》，撰写《积极稳妥推进新型城镇化建设》等专题研究文章。全年撰写专题分析、调研课题和进度分析资料４３篇，其中２８篇调研报告。主动加强与新闻媒体合作对接，加大经济社会发展情况发布力度，提高统计公开透明度；积极做好政务信息公开工作，及时对外公开统计工作动态和统计数据，全年累计完成党务政务、工作动态及经济信息近２０００条。

【统计“四大工程”建设】  全年，深化“四大工程”建设、单位名录管理更加规范、坚决贯彻联网直报准入制度。贯彻落实《四川省基本单位名录库管理办法》，继续开展单位清查和核查工作，剔除虚假、空壳单位，做好“四上企业”入库审批，完善更新单位信息。２０１３年全市成功申报调查单位７２９户，其中：新增４７８户，变更２２户，退出２２９户，净增２４９户。全力保障联网直报平台切换工作，联网直报率提高至９７．４％，注册率、登记率不断提高。

△“四大工程”：基本单位名录、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统。

【统计“三查”工作】  ２０１３年，全市组织开展调查单位名录库、数据质量和贯彻落实“四大工程”重要部署情况等三项检查，各级建立以局长为组长的“三查”工作领导小组，采取市县全面自查方式深入推进“三查”工作。市统计局组织５个工作组对各县市区、园区的近２００家企业进行现场核查，梳理存在的问题并进行全面整改。对严重违反《统计法》，虚假报送统计数据的单位进行严肃处理。加强联网直报平台监控。完善《联网直报平台日志监管办法》，建立平台备案审批制度，加强对“一址多企”、内网报数的监控，强化数据痕迹、数据异动监管。加强统计代理机构的规范清理工作，依法取缔盐亭县、三台县不合规统计代理机构，严肃处罚虚假代理等统计违法行为。

△“三查”：查企业名录资料、查数据质量、查企业一套表联网直报。

【统计调查监测】  ２０１３年，组织实施农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业等行业，以及投资、居民收入、人口、社会、科技、能源环境和国民经济核算等各项常规统计调查，其中县级经济统计监测、人口与就业统计荣获省综合评比一等奖，乡镇信息、景气调查和服务业统计、政务信息荣获省局综合评比二等奖，能源统计、社会科技统计、信息化建设和普查中心工作荣获省局综合评比三等奖。完成小康进程监测、民营经济统计监测、投入产出调查等工作。推进服务业统计调查联网直报。

【第三次全国经济普查准备工作】  ２０１３年，市政府将经济普查纳入对相关部门的绩效考核，市、县两级政府均与下级政府签订目标责任书。普查机构、人员、经费、责任、措施全面落实到位，普查工作机制运行有序，普查业务技术准备扎实充分，全面开展单位现场核查，完成国家专项试点，系统开展普查业务技术培训，普查物资保障安全到位。采用传统、现代宣传方式，开展形式多样的宣传活动。

【统计基层基础建设】  ２０１３年，落实局领导分片联系制度，到９个县市区及部分乡镇开展规范化建设“大调研、大推进”，加强与地方党委政府领导沟通协调和工作督促，促进基层统计能力的提升。截至年底，全市县级统计机构人员编制达１６７人，县级统计机构统计环境更加优化。部分乡镇、街道强化或新成立统计工作站，增配专兼职统计人员，乡镇统计工作的领导管理得以加强。三台县、涪城区、安县、平武县、江油市５个县市区县级统计机构规范化建设通过省统计局评估验收，达到规范化建设标准。科学城统计工作，纳入县级统计机构管理。通过梳理乡镇、企业统计工作中存在的困难和问题，有针对性的印发《基层统计工作手册》１５０００余册，指导乡镇、企业开展统计工作规范化建设，为夯实源头数据质量提供制度保障。

【统计业务能力提升】  ２０１３年，与绵阳职业技术学院、西南科技大学等在绵阳高校合作，建立统计培训基地培训统计人才，统计人员综合素质和持证上岗比例大幅提高。扎实开展统计从业资格认定与继续教育工作，全市累计统计从业资格持证人数达到４０００余人。推动基层统计系统信息化建设，全面完成县市区统计广域网络扩容改造。稳步推进数据仓库建设、企业电子台账、安全体系建设等多项统计信息化工作。

【市级部门统计】  ２０１３年，建立健全部门统计调查制度，发挥工商、民政、编办、国税、地税、质检等部门职能优势，联合建立名录库维护更新制度，发挥部门职能加强对基层单位统计数据质量的监督和管理。配合组织部进行《县市区２０１０～２０１３年一季度经济社会发展实绩分析评价》，配合市纪委做好对全市行政机关、事业、企业单位组织开展的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估调查问卷统计。

【统计法制建设】  ２０１３年，加强统计法制宣传。在市政府常务会议学法专题会中宣讲《中华人民共和国统计法》，组织开展纪念《统计法》颁布３０周年系列宣传活动，完成统计“六五”普法中期督导检查。建立健全“四位一体”统计执法体系，形成统计执法经常化、规范化、制度化的长效机制。及时查处统计违法违纪行为，严守统计“四条红线”。（谭　江）

调　查

【城乡一体化住户调查】  ２０１３年１月，召开全市城乡居民收入调查一体化改革启动会议，绵阳调查队拟订的工作方案在全市得到顺利实施；４月，１５６６个地方样本开始全面记账，从二季度开始，绵阳上报省统计局及总队的一体化住户调查数据实现接轨，同时建立多部门联合会商评估机制，保障一体化住户调查工作基础扎实规范、数出有据。

【涉农监测调查】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在年度常规预算基础上，从农发资金中再追加安排１００万元培训、数据会商等涉农监测工作经费，市、县两级相继召开涉农监测调查工作会议。在基础工作上，按照公开透明、公平公正、强化指导、促进工作的原则强化业务管理指导，调查队分季通报县市区涉农监测调查业务工作细项方面存在的问题，采取全面自查、检查，市队暗访、抽查，限期整改、复查，逗硬验收、通报等措施，重点对畜禽、粮食监测等涉农监测调查基层基础工作进行规范。完善涉农调查各专业样本信息库，建立３０多个市队直接联系点、户，定期调查了解生产经营情况，并通过信息库直接抽查基层数据质量。与市商务、畜牧等部门合作，联合向市内７户屠宰加工和肉制品生产重点企业安排部署生猪屠宰加工流通环节调查工作，生猪监测向流通环节拓展，为畜禽监测调查提供更多数据支撑。

【价格调查】  2013年，全面建立电子台账、充实价格凭证资料，建立样本维护、数据质量检查、业务指导为主要内容的调查点走访制度，价格调查企业、网点、市场、商场全年走访率达１００％。ＣＰＩ调查方面，２０１２年１２月至２０１３年１月，对２００个消费市场，１５０８个规格品重新进行摸底调查，提升调查网点代表性，并继续强化集体采价、定时定点定人手持采价器采价和采价周会制度。ＰＰＩ调查方面，在贯彻落实总队“２６３”工作法基础上，全市２０４个调查企业联网直报率达到９８％，７６２个规格品价格变动查询说明由变动１０％精细到５％。固定资产投资价格调查方面，调整部分竣工项目样本，并在总队要求的２０个样本基础上扩充８个样本。房地产调查方面，开展包括二手房在内的房地产价格调查，每个季度均向总队上报调查信息。

【产业监测调查】  ２０１３年，在网点维护上，采购经理人调查新增３９个省级样本和５０个市级样本，全市建立起包括４２个国家样本、１４１个省样本、５０个市样本的采购经理人调查网络，８１个国家调查目录企业、８１个省级样本和１１７个市级样本的规模以下工业调查网络，２８个规模以下工业成本费用调查网络，２６３个服务业小微企业，１４９个批、零、住、餐调查网络。在联网直报上，评比表彰５１家调查工作先进企业，并颁发荣誉证书和奖品，对２３３个采购经理人调查企业进行联网直报集中培训，保证新直报方式电子证书正确使用，企业报表录入、审核、上报及时、准确、规范，小微企业调查、ＰＭＩ一套表联网直报率达１００％。在提高数据质量强化服务上，会同市经信委、市商务局、市旅游局和市统计局等市级部门，分批召集调查企业每月开展一次数据质量核查抽查，每季召开一次企业座谈会，强化企业运行情况的关联度分析；坚持每月向调查企业提供调查数据及相关分析资料，为企业经营服务。

【重大专项工作调查】　2013年１月，开展“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址招商引资环境测评调查”，市委、市政府印发《关于进一步改进工作作风优化投资环境的实施意见》；市政府召开“全市优化投资环境广播电视大会”，市级各部门在绵阳电视台作改进作风优化绵阳投资环境公开承诺。２月，开展“畅通绵阳公交优先调查”，促成市政府召集相关部门研究公交工作，形成政府投资更新车辆、设置公交专用通道、优化公交线路、提升服务水平、提质不涨价等系列优化城市交通管理措施。开展平安和谐绵阳满意度调查、医疗卫生满意度调查等系列党政关注度高、社会影响大的专项调查。

【依法调查统计环境优化】  ２０１３年，组织学习国家统计局《关于坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的紧急通知》精神和总队实施意见。在依法调查统计宣传上，将《统计法》颁布３０周年纪念宣传和法治创建结合，切实开展“六五”普法教育，特邀“政风行风”热线栏目组，对调查队工作方式、方法及数据生成过程进行全面跟踪，制作《调查数据是如何出炉的》专题节目，在绵阳电视台黄金时段播出，在绵阳电视台“政风行风”热线、公开承诺、法制专线等专栏开展国家调查法制宣传。在数据质量执法检查上，对涉及地方切身利益的生猪生产大县监测、粮食生产大县监测、农村贫困监测、住户一体化调查等重点安排，持续开展数据质量自查和重点执法检查，全年对辖区４８０个调查企业、调查点、户等对象发放法律关系告知书，对１０５个调查对象进行专项执法检查，采取“自下而上、由内到外”的方式，对拒不整改或整改不力的逐步加大通报力度，统计调查系统内部通报２３次、县、区范围通报１６次，全市机关单位内部通报５次、责令整改１个，警告并全市通报批评１个。（刘旭东）

物价管理

【概况】  2013年，加强并完善价格调控工作机制，市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址场价格调控市级会商工作机制》。把重点放在应对市场粮油、农资、建材以及大宗商品价格调控管理上，及时准确有效地调控商品价格异动。抓好应对市场价格异常波动工作预案的编制工作，为应对市场价格异常波动做好准备，提升价格调控应对水平。抓好收费年审，稳定财税收入。加强市场价格监管，严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，营造良好的市场消费环境，物价总水平基本平稳。八大类消费品市场除食品、衣着类涨幅相对较大外，其他类别呈现小幅波动态势。全年，全市价费环境良好，物价走势总体平稳，稳中微升，价格总水平控制在合理区间，年度ＣＰＩ（居民消费价格指数）调控在３．５％左右。

【价格监测】  ２０１３年，完善价格监测工作机制，对经济和价格形势的监测、分析、研判，对公共项目的价格监测，提高工作质量。推进价格公共信息服务，突出民生价格监测信息服务，把民生价格信息发布服务作为加强和改善民生工作的具体举措，维护消费者的知情权、监督权和消费选择权。重点加强敏感、热点价格的调研分析。对人民群众最关心、最直接、最现实价格问题和农产品生产和流通领域价格的专项调研，形成有较高质量的调研报告，为各级政府价格监管决策提供参考。继续做好国家发改委和省发改委安排的各项问卷调查。做好日常、节日价格监测和市场巡视工作，发挥价格监测在市场价格调控监管中的作用。

【产品成本监审】  全年，加大农产品成本的调查力度，着力为“三农”工作服好务。提高成本监审工作质量，着力为政府价格决策服好务。完成重要商品成本调查，为宏观调控做好基础性工作。严格执行廉洁从政规定，做到成本监审公平、公正。

【价格改革】  ２０１３年，贯彻落实国家和省上新近出台的各项收费管理政策，取消４８ 项行政事业性收费项目，免征１０ 项行政事业性收费项目，降低８项收费标准，变更收费许可证。完成２０１３年度行政事业性收费年审工作。开展行政事业性收费项目的清理。继续医疗服务收费改革。推进恢复征收“绵阳价格调节基金”的工作。

【价格管理服务】  通过落实国家、省发展改革委有关通知精神，加强水、电、天然气价格管理。加强成品油价格管理。年内分别降低６次、上调６次汽、柴油价格。做好交通运输价格管理和服务工作。加强推进交通运载工具价格及收费站收费进行专项清理和整顿，加强公路客运价格和汽车客运站收费监管。加强教育收费监管力度。加强保障性住房价格、风景区门票价格和重要经营服务性价格管理。

【涉及民生工程价格服务】  ２０１３年，全市县级公立医院从２０１３年１０月１日起取消药品加成，加强药品价格规范管理，降低药品价格虚高现象的发生；相应调整其医疗服务价格，规范新增医疗服务收费行为。加大教育价格监管力度，清理规范教育收费行为。从春季开学起取消城区义务教育阶段学生课本费； 在定价成本监审基础上完成各民办学校收费标准的调整。加强蔬菜、生猪价格管控，根据省政府和省发改委要求，制订并印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，与部门联动，做好蔬菜、生猪价格波动研判，提出应对措施。对保障性住房价格进行监管，对风景区、停车场及物业等经营性服务价格收费进行规范管理。

【价格监察】  ２０１３年，先后对“元旦、春节期间粮油市场、涉农收费、旅游价格、商品房销售明码标价、城区驾校收费、城区ＣＮＧ加气站价格、粮食库存、小包装粮食应急储备、政策性粮食购销活动、油菜籽和稻谷托市收购等进行专项监督检查。全市累计组织出动价格检查组１０１个、执法人员９３５人次，查处案件３６件，查出违法所得５５．７７万元，实施经济处罚５６．０４万元；开展粮食执法检查５６８次，出动检查人员１９９７人次，查处涉粮案件１０１起，警告２０起、下达书面整改通知书３２起、违规处罚４９起。

【价格认证】  ２０１３年，全市各级价格认证中心贯彻落实四川省价格认证中心主任会议精神，以“调解价格矛盾，处理价格纠纷，行使行政裁定”职能为宗旨，提升“四个服务”的质量。在开展涉纪检监察、涉案、涉税等价格认证工作中提供客观、公正的价格鉴定（认定）依据。全年，全市完成各类价格鉴定、认证业务１３４６件，标的金额４．９７亿元。全市价格鉴定、认证业务涉及土地、房产、电子产品、名表、金饰、电缆、珠宝玉石、经济作物等各类资产和财物。市、县两级价格认证中心均在约定的时间内优质、高效地完成价格鉴定，鉴定结论均得到委托方的认可，无一例复核裁定案件。（王　勤）

食品药品监督管理

【概况】  ２０１３年，全市有食品生产企业５８７户，流通企业２２４５８家，餐饮单位１４３１７户；药品生产企业３０户，药品经营单位３６７０户；医疗器械生产企业１７户、经营单位２４９户；化妆品经营单位３８０５户。

【食品药品监管机构改革】  ２０１３年９月１１日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（绵府办发〔２０１３〕５８号），在４个园区新设食品药品监督管理局，完成市本级食品药品监管机构改革工作。１０月３１日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府召开全市食品药品监管工作会议。各县市区食品药品监管机构改革工作均于年底前全面到位，实现食品药品安全监管工作的平稳过渡和衔接。

【“食品药品公众查询管理系统”推广】 ２０１３年，继续推广在全国首创研发的“食品药品公众查询管理系统”。市委、市政府将此系统纳入民生工程强力推进，结合肉菜流通追溯体系建设，嵌入查询终端拓展功能。截至年底，获得国家专利并在全市布点９２台顺利运行；河北、云南等同行来电来函要求购买布点使用。作为申报国家信息惠民城市的重要内容，有序组织推进。

【研发药品行政许可远程电子审批系统】 ２０１３年，该系统通过申请人的远程申报、数据交换、网上审核、实时反馈等系列工作流程，实现药品、医疗器械等１３个项目的行政许可远程电子审批，平均提速９３．５６％。

【实施餐饮药械保化企业量化分级标识管理】  ２０１３年，依据“３＋１”综合评价结果，从质量保障情况、管理水平、产品质量和行业协会四个方面逐项评定得分，按照得分评定为Ａ、Ｂ、Ｃ三级并予以公示，实行动态管理，提高企业管理水平和服务质量。截至１２月３１日，全市对６３４９户餐饮药械保化经营企业进行量化分级现场检查评定，并实行标识规范管理。

【食品药品专项整治】  ２０１３年，市政府把食品药品专项整治行动纳入政府目标考核的重要内容，层层签订目标责任书，组织市食安办、市目督办、市食药监局等进行联合考核。开展以食品添加剂、“注水猪”、“地沟油”等十类重点的食品安全“百日行动”，保健品打“四非”、药品“两打两建”和医疗器械“回头看”等专项整治行动，逐步建立跨地区、跨部门、跨行业的联合执法及交叉执法检查机制。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制，破解食品药品违法犯罪“诉不出判不了”的困局。建立健全有奖举报制度，统一整合“１２３３１”热线受理，适时核查并兑现奖励。全年，市政府安排专项经费３５０万元，完成食品药品抽检、监测３６６６份，快检１０８０９０份，全市查处食品药品违法违规案件５６１起，处罚没款２４９．４５万元，追究刑事责任５人。完成科博会、“绵阳造”产品交易会、文明城市迎检等重大食品安全保障任务５２次，无一起食品药品安全事故发生。

【食品药品监管能力提升】 ２０１３年１月３１日，在游仙区新桥填中心卫生院组织开展全市食品安全事故综合应急演练，市卫生局、工商局、质监局、农业局、水务局、疾控中心等２０多家单位全程参与，提升食品药品安全应急管理能力和水平。５月６日，市食品安全委员会印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１３年重点食品品种检测计划》（绵食安委发〔２０１３〕５号），整合全市具有法定资质的食品检验检测机构，实现统一制定检测计划、统一管理检测经费、统一运用检测数据、统一发布检测信息，并在平武县先行试点设立食品检验检测中心，统筹发挥各方资源和技术支撑优势。９月１２日，由市食安办组织召开365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品安全专家委员会第一次全体会议，组建由食品安全管理、法学、医药等领域的２１名专家组成的食品安全专家委员会，借助社会智力提升食安工作的科学决策水平。强力推进食品药品监督检验和药械不良反应监测工作。

（况　辉）

质量技术监督管理

【概况】  ２０１３年，四川省365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址质量技术监督局（简称“绵阳质监局”）坚持以质量和效益为中心，立足绵阳实际，推进科技立市、工业兴市发展战略，创建“全国质量强市示范城市”活动的开展，推进“质量监管 质量提升”示范推广，加大产品质量、生产许可证监督管理、计量与认证管理、特种设备安全监管和打假力度，全市产品质量总体水平持续提升，产品批次合格率９７．９％，较上年提高２．２个百分点；１４２户企业全部完成示范推广任务；名牌企业工业生产总值占全市规模以上企业生产总值的６５％，成为拉动全市工业经济快速增长的重要引擎。

【“质量监管、质量提升”活动】  ２０１３年，绵阳质监局采取多措并举，开展市县联动，分类督导。年初，成立５个专家巡诊组，分别与各县市区局签订《深入推进“质量监管质量提升”示范推广工作责任书》，与１２０余户示范企业签订《质量提升目标承诺书》，落实企业质量、安全、环保、节能主体责任；健全监督抽查体系，强化监督抽查后处理措施，完善质量安全风险管理，加强对重点产品质量安全风险监测、研判、预警和处置。１～１１月，巡查食品企业９００余户次，监督抽查食品８４０余批次。全年组织抽查农资、轻工、化工、建材、机电５类产品２０２１批次，合格１９０７批次，产品批次合格率为９４．３％，较上年提高０．１个百分点。其中定期监督检验抽查产品１８２９批次，合格１７１９批次，产品批次合格率９４％；省级专项监督抽查产品１９２批次，合格１８８批次，产品批次合格率９７．９％；１０月，顺利通过省质监局对全市１４２家示范推广企业的验收。

【企业产品品牌建设】  ２０１３年，制订２０１３年名牌争创规划，激励完善名牌工作机制，加大指导帮扶力度，搭建品牌发展平台。全市质监系统到６０余户争创名牌产品企业开展服务，５９户企业申报第十一届四川名牌复查，创建出丰谷酒王、格瑞普牌ＬＥＤ灯具、ＬＥＤ显示屏、ＬＥＤ发光二极管等２４个产品，荣获第十一届四川名牌称号。截至年底，全市拥有中国名牌产品６个，四川名牌产品９０个，领先全省前茅；长虹、九洲、富临精工等３家企业获省政府质量奖；东材科技、新晨动力、攀长钢、四川美丰实业等３４户企业获省质量管理奖；绵阳“六月雪”、盐亭“新月牛肉”等６户企业的产品荣获市委市政府颁发的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“名特优”产品称号。４月，在全市工业强市大会上，市委、市政府通报表彰获得第十届四川名牌的企业，给予３００万元的奖励。９月１１日，四川长虹电器股份有限公司通过国家质检总局、教育部专家组进行的“全国中小学质量教育社会实践基地”现场审查，成为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首个“全国中小学质量教育社会实践基地”。

【特种设备安全监管】  ２０１３年，全市新增注册特种设备３９５７台，现有注册特种设备１８１２５台，其中锅炉１６８７台、电梯６０３７台、压力容器７０４７台、起重机械３１０３台、大型游乐设施１３５台、客运索道５条、场（厂）内专用机动车辆１１１辆、气瓶２３万余只、压力管道２４２０千米。３月，全市质监系统开展特种设备“百日安全活动”，全年，出动监检人员３１７８人次，检查特种设备使用单位２２２４家次、各类特种设备７１４７台次，下达监察指令书３２９份，消除安全隐患３６８起。发现特种设备安全隐患１４５起，下发监察指令书１０６份，组织开展特种设备事故应急演练４次，通过开展“特种设备安全大检查”专项行动和各种专项整治，强化特种设备安全监管，打击特种设备安全违法行为，特种设备安全形势总体稳定并保持良好发展趋势，确保２０１３年全市特种设备安全运行和零事故的良好局面。

【民生计量和计量惠民行动】  ２０１３年，绵阳质监局启动“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，开展“关注民生，计量惠民”专项行动。全年检定、校准计量器具１０万余台／件，免费检测４６个集贸市场、３．９万余台／件计量器具，免费调试新增出租车计价器，签订诚信计量承诺书３００余份。培育诚信计量示范单位，无偿为中小学校和社区乡镇提供计量服务。在推进节能减排和降低能耗计量的工作中，围绕市政府确定的节能减排中心工作，帮助指导２０余户重点耗能企业完善节能减排计量体系，降低能耗。９月８～１５日，与绵阳经信委联合对四川长虹电器股份有限公司、绵阳美菱公司生产的长虹空调、美菱洗衣机能效标识制度执行情况进行专项检查，对绵阳城区家福来电器、沃尔玛等家用电器销售企业以及大型超市、商场进行突击检查，重点抽查纳入国家执行能效标识制度产品目录的家用电冰箱、空气调节器、自动洗衣机等三类产品。

【生产许可证监督管理】  截至２０１３年１２月２０日，全市工业产品生产许可证取证产品涉及３０个类别，获证企业总数为１６７户，获证企业全部建立《质量档案》。通过采取巡查、回访、执法检查、监督抽查、年审等措施，加大获证企业后续监管力度，督促企业全面落实产品质量主体责任，指导企业完善质量、标准、计量检测三大体系建设，帮助企业从原料进厂验证、生产过程控制、产品出厂检验和质量管理体系运行等方面进行规范。年审企业１４３户，获证企业基本能持续保持法定生产条件。此外，因关停并转等原因，注销企业生产许可证９张。

【强制性产品认证管理】  ２０１３年，全市获得强制性认证产品生产企业２９户，涉及产品有音视频设备、空调、太阳能电热水器、汽车制造、电线电缆、电路开关、低压电器等产品。获证企业能严格按照国家强制性标准组织生产，产品质量稳定。国家广播电视监督检验中心对四川长虹电器股份有限公司生产的彩电、空调质量进行监督抽查，各项指标全部符合国家标准。

【企业管理体系认证】  ２０１３年，全市获得质量管理体系认证企业４８６户，有机产品认证８户，食品农产品认证８２户，根据省局《关于２０１３年管理体系认证获证企业有效性监督检查的通知》要求，向省局上报《关于开展２０１３年管理体系认证获证企业认证有效性网格化监管的实施方案》，对北川羌族自治县获得管理体系认证的企业，全部实施网格化监管，检查获证９户企业。辖区内获得食品农产品认证获证企业９０余户，按照省局要求抽查比例，抽查食品农产品１９户（有机产品 ９户）。重点检查认证过程中的关键点和获证企业是否持续保持认证时的要求，对认证机构开具的不符合项，进行追溯检查，对发现的问题督促整改。从检查结果看，获证企业所经营的项目证照齐全，产品标准备案，认证证书均在有效期内，未发现获证企业有买证、卖证的现象，无超范围使用认证证书或认证标志。认证机构基本能按认证规范的要求和违法添加食品添加剂等行为，通过检查，督促生产企业规范生产行为，杜绝违规、违法生产、销售等违法行为，使食品农产品认证工作规范化。

【计量管理】  全年，全市有１９户建标企业、建立７４户标准。其中涪城区１０户建标企业，建立３６户标准；三台县３户建标企业，建立１０户标准；江油市４户建标企业，建立１７户标准；游仙区２户建标企业，建立９户标准。５户单位授权开展计量检测工作。

【“质检利剑”行动】  ２０１３年，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动和“质检利剑”行动。先后开展农资、建材、汽配、儿童用品等产品的专项整治，查处生产、销售不合格农资、建材、汽车配件以及儿童用品的违法行为。出动质监执法人员３６０余人次，查办案件５７件，涉案货值６３９．１万元，移送公安机关案件１起，瘦身钢筋一案公安机关逮捕３人，司法程序处理中。全市质监系统受理产品质量申诉４９件，涉及产品价值２３．４１万元。申诉产品类别为办公用品、建材、轻工、通讯、能源产品等。７月２９日，全市质监系统，对照“两集中、两到位”要求，组织完成行政审批事项的清理和规范工作；深入开展“质检利剑”专项打假行动，出动执法人员１８２０人次，检查企业５３０家，依法查办各类行政处罚案件１７件，结案率１００％，受理１２３６５投诉举报咨询３３７件；实施“开门审案、打造阳光执法”试点工作，制定开门审案《通报制度》、《督查巡查制度》等文件，规范行政处罚行为，维护生产秩序。

【“１２３６５”举报投诉处置】  ２０１３年，利用“１２３６５”举报处置指挥系统做好投诉举报、质量咨询、案源收集处理、信息反馈等工作。截至年底，全市质监系统接到有效质量申诉３０４起，比上年同期增加９５起，增长１５．５９％；涉案货值６３０．１２万元，比上年同期增加２１７．７万元，增长１０１．２３％；协调解决５８起，比上年同期减少２１起，下降９１．１５％；为消费者挽回经济损失５０２．１２万元，比上年同期增加１０８．２１万元，增长４０．８５％。

【“国检中心”建设】  ２０１３年，由绵阳质监局牵头建设的“国家电器安全质量监督检验中心（四川）”（简称“国检中心”）基本建设，突破建设瓶颈，进入二装，政府支持的专项资金２０００万元到位，人才引进工作与中科院进行沟通，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府与长虹碰商资源整合事宜，“国检中心”１０月底完工。

【食品监管职能划转】  ２０１３年１１月８日，绵阳质监局根据国务院体制改革方案，完成市级食品监管职能的划转，所属９个县市区质监局食品监管于１１月底前完成职能划转。

（胡德周）

安全生产管理

【概况】  ２０１３年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全生产工作以强化企业主体责任和政府监管责任为立足点，强化安全生产责任落实；以安全生产大检查为重点，强化安全隐患排查治理；以“打非治违”为抓手，强化安全管理和监督；以推进“安全社区”创建工作为平台，强化安全生产基层基础建设和宣传教育培训，确保全市安全生产形势的持续稳定好转。全年发生各类伤亡事故１０１８起（生产经营性事故５２３起），死亡２０７人（生产经营性事故死亡８１人），受伤６７４人，经济损失１９１４．５７万元；事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与上年同比分别下降１６．５６％、２．３６％、１６．６９％、５．８０％。生产经营性事故死亡人数占省政府下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１３年安全生产控制考核指标数９２人的８８．０４％；较大伤亡事故３起；未发生重特大伤亡事故。全面完成省政府下达的年度安全生产目标任务。

【安全生产责任制度】  ２０１３年，完善“一岗双责”的工作推进和考核管理机制，层层分解和细化目标和任务，市政府向各县市区（园区）和市级责任部门下达２０１３年安全生产控制考核指标。为细化安全生产重点工作任务，市政府印发《２０１３年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全生产工作重点任务分解表》，明确和细化年度内必须完成和开展的全市性安全生产工作重点。严格落实安全生产通报制度和述职制度。强化安委会综合协调作用，组织协调各成员单位和各级人民政府开展“百日安全生产活动”“安全生产大检查”和“打非治违”专项行动。

【安全隐患排查治理】  ２０１３年，为明确排查治理安全隐患的主体责任和监管职责，市政府第３５次常务会议通过并印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全生产隐患排查治理监督管理办法》。结合“百安活动”和安全生产大检查，全面开展重大产业项目、重要行业领域、重点生产经营单位安全隐患排查治理，排查安全隐患１４４１８项，整改率达到１００％。３月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府安委会确定并下达１４项市级挂牌整治的重大安全生产隐患项目，６月增补１项，共计１５项，均通过新闻媒体向社会公告，接受群众监督；按照隐患整治“五到位”的要求，完成１５项重大安全生产隐患项目的整治，累计落实隐患治理资金１．７３亿元。加大道路交通隐患排查治理力度，在全市境内的省道和县乡、旅游景区道路、临水、临崖危险路段大力实施“生命防护栏工程”，安装波形防护栏等道路防护设施５６５千米，投入资金１．３亿元。

【安全生产大检查】 ２０１３年，按照全国和全省集中开展安全生产大检查的安排部署，结合365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址实际，市政府印发《关于印发〈365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址集中开展安全生产工作大检查实施方案〉的通知》，对全市集中开展安全生产大检查工作进行全面部署，决定于２０１３年６月至１２月底在全市集中开展为期６个月的安全生产大检查，成立以市长林书成为组长的安全生产大检查领导小组。全市各级政府、市级各部门分别成立检查组，以分片包干形式，定期、不定期开展督查，累计组织检查组２３１６个、交叉检查组２８６个、检查人员１８７５９人次，检查２０３４８次，责令改正、限期整改、停止违法行为１０．４万余起，责令停产、停业、停止建设９１户，暂扣或吊销有关许可证、职业资格证７８户，关闭非法违法企业８户，处罚金２１１．９万元。

【“打非治违”专项行动】  ２０１３年，全市各级人民政府和市安委会成员单位针对行业和领域存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，开展打击和整治行业领域违法违规行为。市政府第３１次常务会议专题研究并制订《关于煤矿企业退出煤炭产业的实施意见》，决定全市５户煤矿全部退出煤炭产业，全年４户煤矿关闭到位、验收合格。依法关闭（退出）非煤矿山７９ 座，超额完成省政府下达４５ 座的任务。按照“四个一律”要求，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、地质灾害等行业（领域）为重点，持续开展“三超一疲劳”、“清剿火患”、建筑施工、机动三轮车非法载客等系列专项整治，出动执法人员３６５９人次，检查企业６２７１户，排查隐患２１４５项，治理２１３９项，治理、纠正违规违章行为约２１万余起，没收违法所得１起，责令停产、停业、停止建设６户，处罚款２３０万余元。

【基层安全基础建设规范】 ２０１３年，全市推进安全社区建设工作，市委、市政府将安全社区建设列为“十项民生工程”。２０１３年省下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址建成３个“四川省安全社区”目标任务，实际建成１２个并被省政府安委会命名为“四川省安全社区”；365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址确定２０１３年全市建成 ３０个“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全社区”，实际建成５４个并由市政府安委会命名为“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全社区”。规范建设项目安全设施“三同时”审查工作，全市安监系统开展建设项目设施“三同时”审查共计４４家。持续开展矿山安全生产标准化和地下矿山“六大系统”建设，全市２８５座非煤矿山、３３户危险化学品企业达到安全生产标准化三级及以上标准。举办企业负责人和安全管理人员培训１５期，培训３４３８人。对全市存在职业病危害因素的用人单位的主要负责人和管理人员１４８９人进行职业卫生专业培训。以学习新《建筑施工安全检查标准》为契机，举办４期培训班，培训建筑施工企业安全管理人员１０２６人。

【行政执法和事故查处】 ２０１３年，全市各级安全生产监督监察执法机构共对６１９８户生产经营单位进行监察执法工作。其中金属与非金属矿山企业４０９户，危险化学品生产、经营企业４５４户，烟花爆竹经营企业２３１９户，建筑施工企业４３户，水电隧道施工企业４２户，道路运输企业４５户。下达责令改正指令书２４２５份，监督督促企业整改隐患６３９８处，责令停业停产１３户，实施经济处罚５０８万元。认真做好安全生产事故的调查处理工作，调查处理事故１０起，结案１０起，依法行政处罚３２人，依法追究刑事责任１人。

【安全生产宣传教育】 ２０１３年，全市组织开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的全国第１２个“安全生产月”宣传教育活动。在活动期间，组织开展“安全生产天府行绵阳专场”报告会、“寻找最美安监人”评选、《职业病防治法》专题宣传和安全生产事故警示教育周等活动；市安委办编印《绵阳安全生产教育读本》６０万册，《绵阳安全事故警示录》８万册，增印《绵阳安全社区（家藏手册）》６万册，发放到机关、社区、企业、学校和群众。营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会的安全生产意识。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全监管局被国务院安全生产委员会表彰为“２０１３年全国‘安全生产月’活动先进单位”。

（陈　兵）

卫生监督管理

【概况】  ２０１３年，全年出动卫生监督人员１３３００人次、监督车辆８７００台次，监督检查各类经营单位３６７３０户次，下达卫生监督意见书１８２０３份，监督覆盖面达到１００�；卫生许可证、健康证、卫生知识培训合格证分别达到９５％、９４．５％、９４％；受理卫生行政许可３９４７件，限时办结率为１００�；受理并处理各类投诉举报案件１０３起，实施各类行政处罚１３２件，罚款人民币１５余万元。全年无重大公共卫生事件和重大传染病发生。成功举办各种培训班１０期，培训人员１７００人次，卫生监督信息录入１３２０２条；报送卫生监督信息５３６条。

【集中处置收缴非法药品】  ２０１３年，按照上级关于非法药品相关处置规定及要求，１月１０日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队对开展“打击非法行医”专项整治收缴的非法药品进行集中处置，在市级相关部门的协助下，前往市医疗垃圾固定处理站，在执法人员的现场监督下，对收缴的３０余箱非法药品进行集中深埋处理。

【春节医疗质量和医疗安全专项执法检查】  ２０１３年１月１５日，市卫生执法监督支队组织卫生监督员２２人分四个检查组，对市中心医院、市中医院、市三医院、四○四医院、市妇幼保健院、市口腔医院、市协和医院、市富临医院等城区市直医疗机构和部分民营医疗机构开展节前医疗质量和医疗安全专项执法监督检查。针对存在的问题，执法人员当即提出整改意见，下达卫生监督意见书，责令各单位严格按照有关法律法规和规范加强各项工作的内部管理。

【学校卫生量化分级试点】  ２０１３年，按照365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生局的统一安排部署，依据《传染病防治法》《学校卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例》《国家学校体育卫生条件（试行）基本标准》及相关法律法规和卫生标准，结合全市实际，在辖区内随机筛选中、小学校各２所，开展学校卫生量化分级试点工作。试点工作主要对中、小学校教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室微小气候、学生宿舍、学生厕所、学生保健室的卫生状况进行实地检查、检测，按照所制定学校卫生量化分级标准进行量化考评，为学校卫生量化分级标准的修改提供依据，同时，检验所制定的学校卫生量化分级标准的科学性、可行性、实用性、必要性。

【快检设备“管道机器人”应用】 ２０１３年，“管道检测机器人”在集中空调通风系统卫生监督管理工作中，是一种不可缺少的现场监督检查工具与手段，它可以直接客观地了解掌握集中空调通风系统风管内积尘、建筑垃圾等有害污染物的存在情况，为执法人员现场监督检查和被监督业主对集中空调清洗情况进行验收提供有力依据。全市卫生监督现场快检设备“管道检测机器人”覆盖全市９个县市区，为有效提升基层卫生监督执法能力和水平、推进公共卫生服务均等化进程起到积极作用。全市主城区公共场所集中通风系统清洗率达到５０％。

【“打击非法行医”系列宣传活动】  ２０１３年１月３０日，市卫生执法监督支队在涪城区卫生执法监督大队及部分医疗机构的协助下，在涪城区杨家镇拉开为期３个月的“打击非法行医，保障群众健康”系列宣传活动序幕。全天播放宣传广播１４０分钟，发放打击非法行医宣传资料２０００余份，张贴宣传画１０张，悬挂宣传横幅２条，接受群众咨询５０余人，巡查农贸市场１个、药店４家，提供义诊服务５３０人次、接待健康咨询１７０余人次、健康体检１２０人次，发放健教宣传资料３０００余份。系列宣传活动覆盖涪城区１０个区级医疗卫生机构、１２个乡镇卫生院、１９个社区卫生服务机构、１１０个村卫生站、２０７个社会个体办医机构和１２个乡镇集贸市场、城区１８个农贸市场。

【执业资格专业督查】  ２０１３年１２月１２～２１日，市卫生执法监督支队分别联合高新区社发局、游仙区卫生执法监督大队、涪城区卫生执法监督大队、科创园区管委会对所辖区域内的各类医疗机构、药店、生活美容机构、养生保健机构、集贸市场及社区等地，重点对药店坐堂行医、生活美容机构擅自开展医疗美容诊疗活动、养生保健机构非法开展诊疗活动、集贸市场游医、医护人员是否取得有效执业证书、医疗废物集中处置、诊疗场所是否取得有效“医疗机构执业许可证”等情况进行专项督查。共对４４家各类医疗机构、４５家药店、１２个市场、７个社区卫生服务站、６家生活美容机构、２家养生保健机构、１家生活体验馆进行监督检查，现场取缔游医摊点８个，立案调查２１家，没收锦旗４０余幅。

【食品安全事故综合应急演练】  ２０１３年１月３１日，由市人民政府办公室、市食品安全委员会办公室主办的２０１３年食品安全事故综合应急演练在游仙区新桥镇中心卫生院举行，市卫生执法监督支队联合游仙区卫生执法监督大队参加此次演练。演练现场，卫生执法监督人员根据此次突发性疫情特点，兵分两路对病人隔离病房的消毒设施配备、医疗废物处置、饮用水水质进行现场监督检查，针对存在问题立即提出整改措施并下达卫生监督意见书。

【公共场所艾滋病预防控制专项检查】  ２０１３年，根据《四川省公共场所落实艾滋病预防控制措施专项监督检查方案》相关要求，２月２０日，市支队组织卫生监督执法人员对管辖范围内宾馆、酒店等公共场所经营单位艾滋病预防控制措施落实情况进行专项监督检查，本次重点监督检查各大酒店等公共场所经营单位大厅、楼梯、走廊、洗浴、客房内等重点场所艾滋病预防控制宣传教育情况、重点场所放置安全套或设置安全套发售设施情况、放置安全套是否满足艾滋病防治需要情况、从业人员对《艾滋病防治条例》等法律法规知晓情况。

【春季学前学校卫生安全监督检查】  ２０１３年，为防止流感、手足口病、流行性腮腺炎等传染病在校园爆发流行及生活饮用水卫生安全事故的发生，维护学校正常教学秩序，２月２５日，市卫生执法监督机构全面启动春季开学前学校卫生安全监督工作，此次监督检查覆盖全市９个县市区，对全市１２００余所中小学及托幼机构的教学环境、生活环境、医务室等进行现场监督指导，督促各学校在建立健全缺课追踪、晨检、生活饮用水卫生管理等制度的同时，做好教学及生活环境卫生、二次供水的消毒、供水设施清洗消毒、供水人员健康体检及传染病防控卫生管理等相关工作。

【城区医疗美容服务专项监督检查】  ２０１３年，根据《医疗美容服务管理办法》的要求，３月６～７日，市支队对城区内设置医疗美容科目的医疗机构及部分生活美容服务单位进行专项监督检查。共检查医疗美容服务机构１０家、生活美容服务单位４家。从检查情况看，绝大多数符合相关规定；发现的问题：一是个体医疗美容诊所使用的美容材料和消毒产品基本都未索证据；二是个别医疗美容诊所的《医疗机构执业许可证》未进行校验；三是部分医疗美容服务机构的手术室布局和流程不符合相关规定和要求。

【医疗卫生机构公共场所禁烟专项检查】２０１３年３月２２日，市支队围绕全国城市文明程度指数测评和《四川省公共场所卫生管理办法》公共场所禁止吸烟相关要求，与市爱卫办、市健康教育所相关人员集中对绵阳城区医疗卫生机构公共场所禁烟情况进行专项督导检查。检查结果表明，绵阳城区医疗卫生机构公共场所禁烟组织、机构、人员落实，禁止吸烟标识醒目，未发现提供设置吸烟器具现象，吸烟危害宣传教育广泛，职工普遍知晓公共场所禁止吸烟相关要求。

【医疗卫生机构专项监督检查】  ２０１３年３月１５～２１日，对全市指定的２０家预防性健康检查医疗卫生机构进行专项监督检查。从检查情况看，２０家预防性健康检查医疗卫生机构工作开展比较规范，但仍存在一些较突出和集中的问题： １４家单位《医疗机构执业许可证》未按相关规定增设预防健康检查科目； ３家单位检验仪器、设施与设备配备不全； ３家单位未按要求在机构醒目位置进行公示收费标准、预防性健康检查项目、体检流程； ５家体检机构未按要求进行质量控制管理； １１家单位未按规定设置皮肤科检查室和符合执业要求的皮肤科检查医师； ２家单位的名称与“医疗机构执业许可证”注册机构名称不一致。

【传染病防控措施落实督导】  ２０１３年，针对全国部分省市发生的人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情，４月８日市卫生执法监督支队执法人员到市传染病医院（绵阳四○四医院城南新区丰谷分院），开展人感染Ｈ７Ｎ９禽流感应急启动响应相关措施落实情况专项督导。

【三台县水厂预防性卫生审查】  ２０１３年４月８日，市卫生执法监督支队和三台县卫生执法监督大队卫生执法监督人员到世界银行贷款灾后恢复重建项目三台县第二水厂选址现场，对饮用水建设项目进行预防性卫生监督审查。卫生执法监督人员对项目水源选择、水源保护措施、水质处理工艺流程、水质检验平面布局及输（配）水管材管件相关涉水产品等卫生设施设备设计图纸等进行预防性卫生学审查，现场查看水源取水点。该工程项目占地面积3.34公顷，总投资１．０８亿元，设计供水能力近期每日６．０万立方米，远期增加到每日１２．０万立方米，该项目将为三台城北新区的开发建设和县城未来２０～３０年生活饮用水的需求增长奠定基础。

【《职业病防治法》宣传】  ２０１３年４月２５～２８日，市卫生执法监督支队组织开展《职业病防治法》宣传周系列活动。抽调人员在绵阳富乐汽车站、南湖汽车站、大型汽车修理厂以及人口密集的农贸市场等地开展以“防治职业病，幸福千万家”为主题的《职业病防治法》宣传活动。现场发放职业病防治宣传资料５６２０余份，展示职业病防治知识展板１９副，在醒目位置张贴职业病防治知识宣传画，为群众讲解职业病防治和职业卫生防护知识，回答职业病法律知识问题，现场接受咨询６５０余人。

【医疗广告专项整治】  ２０１３年１１月，监测医疗机构在电视、报纸、户外、印刷品、网络、公交车车身发布广告４１４幅；居民小区、宾馆酒店、商场和生活美容单位在电梯内外传媒视频等媒体发布广告９７幅。其中４家医疗机构违反《医疗广告管理办法》规定，３家医疗机构未取得《医疗广告审查证明》。

【游泳场所卫生安全专项检查】  ２０１３年６月２６日，市卫生执法监督支队对主城区直管对外开放游泳场馆进行突击检查。本次重点对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址南河体育中心游泳场池、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址三水厂游泳池、五一广场沁春园游泳池等７家游泳场所是否取得有效“卫生许可证”，卫生许可证是否悬挂在场所醒目处，从业人员是否持有效健康体检合格证、卫生管理制度执行是否落实，池水循环净化情况和消毒设备运行是否正常，公用物品是否消毒，余氯、ｐＨ酸碱度、水温度计水质检测设备是否配备等方面情况进行专项督导检查。

【消毒药品专项整治】 ２０１３年７月初，市卫生执法监督支队按照上级卫生行政部门的通知要求，联合涪城、游仙、梓潼等两区一县卫生执法监督大队，对国家卫生和计划生育委员会公布的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址１１家药品零售单位涉嫌非药品冒充药品的消毒产品开展专项整治。执法人员先后到１１家药品零售店，对万通消肿复方白屈菜酊、消肿复方白屈菜酊、妇科千金凝胶、消肿复方白屈菜酊喷剂、妇科花红等５种涉嫌非药品冒充药品的消毒产品进行逐一检查。同时，对药架上标有卫消字、卫消证字涉嫌非药品冒充药品的消毒产品进行核查，对消毒产品标签、说明书标注内容涉嫌虚假夸大、明示或暗示疾病的治疗作用和效果的产品进行证据先行登记保存。

【洪涝灾区卫生防疫】 ２０１３年７月９日，绵阳境内突降暴雨，引起泥石流洪涝灾害，全市四个县的１０多个乡镇不同程度受灾。市卫生执法监督支队启动卫生应急预案，对受灾县开展卫生防疫和生活饮用水卫生监督和指导工作。督导组分别赶赴北川县禹里乡、通口镇沙坝村、安县桑枣镇和秀水镇、平武县平通镇和南坝镇等受灾地区查看灾情，提出具体要求，散发卫生防疫防病知识传单１０００余份，发放消毒药片１０００瓶。

【查处首例违反规定设置吸烟器具案件】 ２０１３年８月８日，市卫生执法监督支队对位于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址涪城区油坊街新时空茶楼在禁止吸烟场所违反规定设置吸烟器具进行立案查处。经现场检查发现，该茶楼给顾客提供喝茶休息的室内场所茶几上摆放有白色烟灰缸数个，经现场照相取证，核实当事人，制作现场笔录、询问笔录等相关执法文书，认定当事人在禁止吸烟场所违反规定设置吸烟器具的行为违反相关法律法规之规定，依法给予该茶楼警告，并罚款人民币５００元人民币的行政处罚。

【二级以上医疗保健机构卫生监督协管驻点制度】  ２０１３年９月１２～１４日，市卫生执法监督支队举办二级以上医疗保健机构卫生监督协管员培训班，１００余人参加培训；365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址率先在全省范围内实施二级以上医疗保健机构卫生监督协管员驻点制度。培训会邀请卫生执法监督专业人士，重点就《医疗机构管理条例》《传染病防治法》《母婴保健法》等相关卫生法律法规进行讲解。培训结束后，为考核合格的学员颁发卫生执法监督协管员聘书。

【医疗保健机构卫生监督量化分级管理】 ２０１３年， 市卫生执法监督支队组织相关业务科室人员对《医疗机构卫生监督量化分级管理评分标准（试行）》的内容、程序、方法进行学习讨论和安排。１０月开始，对全市二级以上医院机构进行量化分级管理评分工作。截至年底，完成绵阳富临医院、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址妇幼保健院的量化评分工作。

【雅安“４・２０”地震灾区救援和援建】  ２０１３年４月２０日８时，雅安芦山县发生７．０级大地震。２０日１０时365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队成立由１名副支队长、３名业务骨干组成的救援小组，前往灾区进行紧急救援。４月２２日、４月２４日、４月２７日、５月３日、５月５日又分别派出５批次人员前往雅安、龙门、芦山、宝兴、天全等地进行救援。５月，市支队派出５名业务骨干赴雅安天全县进行长期定点帮扶，支队监督人员到天全县１５个乡镇和城厢镇的６个灾民集中安置点，对集中式供水单位、灾民安置点、学校、医疗机构等单位的饮用水持续投放消毒剂、饮用水余氯含量、医疗服务恢复与医疗质量安全、传染病登记报告、环境消毒杀虫、落实灾后卫生防病工作措施等各项工作开展情况进行监督检查，实现灾后防病防疫工作全覆盖。帮助天全县办理行政处罚案件３４件。１０月，转入雅安市雨城区，进行为期３年的灾后恢复重建对口帮扶工作，截至１２月底，对口帮扶人员帮助当地卫生执法人员完成行政处罚案件共３９起，罚款金额４４２００元。

【销毁毒麻药品空安瓿】  ２０１３年１１月５日，接绵阳协和医院、绵阳整形美容医院申请销毁已过期及使用后毒麻药品空安瓿后，市支队指派相关人员前往，与医院药剂科、医务处、保卫科的人员共同配合下，经双方仔细核对毒麻药品的品名、规格、产地、数量以及批号，依法指导医疗机构销毁毒麻药品空安瓿。此次对两家医疗机构分别销毁已过期和使用后毒麻药品空安瓿４个品种，１３个批次，３２３８支。

【公共场所集中空调卫生检查】  ２０１３年，全市卫生执法监督机构开展为期２个月的公共场所集中空调通风系统专项监督检查，防范人感染Ｈ７Ｎ９禽流感等呼吸道传染病在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址公共场所经营单位内发生。本次对全市宾馆、饭店、旅馆、招待所、歌舞厅、音乐茶座、迪吧、桑拿、洗浴中心、商场、书店、影剧院、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆和医院机构等使用集中空调通风系统的７大类公共场所经营单位进行专项监督检查，全市有公共场所经营单位４６８８家，安装有集中空调通风系统的场所数１０１家，完成集中空调通风系统专项监督检查９１家，开展集中空调通风系统卫生学预评价７３家，档案管理符合要求７３家，各组件进行定期清洗维护符合要求７１家，对５家未开展集中空调通风系统定期清洗、消毒、维护，自觉履行开展卫生学预评价的公共场所集中空调通风系统使用单位，下达卫生监督意见书，责令立即整改违法行为，依法立案查处，警告２家，处罚３家，罚款人民币金额１．１万元，停业整顿１家。

（赵顺川）