特 载

                                               政府工作报告

                                   ―在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第六届人民代表大会第四次会议上

                                         365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府市长   林书成

                                            （2013年3月27日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

２０１２年工作回顾

２０１２年，在市委正确领导下，在市人大、市政协支持监督下，市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，按照稳定增势、高位求进、加快发展的工作基调，坚持科技立市、工业兴市，较好地完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值１３４６．４亿元，增长１３．３％；全社会固定资产投资９３２．２亿元，增长５．８％；地方公共财政收入８０．４亿元，增长２２．５％；社会消费品零售总额５７２．８亿元，增长１６％；城镇居民人均可支配收入２０７５５元，增长１５．３％；农民人均纯收入８２１３元，增长１４．３％。

一、坚持工业强市，经济实力稳步提升

工业经济持续增长。“２＋４”优势产业不断壮大，新兴产业加快发展，规模以上工业增加值５７０．１亿元、增长１７．４％，总量居全省第四。长虹、九洲、攀长钢、新华四户骨干企业实现产值７４２．３亿元，新增规模以上企业７４户、达到７８２户。非公有制工业增加值３４３亿元、增长２０．３％。旭虹光电玻璃基板、川渝中烟绵阳分厂灾后重建等项目竣工投产，东材科技二期等项目顺利推进。绵阳经开区晋升国家级经济技术开发区，北川经开区成功获批省级开发区。

产业结构逐步优化。产业质量和效益进一步提升，三次产业结构为１６．３ ∶ ５２．４ ∶ ３１．３。粮油、蔬菜等主导产业基地持续壮大，粮食产量２４０．８万吨，农林牧渔业增加值２１９．２亿元、增长４％，成功评选出“绵州九宝”特色农产品。顺利召开“两会一节”，万达、大润发等一批知名商业品牌入驻绵阳，入选《福布斯》中国大陆最佳商业城市百强榜，服务业增加值４２１亿元、增长１０．４％。李白纪念馆成功创建国家AAAＡ级景区，北川地震遗址完成首期保护工程，羌族民俗博物馆顺利开馆，旅游总收入１３７．２亿元、增长４１．１％。银行等金融业健康发展，光大银行在绵设立支行。

开放水平不断提高。深入实施充分开放合作战略，在上海、深圳、青岛和福州新设４个驻外招商分局，积极参与西博会、广交会等重大招商活动，先后组团赴日本、韩国以及台湾、深圳等地举办投资推介活动，成功引进浪潮云计算、中广核风电等一批大项目。到位内资６４１．１亿元，到位外资３．５亿美元，对外贸易总额２２．１亿美元、增长１９．５％。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作切实加强。

二、坚持军民融合，科技创新成果丰硕

自主创新能力显着增强。创新中心一期投入运行、二期开工建设，工业技术研究院、国家新能源新材料技术研发中心正式设立。新成立四川省空管系统、智能电视等５个战略性新兴产业联盟和绵阳汽车及零部件产业技术创新战略联盟。科技和金融结合试点全面推进，组建科技专业银行，设立２０００万元科技型中小企业贷款担保风险池、１０００万元专利奖励基金和３亿元的转化担保资金。“三网融合”试点深入推进，科技城产学研协同创新暨成果转化对接大会成功举办。专利申请量３６０１件、增长４７．５％，授权量１７１２件、增长２５．７％，总量均居西部第五，综合科技进步水平指数达到６１％，居西部第三。

军民融合产业迅猛发展。国防科研院所潜能不断释放，军地、院地合作进一步深化，科技成果加速孵化转化。西普、日普技改扩能全面完成，科莱电梯、灵通电子等军转民企业快速成长，九洲集团二次雷达系统科研生产基地主体完工。科学新城核心项目选址绵阳取得积极进展，空气动力新城部分试验设施建成投用，航空新城６个单体项目和配套设施加快建设。军民融合企业达到１９９家，年产值１０３０亿元、增长２５％。

专业人才队伍日益壮大。实施千英百团聚才计划、优秀企业家计划、卓越工程师计划，在全球百万年薪招聘工业技术研究院院长，对来绵创业团队给予１００万元―２００万元财政资助。开展高层次创新人才培养工程，与清华、北大共建人才孵化基地，鼓励科技人员在企业、院所、高校之间流动兼职。设立１０００万元人才发展专项资金，开展职务科技成果股权和分红权激励试点。全市专业技术人才达到２１．７万。

三、坚持两化互动，城乡建设再上台阶

城乡发展更加协调。新一轮城市总体规划修编全面完成，城市建成区面积１０３平方公里、城区总人口１０９万。建成一批重点集镇，城镇化率４３．６％。三台县、安县、江油市省级新农村示范片通过验收。统筹城乡综合配套改革进一步深化，土地承包经营权确权登记试点基本完成，依法流转农村土地６３．７万亩、林地４９．８万亩。涪城、游仙、江油、三台经济总量过百亿元，全市经济初步呈现多点支撑、多极增长的发展新格局。

基础设施加快建设。成绵高速复线、绵阳火车站普速站场建成通车，武都水库主体工程、唐家山堰塞湖治理工程顺利完成，绕城高速、成绵乐客专、成兰铁路全面推进。机场通航城市达到１６个，吞吐量突破６８万人次。城南新区、城西新区、教育园区等城市新区加快建设，中心城区旧城改造统筹推进。认真贯彻落实市六届人大二次会议作出的《加快推进畅通绵阳建设的决议》，二环路西半环试通车，城南新区一号桥建成投用，城区新增钢结构人行天桥５座，更新公交车５２８辆，投放公共租赁自行车９２５辆，缓堵治堵工作取得新成效。硬化通村道路１７７３公里，新建整治渠系２１００公里。

生态环境切实改善。大力实施城市生态绿化工程，新建城市绿道９公里，新增绿地５４万平方米，森林覆盖率４９％，成功创建省级森林城市。节能减排任务超额完成，ＰＭ２．５专项监测和机动车环保标志管理顺利实施，城区空气质量优良天数３５１天。城乡环境综合治理不断深化，金家林高速路出入口等门户景观得到提升，市容市貌持续改善，文明城市创建成果巩固扩大。

四、坚持统筹兼顾，社会民生加快推进

社会事业健康发展。新增幼儿园３６所，高考连续１２年全省“双第一”，在绵高校达到１３所。大力开展全民健身运动，成功举办市五运会。医药卫生体制改革深入推进，有序启动全国健康卡试点，顺利开通食品药品公众查询系统。完成国有文艺院团改革，建成市青少年活动中心。低生育水平总体稳定，人口自然增长率控制在２‰以内。档案、信息化、老龄、气象、水文、地方志、红十字、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。

社会保障稳步加强。“十项民生工程”深入实施，累计投入９５．２亿元，完成省市民生项目１３２个。城镇新增就业４．８万人，城镇登记失业率３．９％，成功创建“全国创业先进城市”。全市社会保险参保５０１万人次，城乡居民养老保险覆盖率８６．８％。开工保障性安居工程２．３万套、竣工１．８万套，廉租房政策受益家庭１．４万户。秦巴山片区扶贫攻坚规划深入实施，北川、平武扶贫开发有序推进，对口支援阿坝州壤塘县、红原县工作扎实开展。

社会管理有序提升。网络问政工作全面启动，领导干部下访接访和包案化解信访积案制度广泛推行，信访总量下降２２％。严厉打击涉房“高利贷”等非法行为，集中整治违法建设，拆除“再水一方”等违建项目２９６６宗、３１．６万平方米。企业安全生产标准化建设深入推进，“打非治违”专项行动成效显着，全年未发生重特大安全事故，完成省上下达的目标任务。国防动员建设不断强化，预备役、民兵队伍建设质量明显提高，被评为“全国双拥模范城”。党的民族宗教政策得到全面贯彻落实。统计、工商、税务、住房公积金、国安、保密等工作积极推进。

在做好政府各项工作的同时，我们始终重视推进政府自身建设，依法行政、从严治政，政务服务效能得到提升。依法规范行政权力，推进行政审批制度改革，在全省率先建成远程行政审批系统，政务服务中心按时办结率１００％，行政审批承诺时限在法定时限基础上平均提速７５．２％。扎实推进政府绩效管理试点，科学完善政府目标考评指标体系。全面加强政府系统反腐倡廉和作风建设，切实加大监察、审计力度，严厉查处各类违法违纪案件。主动接受人大、政协和社会各界的监督，１８５件人大代表建议意见、４１２件政协提案全部按时办结。

各位代表，过去的一年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，全市上下攻坚克难、奋勇前行，迈出了加快发展的坚实步伐，开启了率先突破的崭新征程。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协支持监督的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展也面临一些不容忽视的困难和问题。主要是：科技创新和成果转化能力不强，科技进步对经济增长的贡献率还不高；县域经济总体发展水平滞后，在全省县域经济２０强中仅占一席；城乡中低收入群体增收困难，还有５１．９万人没有脱贫，与全国同步建成小康社会任务艰巨；行政效能建设还需加强，据测评，市级部门在办事公开、服务态度等方面综合得分仅７１．４分，反映出个别政府部门和公务人员办事效率不高、工作作风不实。对这些困难和问题，政府始终高度重视，正努力下工夫解决。

２０１３年工作安排

今年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是加快建设西部经济文化生态强市的重要之年。做好今年工作，意义重大。

今年工作的总体要求：以党的十八大精神为统领，紧紧围绕主题主线，全面贯彻落实省委多点多极支撑发展战略和市委六届五次全会的决策部署，准确把握科学发展、加快发展的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持科技立市、工业兴市，强化创新驱动，深化改革开放，突出投资拉动，筑牢产业支撑，保障改善民生，改进工作作风，推动科技城建设取得新突破，确保西部经济文化生态强市建设开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长１２％，规模以上工业增加值增长１５％，全社会固定资产投资增长７．３％，社会消费品零售总额增长１４．５％，地方公共财政收入增长１０％，城镇居民人均可支配收入增长１３％，农民人均纯收入增长１４％，居民消费价格涨幅３．５％左右，城镇登记失业率低于４．３％，人口自然增长率控制在３‰以内，全面完成省政府下达节能减排任务。

完成全年任务，要重点做好以下工作。

一、优化结构、转型升级，做强产业支撑

加快发展新型工业。实施产业、企业、园区“三倍增”计划，深入推进“２＋４”优势产业纵向延伸、横向配套、集群发展，积极打造电子信息千亿产业和汽车零部件、食品医药２个５００亿产业，努力发展节能环保、通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业。大力推动长虹、九洲、富临、铁骑力士等企业加快发展，积极扶持捷智光电、九九天目、海瑞尔等小微企业不断壮大，新增规模以上工业企业６０家。加快建设高新区千亿园区和绵阳经开区、江油工业园２个５００亿园区。全力支持三台等工业园扩区调位，做好游仙、梓潼、盐亭省级开发区新设工作。

稳步发展现代农业。加大农业科技投入力度，努力打造“西南种业高地”。大力实施农业综合开发，改善农业基础条件，确保粮食总产量２４２万吨。稳定承包经营关系，发展新型经营主体和多元服务主体，积极扶持家庭农场，加快特色农业发展，新增市级重点龙头企业２５个、农民专合组织２５个。落实农民增收行政首长负责制，确保农民持续较快增收。加强农产品质量安全管理，加快建设农产品精品街区。有力推进农耕区“全域灌溉”，开工建设江油沉水水库，切实加快涪城燕儿河水库右干渠等工程进度。

积极发展第三产业。充分发挥服务业扩大就业、增加税收等作用，进一步壮大金融、旅游等服务业，积极培育社区服务、家政服务等生活型服务业，力争服务业增加值增长１１％。加快推进区域性金融中心建设，妥善解决中小企业融资难问题。支持中润恒大、红星美凯龙等大型商业企业在绵发展，扎实推进新皂、石塘、龙门、石马―东林物流园区和江油、安县、三台物流中心建设，大力创建国家商业示范社区。推动王朗、虎牙和涪江六峡等特色景区深度融入大九寨东环线休闲度假旅游带，做好北川大爱羌城旅游区创５Ａ工作，支持仙海创建国家级旅游度假区，实现旅游总收入１８５亿元，加快旅游富民步伐。加大房地产对外推介力度，促进房地产市场稳定健康发展。

二、军民融合、创新驱动，加速科技城建设

推动创新基地建设。扎实推进空气动力新城、航空新城和科学新城建设，争取中物院国家重大专项尽快选址绵阳。加快创新中心二期建设，组建九洲国家空管与通信系统工程技术中心，建好西科大国家大学科技园等创新创业基地，积极争创国家军民融合特色自主创新示范区和军民融合产业示范基地。继续实施“核高基”等国家重大科技专项，加快建设三网融合与物联网、航空动力、非动力核技术产业基地。力争专利申报４６００件、授权２１００件，新增专利实施项目９０６个、新增产值１５０亿元。

激发企业创新活力。发挥财政科技资金的杠杆作用，支持企业开展股权投资、发行债券和中期票据，鼓励企业进入“新三板”和其他场外市场挂牌上市。依托创新中心和工业技术研究院，聚焦新一代信息技术等重点领域，聚集企业、院所高校等技术力量，联合开展技术研发攻关，促进科技成果产品化、商业化，力争转化重大科技成果９０项，实现产值１００亿元以上。推动企业建立科技创新平台，新增企业技术中心８个。加快发展科技型中小（微）企业，力争高新技术企业达到１００家以上。

营造创新创业环境。参照中关村等地区先行先试政策，积极争取国家层面对科技城建设的政策支持。举办中国（绵阳）科技城军民融合科技博览会暨高科技成果交易会、产学研合作暨成果转化对接会，构建全国性协作创新和孵化转化平台，促进军民融合、自主创新项目合作和科技成果交易。积极引进中科招商集团、中华股权投资协会等在绵建立合作组织。加快筹建金家林金融聚集区、科技城融资担保公司，发挥科技专业银行的作用，促进科技金融有效融合。着力构筑科技创新人才聚集平台，引进高层次领军人才１０人。

三、统筹城乡、夯实基础，构筑新型城镇

提升中心城市魅力。坚持走新型城镇化道路，城镇化率提高１．６个百分点以上。狠抓城南、城西、科创等城市新区建设，统筹实施中心城区旧城改造。加快建设规划展览馆等公共服务设施和城区排污管网、排水防涝等基础设施，推进华润万家等城市综合体项目建设。新增公交车１００辆，新增公共自行车服务网点５０个、自行车９００辆。加快实施城区一环路南段、创业大道南延线等缓堵工程。合理开发城市地下空间，推进立体停车库建设。加大智慧城市建设力度，巩固文明城市创建成果。继续开展违建整治，提升城市管理水平。

增强县域板块实力。深入开展扩权强县试点，用好省政府促进县域经济发展的５６项政策。积极打造大绵阳半小时交通圈，统筹推进安县、北川与主城区同城化发展，鼓励江油、三台建成中等城市或大城市，支持民族地区、边远山区加快发展。针对平坝、丘陵、山区的不同特点，打造绵安北、绵江平、绵三绵盐、绵梓产业带，加快形成特色鲜明的区域经济板块，构建多元化、均衡化发展格局。

挖掘重点集镇潜力。深入实施小城镇试点示范工程，加快建设梓潼许州、安县秀水等１５个部省级重点集镇，打造一批５万人以上的中心集镇。努力提升城镇综合承载能力，实现农村剩余劳动力就近就地低成本转移，有序推进农业转移人口市民化。坚持产业发展和新村建设互动相融，提升新农村建设水平，积极打造三台和涪城、游仙、盐亭“１＋３”省级新农村建设示范县，建成新农村综合体１６个，新建新村聚居点２６０个。

四、稳定投资、促进消费，扩大有效需求

拓宽畅通投资渠道。主动对接国家、省产业政策和投资方向，引导投资向特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设领域倾斜。认真落实国家“新３６条”实施细则，打破民营资本发展的“玻璃门”和“弹簧门”，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业加快发展，激发民间投资活力。切实保障土地和水电煤气运等生产要素稳定供给，确保完成全社会固定资产投资１０００亿元以上。

推进重大项目建设。超常规做好项目工作，抓大项目、上好项目，扎实做好芯联芯光通信、德国科洛普线束等签约项目协调服务。认真筹备绵遂铁路和绵西、绵达高速等１９８个项目前期工作，尽快开建神华巴蜀江油国家煤炭应急储备基地、绵九高速和剑南路改造等２０１个重大项目，加快推进成绵乐客专、绕城高速、二环路、火车货站搬迁以及武引二期灌区工程、开茂水库等２６３个在建项目。

扩大居民消费需求。努力提高居民消费能力，释放消费潜能。加强农贸市场、冷链物流等消费基础设施建设，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，优化商贸流通网络布局。办好国际汽车展、“绵阳造”名优特新产品展示会等活动，创新电子商务、信贷消费等新型消费业态，发展信息服务、文化休闲等新的消费热点，实现社会消费品零售总额６５５亿元。

五、深化改革、扩大开放，增强发展活力

深化关键领域改革。坚持市场化的改革方向，突出教育、文化、医药卫生等重点领域和关键环节改革，进一步解放生产力，让改革的红利惠及全市人民。完善政府投融资管理体制机制，加强政府投融资平台管理，有效防控和化解政府性债务风险。加强监管力度，确保国有资产保值增值。积极稳妥推进事业单位分类改革。加强社会信用体系建设，推进农村信用社和商业银行改革，发展新型农村金融机构，力争新建村镇银行１－２家。积极探索确权登记颁证后增加农民财产性收入的改革试点。

加强区域交流合作。积极参展第十四届西博会，加强“８＋３”区域合作，深度融入成渝经济区，形成资源共享、产业共兴、市场共育的良好格局。继续深化与长三角、珠三角等区域的经济联系，稳步提升与港澳台、日韩等地区的合作水平，鼓励企业开拓非洲、中东、东南亚等新兴市场。加强与对口援建省市产业对接，拓宽合作领域，实现从对口支援到全面合作的转变，提升地震灾区自身造血功能。

加大招商引资力度。为企业开通绿色通道，提供全程代办服务，落实“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的推进机制。健全招商引资激励机制，重奖招商引资有功单位和人员。开展投资环境专项整治，营造爱商、护商的社会氛围。充分发挥驻外招商分局、各类商（协）会作用，推行产业招商、以商招商、中介招商，大力促进中航等“央企入绵”，力争新引进项目到位内资３００亿元，利用外资２．２亿美元。

六、彰显特色、塑造品牌，打造文化强市

发展文化事业。深入挖掘文化资源，推出一批富有巴蜀风格、绵阳特色的优秀文化作品。广泛开展“三下乡”、“四进社区”、“全民阅读”等文化惠民活动，实施农村电影公益放映工程。加快推进市博物馆等“三馆一站一屋”建设，免费开放汶川地震纪念馆等爱国主义教育基地。提高农村广播电视覆盖水平，基本实现村村通、户户通、长期通。培育引进文化专业人才，加强文化综合执法队伍建设。

振兴文化产业。完善文化产业发展振兴规划，推动文化与科技、旅游、金融深度融合。巩固国有文艺院团和非时政类报刊体制改革成果，推动转制企业建立现代企业制度。加快大北川禹羌文化产业园等项目建设，推进羌笛、羌绣等文化资源科技化改造和产业化开发。保护利用好跃进路、朝阳厂等工业文化遗址，打造数字出版、动漫游戏等创意文化新业态，扶持一批文化产业龙头企业。力争实现文化产业增加值５６．５亿元。

打造文化品牌。举办中华校园诗歌节、文昌文化海峡两岸研讨会、嫘祖故里大讲堂等活动，打造以李白文化、三国文化、文昌文化、嫘祖文化等为代表的历史文化品牌。充分运用白马风情节、巴拿恰商业街等载体，打造以藏羌文化为代表的民族文化品牌。加快推进以邓稼先故居、中物院科技展览馆为代表的“两弹一星”红色景区建设，打造科技文化品牌。扎实抓好“三基地一窗口”开放使用工作，打造感恩文化品牌。

七、保护环境、节能减排，建设美丽绵阳

促进资源节约，大力发展循环经济。切实推进能源资源节约和循环利用，突出抓好工业、交通、建筑等领域节能，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。重点控制污染物排放量前２０户企业，力争万元ＧＤＰ综合能耗下降３．７％。推动水泥行业、燃煤电厂实施低氮技术改造和脱硝工程建设，确保工业固体废弃物综合利用率８３％以上、规模以上工业企业用水重复利用率８０％以上。加快建设国家新型工业化产业示范基地和西部城市矿产示范基地。

突出绿色低碳，转变生产生活方式。加快编制绿色低碳发展规划，采取有效防治污染措施，促进生产生活方式转变。扎实抓好太阳能、风能、地热能、沼气等清洁能源综合开发利用，推动生活消费模式向“低碳、低耗、环保”型转变。加强ＰＭ２．５、水、声等环境指标监测，下决心解决好关系群众切身利益的环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。

注重生态文明，争创国家森林城市。实施植树造林和封山育林工程，建设１０万亩现代林业产业示范基地。加强涪江上游生态环境保护，开展三江流域水环境专项整治，加快平政河等中小河流和重点湖库的综合治理，依法保护饮用水水源地。注重野生动植物保护，支持千佛山创建国家级自然保护区。完善生态村、生态乡镇、生态工业园规划编制工作，积极打造生态文明示范区。

八、改善民生、创新管理，促进社会和谐

扎实做好民生工程。构建普惠与特惠相结合的民生公共财政体系，扎实推进“十项民生工程”。深化“全国创业先进城市”创建成果，做好高校毕业生、被征地农民、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业４．５万人。健全覆盖城乡的社会保障体系，推进养老、医疗等社会保险征缴扩面工作。完善住房保障体系，开工保障性安居工程１３７３０套、竣工１２０９０套，发放廉租房补贴７３７９户。加快城市“一卡通”建设，年底实现相关领域的支付应用。

全面发展社会事业。完成学前教育三年行动计划，保持基础教育全省领先，大力发展职业教育，支持西科大部省共建、川音绵阳艺术学院更名升格。推进平武医药卫生综合改革试点，争创全国农村中医药工作先进市，启动“十二五”国家重大传染病综合防治示范区建设。健全四级食品药品安全监管体系，深化食品安全示范创建活动。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。认真做好全国第三次经济普查工作。加强档案、慈善、红十字、残疾人、信息化、地方志等工作。

积极创新社会管理。切实做好“六五”普法，增强全社会法律意识。推动网络问政向网络理政转变，完善书记市长信箱第三方评价机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制和“大调解”联动体系，深入推进平安绵阳建设。完善社会治安分类防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全基层公共服务和社会管理网络，加强社区建设，强化“两新”组织管理。落实安全生产责任制，加大安全生产基础设施投入，严厉打击非法违法生产建设行为，坚决遏制重特大事故发生。加强地质灾害防治和工程治理。做好国防教育、国防动员、民兵预备役、征兵和“双拥”工作，依法保护军事设施。加强民族、宗教、人防、移民、扶贫、地震、气象、水文等工作。

切实加强政府自身建设

建设西部经济文化生态强市对政府工作提出了新的更高要求。今年，全市各级政府及部门将以转变作风为核心，全面加强行政效能建设，在推动绵阳率先实现次级突破中争取更大作为。

依法行政，提高政府约束力。深化行政体制改革，大力简政放权。坚持把法律放在神圣的位置，自觉把行政权力的行使规范在法律和制度的笼子里，提高政府工作法制化水平。认真开展“行政执法规范年”活动，坚持用制度管权、管事、管人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议、提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，重视社会公众和新闻舆论监督。

实干兴政，提高政府执行力。讲求实际、注重实效，不搞短期行为、不做表面文章。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示听证制度，推动科学决策、民主决策。着力强化工作执行力，喊破嗓子不如甩开膀子，对看准的事、议定的事，立说立行、一抓到底。全面深化绩效管理，加强跟踪督查，严格考核奖惩，提高行政效率，确保部署落实到位。

为民执政，提高政府服务力。牢记为民服务宗旨，全面加强学习型、服务型、创新型机关建设。积极探索为民办实事的长效机制，广泛推行群众事务党员干部代理制，及时解决群众关注的热点、难点问题。加快转变政府职能，切实承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责。大力整顿政风行风，重点治理庸懒散冷、吃拿卡要等现象，切实提升政务服务水平。

廉洁从政，提高政府公信力。认真执行中央、省、市关于改进作风的相关规定，树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，精简文件会议，降低行政成本，从严控制“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设责任制，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓反腐倡廉工作。深入推进政务公开，提高政府工作透明度。加强工程建设、政府采购、医药购销等领域审计监管，严查违纪违法案件，确保权力在阳光下运行。

各位代表，时代赋予重任，实干开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，解放思想、改革开放，凝聚力量、攻坚克难，为全面建设“天蓝、地绿、水净、人和”的西部经济文化生态强市而努力奋斗！

名词解释和说明

１．绵州九宝：绵阳九大特色农产品，包括平武天麻、三台涪城麦冬等。

２．两会一节：２０１２年９月，由市委、市政府主办的绵阳旅游发展大会、“绵阳造”名优特新产品展示会暨名优特农产品展销会、绵阳首届感恩文化节。

３．“五地”建设：《绵阳科技城发展规划（２０１１~２０１５年）》提出，把绵阳科技城建设成为西部地区乃至全国的军民融合示范地、科技创新策源地、科技成果集散地、创新人才汇聚地、高新技术产业集中地。

４．千英百团聚才计划：到 ２０１５ 年，引进、培养“两院”院士、国家有突出贡献中青年专家等国家和省级层面的高层次人才 １０００名，创新创业团队 １００ 个。

５．ＰＭ２．５：大气中直径小于或等于２．５微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。每立方米空气中含量越高，代表空气污染越严重。

６．家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。

７．新三板：２００６年１月，中国证券业协会牵头设立中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让系统，俗称新三板。２００９年以来，中国证监会拟扩大新三板试点范围，逐步覆盖到全国其他国家级高新技术园区。

８．核高基：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品的简称。

９．国务院新３６条：指《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔２０１０〕１３号），共３６条。为与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔２００５〕３号）３６条相区别，简称“新３６条”。

１０．“８＋３”区域合作：成都经济区的简称，由成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳“１＋７”区域合作，扩容为包括阿坝、甘孜、凉山在内的“８＋３”区域合作。

１１．三馆一站一屋：博物馆、图书馆、文化馆、乡镇文化站、农村图书屋。

１２．学前教育三年行动计划：为解决幼儿入园难，全国“十二五”期间规划新建、改扩建幼儿园９万所，新增园位５００万个。１３．“三公”经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。