综合监管

审 计

【概况】 ２０１０年，全市审计机关共完成审计项目７３６个，比计划项目６０５个超额完成１３１个，完成比１２５．７％。通过审计，共查处违规金额５．４５亿元，管理不规范金额７７．２亿元；上缴财政３．７３亿元，归还原渠道资金４０２５万元，调账纠正２８０５万元；完成政府投资审计项目４１３个，审减金额４．２１亿元；移送司法纪检监察机关处理２件，涉及人员４人，移送主管及其他部门处理８件。出具审计报告和报送审计调查报告８３７篇，审计提出建议１９７０条，被市县领导表扬肯定性批示１６２件，促进建立健全各项规章制度２７件。

 

【财政审计】 贯彻落实财政审计大格局理念，项目计划大统筹，审计资源大整合，审计内容大拓展，审计范围大覆盖，做到市级财政预算执行审计与专项资金审计调查相结合，县级政府财政决算审计与县级预算执行审计相结合，部门预算执行审计与二三级单位延伸审计相结合，共完成地方政府和部门财政预决算审计（调查）３７个，查出违规金额４９２８４万元，管理不规范金额６０９６９２万元。审计决定处理处罚应上缴财政５１５５２万元，应减少财政拨款和补贴１００万元，应归还原渠道资金５１５５２万元，应调账处理金额２１６０６２万元。市县两级《预算执行和其他财政收支审计结果报告》、《预算执行和其他财政收支审计工作报告》质量得到较大提高，评价客观，建议合理，受到政府领导和人大代表一致好评。

 

【固定资产投资审计】 采取以“国家审计为主体、聘用人员为补充、内部审计为配合、中介机构为参与”的模式，对政府投资项目实行“每投必审”。全市共完成政府投资审计项目４１３个，送审金额审减金额３６６５７２万元，审定金额３２４５００万元，审减金额４２０７２万元，审减率１１．５％。其中：市本级完成投资项目审计２４个，送审金额１１３０４５万元，审定金额１１１７１６万元，审减金额１３９２９万元，审减率１２．３％。

 

【经济责任审计】 坚持以领导干部履行经济责任情况为主线，不断创新经济责任审计方法，加大任中审计和行业审计力度。全市共对５８个单位６８名领导干部进行经济责任审计，审计查出违规金额中负主管责任１７０８金额万元，负直接责任金额６０４万元。管理不规范金额中负主管责任金额６７０５４万元，负直接责任金额３３４５万元。

 

【专项资金审计】 对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址惠民帮扶中心２００８年扶贫解困工程资金的筹集、管理、使用、效益情况进行审计调查；对涪城区、江油市等１２项“金土地”项目审计；组织对全市“八项民生工程”审计调查；积极参与全市强农惠农资金专项清理检查工作。审计专项资金总额３２６３３０２万元。

 

【金融审计】 对市本级９家融资平台公司截至２００９年末融资规模与结构等情况进行了审计调查，对市商业银行进行审计。全市完成金融审计项目（调查）３个，审计查出管理不规范金额６００万元。

 

【企业审计】 按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，加强对国有企业的财务收支状况、技术改造和自主创新能力、中小企业状况等方面的审计和调查。共完成审计项目（调查）７个。审计查出管理不规范金额２１２７万元。

 

【经济园区审计】 紧紧围绕园区经济发展，加强了对财政预决算、国家投资建设项目和领导干部经济责任审计监督的力度，在促进园区建立健全内部控制机制，规范财政财务行为，完善内部管理，提高经济和社会效益，加强党风廉政建设中发挥较好作用。

（黄江洪）

工商行政管理

【各类市场主体健康发展】 继续完善三个绿色通道，全面推行互联审批制、“一审一核制”、提速办结制，开展延时服务、预约服务、上门服务，积极服务各类市场主体登记。全力支持实施“１＋５”产业发展规划，积极促进“六大产业集群”发展，努力促进经济结构调整和产业优化升级。全年新登记内资企业１８４户，注册资本１４亿元；新登记外资企业２３户、注册资本１．１亿美元；至今全市有内资企业２３３２６户，外资企业３８６户。

 

【企业融资通道全力畅通】 为企业融资提供政策支持，继续畅通五种融资渠道，积极搭建银、保、企合作平台，想方设法为企业发展融资，解决企业资金瓶颈。江油局设立登记江油首家小额贷款公司，对１７户担保企业进行清理规范。全年办理动产抵押登记３５８件，被担保合同金额３４．８亿元；办理股权出质、出资登记８０件，被担保债权金额５．０２亿元。目前，全市备案登记的担保机构已达５０家，实现担保总额３１．０９亿元，比去年同期增长１７．７亿元。

 

【民营经济发展态势良好】 放宽市场准入条件，不断创新和深化服务理念，帮扶企业树立品牌意识，改革监管方式，推行分类管理，对企业和个体工商户实行行政指导制度和轻微违规的警示制度。全市民营经济发展势头良好，新登记私营企业３４９９户，同比增长１４．９％；新登记个体工商户２１０４３户，超额完成市政府下达目标的４０．３％。全市实有私营企业２０２２０户，注册资本３７９．６１亿元，从业人员２３．３１万人；实有个体工商户１２．３２万户，注册资本３９．０５亿元，从业人员１９．１５万人；全市民营经济拉动ＧＤＰ增长１０．１１个百分点，民营经济占全市ＧＤＰ比重达到５０．９％。

 

【服务农村建设效果明显】 在“红盾护农”行动中，强化主体经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实保障农业生产顺利进行。梓潼县指导企业开发购销台账软件，对３０家农资店实现电子台账管理。全年，先后检查农资经营户６５１２户、市场１１９个，查处农资案件６７件，捣毁制假售假窝点２３个，为群众挽回经济损失５００余万元。在支持农民专业合作社、农业龙头企业发展中，积极培育和扶持多元化的农村市场主体发展，引导农民专业合作社规范内部管理，切实增强农村经济活力。全年新增农民专业合作社３３７户，出资总额１１．４３亿元，成员总数１．１７万人；农村经纪人１９４３人，实现经纪总额１３２５万元。

 

【合同监管工作】 认真抓好《四川省合同监督条例》的宣传培训，开展涉农合同指导、合同备案工作，积极开展“守合同，重信用”活动，推广涉农合同示范文本，提高合同履约率。全年，先后联系涉农企业１５９０户，发展订单签约农户２．９万户；全市省级“守合同，重信用”企业７２户，市级“守合同，重信用”企业１３１户。

 

【整合职能促进园区发展】 各级工商部门把加快产业园区发展放在保障和改善民生的高度，积极促进产业结构优化升级，加快推进“企业向园区集中，产业向园区集聚”，更好地发挥工业强市在“三个加快”中的主导作用。直属局积极开展“服务亲商”、“市场活商”、“商标富商”、“质量助商”、“维权安商”五大行动，努力打造工商服务经济发展的品牌。目前，全市１３个产业园区入园企业达１７８８户，工业集中度达６６％，园区经济成为绵阳工业经济发展的骨干和支撑。

 

【强化监管食品市场安全】 开展《食品安全法》宣传，通过专家讲授等方式，加强对干部职工的培训，不断提高执法水平。通过发放宣传资料、悬挂标语、设置展板等方式，增强食品经营者的守法意识。加大监测力度，及时清理不合格食品，全年监测食品２３１个批次，快速检测食品３５５９组；严格核发食品流通许可证，确保主体资格合法有效，全年发放食品流通许可证４１６９份（其中新发２１６１份、换发１８７４份）；加大巡查力度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣食品等违法行为，全年检查经营户２．１３万户、各类市场３３３个，查处各类食品案件２３５件。开展专项整治。加大对问题乳粉、“地沟油”、辣椒面等重点食品整治，加强对农村市场、节日市场及校园周边市场监管，着力解决食品安全突出问题。

 

【建材市场监管】 加强建材经营主体监管，规范建材市场经营行为，严把建材商品质量关，协助抓好建材价格管理，及时处理建材消费者投诉，严厉打击经销假冒伪劣建材、囤积居奇和哄抬物价等违法行为，使建材市场呈现供给有序、质量过硬、价格稳定的良好局面。全年，先后组织监测建材５８个批次，检查建材市场３９个、经营户４３９５户，立案查处经销不合格建材案件４５件，没收销毁不合格建材４４．５吨。

 

【广告市场整治】 建章立制，规范广告制作和发布行为；纵向联动，加大广告市场监管力度；发挥整治虚假违法广告联席会议作用，巩固广告市场整治成果；切实抓好户外广告和店招店牌的监管，重点整治不规范、乱张贴等问题。全年，先后查处违法广告案２５６件，责令停止发布有违法内容的广告３８件，对广告媒介的广告经营资格检查率达１００％。

 

【打击传销违法活动】 加强宣传教育工作，强化打传联系机制，营造良好的打击传销舆论氛围，开展创建“无传销社区”、“无传销校园”等活动；加强对大要案件的查处，加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度；进一步加强对直销企业的监管，严肃查处直销企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。全年，全市建立无传销村社２４个，无传销校园５个，集中开展打击传销宣传活动４５次，约见直销（申牌）企业负责人警示性谈话５次，捣毁传销窝点５处，立案查处４件，驱散传销人员２００余人。

 

【监管规范市场主体行为】 落实查处取缔无证无照经营工作机制，共同做好无证无照经营查处、取缔、规范工作。加强对担保公司和小额贷款公司的清理和规范，积极开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动，有效维护公平、公正的市场竞争秩序。１１月２９日，省政府联合检查组来绵督查后，对全市查处取缔无照经营工作给予了高度评价。全年，全市依法处罚和取缔无照无证案件２００６件，案值１１４９．７万元。

 

【网络、拍卖、房地产市场监管】 在网络市场监管中，对网络经营行为实行定期巡查，积极推进网络商品交易管理，督促和引导网络交易主体加强自律、诚信经营。目前，全市网站总数７万余个，占全省地级城市５０％以上。在拍卖市场整治中，进一步加强拍卖主体和拍卖市场的监督检查，规范拍卖行为。全市现有拍卖企业１０家，全年办理拍卖备案２５６件，拍卖额８．８１亿元，拍卖企业户数和成交金额在全省居前列。在在房地产市场整治中，加强对市场主体、广告及不正当竞争等行为的监管，努力规范房地产经营行为，先后检查经营主体１６３１户次，立案查处１８件。继续做好校园周边环境整治、打击黑网吧、预防青少年犯罪等工作，深入推进平安建设。

 

【“１２３１５”平台建设】 强化“１２３１５”受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，继续开展“１２３１５”五进活动，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷。今年来，共受理消费者投诉２３９６件，解决２３８７件，处理率达９９％，为消费者挽回损失１４６．２万元。市委吴靖平书记对成功调解３９名消费者因购买挖掘机出现质量问题导致的群体上访事件，给予了肯定性批示。

 

【打击制售假冒伪劣行为】 ２０１０年，全市各级工商部门以“四制两查一承诺”监管模式为基础，继续推进流通领域商品质量监管。全市７９７９户商品经销企业中有５９６０户建立自律制度，建制比例达７４．７％；全市７５４８０户个体户中有５９６２９建立商品质量承诺制度，建制比例达７８．９％；辖区大型商场、超市已基本实现对商品质量电子化监管，大大提高了监管效率。同时，继续深入开展“家电下乡”、家电“以旧换新”等市场专项整治，依法严厉打击销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为，全年，对审查备案的“家电下乡、汽车摩托车下乡”销售企业４６户、销售网点１２３８个进行全面检查，配合省局监测电视机１０个批次，立案处罚２件。

 

【促进就业再就业工作】 积极开展创建国家级创业型城市活动，采取加强政策支持、开展就业帮扶等措施，鼓励以创业带动就业；积极探索开展就业指导和职业介绍服务工作，举办就业招聘会，搭建就业平台，确保全市就业形势基本稳定；积极配合劳动部门依法开展劳动力市场专项整治工作，严厉打击“黑职介”、“歪职介”，切实加强劳动者权益的保护。直属局采取办理摊位证及实行备案登记等方式，解决７３４户下岗职工、特困户的经营管理问题。全年，全市个体工商户和私营企业安置下岗失业人员６５８１人，帮助培训返乡农民工２１次７１０人，实现返乡农民工再就业９３２人，免收各项登记等费用１２．３５万元。 （蒲泽春）

国土资源管理

【保障灾后重建项目用地】 落实灾后重建特殊支持政策，做好灾区城乡住房、学校、医院等民生项目及城镇重建、援建产业园区用地保障。办理灾后重建项目先行用地６０宗９２７公顷，其中工业１１宗９３公顷。全年为山东重汽、长虹二期、九洲集团、新华集团、新晨动力、绵阳烟厂、丰谷酒业、中国燃气涡轮研究所、国家空气动力研究院等企业供地６６７公顷。

 

【建设用地预审】 围绕全市投资１０００亿元目标，超前谋划，提前介入，完成成西铁路、成绵乐城际铁路、绵九高速、二环路、绕城高速等３５３个国家、省、市重点、灾后重建建设项目的用地预审和上报预审工作，用地面积１３４９公顷；争取并管理使用好用地指标，完成１３个批次和２个单独选址项目建设用地报征，土地总面积６４７公顷。

 

【重点项目征地拆迁安置】 市辖区实施征地拆迁安置补偿近１３３３公顷，编制《土地征收方案》、《征地拆迁补偿安置方案》上万份，拆迁安置农房近万户，下拨征地拆迁补偿安置资金近２０亿元，重点项目拆迁安置推进顺利。国家空气动力研究院征收土地２６７公顷，拨付拆迁补偿资金５．８亿元，拆迁农房６７７户、企业３６户，已于５月６日交付土地；中国燃气涡轮研究所用地面积１５５公顷，拨付拆迁补偿资金１．６２亿元，拆迁农房７３１户，完成９９．６％；二环路用地２８９公顷，预拨征地拆迁补偿安置资金５．１３亿元，拆迁农房１３８９户、完成９７．６１％，拆迁企业４１家，完成８３．６％；成绵乐城际铁路征地１４３公顷，预拨征地拆迁款１．６１亿元， 基本完成拆迁，工程实现全线动工，部分重要控制性节点工程即将完工；教育园区完成绵中、南山、外国语三所学校约１００公顷的征地拆迁工作。

 

【土地规划修编全面完成】 完成市级及各县市区土地利用总体规划（２００６～２０２０年）文本及图件的编制工作，文本及图件已通过省国土资源厅厅务会议审查，并上报省政府审批。土地规划修编中，全市新增建设用地１１２．３４平方公里（１．１３万公顷），其中涪城、游仙区新增建设用地４３．９平方公里（４４００公顷），365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址辖区规划建设用地面积超过１５０平方公里。就园区而言，各园区共计新增建设用地２０３９．２公顷。主要安排为：高新区新区新增９６２公顷（含河北－平武工业园用地）、教育园区新增２５７公顷、总部经济区新增２２０公顷、经开区现代服务产业园新增１２０公顷、游仙经开区新增２５６．６公顷、香港豪德物流基地９０公顷、仙海开发用地新增１３３公顷。

 

【预留重点项目用地】 在新一轮土地规划修编中，全市规划的重大基础设施项目预留建设用地。交通项目主要有成绵高速公路复线、绕城高速、二环路、成绵乐城际铁路、城西客运专线、绵遂内宜城际铁路、绵阳平政客运站、绵阳汽车客运总站、绵阳皂角铺物流中心等，安排建设用地面积５０６．６６公顷；水利及生态保护项目主要有城区二期防洪工程、涪城木龙河防洪工程、涪城草溪河防洪工程、涪城区龙门镇长滩河防洪堤、涪城区人民渠灌区续建配套与节水改造等，安排建设用地面积３３９．２２公顷；环保项目有世行贷款－－绵阳城市环境治理项目、绵阳危险废弃物处理中心项目，安排建设用地１４．１公顷，其中耕地１３．８公顷。

 

【土地资源市场化配置】 组织三次集中拍卖会，拍卖经营性用地４１宗，成交面积２４５公顷，成交总额２６４６９７．２万元，单宗地价最高达到２．６１亿元／公顷，创历史新高。市本级全年土地供应办结１７３宗、４７４公顷，其中挂牌出让２８宗、１７９公顷；拍卖出让１０宗、４２公顷；划拨８宗、６８公顷；划拨转出让等协议出让用地１２７宗、１８５公顷。全年土地出让金实际到账２２．８亿元。

 

【土地储备】 规范和完善了土地储备工作程序，拓展土地收购储备空间，增强了政府对土地市场宏观调控的能力和水平。全年新增入库储备土地１８３１．３２公顷，其中统征储备１８２１．１６公顷，登记储备１０．１６公顷。

 

【土地整理】 市本级纳入“金土地工程”考核的８个项目，整理土地５６０７公顷，新增耕地６２７公顷，建成高产稳产基本农田３３６７公顷，完成１３４％。全市共完成土地整理项目４３个，整理土地２．６３万公顷，新增耕地３０８０公顷，建成高产稳产基本农田１．５８万公顷，完成６６０％。

 

【灾毁耕地复垦全面完成】 严格按照灾毁耕地复垦规划，加快项目立项、设计、预算编制和招投标工作，完成投资２０．３２亿元，复垦灾毁耕地４．７５万公顷、复垦临时用地１７３３公顷、复垦废弃居民点、工矿用地６５６０公顷，共计复垦５．６万公顷，完成１００％。

 

【土地卫片执法通过国家验收】 市县两级安排工作经费近２００万，做好了保障工作。对全市４７６个卫片监测图斑（其中市辖区２１１个）进行逐个清理和核实，及时组织整改和完善手续，对涉及违法的予以认真查处。全市卫片执法中发现违法用地１２宗、９．７１公顷，占新增建设用地总面积的０．７４％，违法用地占用耕地面积为４．２２公顷，占新增建设占用耕地总面积的０．４１％，全市土地卫片执法检查既未被约谈，也未被问责。

 

【农村集体土地确权颁证工作启动】 安县、梓潼县、盐亭县全面启动农村集体土地确权颁证工作，安县发证１６０万本、梓潼发证９．８万本、盐亭发证１３．５万本。涪城区杨家镇启动３个村的确权颁证试点前期摸底工作，游仙区启动３个乡镇共４个村的试点工作，江油市开展２个乡镇的试点工作，三台县开展１个乡镇的试点工作，其他各县正在制订工作方案，逐步启动。

 

【国土资源违法案件受理系统建立】 建立“１２３３６”运行信息化管理工作电子系统，基本形成全天候受理、覆盖全市的国土资源违法举报电话网络，针对违法线索举报情况，加大对重点区域的监控力度。全市共受理群众举报１２８件次，其中国土资源部转办１４件次，省厅交办４件次，市国土资源局接听１１０件次；核查属实４３件，不属实６３件，回复率达１００％，群众基本满意。

 

【国土资源执法监察】 完善巡查制度，制作动态巡查分区图、工作登记簿和人员联系卡，配备无线上网笔记本电脑和带照相功能的ＧＰＳ卫星接收器，及时传递违法信息，及时发现和制止国土资源违法违规行为。全市执法监察动态巡查发现各类土地矿产违法行为１８１件，制止１７５件，立案１２件，结案１２件。涉及土地面积７公顷，其中耕地３．９６公顷，挽回经济损失３５４．５万元。全年安排巡查人员近２万余人（次），动态巡查覆盖率达９８．５％。

 

【土地管理规范化建设】 就土地融资、土地变性、批后实施等１２个问题进行专题调研，提出建议意见。市委、市政府及市财经领导小组先后召开专题会，组织市级有关部门和各县市区进行研究和讨论，出台《关于进一步加强工业用地节约集约利用的通知》、《关于完善365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市辖区征地拆迁补偿安置工作的意见》、《关于进一步规范划拨土地使用权补办出让手续、延长土地使用年限审批办法及调整土地出让金征收办法有关事项的通知》等１２个规范性文件。 （代永久）

统 计

【概况】 ２０１０年，市统计局按照市委、市政府大力实施“规划项目产业投资突破年”，实现“三个加快”的工作要求及全省统计工作的总体要求，紧紧围绕“统计优质服务提高年”主题，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计数据质量为目标，以深化统计服务为重点，以创新完善统计制度为动力，全局上下狠抓落实，开拓进取，争创一流，各项工作取得了明显成效。在全省统计工作考评中，获得房地产开发业统计工作、社会科技统计分析、城镇住户调查、统计系统公文处理、纪检监察工作及全省服务业分析、建设领域优秀统计分析共８个一等奖；获得全市党建目标考核一等奖；农村统计、工业统计、统计教育、成品油流通统计工作、劳动工资统计、乡镇信息统计和普查中心考核均进入前三，ＧＤＰ核算工作、统计宣传、财务工作、建设领域统计工作综合考核评比、农民收入调查等其他专业排名均在全省１５名以前；获得市委、市政府表彰的工业服务保障工作先进单位、帮扶北川因灾失地农民返乡安置工作先进单位和“五五普法”先进单位。

 

【统计优质服务水平和效率明显提高】 市统计局扭住优质服务这个统计工作的根本和核心不放，扎实开展２０１０“统计优质服务提高年”活动，围绕市委、市政府“投资拉动、产业支撑”两大重点，进一步强化“发展为先”、“服务为民”意识，深入开展领导关心、社会关注的项目投资、工业企业、能源消耗、生猪价格与生产等专项调查，为全市经济发展“把好脉”。建立和完善关于结构、质量、效益、民生等反映科学发展的统计指标，积极拓展统计服务范围，把专项调查和社会调查工作落实到服务于“一主三化三加强”的各项工作中，巩固并加强《统计要情专报》、《统计分析》、《统计月报》、《省市县主要经济指标选编》、《绵阳统计年鉴》等传统统计产品，编印《绵阳经济发展与展望》、《绵阳经济社会发展６０年》等特色产品，创新编辑《数说绵阳》经济工作手册，《绵阳工业排行榜》、《绵阳投资排行榜》等资料，为推进绵阳产业支撑、城乡繁荣和三次产业互动发展提供有价值的资料和决策参考，促进绵阳统计的“三个提高”，确保２０１０年市委、市政府各项目标任务全面完成，得到省局和市委、市政府领导的充分肯定。全年提供高质量统计分析和专题调研报告３９篇、《统计简报》３期，得到省局领导及市级四套班子主要领导批示２３条，中标省统计局招标立项的重点调研课题４个，市级调研课题立项２０个。

 

【第六次全国人口普查工作顺利推进】 严格按照国务院和省政府及省人普办的要求，各项工作扎实推进。顺利完成人普机构建立、普查人员落实、普查经费筹措等工作，全市市、县、乡三级人民政府共落实２０１０年人口普查经费预算１２６１万元，经费到位１０３１万元。开展大规模宣传，报刊、电视和互联网全面跟进，为普查工作顺利实施创造良好的舆论氛围和工作环境。分县区分批次开展综合业务培训，共培训县乡级人口普查业务骨干上千人（次）。进行区域划分和地图绘制，顺利完成入户登记工作、查漏补缺、质量抽查和数据处理工作。从１２月份起，组织近１００名学生、４０名各县市区普查业务骨干，使用７套光电系统对全市２４０万张表进行光电扫描，整个人口普查进展顺利。

 

【第二次全国Ｒ＆Ｄ资源清查（科技普查）工作圆满结束】 顺利完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第二次全国Ｒ＆Ｄ资源清查工作，宣传动员、调查对象摸底筛选、业务培训、入户登记、数码审核、数据录入、汇总评估上报等工作环节，顺利通过省统计局的清查质量抽查，得到国家统计局和省质量抽查组的高度评价。

 

【顺利推进国家劳动工资统计制度改革试点】 ２０１０年，绵阳安县被确定为国家统计局劳动工资统计方法制度改革试点地区。在省统计局的业务指导下，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址全面完成试点摸底、机构建立、培训、季度报表测试、小结、数据搜集、报表逻辑审核、问题查询、试点工作总结报告等各项工作，建立了质量保证考核体制，开创四川劳动工资统计完善基础工作的先河，为整个国家劳动工资统计制度改革提供经验和基础。

 

【提升统计信息服务水平】 实行全员信息制度，建立“统计信息总监”制度，印发《关于进一步加强统计政务信息工作的通知》，纳入综合目标考核，全年共处理各县市区、园区统计信息１０００余条，给省局提供统计政务信息２００余条，被省政府门户网站采用６条，国家统计局采用４条，省统计局采用８２条。

 

【全面实现各专业“一套表”工作制度】 统一实行“一套表”网络数据采集直报系统制度，以调查对象为核心，在不改变现有组织机构设置和专业分工的情况下，整合报表，规范指标，对数据采集过程进行统一组织。全市建立以局长为第一责任人，总统计师为第二责任人，计算中心作技术支撑的工作机制。对企事业单位统计人员进行全面的培训工作，实现“五个统一”，即统一设计、统一标准、统一管理调查单位、统一数据采集流程、统一数据处理平台，保证各专业数据的采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接，年内实现联网直报率达１００％，统计源头数据质量得到明显提高。

 

【加强统计信息化建设】 投入５０多万元，对局办公自动化系统进行完善，改造局域网络，开辟“人口普查”专版，新购置机房空调，配置视频会议设施设备，完成市统计局省―市视频会议系统建设，构建全市统一、兼容、共享的统计数据平台。顺利推进人口普查数据处理工作；全面实现“三上”企业网上直报工作，为统计优质服务和“一套表”改革工作提供坚实的技术支撑。统计网络安全纳入规范化管理，网络应用力度进一步提升，基本单位名录库的维护更新和使用得到全面加强，全市统计信息化水平不断提升。

 

【部门统计职能进一步发挥】 认真贯彻《统计法》，优化部门统计资源配置，加强部门统计业务标准化和规范化建设，建立和完善信息交换共享机制。政府综合统计和部门统计的合作不断加强，在联合开展资料整理、统计监测、分析研究等方面成效明显。统计局与发改委、经委、农业局、商务局、中小企业局、人行等部门和六个产业推进办建立部门联席会议制度，健全完善新开工项目统计入库准予制度和发改、经委、建设规划与统计部门的投资项目管理信息抄送制度，与编办、工商、民政、国税、地税、质监等部门完善基本名录库更新制度，与政府妇儿工委成员单位开展两纲监测重难点指标评估等，部门统计工作明显提升。

 

【实行主要指标协调评估机制】 建立ＧＤＰ核算、工业、能耗和投资等主要统计数据协调评估办法和工作机制，加强与相关部门和上下各级统计部门的沟通、衔接，充分发挥主管部门的职能作用，定期召开数据审核评估会议，对基层上报的原始数据实行审核评估制度，对重要数据实行联合会审，确保全市主要指标数据准确，杜绝数出多门，确保统计调查数据有理有据。

 

【统计法制建设力度加大】 以统计“五五”普法检查验收和新《统计法》贯彻实施为契机，通过统计法律法规进党校、进社区等活动，进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念，大力加强统计法制建设，加大统计执法力度，针对统计工作中存在的虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，认真开展统计监审检查，积极探索统计监督的新方法，切实加强统计管理。组织开展全市规模的统计执法检查，共对３８７个单位开展统计执法大检查，发现有统计违法行为的２９个，限期整改２５个，依法立案处理４个， ２００９年全市统计执法“零立案零处罚”的局面得到扭转，全社会的统计法制观念增强。 （王 刚）

调 查

【制度规范化建设】 绵阳调查队各专业科室按照四川调查总队有关业务和管理规范化流程，建立相应的《科室人员工作职责》、《督导员职责》、《调查员职责》、《辅助调查员工作考核办法》、《调查资料管理制度》等制度，确保各调查专业工作责任人头化，工作流程规范化，调查过程程序化，资料管理制度化，各项制度公开化，为顺利、高质量完成各项工作目标任务提供坚实的制度保障。编印的《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村辅助调查员工作手册》，印发５００余册，对提高基层调查人员业务素质，规范农业、农村调查工作发挥重要作用。

 

【城乡居民收入调查工作】 ２０１０年，在切实解决多年来城乡住户调查工作存在的调查记账户补贴低、辅助调查员报酬少，调查户记账积极性不高、数据质量社会质疑大的老大难问题上，进行积极探索，取得突破性进展。农村住户调查工作通过调查队向市委、市政府分管副书记和副市长专题汇报，经市财政、农办、统计等部门专题研究，市人民政府办公室下发《关于进一步加强新一轮农民收入调查工作的通知》（绵府办函〔２０１０〕２９９号），要求各县市区对农村住户调查记账户补贴每月不低于５０元，辅助调查员每月不低于１００元，从２０１１年开始列入各县市区财政预算，并明确由统计调查部门按季度考核造册，财政“一折通”兑现。在城镇住户调查工作中，两次召开涪城区、游仙区、园区、科学城和市政府相关部门联席协调会议，并以市政府办公室发文，使城镇住户调查大样本轮换工作在各级各部门的协调、配合、支持下顺利开展。

 

【规范数据质量审核评估】 ２０１０年，强化各种调查数据实行“业务人员自查互查、科长分析审核、队领导最后把关”的三级审查制度，避免调查误差和数据处理操作误差，较好地控制报表数据质量。对与地方发展十分密切的专业数据，坚持联动科学评估，分别由关科室、专业人员组成的评估小组，对城乡住户调查、消费价格调查、工价、生产投资价格等调查数据，定期召开数据质量评估会，共同分析数据趋势。规范的数据审核形式和程序，是确保数据质量不断提升保障机制。

 

【宣传教育与执法监督】 ２０１０年，利用全国统计执法大检查宣传平台、庆祝世界统计日之际和“１２・４”法制宣传等时机，走上街头大力宣传新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等，发放宣传资料８０００余份。开展系统执法大检查。６～９月，根据国家统计局、监察部、司法部《关于２０１０年联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神。６月１８日，绵阳调查队联合市统计局、市司法局、市监察局召开全市统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查会议，要求着力对重点专业和重点统计调查对象开展督查。分片深入企业、农村，采取现场随机抽查的方式进行检查。２０１０年执法大检查中，查处２００８年以来统计违法违纪行为，公开一批典型案件，重点警告１家涉嫌违法的大型企业。

 

【调查服务工作】 一是全力配合总队开展完成全国和四川省组织工作满意度调查、江油市环境满意度调查、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址环境满意度调查等。二是安排布置的２０１０年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址公共文明指数问卷调查和实地考察模拟测评，完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址１８１个市级机关和企事业单位的组织工作满意度民意测评调查。三是完成《罗江金山工业园快速发展情况调查报告》、《绵阳城区交通拥堵的原因和对策》、《绵阳当前住房价格及影响因素调查分析》等调查任务。四是重新改版《绵阳调查》季刊资料。撰写《调查报告》２２篇，经济信息２９篇，上报总队专题经济信息１４篇，上报市委市政府调查报告２２篇，工作信息４２篇，工作要事８０篇。每月完成绵阳广播听众收听情况调查；受365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址烟草公司委托，在全市开展365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卷烟零售客户满意度调查、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卷烟消费者市场调查。

 

【成立中共绵阳调查队党组】 中共绵阳调查队党组，是市委组织部根据省委组织部《关于国家统计局市县调查队党组设置和干部管理有关问题的通知》（川组通〔２００９〕１０３号精神批准成立，任命绵阳调查队队长李守余为党组书记，王涛、王兼容、陈永同志为党组成员，绵阳调查队组织构架全面完成。 （刘旭东）

物 价

【概况】 控制价格总水平针对错综复杂的经济形势和金融形势，国内多变的经济和价格形势，积极采取切实可行的价格调控措施，防止市场价格总水平过快上涨，确保全年实行价格总水平控制在３％左右的调控目标。完善保障市场供应稳定物价工作预案，积极协调配合有关部门健全粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，有效保障重要商品和居民生活必需品不断挡脱销正常供应。

 

【价格监管预警】 重点关注国际国内市场粮食、食用植物油、猪肉、石油、钢材、化肥等重要商品价格变化情况，准确预测价格总水平和具体商品价格变动的趋势，向政府及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，为党委和政府当好参谋和助手。

 

【市场价格管理】 依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当的价格违法案件，营造良好的市场消费环境。２０１０年ＣＰＩ（居民消费价格指数）累计上涨３．４％，基本实现了全年消费价格总水平控制在３％左右的目标。

一是加大城市公共供水价格和污水处理收费改革力度，出台了365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中心城市自来水价格调整和改革政策。二是加强电价管理，保障人民群众生活和生产用电。三是改革天然气价格形成机制，出台民用天然气销售价格政策，加强了市本级天然气价格专项调节金征收、管理和使用工作。市本级天然气价格调节金征收入库资金达１００％；认真做好天然气价格调节金补贴工作，会同有关部门，报经市政府同意，用于城市补贴，有力地支持了城市公共燃气企业和城市公交事业的发展。四是积极向省发改委和市政府反映供热价格问题，为解决热电厂经营困难问题，协调以财政补贴的方式给予解决，得到部分落实，减轻了企业困难。五是加强成品油价格管理。及时贯彻国家和省发改委出台的成品油销售价格政策，完成３次（２升、１降）成品油销售价格调整任务。六是推进旅游价格改革。对全市的旅游景区门票价格和交通运载工具价格进行专项清理整顿，初步建立起一套旅游门票、景区交通运载工具的申报、听证、协调、公示、统计以及成本监管的管理机制，为全市旅游业健康发展和打造精品景区起到积极的推动作用。

 

【保障性住房价格监管】 认真贯彻落实经济适用住房、集资建房、安居房和廉租住房在收费减免等方面的优惠政策。在完善经济适用房、廉租住房、公租房、限价房等保障性住房价格管理方面，制定 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区廉租住房租金价格管理政策，出台绵阳城区经济适用房销售价格，保护低收入群体的利益。

 

【价格、收费监管】 ２０１０年，切实减轻广大人民群众的负担，完善全市涉农价格、收费项目和标准公示到乡、镇、村、社，公示制度；贯彻落实市内所有道路鲜活农产品运输车辆实行无差别“绿色通道”政策；保护农民利益，反提高稻谷最低收购价格，提高蚕茧收购价格，全市农民增收上亿元；完善医疗服务价格管理，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址医疗服务新增和部分修订项目价格》方案，完善医疗服务价格管理，积极探索按病种收费的医疗服务价格管理方式，出台白内障摘除植入手术按病种收费；加强教育收费监管力度，继续稳定各级各类学校学费，加强义务阶段学校服务性和代收费的监管，适时调整４所新体制学校学费；规范机动车停车场收费行为，会同公安部门出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区机动车非占道停放服务收费管理实施细则》。

 

【价格监测监审】 加大市场价格监测工作力度，加强对价格监测点的规范管理，建立价格监测台账。做好全国价格监测２９个定点调查单位的１６个大类１１４个监测品种资料的搜集、整理、汇总上报，每月１０期，全年１２０期上报；做好省党规监测１２大类３５个品种，汇总上报全年４４期；做好全市５大类７４个品种，每月两期，全年２４期农产品价格监测信息发布工作。发挥成本调查、价格和收费成本监审基础性作用，加大成本调查、成本监审工作力度。做好８个农产品调查、汇总上报工作；按照《政府制定价格城本监审办法》，围绕资源产品价格改革和社会关注群众关心的民生价格问题开展成本监审工作，对城市供水、管道燃气、压缩天然气、垃圾处理、出租汽车、经济租用房、幼儿教育、住校费、医院自制、制剂药品、新建电站上网电价、旅游景点门票、水利工程供水价格和收费进行成本监审，市本级１２户、监审成本总金额９．９亿元，剔除不合理成本金额３０００万元。并针对部分企业成本较高，提出降低经营成本，提高经济效益、帮助企业改进管理、控制成本建设性意见和措施。

 

【价格监督检查】 加大价格收费专项检查力度，围绕促进农民增收减负、开展强农惠农价格收费、化肥等农业生产资料、稻谷量低收购价、涉企收费、中介组织收费、医药、教育、成品石油、节能减排电力价格、交通运输等价格收费专项检查。严厉打击低价倾销、行业自律、价格欺诈、价格串通等不正当价格违法行为，发挥“１２３５８”价格投诉举报的作用，做到价格投诉举报，有诉必按、有案必查、有查必果、有果必复。市本级共查处价格违法案件１６件，查出违法所得１５１．２３万元，退还用房１３３．５８８万元，没收违法所得１７．６４２万元，罚款１３．２５４万元，上缴财政３０．８９６万元。

 

【价格服务工作】 开展以价格服务进社区、进农户、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区为重点的“价格服务进万家”活动，把此活动全面、深入、持久地开展下去，打造成价格主管部门的系统工程、民心工程。全市涉案财物价格鉴证工作获得社会广泛认可，财物价格鉴证业务范围进一步扩大，并取得良好的社会和经济效益。２０１０年，市本级完成价格鉴证业务１００件，标的金额３２９０万余元；价格认证１３件，审核认证金额达４２０００余万元，道路交通事故车物损失价值鉴定２９２件，标的金额４９５余万元。 （唐维华）

 

【市场运行监测进一步加强】 ２０１０年，市场运行监测样本企业达８２户，监测范围已涉及流通行业骨干企业和茧丝绸、生猪屠宰等特殊行业，监测面已覆盖全市各县市区。全年上报率达到９６．３６％，同比提高１２．８５个百分点。全年完成生活必需品和消费品市场运行报告５５篇，及时反映全市消费市场运行情况。

 

【确保市场储备】 １４户重点流通企业常年储备大米９１０吨，面粉３６０吨，面粉３６０吨，食用油６５０吨，方便面４．４万件，矿泉水６２万件，蔬菜日存量在７２００吨左右，冻猪肉１４００吨，确保防汛抗灾和节假日及过冬生活必需品的供应。

 

【商务执法检查力度加大】 全年对生猪屠宰、茧丝绸、酒类流通、散装水泥共计出动执法人员１００３人（次），出动执法车辆４８０余次。取缔注水窝点５个，对３家现场建筑施工企业搅拌水泥处罚《责令整改通知书》和《行政处罚告知书》。 （叶 强）

食品药品监督管理

【食品药品监管网络建设】 全面启动食品安全“四级联创”、农村药品“两网”建设、企业安全信用体系建设等工作，农村药品“两网”在震后得到充实和加强，食品药品企业诚信意识广泛提高，“三级政府、四级网络”的食品药品安全监管体系初步形成。

 

【药械市场环境规范】 加强药品（医疗器械）生产经营使用单位和药品批发企业、连锁公司的日常监管，加大对无证经营、非法渠道购进的打击力度。加强药品、保健食品广告监测工作。加强国家基本药物目录品种、高危品种、使用量较大药品以及“超低价”药品的抽验。全市３９户药品、医疗器械和医药耗材生产企业全部在产，４９户药品批发配送企业，３４０８ 家零售（连锁）企业经营运行良好。

 

【药品安全专项整治】 按照市政府《开展药品安全专项整治工作实施方案》部署，组织开展国家基本药物目录品种、高危品种、使用量较大特殊药品以及药品购销票据、非法回收药品、严重低于市场价格销售药品等１５项药械安全专项整治。组织开展２次全市药品和医疗器械质量安全交叉大检查。特别在查处假药“珍芪降糖胶囊”案件中，由于查处及时，处控得当，避免药害事故发生。全年共查处案件２１９件，处罚没款５１．６万元。

 

【食品安全专项整治】 牵头对食品添加剂、春夏季食物中毒、农产品质量安全、“地沟油”、问题乳粉等进行专项整治，对各阶段的重要工作进行安排部署和监督检查。全市查处违法行为５２５起，取缔无证无照生产经营单位２５３家，罚款金额８４万余元。省政府督查组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品安全整顿工作进行督查并给予高度评价。对全市１．３万个餐饮服务、化妆品、保健食品生产经营单位进行摸底调查，掌握基本情况和数据，为履行新职能做好准备。

 

【药械产业发展】 投资３．８亿元的好医生欧盟标准生产基地建设，二期建成投产，三期正在建设，与辽宁制药达成４６个品种整体转让协议，力争用３～５年时间实现上市；北京万年春生物医药科技有限公司的枸橼酸爱地拉非新药项目有效推进；绵阳辉阳生命工程有限公司投资的“重组高效复合干扰素”产业化项目已经启动；三台麦冬、江油附子和银杏、平武天麻、安县山茱荑等五个优势品种实现规模化种植；积极推动成都经济区区域合作实现优势互补，召开两次联席会议，形成联合查办案件协调机制，促成好医生制药与成都广联药业有限公司达成兼并协议。

 

【药械电子监管平台】 药械电子监管平台建成后，可对药械生产、经营、使用情况进行动态监管，并率先在全省食品药品监管系统实现药品行政许可网上申报审批，建成政府、行业、公众三位一体的信息公共服务平台。截至年底，药品电子监管系统、协同办公ＯＡ系统、远程申报系统的软件功能设置审定与开发工作初步完成，投入测试。

 

【灾后重建项目基本完成】 药检所试验大楼建设完成８００万元投资，主体工程封顶竣工；市局机关办公楼加固维修完成；争取国家投入５００万元的农村药品“两网”人员培训全面完成；投入３００余万元购置摄像机、录音笔等执法装备，用于市县两级局执法；指导监督梓潼县、安县、盐亭县全面完成办公楼加固维修项目。全市办公条件和执法装备水平大大提升。（张世东）

 

质量技术监督管理

【概况】 ２０１０年，全市质监系统紧贴绵阳灾后重建和经济社会发展，实施“以质取胜”战略，推进全市“质量提升”活动深入开展。２月，出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府关于全力推进质量兴市战略的实施意见》所辖的梓潼县、安县、北川羌族自治县等县级人民政府也相继出台《质量兴县贯彻实施意见》。

３月，在全市工业强市大会上，市委市政府再次拿出３８０万元重奖１９家名牌企业。全面启动第十届四川名牌产品和四川服务名牌争创工作，全市５５家企业申报四川名牌产品，１０家企业申报四川服务名牌。２０１０年，四川长虹股份电器有限公司生产的长虹牌彩色电视机、长虹牌家用分体空调、长虹牌电池（一次碱性锌锰电池）、长虹牌激光视盘机等４个产品和四川光友实业集团有限公司生产的“光友牌淀粉制品（粉丝） ”、四川国豪种业有限公司生产的“国豪牌水稻种子”等３家企业、６个产品荣获“中国名牌产品”称号；全市４４家企业荣获“四川名牌产品”６６个；江油市、三台县、北川羌族自治县等３个县（市）国家地理标志保护产品４个（其中：北川羌族自治县荣获２个国家地理标志保护产品）。长虹、九州公司获得四川省人民政府政府质量奖。全市名牌产品生产企业工业总产值为４１１亿元，占全市规模以上企业工业总产值６０７亿元的６７．６％。

 

【产品质量规范化管理】 ２０１０年，全市质监系统向各级党委政府报送质量状况分析报告２６份。召开４４次食品、工业产品质量分析会，帮助企业查找问题、增添措施、改进产品质量。组织和参与５６家企业工业产品生产许可证现场核查，对２３９家工业产品生产许可证获证企业实施年审，监督抽查工业产品生产企业１０３２家，抽查农用、轻工、化工等５类产品２７１７批次，合格２５３６批次，产品批次合格率为９３．３％，与上年同比提高２．１个百分点。

 

【齐抓共管产品质量】 ２０１０年，绵阳质监局先后８次邀请人大代表、政协委员、企业和消费者代表、新闻媒体参加食品、建材、特种设备专项检查，参观市县技术机构，让社会各界人士认识质监、宣传质监，关心支持质监，为质监工作营造良好的外部环境。聘请来自社会各界的４０名产品质量义务监督员，帮助强化社会监督；８０余家企业法人代表兼任“质量提升”活动组长，并亲自动员、亲自部署、亲自检查，逐级落实产品质量安全责任。在组织开展的“企业老总话质量征文”活动中，５８位企业法人亲自撰文畅谈抓质量的体会与感受；９６３家企业开展“七查一访”活动，２０家企业开展“质量对比提升”活动，企业查出问题２３７９项，制定整改措施１２６８个，修改和完善管理制度、体系文件１５２３个。在企业、科研院所、检测机构中聘请首批３８名资深专家，建立产品质量安全专家库，为产品质量安全监管提供强有力的技术支撑。

 

【技术机构检测能力提升】 ２０１０年，市产品质量监督检验所、市计量测试所、市特种设备监督检验所、市纤维监督检验所等４个技术机构投入３８９万元，用于设备添置、实验室改造、文化建设。其中：设备投入２４２万，新添置各类设备１１０台（套）。各技术机构新编各种制度４２个，程序文件２７个，作业指导书２１５个，原始记录表格１５６份，修订各种制度４０个。通过组织业务培训、开展技术比武活动、全员宣贯体系文件、实行不定期抽查等措施，市特检所李国在省局组织的“质监发展 青年当先”无损检测大比武活动中荣获“四川省无损检测最佳业务技能奖”，市质检所赵航在全省化工岗位检验员大比武中获“操作技能二等奖”，市特监所付建川、市质检所赵强在全国质检系统技能大比武预选赛中分别获得特种设备专业、食品检测专业“第一名”。市质检所首次申报的《蜂花食用安全性研究及监测》科研项目顺利实施；市特检所申报的《ＣＮＧ气瓶动态载荷检测与疲劳可靠性设计研究》科研项目作为市科技局谨慎筛选的１６个项目之一，通过省科技厅审批，并获得１０万元项目经费。

 

【计量管理】 ２０１０年，加强法制计量为重点，检查纠正规范１８家集贸市场的在用计量器具；严格监督餐饮业、商场（超市）、加油站、医院、眼镜店、定量包装生产企业等六大类经营和企事业单位计量管理。全年，全市在用计量器具定检率达９８％以上，抽检合格率达到１００％。在全市节能降耗工作中，组织计量管理、计量检测人员在总结全市重点耗能企业重点监管经验的基础上，编制《节能减排手册》，并在全省２１个市州的耗能企业进行推广。

 

【质量监督执法】 ２０１０年，开展打假执法联合办案中，加强与省和县市区执法办案整体联动，联合办案、联合检查；加强与德阳、广元、遂宁等周边市横向联合，共享执法打假信息，形成片区互动，交流经验、相互支持，提高工作效率；开展部门联合整治行动，加强与工商、建设、物价、公安等单位联系，将协同工作向高层次迈进，互通信息。

２０１０年，绵阳质量技术监督局围绕灾后重建，深入开展以食品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优六项为重点的各类专项整治和执法行动。全市质监系统出动执法人员１３００余人次，出动执法车辆４８０余台次，查处违法生产销售产品货值金额２６０余万元，立案查处违法案件７８件，结案７６件，结案率达９８％，取得错案率为“零”的好成绩。办理的行政执法案件无行政复议、行政诉讼。

 

【特种设备安全监管】 ２０１０年，在全市范围内开展特种设备“百日安全生产”、“安全生产月”活动；开展电梯、地下储气井等专项整治。在专项整治和安全检查中，出动安全监察执法人员６９０余人次，检查５６０余个企（事）业单位的特种设备１１８０余台（套、只），发出安全监测指令３２余份，加大隐患排查，消除盲区和死角。落实企业主体责任。２０１０年，市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府特种设备事故应急预案》，率先在全省出台特种设备事故政府应急预案。

 

【食品质量安全专项整顿】 ２０１０年，开展开对《食品安全法》的宣贯和培训，对食品生产企业开展５次专项整顿和监督抽查。全市出动检查人员５００余人次，２００余车次，检查食品生产和加工企业４００余家，发出《责令整改通知书》２０份，责令在规定期限内进行彻底整改；食品定期监督检验平均合格率为９６．４％。

 

【建材产品质量安全监管】 ２０１０年，对建筑用砖实行“月月抽查”、对水泥和冷轧带肋钢筋实行季度抽查、对预制构件实行半年抽查制度，加强日常巡查、监督抽查后处理和缺陷产品召回等制度。全年，抽查建筑用砖、水泥、建筑用钢、预制构件等建材产品１６００批次，合格１５５１批次，合格率９６．９％，批次抽查合格率同比提高４．８％。以建筑钢材、水泥、涂料、预制构件等产品为重点，在全市开展严厉打击假冒伪劣建材的违法行为，严肃查处生产、销售不合格建材的违法生产行为。办理建材违法案件１２起，处理群众建材质量投诉６起。

 

【国家级电器安全质量监督检验中心建设】 ２０１０年，《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址质量技术监督事业发展“十二五”规划》列入全市“十二五”重点专项规划；国家级电器安全质量监督检验中心（绵阳）的筹建工作纳入政府的重要议事日程，明确市级相关部门责任；在绵阳新筹建的“国家电子电器安全质量监督检验中心”的土地、环评、可行性论证等工作全部完成。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委市政府决定，由365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址国资委牵头组织有关部门和专业评估机构对长虹集团价值约１．３亿元的检测设备和检测用房进行评估后，以国有资产划拨形式全额拨入到新筹建的国家电子电器安全质量监督检验中心，由365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府向省质监局进行承诺。进一步明确365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址产品质量监督检验所筹建的国家中心的主体地位和建成后的独立法人地位。

 

【质量系统灾后重建】 ２０１０年，江油市、梓潼县质量技术监督局搬进灾后重建新办公大楼；平武县、北川羌族自治县、盐亭也在抓进度、抓落实，力争早日搬迁。各县市区质监局办公室、实验室以及公共场所挂牌、吊牌、公示牌规格、字体、颜色等都进行统一规定。各技术机构统一标准制作门牌、温馨提示牌、政务公开栏、名言警句挂牌或灯箱，设计ＬＯＧＯ标志。全市质监系统市场服务恢复重建体系、灾后重建市场监管体系、质监检测服务机构体系的“三大体系”不断健全和完善。

（胡德周）

安全生产管理

【概况】 ２０１０年，全市全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔２０１０〕５９号）为主线，强力推进安全生产工作，强化领导干部“一岗双责”， 加大重大隐患排查整治力度，深化安全专项整治，政府监管和企业安全生产“两个主体责任”得到新加强，安全生产工作取得实效。全市安全生产形势持续稳定好转，全年，全市共发生各类伤亡事故１２５８起，与去年同比下降４６．９２％；死亡２５６人，与去年同比下降２．２９％；受伤１１９７人，与去年同比下降５１．９３％；直接经济损失１７０１．７０万元，与去年同比下降７．０７％，较大伤亡事故３起，未发生一次死亡１０人以上的重特大事故。全面完成省政府下达的年度安全生产目标任务，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址被四川省人民政府表彰为“安全生产目标责任考核达标单位”。

 

【安全隐患排查治理】 加强隐患排查治理和信息化管理，对全市的重点建设项目、重要公共设施、重点行业领域生产经营单位进行安全隐患排查，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，继续实行省、市两级重大安全隐患公示制度。全市全面完成省政府督办和市政府督办的重大安全隐患整治任务，省挂牌督办的４项和２００９年延期１项重大安全隐患整治项目完成整改，投入整改资金３７４０万元；市政府挂牌督办的１９项重大隐患项目全部完成整改，投入资金５２１６．７４万元。各地政府确定的１１０项隐患治理项目全部完成整改，投入资金５４１７．９万元。

 

【打击非法违法生产经营建设行为】 继续深入开展“安全生产年”活动，各级政府和有关部门结合“百日安全生产活动”和“安全生产大检查”等工作，集中开展矿山、道路水上交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水利、建设施工和消防等行业领域等重点行业和领域的安全生产专项整治。按照省安委会的统一部署，在全市范围集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）。在市政府统一领导下，成立“打非”专项行动领导小组，下发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（绵安委〔２０１０〕１６号），在“打非”专项行动期间，全市各级、各部门出动各类执法人员４９６７０ 人次，检查企业１５７１３家（户），查处１１３６家（户）；检查车辆２９６９５台次，查处６５７０台次，打击非法运营车辆１０５７台／次。

 

【加强安全生产监管执法】 继续深入开展安全生产执法行动，开展交通运输、非煤矿山、冶金行业、危险化学品及非药品类易制毒化学品、烟花爆竹、重点工程建设、职业健康安全等七个专项监察执法行动。全市安监执法机构共监察３１４２家企业，发现事故隐患２４０１条，发出隐患整改责令７０１份，督促完成事故隐患整改１９９５条，责令停产停业整顿１２家，提请关闭１７家。组织开展较大生产安全责任事故调查处理情况专项检查，对２００６年５月至２００９年底发生的较大事故１４起，其中５起生产安全责任事故的调查处理、责任追究、行政处罚等执行情况进行了检查。严格事故调查处理，严肃追究责任人员的责任，全年调查处理案件６４起，结案６１起，依法行政处罚１１８人。

 

【基层安全生产管理】 进一步加强乡镇安全管理，积极开展安全规范化乡镇建设活动， 市政府对全市达到市级优秀安全生产规范化建设的２２个乡镇（街道、社区）进行表彰。规范建设项目安全设施“三同时”审查工作，全市安监系统开展建设项目设施“三同时”预评价或验收评价审查共计３８个，加强市县两级并联审批工作，建立和完善安全生产行政审批申请工作规则、责任追究办法，完成本级行政审批项目４５１４件。积极推进安全生产标准化建设，在重点企业开展安全质量标准化活动，在高危行业全面推行风险抵押金和联保制度。

 

【安全文化宣传教育】 全市各地各部门以“安全生产大检查”和“安全生产月”为契机，认真组织开展安全文化建设示范企业创建、申报工作，组织参加“四川省安全生产论坛”活动，组织开展全省“和谐交通，平安出行”活动交通安全知识、组织参加全国安全生产电视作品比赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”等活动；组织开展以“安全发展，预防为主”为主题的全国第九个“安全生产月”活动，编辑印制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民安全知识手册》。组织开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业安全生产管理人员培训班２２期，特种作业培训班４０期，培训（复训）特种作业人员３８５６人。 （陈 兵）

 

卫生监督管理

【概况】 全市共出动现场监督３２．４８６７万人次，监管单位８．５５５９万户次，合格７．８６７９万户次，监督覆盖率达到１００％。完成各类重大活动食品安全保障任务１５０次，无一例公共卫生事件及食物中毒事故发生。新办、审验卫生许可证１２９０４件，卫生知识和法律法规培训２．２万余人次。“三证”持证率分别保持在９５％以上，五病调离率达１００％。消毒覆盖率在９０％以上。下达监督意见书１２．２万余份，下发张贴各类卫生宣传资料１２万余份。没收、现场销毁各类不合格食品５万多公斤，价值２０余万元，非法所得０．５６６５万元。获２０１０年度365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建全国文明城市暨城乡环境综合治理工作先进单位荣誉称号。

全年对３４５家有违法违规行为的单位进行处罚，共计罚款人民币４３．１９万余元。受理群众投诉、举报及上级交办的案件１０６起。编写工作信息、通讯、各类报表１６１４多份。

 

【督导年夜饭安全】 为保障春节期间餐饮安全，开展“年夜饭”安全保障餐饮消费专项整治行动。１月２７～２月３日，市卫生执法监督支队对城区餐饮经营单位保“年夜饭”安全情况进行督促和抽查。节前抽查餐饮单位６９６家，“年夜饭”订餐１０２６０桌。在督查过程中，重点强调春节期间正值餐饮消费高峰，加强监督管理，不放松，不疏忽，以确保百姓过上平安、祥和的春节。

 

【贯彻落实《食品安全法》】 按照属地管理原则，全面实行网格化管理，抓住重点地区、重点环节，防范突发事件，实现监督不留空挡、死角的全覆盖。把监督关口前移、监督与指导相结合，为监督对象和消费者提供优质服务。推行食品量化分级管理、食品安全信息公示制度和餐饮业卫生管理员制度，量化分级管理评级率达９９．４％，全市大中型餐饮业专兼职卫生管理员达３万余人。从源头控制餐饮业风险，在县以上城市餐饮单位推行食品添加剂采购使用登记制度和原料进货索证、台账制度达１００％。

 

【开展“地沟油”整治】 为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全。３月２３日，市卫生执法监督支队卫生监督执法人员，对城乡结合部的塘汛、石塘片区进行突击检查，查处三家“地沟油”加工作坊。监督人员对地沟油的来源、去处进行详细询问了解，未发现流入餐饮消费环节。

 

【农家餐饮安全专项督查】 市卫生执监督支队和市食安委办公室于３月３１日对涪城区、游仙区的农家乐餐饮消费环节监管情况进行专项督查。在对青义，老农山等农家乐的检查中，重点针对餐饮经营单位食品原料采购索证制度的落实情况，食用油脂使用以及废弃油脂的去向登记等情况进行检查，通过感官检查和台账记录检查，未发现“地沟油”及来路不明的伪劣油脂，经快速检测未发现不合格的食用油脂。

 

【公共场所集中空调通风系统清洗消毒卫生监督】 针对全市公共场所集中空调通风系统清洗消毒存在的卫生问题，联合市疾控中心对全市６４家商场、宾馆、大型超市和办公写字楼的集中空调通风系统进行全面摸底调查，并使用机器人开展现场录像监测与采样工作。

 

【公共场所卫生信誉度等级评定】 在全市各类公共场所率先实施卫生信誉度等级评定与公示工作，全市公共场所开展信誉度等级评定的住宿业达８９．１％，美容美发业达７４．２％，洗浴场所达７４．４％，游泳场所达１００％。

 

【娱乐场所卫生专项监督检查】 ７月６～９日，对城区内酒吧、歌舞厅等娱乐场所进行全面检查，共检查单位９０余户，出动卫生监督员６０人次，出动车辆２０余台次。从检查的情况来看，整体卫生水平良好，针对个别单位存在的问题，卫生监督员下达监督意见书，责令限期整改，以确保广大消费者的身体健康。

 

【灾后饮用水卫生监督和指导】 在加强全市１３家市政水厂、２８家二次供水单位日常监督的同时，重点对北川羌族自治县、平武县、安县、江油市等灾区１９家新改扩建市镇水厂项目进行监督审查，对２３９家乡镇水厂进行监督，加强农村供水薄弱环节的监管与指导。针对灾区、学校、农村饮用水消毒设施设备的投入不足及饮用水消毒不落实、不到位的问题。积极与当地政府、相关职能部门进行协调沟通，及时提出切实有效的整改方案与措施，有效的保证灾区群众的饮用水安全。

 

【消毒产品卫生监督】 对全市４０５家药品经营单位、宾馆、饭店和成人用品店经营单位和３０家餐饮具消毒服务机构进行监督检查，责令４９家存在问题的经营单位立即整改，消除安全隐患；完成管辖范围内２家消毒剂生产企业的日常监督检查和抽样监测任务；完成市疾控中心、医疗机构用于传染病防治的５个品种消毒剂监督抽检任务。

 

【开展“一月一案”分析讨论活动】 为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高卫生行政执法人员的法律素质和业务水平，全面落实《四川省卫生行政执法案卷评查制度》，提高全市卫生行政处罚办案质量并达到《四川省卫生行政处罚案卷质量评查标准（试行）》，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生执法监督支队在全国范围内率先创办“一月一案”分析讨论活动，成功举行６期案例分析讨论，并邀请省卫生厅、省监督总队、市法制办的领导及专家参会并作点评。

 

【传染病防治监督】 全年共监督检查各级各类医疗卫生机构及采供血机构传染病防治２７６６家，对３１家违反《医疗废物管理条例》的医疗机构进行行政处罚；对全市３４３家疾控机构、二级以上医疗机构、中心乡镇卫生院１６０个二级生物安全实验室备案情况进行汇总，备案率达到８４％；对全市５８１家医疗机构院感控制情况进行监督检查，合格数５０５家，共有院感重点科室４７６个，其中合格３９２个，合格率为８２．３％。对甲流感防控措施存在隐患的３６家医疗机构进行重点监督。对１３家医疗机构手足口病防治工作进行监督检查。

 

【血透监管】 根据《卫生部关于安徽省霍山县医院血液透析患者感染丙肝事件的通报》和省市卫生部门的要求，２月２日～４日，对四○四医院、协和医院等５家市直医疗机构和局注册民营医疗机构的血液透析室进行专项卫生执法监督检查。检查重点是：血液透析室的流程、布局和人员配置；血液透析室的相关制度和检测、管理记录；医护人员的培训和个人的职业防护；传染病的预检分诊（经血源性感染）和信息报告；医学文书的规范使用及医疗废物的规范处置等。针对检查中发现的问题，卫生执法监督人员当场下达卫生监督意见书，责令立即整改，严格按照《四川省血液透析质量控制规范（试行）》的规定开展血液透析技术。

 

【二级生物安全实验室备案管理】 为进一步规范全市医疗机构、血站、采浆站、疾控机构、科研院所实验室生物安全管理，消除病原微生物实验室生物安全管理存在的安全隐患，根据《四川省可感染人类病原微生物二级生物安全实验室备案管理规定（试行）的通知》的要求，市卫生执法监督支队对全市范围内１８９个开展《人间传染的病原微生物名录》中三类微生物检测的实验室进行备案登记管理。

 

【监督指导医疗机构依法销毁过期毒麻药品】 根据国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》及卫生部《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》相关要求。４月９日，市卫生执法监督支队组织卫生监督执法人员对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第三人民医院申请销毁库存过期失效的麻醉药品、第一类精神药品进行现场集中监督销毁，本次共销毁过期失效的盐酸哌替啶注射液、盐酸氯胺胴注射液、盐酸布桂嗪注射液、盐酸丁丙诺非注射液、、盐酸麻黄碱注射液、吗啡注射液、芬太尼注射液和沙菲注射液８个品种不同规格和批号４３５支；盐酸哌替啶片、盐酸可待因片、盐酸吗啡缓释片３种不同规格和批号６５１片；盐酸麻黄碱、咖啡因（无水）粉剂２种不同规格和批号３３５ｇ。

 

【临床用血专项执法检查任务】 １０月１３日至 １１月３日 ，对市直医疗机构及城区注册民营医疗机构、妇幼保健机构、计划生育服务机构、采供血机构等１３家单位进行临床用血专项执法监督检查。针对检查中发现的问题，卫生执法监督人员当场下达卫生监督意见书，并责令立即整改存在的问题，确保临床用血安全，防范血液安全事件发生。

 

【查处违规收购医疗垃圾行为】 ４月２７日，群众举报位于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址游仙区小枧镇三新村六队一住户内进行医用垃圾收购加工，市卫生执法监督支队、市环境保护局、游仙区公安分局小枧镇公安派出所和游仙区卫生执法大队组成联合调查组，对非法收集加工医用垃圾场所依法进行现场查封。现场查获医用垃圾种类繁多，有一次性输液器、注射器、一次性便盆、一次性抽血泵等十余个品种，约１２００公斤。为防止医用垃圾再次流入社会，危害百姓身体健康，现场对１２００公斤医用垃圾，由环境保护部门立即通知医疗废物集中处置单位派专用车辆全部运走，集中处置，公安机关对相关责任人进行立案侦查，调查取证，查明医疗废物来源，相关部门依据《医疗废物管理条例》立案查处相关责任单位和责任人。

 

【督导洪灾后卫生防疫工作】 自“８・１３”暴雨灾害过后，市卫生监督支队迅速组织监督员分组到安县、平武县、北川羌族自治县督导灾后卫生防疫工作。督导组先后深入受灾较严重的安县茶坪乡、高川乡，平武南坝镇，北川羌族自治县开坪乡、禹里镇、安昌等乡镇。现场查看乡镇卫生院、中小学校、板房安置点等地的饮用水卫生，环境卫生和现场清淤消毒情况；指导乡镇卫生院灾后疾病监控工作、食品卫生、伤员救治、疫情值班、地水淹地区、居民厕所、垃圾投放点、临时安置点等重点区域药物喷洒消毒杀虫等工作。确保灾区群众卫生安全。

 

【卫生监督北川羌族自治县医院】 为迎接北川人民入住新北川县城，确保群众就医安全， ２０１０年１０月１２日，市卫生执法监督支队邀请省卫生执法监督总队、市院感专委会专家、市支队监督员共同对新北川县医院启动以来的医疗安全、医疗质量进行全方位的督查指导，提出４０余条监督指导性意见。县卫生执法监督大队全体卫生监督人员全程陪同督查指导工作。

 

【督查城区夜市餐饮场所】 为进一步确保广大市民在烧烤店的就餐安全，让市民尽量吃得放心，市卫生执法监督支队对城区烧烤店食用油脂安全质量进行突击检查。检查中对个别存在问题的经营单位，执法人员立即下达监督意见书，并要求其进行整改。

 

【高、中考卫生保障】 ２０１０年全市有高、中考考生８２７３０余人，全市七县二区共设考点８２个，其中还有１个板房考点（北川中学考生人数６８６人，共设考场２４个），６９个食宿点，为全部考生的食品、生活饮用水和传染病防控提供安全卫生保障和医疗急救服务。

 

【学校卫生安全专项整治】 １０月２７日开始，市卫生执法监督支队，分别对绵阳中学、南山中学、园艺小学等２０多所中小学、幼儿园的卫生安全进行专项整治。对个别学校存在的卫生安全隐患，执法监督人员现场下达了监督意见书，并要求其立即进行整改。

３月９日，在省卫生厅召开的全省卫生监督工作会上，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址２０１０年卫生监督工作获得全省一等奖。（赵顺川）