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城市建设与管理
概 述
【城市建设】 ２０１０年，众多的城建项目竣工投入使用，绵阳城市功能进一步完善，一批交通堵点节点打通，城市畅通能力得到改善，主干道更加亮丽，一批背街小巷换了新颜，城市品质得到很大提升，２０１０年城市建设成为历史上投资最大的时期、绿地增加最多的时期、道路“黑化”面积最大的时期、风貌提升最快的时期，城市品质提升，市民生活品质明显改善，幸福感与自豪感增强。全年，城建投入１３９．４亿元（其中，房地产投入１０４亿元，市政基础设施投入３５．４亿元），完成城市基础设施配套费２．５５亿元。２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址获得第十届中国菊花展览会菊展造型特别贡献大奖，市住房和城乡建设局获得２０１０年度全国城市节水先进集体称号，绵阳富乐山九洲国际酒店等三家酒店荣获全国节水示范宾馆（酒店）和节水优秀宾馆（酒店）称号。
【城市管理】 ２０１０年，城市管理坚持“思路定出路”、“态度定效果”、“目标定行动”的“三定”指导思想，理顺工作思路，大力推动“一并、两建、两完善”工作，一手抓重点工作保落实，实现城市管理、项目建设齐头并进；一手抓体制健全促效率，完善机制、队伍建设双管齐下，取得可喜成绩，全年各项工作顺利完成。
全年投资１２亿元，吸引社会投资２０００万元，分三期实施了建筑风貌打造工作，完成一期改造建筑６９幢，二期９０余幢建筑物外观装饰，启动三期６０余幢建筑风貌打造。出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区招牌设置管理办法》，投资１２００万元，开展户外广告治理，拆除楼面大型户外广告１１０幅，改造提升６０余条街道店招牌匾４５００余块、近３万平方米；拆除垂直立面数字灯箱和楼宇单体字６４０余处，城区面貌得到有效提升。开展“五乱”治理、“除陋习、树新风”专项行动，集中整治不文明行为，城市文明水平得到显着提高。
全年投入８０００万元，大力实施交通安全设施改造、城市家具提升、背街小巷治理、城市景观照明提升、公厕改造、城区风貌打造等市政项目建设任务。同时以规范管理、作风建设为主线，从政治、思想、组织、作风四个方面加强城管队伍建设。
开展城市管理调研，积极探索城管机构体制改革。市委五届常委会１４４次会议确定调整市区城管体制机制，同意组建区级城市管理机构， 市区（园区）城管新的体制机制日益健全，取得历史性突破 。加强数字城管建设，推动城管工作效能。２０１０年３月，经市编委批准，正式成立数字城市管理中心，数字化城市管理中心的功能顺利实现“服务＋管理”转型。
（谢 锐）
城市规划管理
【机构设置】 ９月９日，根据全市机构改革方案，组建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡规划局，将市城市规划管理局的职责，原市建设局拟订、指导全市村镇规划和拟订全市风景园林名胜区规划等职责整合划入市城乡规划局，不再保留市城市规划管理局。１２月５日，市城乡规划监察支队经市委批准成立，负责对绵阳城市规划区范围内各项建设的规划监督、检查工作，指导和督查县市区及乡镇的规划监察工作。
【城市总规修编】 完成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市总体规划（２０１０～２０２０）》修编成果，经市人大常委会审议通过，并按照公示、专家评审和人大常委会审议意见对总规进行修改完善。新版总规环境评价编制成果于１２月２３日经省环保厅审查通过，下一步将按程序上报省政府审批。
【控制性详细规划编制】 组织编制完成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址科创园未编制区域控制性详细规划》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址经开区未编制区域控制性详细规划》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址小枧－农科区控制性详细规划》、《绵阳教育园区（南片区）控制性详细规划》、《绵阳石马七星坝―游仙经济试验区控制性详细规划》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址新皂、磨家、永兴片区控制性详细规划》等片区控制性详细规划，并经市政府批准实施。《中国科技城（绵阳）总部经济试验区启动区控制性详细规划》、《绵阳旧城控制性详细规划》等片区控制性详细规划完成阶段性成果。
【专业专项规划编制】 开展《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市综合交通规划》编制工作，阶段性成果于１１月上报市规委主任会议审议，现正按照审议意见修改完善；完成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址历史文化名城保护规划》编制工作，４月通过省住建厅评审；完成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中心城区产业发展规划》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡环境综合治理风貌整治规划》编制工作；完成北川羌族自治县禹里乡的风貌塑造规划编制工作，现将成果移交北川羌族自治县人民政府组织实施；启动涪城区杨家镇、江油市九岭镇、安县兴仁乡新村建设示范点规划编制工作，１２月中旬完成三个示范村的初步成果编制，现正在进行修改完善。
【区域统筹规划编制】 完成《绵安北区域统筹规划》编制工作，规划成果于６月经市规委主任会议审议通过，现正根据各方意见进行完善；与成都、德阳共同开展《成德绵区域合作总体规划》编制工作，现完成阶段性成果编制；开展365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡统筹规划编制工作，完成阶段性成果；１１月，委托中规院启动《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址空间战略发展规划》的编制工作。
【规划审批】 全年共办理选址意见书３１０件（用地面积１２４８公顷）、规划用地许可证６３３件（用地面积２００３公顷）、建设工程许可证２９０件（建筑面积７５０万平方米）、规划设计条件３２５件、总图５６１件、施工图６７６件、道路及管线１７０件、竣工验收１６０件。
【规划决策体系】 执行规划委员会议事制度，对重要建筑方案，坚持先由规划委员会专家组会议评审，通过后报市规划委员会主任会议审议；对不需要上报规划委员会审批的重要项目，也必须经规划专家技术审查会、局业务会和局长办公会等集体讨论通过。全年筹办规划委员会主任会议８次，召开规划委员会专家评审会２５次，评审规划方案５５个，审议通过金家林工业总部城规划、绵安北区域统筹发展规划、教育园区控制性详细规划等重大规划方案２８个，审议通过香格翠丽、岭南神韵等２９个房地产开发项目方案，建筑面积达４１５万平方米。
【规划管理制度】 组织对《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市规划管理技术规定》（２００７版）中建筑面积、停车位指标进行修订；完善《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡规划公示制度》；会同市国土资源局出台《关于加强土地用途及建设用地容积率调整审批管理的意见》（绵府办发〔２０１０〕６３号）；会同市级相关部门出台《关于完善365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址市辖区征地拆迁补偿安置工作的意见》，改变多年来自建居民点的传统审批模式，城市规划区拆迁居民安置点在２０１０年全部实现统规统建。审批办理二环路、教育园区、８２７、６２４等项目征地拆迁统建安置居民点项目３３个，规划用地２４８公顷，安置拆迁居民３３９１５人。
【重点项目建设】 参与二环路、市级行政集中办公区、教育园区、城南新区以及城际铁路等重点工程建设。推进中国涡轮燃气研究院搬迁项目（６２４项目）、世界工业五百强艾默生项目、北汽重汽、新华５０万台发动机、好圣二期、丰谷酒业三期和双汇食品项目等重大项目中，从项目选址定点到勘察定界直至最后出具相关规划手续均派出专人全程跟踪服务，确保这些大型项目的顺利开工和投产。全年为产业项目办理选址审查意见书５１件、设计条件１５８件、用地规划许可证３０件、总平面图审查８８件，建设工程规划许可证５８件。
【对县市区规划指导】 在城市总体规划、镇乡、村庄规划和城镇风貌塑造规划编制等方面，派专人进行督导，规划编制完成后组织专家对方案进行审查。与市委农办配合，对省、市级新农村示范片规划编制进行指导，并参与方案评审，现场指导规划实施。江油市、安县、三台县３个省级新农村建设示范片的规划编制已经完成，经省新农村建设领导小组批准，现正按规划实施；涪城区、游仙区２个市级新农村建设示范片的规划编制完成。指导完成县（市区）城乡风貌规划编制１５个，镇乡风貌规划４２个。
【违法建设查处】 全年累计接办违法建设案件９５０余宗，现场执法２１５０余人（次），当场责令整改３００余宗，立案调查４００余宗，下达处罚意见近２００宗，动员拆除或强制拆除近２７０宗，另有２００余宗正在履行调查取证法律程序。对金菊街桂馥青青园、油坊街口等情节严重、影响恶劣的违法建设典型实施强制拆除。
【测绘管理】 完成２０００绵阳城市坐标系统一期、二期改造工作，并经市政府批准启用；“数字绵阳”地理空间框架建设各项工作顺利推进，完成三维立体建模和地形图数据转换的招标工作；完成２０平方公里的基础测绘；召开365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址测绘协会成立大会和测绘协会第一届第二次理事大会，与西科大联合举办工程测量培训班，加强对测绘人员的培训；完成规划区范围内各种建设工程的放线指导和验线工作以及全市３０多家测绘单位的资质复审换证工作；加强对测绘行业的规范管理，处罚个别不遵守行规的测绘单位。
【规划法律法规培训和宣传】 ９月，举办县乡规划管理人员培训班，各县市区规划和建设局、各园区城建局负责人及业务骨干、省市级新农村示范片乡镇负责人、局机关新近人员共７０人参加培训；开展规划系统法律法规知识专题学习；利用参加绵阳人民广播电台《政风行风热线》节目的有利时机开展规划法规宣传；组织开展“１２・４”法制宣传日街头宣传活动，搭建整洁有序的宣传点，现场悬挂横幅、标语，设置“五五”普法成果展牌，发放《城乡规划法》宣传资料２００余份，提供规划相关咨询３０余人（次）。（胥 英）
城市重大基础设施建设
【二环路建设】 二环路全长约５５．１公里，东起绵遂高速公路南入口，从农科区跨涪江，经塘汛跨木龙河，过吴家，跨过城际快速铁路和绵广铁路，经皂角铺火车站，跨安昌江、过普明，在园艺与九洲大道立体交叉后，过青义，跨涪江，东到游仙，至七星坝、石马、科学城，东接绵遂高速公路北入口，利用绵遂高速公路城区南、北两接口之间段落，首尾相连形成环路。
按照沿线分城市建设用地区域和非建设用地区域采用不同断面形成。建设用地区域道路断面为中间双向六车道，两侧加辅道，人行道及相应绿化、隔离带（成都三环路模式）。非建设用地区域道路断面为双向六车道加两侧非机动车道和行人混行道，及绿化（公路模式）。为城市快速路，计算行车速度８０公里／小时，路面为沥青砼。
首期建设二环路西半环。即东起塘汛跨木龙河，过吴家，跨过城际快速铁路和绵广铁路，经皂角铺火车站，跨安昌江、过普明，在园艺与九洲大道立体交叉后，过青义，跨涪江，东到游仙。首期实施段约２８公里，项目总投资３４亿元。工程于２００９年１１月动工。计划２０１１年底完成主体工程。
【城南新区一号桥建设】 一号桥工程是城南新区内干路网体系的重要节点。自西向东分别跨越西岸的涪滨路、涪江和东岸的绵盐大道后接地，全长１．４公里，投资３．５６亿元。计划２０１０年全部完成一号桥车行桥主梁标准段，２０１１年１月底完成合龙段，力争在２０１１年５月全部贯通。
【白云洞边坡生态治理工程】 绵盐路白云洞边坡生态治理绿化工程位于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址桃花岛东侧，是连接山、水、城的主要过渡段。分为两段，第一段为绵盐路内侧边坡，总长１４４６ｍ；第二段为涪翁路内侧边坡，总长１５３ｍ。投资１５００万元。２０１０年３月完工。
【三江大坝路与机场东路】 三江大坝路、机场东路为城南新区经开区片区东西向次干道，投资分别为２７００万元、８００万元，计划２０１０年５月全面完工。
【涪滨路工程】 涪滨路位于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址经开区，是濒临涪江的一条以景观功能为主的城市次干道。该道路起于南山路口，止于塘汛三江大桥，全长７２４０米，投资达１．３亿元。计划２０１０年５月交付使用。
【涪江右岸堤岸景观改造工程】 涪江右岸堤岸景观改造工程为城南新区重要的景观工程，自南山至三江大坝，改造７．５公里涪江河堤，形成一条美丽的景观绿化带，工程投资２．２５亿元，包括亲水大平台、商场车库等建筑及堤岸人行步道、广场、绿化等。计划２０１０年５月大平台及堤岸改造工程（包括绿化）全面完工。
【中心医院三期扩建工程】 绵阳中心医院改扩建三期工程属续建工程，与二期门诊大楼相接，建筑总高度８７．４米。总建筑面积为９５３１３平方米。地上２０层，面积为８７４６５平方米（电梯机房层、裙楼４层）；地下１层，面积为７８４８平方米；总床位１０００张。该项目总投资５０２５０万元（不包括室外工程）。其中：住院综合楼４００００万元；外立面装饰１０２５０万元。项目由四川省第六建筑有限公司第一工程公司承建。
【绵阳城区人行天桥系统建设】 为缓解城区交通拥堵，按照在商业繁华区、学校、医院及过街人流密集区设置人行天桥的原则，分别在剑门路绵阳中学路口、临园干道交警一大队路口、富乐路与临园干道路口、涪城路好又多门口、警钟街北街路口、警钟街翠花街路口、剑南路东段三医院附近建设７座钢结构人行天桥。第一批７座钢结构人行天桥于２０１０年１２月开工。项目概算投资４０００万元。
（谢 锐）
勘察设计
【概况】 加强对勘察设计行业市场的监管，在全市从事勘察设计行业的单位在行政主管部门登记，恢复市场“准入”制度。外地进入绵阳单位实行“一项目一登记”和相应的验证工作；属地在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的单位实行一年登记一次。全年登记的单位２１家，备案项目２３个。通过登记和验证工作，要求对存在问题的单位的施工图设计文件进行复审，对违法规企业警告整改、依法依规处罚。
【建设工程勘察设计管理】 建章立制，实施施工图审查备案制，未经施工图审查或者审查不合格的，未经建设行政主管部门备案的工程不得招投标，不得开工建设。全年完成建设工程施工图设计文件审查备案４１５项，建设规模约为１０００多万平方米，投资约为１２１亿元，较上年同期增长约７６．４％。其中，房屋建筑工程２６２项，工业项目 ４８项，装饰工程 ５项，市政工程 ９７项。
执行全市建筑工程抗震设防和抗震加固的监督管理。对学校、医院等人员密集场所项目采取抽查的方式，强化结构抗震设计满足规范要求，并深入现场进行检查。完成全市城市规划区范围内抗震加固专项备案２项（学校项目１个，国有资产项目１个），建筑面积１３６８９平方米。
【建设工程初步设计的审查审批】 ２０１０年，完成国有项目初步设计审批９０个；中型及以上公共建筑初步设计备案７１个，建设规模约为５０８万平方米，投资约８．４亿元，与上年同期持平。
【招商引资工业项目审批工作】 ２０１０年既是灾后重建年，又是扩大内需年，全市工业项目的审批数量较同期增长约１５％，为加快推进重点项目建设，提高办事时效，对项目审批工作开辟绿色通道，实行“一站式”服务。绵阳烟厂技改工程、高新区鸿瑞实业有限公司、艾默生绵阳工业园等项目的施工图备案工作当天办结。
【资质管理和人才储备】 ２０１０年在资质年检及审批工作中，坚持“四公开”和“四严格”的原则（即公开管理权限、公开审批条件、公开审批程序、公开审批标准、严格条件、严格程序、严格管理、严格监督）加大管理。完成勘察设计单位资质初审１８个，其中，核定４个，升级 ２个，增项３个，变更１个，换证８个；全市勘察设计单位的资质申报工作逐渐向其他行业、高级别资质扩展，涉及基础设施建设的内容，单位申报资质情况有所增。
２０１０年，全市４３个注册一级建筑师，４４个一级注册结构师，６２个二级注册建筑师，６１个二级注册结构师。与上年同期相比，全市执业人员增长约９％。（谢 锐）
建筑业管理
【概况】 ２０１０年，全市建筑业从业人员共１１．８万人，完成建筑业总产值１７４．２亿元，比上年同期增长３８．７％，建筑业增加值完成４０．３亿元，比上年同期增长２９．２％。全市房屋建筑在建面积１１９５万平方米，比去年同期减少６．５％，房屋建筑竣工面积４６７万平方米，比上年同期增长１５．９％。全市建筑业上缴税金５．７亿元，比上年同期增长３５．７％，利润总额４．６亿元，比上年同期增长２７．８％。全市外出务工人员３．１万人，劳务收入１１．０１亿。
【开展工程建设领域突出问题专项治理】 １月，部署２０１０年工程领域突出问题专项治理工作，明确治理工作的目标和任务，对专项治理小组人员进行调整；３月，配合省住建厅专项治理工作组对涪城区、游仙区、三台县、江油市、盐亭县、平武县、安县、北川羌族自治县、高新区以及绵投公司共１０８个省督察项目逐个进行排查，并实地检查整改落实情况；６月，专项治理领导小组结合质量安全大检查活动，对部分重点治理项目进行检查；９月，督促各相关县市区对１０２个项目进行整改。
【规范建筑市场主体各方市场行为】 严格建设工程施工许可监管。印发《关于切实加强建设工程施工许可监管的通知》，对全市组织开展一次查处违法建筑活动，共查处未办施工许可项目４１个，其中完工项目６个，在建项目３５个。对未办理施工许可的在建项目全部发出停工整改通知，并按照先处罚后补证的原则取得施工许可后方可复工。按照市政府关于开展房屋和市政工程暨灾后恢复重建工程质量安全拉网式大检查的要求，对各建设单位、施工单位、监理单位、劳务公司等市场主体单位的建设行为进行检查，并提出整改要求，从而促进建筑市场各方行为的规范。
【市外建筑企业登记管理】 采取联动措施，在工程质量、安全现场检查和招投标管理过程中，对未在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址办理进入绵阳登记的市外企业，不允许其在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址从事建筑活动，同时打破地区壁垒，维护365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址建筑市场秩序，加强外地进入绵阳企业和执业人员管理。
【夜间施工管理】 印发《关于进一步加强夜间施工管理的通知》，明确了夜间施工的时间、符合夜间施工的条件以及申报夜间施工的程序，对夜间施工作业提出具体的要求，要求尽量减少和控制夜间施工，降低施工噪音，严禁夜间施工扰民，确保广大市民合法权益不受损害。通过对无证夜间施工扰民的处罚，建筑管理、质量监督、城建监察等相关部门相互联动，坚决遏制住夜间施工扰民投诉多的不良现象。
【中介机构的监督管理】 通过对工程建设监理单位、质量检测机构及其从业人员开展专项检查，落实旁站监理制度，强化建设工程质量、安全监理责任制，加大对监理单位的监督检查力度，规范施工现场监理人员的从业行为，坚决查处违法违规的监理单位和监理人员，努力提高工程建设监理的质量和水平。
【严格从业资格管理】 ２０１０年全市（不含江油市、三台县）新审批建筑业企业１４７家，升级企业１８家，增加项目企业３０家，并对１０家列为重点监控名单的企业资质进行复查，其中合格８家，不合格１家，注销资质１家。另外还注销１８家《安全生产许可证》失效的建筑业企业资质。开展建筑施工企业安全生产许可证初审工作。全年新办５０家企业安全生产许可证，办理安全生产许可证延期换证６９家。加强“三类人员”安全知识考核培训工作，全年有２２０６人新取得安全考核合格证，其中企业负责人（Ａ类）２６０人、建造师、建造员（Ｂ类）８９０人、专职安全员（Ｃ类）１０５６人。加强建造师注册工作，全年受理并核发一级建造师２５人，二级１６８人（其中临时二级６５人），建造员５４５人。
【建筑施工安全监督检查】 ４月，组织开展灾后恢复重建工程质量安全专项检查工作，查项目１６５４个，其中：在建工程项目１５３３个，建筑面积３９６．１２万平方米，竣工工程项目１２１个，建筑面积３１．６万平方米。发出整改通知书７６份，停工通知４０份，查出并消除质量安全隐患１４８处。１０月，组织开展全市房屋和市政工程暨灾后重建工程质量安全拉网式大检查，此次检查共对１５４９个在建工程项目、３４７０个竣工工程项目、１６８８个农民集中安置点、１１．４万户城镇房屋维修加固工程进行检查。发出整改通知书６０１份，要求停工整改的工程项目７４个，实施行政处罚案件５件。推行《安全生产许可证》制度。在把好安全生产准入关的同时，注重《安全生产许可证》的动态监管，把重点放在查处分包单位、专业工程施工单位持证情况以及三类人员配备数量、履职情况方面，促进《安全生产许可证》制度的不断深化。
【开展建筑施工安全专项整治】 全年分四个阶段开展模板支撑系统专项检查、预防坍塌、高坠、起重伤害事故专项整治、建筑施工起重机械管理专项检查等工作，实现“全市施工事故死亡人数控制在指标内，杜绝一次死亡三人以上较大事故”的总体目标。通过各类专项整治活动并纳入常效管理过程中来，减少施工现场的事故隐患，保证安全生产。
【建筑安全隐患治理】 做好建筑工地深基坑、高边坡安全隐患治理工作。全年检查边坡、深基坑５８处，其中重点监控的边坡、深基坑１２处、日常监管４６处。针对今年夏季暴雨偏多的天气，组织开展夏季防汛抗洪工作，制定防范措施和应急预案，组建防汛抗洪应急救援队伍，并到各地开展督查指导。
【开展“安全生产月”活动】 ６月，组织开展为期一个月的“安全生产月”活动，开展建筑业企业三类人员在绵阳建设网参加“关爱生命，安全发展”论坛活动，３０２８名相关人员参加论坛，共发表帖子２９９３条，通过论坛活动的开展，涌现出一大批先进单位和个人，四川省第六建筑工程有限公司等４５家建筑业企业、监理单位被评为论坛活动先进企业；彭裕禄等８０位同志被评为论坛活动先进个人。
【实施质量安全生产强制培训制度】 建立实施质量安全生产强制培训制度，对违反建筑施工质量安全生产管理法律法规的从业人员实施强制培训。２０１０年举办５期质量安全生产强制培训班开班，对城区３００余名违反质量安全管理规定的责任人员强制进行培训，通过强制培训，提高从业人员守法履职能力，有效地促进建筑施工质量安全生产工作。
【施工现场混凝土试块养护监督管理】 印发《关于进一步加强施工现场混凝土试件管理的通知》，要求施工现场必须设置标准养护箱，取得良好效果。组织开展商品混凝土质量专项检查。对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址１８家商品混凝土企业全面开展的检查，及时纠正和查处商品混凝土企业的不法行为，规范了商品混凝土生产企业的行为。
【开展创优质工程评选活动】 鼓励和支持本地企业和山东省、辽宁省、河北省、河南省援建单位争创优质精品工程，将支持援建工程项目创优质精品工程作为灾后重建的重要工作，激发各援建单位争创和申报“天府杯”、“绵州杯”工程的积极性。全年获得省优质工程“天府杯”１１５项，市优质工程“绵州杯”９３项。
【开展清理拖欠民工工资工作】 开展全市建设领域农民工工资支付监督管理工作，切实维护建设领域农民工合法权益，维护社会稳定，取得显着成效。组成调研组深入绵阳城区部分建筑工地及平武县、江油市、北川羌族自治县等地对农民工工资支付管理工作进行调研，及时地发现和掌握新情况、新问题。及时转发省住房和城乡建设厅《切实做好建筑业企业农民工工资支付保障工作的紧急通知》，结合365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址提出相应的措施，建立应急预案，明确责任，防止建筑业企业及项目部拖欠和克扣农民工工资。８月，会同市劳动社会保障局对绵阳城区５５个在建工地的劳务用工及农民工工资支付开展专项检查；１０月，会同市劳动社会保障局对绵阳城区所有２９７个在建工地的劳务用工及农民工工资支付开展拉网式检查，取得良好效果。 （谢 锐）
住房建设
【住房保障工作成效显着】 筹集保障性住房房源。通过新建、改建租赁、灾后重建等多种方式筹集保障性住房房源。全年全市建设经济适用住房１０５９套、公共租赁房１２５５套、限价商品房３００套，新增低收入家庭住房困难房源８６３９套。
【棚户区改造和实物配租】 按照统筹规划、配套建设、依法推进、确保稳定的原则，坚持政府推进和市场化运作相结合方式，引导社会资金积极参与推进棚户区改造，全年启动各类棚户区改造７５１７户。全市廉租住房实施配租２５９３户，其中城区５８３户；经济适用住房选房３６７户，其中城区６７户。
【发放租赁补贴资金】 全市发放廉租住房租赁补贴２０６５６户，发放金额１７３０万元。２０１０年全市共争取中央、省各项补助资金２．９４亿元，其中，争取２０１０年中央、省各项补助资金２．３亿元，争取２０１１年中央廉租住房保障专项补助资金０．６４亿元。
【完善保障制度】 市政府出台《２０１０～２０１２年住房保障规划》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址棚户区改造规划》、《绵阳城区棚户区改造实施意见》、《绵阳城区限价商品住房暂行办法》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府关于加快发展公共租赁住房的意见》等制度，有力地推动我市住房保障工作规范化运作。
【旧城改造和房屋拆迁管理扎实有效】 ２０１０年５月，绵阳城区旧城改造指挥部成立，受理３７个旧城改造项目申请。出台《绵阳城区城市房屋拆迁工作暂行办法》，完成《绵阳城区“城中村”改造模式研究》课题调研报告，完成万达商业广场、城际铁路建设等重点项目的拆迁选址、摸底、测算工作，配合拆迁主体有序推进拆迁工作。全年审批办理拆迁许可２０件，拆迁备案３２件，拆迁面积４．８万平方米，拆迁住户２２９３户。
【房屋安全管理成绩突出】 对城区危险房屋进行跟踪管理，不定期对城区危旧房进行排查；加强房屋白蚁防治工作，全年签订白蚁预防合同项目４１７个，收取白蚁预防费１３００余万元，白蚁预防施工面积６５７万平方米，治理面积８．６万平方米，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址白蚁防治研究所被评为“全国白蚁防治工作先进单位”。
【物业服务管理】 指导物业服务小区参与文明城市创建暨城乡环境综合治理工作，开展“创优争优”活动，推动全市物业服务企业上升等级，树品牌，创市优２０个项目，创省优４个项目，归集住房专项维修资金１．７４亿元。
（王庆歆）
城市综合管理
公用事业管理
【城市公交】 继续推动公交优先政策的实施和落实，大力开展公交优先的宣传活动，成功举办无车日活动。２０１０年新开行公交线路７条，延伸线路３条，调整线路４条，与科学城九龙公交公司签订有偿经营公交路线合同，路线４条，车辆６０台。
【城市供水】 建立以水质管理为核心的水质报告公示制度和水质督查制度，印发《关于开展２０１０年城市供水水质监督检查工作的通知》；强化供水企业主体责任，对供水企业水质检测报告制度做出明确规定，建立供水水质监管制度，建立供水企业每月向市建设局提供水质报告制度，确保供水安全监管到位。
对新建、改建、扩建的供水设施建设，及时组织相关部门和专家进行初设评审，从根本上保证制水设施、工艺的科学性、达标率，从而为生产优质水提供保证。
向全市各县市区（园区）和城区各供水企业印发省六厅委的《关于印发＜四川省城镇供水排水运营单位运行监管办法＞的通知》，督促供水企业健全制度、规范运行，尽快取得供水企业《运行合格证》，大幅度提高供水行业管理和服务水平。目前已有市水务集团等４家供水企业通过省运行考核评价合格证书。
完成全市市政公用事业的“十二五规划”信息收集和编制工作和污水管网建设统计上报工作及财政以奖代补污水设施的审计工作。
【城市供气】 出台365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址《关于加强城镇燃气管理有关事项的通知》，加强城镇燃气建设和运营安全管理。建立燃气安全管理责任制，加强燃气安全监督检查力度。加强燃气企业及燃气市场监管，组织燃气专业技术人员深入企业开展检查指导，全年共办理新建燃气行政许可３家，燃气延续建设行政许可５家。 （谢 锐）
【出租汽车营运年限新规定】 根据国家《汽车报废标准》规定：出租汽车累计行驶里程达到５０万公里或使用年限满８年的均应报废。依据市质监局计量测试所、交警支队、市交通局公路运输管理处三部门对城区出租汽车行驶里程进行抽样调查的结果显示，出租车单车月平均行驶里程在１５０００公里左右，如按８年计算，出租汽车累计行驶里程在１４０万公里左右，已远远超过车辆报废里程。为确保车辆的技术状况、安全性、乘坐舒适性、车容车貌，避免发生机械事故，按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址客运出租汽车管理办法实施细则》第三条第一项规定（出租汽车总营运年限不得超过６年），交通部门规定：出租汽车每半年定期进行强制二级维护一次，每年对车辆技术等级评定检测一次，车辆技术等级必须达到交通行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（ＪＴ／Ｔ１９８）规定的二级以上；凡在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址从事出租汽车经营活动的车辆，营运年限满６年一律不再进行车辆技术等级评定、道路运输证审验，车辆须退出营运市场；凡在７月２１日前经审验并且营运年限超过６年的车辆，一律在２０１１年３月底前全部退出营运市场，不再继续维护和使用。
【城区出租汽车公司签订“文明创建责任书”】 ４月１９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通局运管处召开城区出租汽车行业创建文明城市暨城乡环境综合整治工作会，与城区十家出租汽车公司分别签订争创第二批省级文明城市、迎接全国文明城市检查测评工作目标责任书。会议要求各出租车公司一是要提高认识，制定文明城市创建与城乡环境综合治理的具体工作方案；采取多种形式强化宣传教育，加强对出租汽车驾驶员职业道德和文明礼仪知识的学习，提升驾驶员职业道德素质；开展城区出租汽车座套更换工作，切实改善车内卫生状况；开展为期半年的出租汽车经营行为专项整治活动，加大监督检查力度，对出租汽车车容车貌、车内环境卫生进行整治，严厉查处拒载、宰客、拼客等违规行为。
【出租汽车行业“除陋习、讲文明、树新风”动员大会召开】 ６月２５日，绵阳城区出租汽车行业“除陋习、讲文明、树新风”动员大会召开，城区１０７７辆出租汽车经营者、城区各运输企业负责人、市运管处机关职工、联合执法大队执法人员参加会议。会议强调出租汽车行业是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建文明城市和城乡环境综合治理的重要“窗口”行业，城区各出租汽车公司和全体车主、驾驶员务必明确自己所肩负的责任，以强烈的使命感、高度的紧迫感，动真心、动真情、动真格投入到活动中去，“除陋习、讲文明、树新风”，争做文明使者，以整洁、规范、礼貌、和谐的良好形象展示风采、接受检验。大力整改出租汽车行业存在的陋习，规范行业文明行为，以优异的成绩迎接全国城市公共文明指数年度测评，为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建第三批全国文明城市打下良好的基础。
【举行城区出租汽车优质服务活动】
７月１５日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区出租汽车优质服务活动启动仪式在绵阳火车客站广场举行。活动以“创建全国文明城市人人有责、出租汽车优质服务从我做起”为主题，旨在充分发挥优质服务车的示范带头效应，激发和调动全体出租汽车从业人员的使命感、责任感，积极投入创建活动、争创文明使者。启动仪式上，向１０辆党员示范岗、２０辆巾帼示范岗、２０辆青年文明示范岗、５０辆工人先锋示范岗优质服务出租车授牌。
【出租汽车经营行为“八要六不准”】 为规范全市出租汽车经营行为，提高出租汽车驾驶员整体文明素质，提升服务质量，健全行业管理的长效机制，交通运输部门制定“八要六不准”规定。出租汽车驾驶员“八要”即：要热爱绵阳，尊重乘客；要遵守交通法规，文明行车，服从管理；要帮助乘客上下行李，主动出具发票；要讲普通话，上客有迎声下客有送声；要衣着整洁，仪表大方，保持车辆清洁美观；要争先创优、见义勇为、拾金不昧；要保持车况良好，安全行车；要主动传播文明新风，劝导制止乘客不文明行为。出租汽车驾驶员“六不准”即：不准无证上岗；不准开脏车、讲脏话；不准开车打手机、抽烟、吃零食；不准拒载、宰客、甩客、拼客、不打表；不准向车外乱扔垃圾、乱吐痰、乱丢烟头；不准穿背心、拖鞋、打赤膊开车。 （张 霜）
电力管理
【概况】 ２０１０年，国家电网四川绵阳电业局供区共有３５千伏及以上变电站９３座，总容量６１０万千伏安；有３５千伏及以上输电线路１８７条，总长３３４９公里。全年完成３５千伏及以上电网投资６．９亿元，投产线路２０９公里、变电容量２０１万千伏安；完成售电量６０．１亿千瓦时，同比增长２０．８２％；全网最高负荷１２０万千瓦，同比增长１３．２％；最大日电量２２５９万千瓦时，同比增长１６．１％，均创历史最高纪录。截至年底实现连续安全生产２１７８天，创建局以来最长安全周期。
【全国首座智能变电站】 全国第一座智能变电站――北川１１０千伏智能变电站２０１０年７月１４日开工，９月２９日正式启动投产。作为新北川县城的主供电源，北川羌族自治县智能变电站的建成，不仅可以满足新北川县城数万受灾民众的用电需求，更是为新北川经济社会全面快速发展提供强大的动力支撑，在绵阳电力建设史，乃至在国家电网公司电力建设史上都具有里程碑式的重大意义。
【首座５００千伏变电站建成投产】 ９月１７日，汶川特大地震后灾区开工建设的首个５００千伏变电站、绵阳电网第一个超高压输变电工程――绵阳东林５００千伏变电站正式建成投运，四川电网５００千伏主网架进一步完善，绵阳电网供电可靠性进一步提高。
【业务服务工作】 着眼优质服务提升工程，及时启动“服务心连心，满意百分百”等主题活动，全力做好灾后重建项目、西博会绵阳签约项目供电服务工作，积极服务“三区”、服务地方经济建设和全市灾后重建工作获得充分肯定。全年完成灾后重建、上海世博会及市委、市政府重大活动等保供电任务１０１次，其中特级保电１６次。积极支援巴中、绵竹电网抗击洪灾泥石流灾害，全力保障唐家山堰塞湖阻塞体疏通工程夜间照明，受到兄弟单位和地方党委、政府充分肯定。
【首批电动汽车充电桩建成落户】 １２月３１日，绵阳电业局用时１０天，全面完成365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首批３０套充电桩建设任务，绵阳地区新能源汽车产业化发展取得重要进展。（唐定普）
水务管理
【防汛】 ２０１０年，全市汛期共发生６次较大的降雨过程，特别是“７・２３”、“７・２５”、“８・１３”、“８・１９”四次暴雨洪灾，共造成全市９个县市区１６９个乡镇９９万人受灾，房屋倒塌（损坏）６６００间，疏散避险转移人员８０８４０人，直接经济损失１３亿元。面对严重的暴雨洪灾，全市防汛工作以震损病险水库和堰塞湖为防汛重点，逐一落实安全行政责任人和技术责任人，完善政府行政首长安全责任制。逐座落实水库度汛方案和水库大坝突发事件应急预案，并组织群众开展避险演练。对汛前不能完成主体工程建设的震损病险水库，严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工，严格按限制水位蓄水，实现不垮坝、不死人的目标。在重点抓好震损病险水库防洪工作的同时，统筹抓好堰塞湖、震损堤防、城市、在建工程、受灾群众安置点、水电站、江河闸坝、河道等防洪工作和山洪次生灾害防御。完善度汛预案，开展汛前安全检查，狠抓河道清障，加强防汛值班。通过采取各种有效的防汛措施，把灾害损失降到最低，确保安全度汛。
【河道河堤】 全市堤防建设完成投资１０．３１亿元，工程完工２０处，新建和加固堤防７２公里。对违规乱采盗采砂石行为进行调查处理，规范河道采砂行为。对河道内的乱耕、乱种、乱建问题及时进行严厉查处、坚决制止。加强堤防闸坝管理和河道水面打漂工作，保持清洁的河道环境。
【水环境治理】 结合城乡环境综合治理“三路七进”工作，有针对性地抓好大江大河的治理、堰塞湖的治理、重点河流的治理、中小河流的治理、大中型水库除险加固、水电站的治理、城市（城镇）城区河道的治理、交通沿线水环境的治理、肥水养鱼的治理、人饮水源地环境治理等十项工作。依法治水，确保水环境治理工作制度化、常规化。始终坚持依法治水、科学发展的方针，在工作中注重科学发展、人水和谐，对水环境的变化倡导全社会民众来关注和监督，对水资源的利用实行最严格的管理制度。有针对性地治理城市水环境工作难点。强行清除非法开垦河道内滩涂、台地１３处种植物及临时建筑物，恢复天然河床１１７亩。
【水行政执法】 通过举办依法行政培训班、法制报告会、专题讲座等形式，对水行政执法人员进行了水法规培训。依法严查水事违法案件，调解水事纠纷。全市共查处各类水事违法案件５６起，调处水事纠纷１３９件。落实水行政执法责任制。依法界定执法职责，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，狠抓水行政执法责任制考核工作。 （熊 伟）
市政设施管理
【市政设施维护管理】 全年维护维修井盖３万余个（包括其他权属单位），换安雨污水井圈井盖、雨水箅３５３４个，改造及新安排水管道８６９米；清掏雨水口、雨水箅及雨污水井 １７８４１座，疏通雨污水管道堵塞１２０００米，清运淤泥１１０００立方米。出动市政维修抢险车辆５００台次，出动抢险人员３０００余人次，修复人行道及广场地面砖９１４３平方米、安换路沿石４７０米；修复城市护栏３６４０平方米，焊接雨水铁排箅６００平方米；修补道路沥青５００立方米。加强三道开挖管理力度，配合相关执法部门，积极处理城区内无证开挖。全年共接办三道占道开挖申请２２７件，办结１８０件，退件４７件。
【城市道路维护、排水改造】 ２０１０年，共实施完成市政道路改造建和排水设施改造项目４０个（其中灾后重建项目１９个，完成投资１．６４６亿），新建雨水管道１４３５７米，污水管道１４７５１米，雨水沟渠２３５６米，共完成投资２．２８亿元。先后完成了阳光新城、武警支队、长虹大道御园路口、涪江二桥下穿、牛头山清淤泥、董家沟盖板工程、高圣水片区雨污水干管建设、御营新村道路排水及先农坛、沈家坝提升站改造等１６项排水改造工程；御平巷、西一巷、御营三菜市场、绵娟路、御安路、御旗路、石塘西路、会仙路、通安巷、卫生巷北段等１５条背街小巷的改造工程和人行道铺装及雨污水管网建设工程；滨江路至樊华商业城循环交通网络打造、滨江北路、九洲大道、一环路南段、一环路西段、南山傍山大道、滨河北路、迎宾路道路改造及长虹大道分车绿带拆除恢复工程等９条道路改造工程。
【城市照明】 完成绵阳城区路灯３６９３１盏、景观灯１２５３２６盏、城市景观喷泉２０处的维护管理任务，管理半径达３０公里以上。对城市照明实行２４小时监控，并对监控进行技改，新增监控终端站７５台，２０１０年城市照明监控终端站达到２２５个，“１２３１９”二级平台监控室１个。２０１０年城区景观照明亮化全部使用ＬＥＤ光源，路灯推行使用ＬＥＤ共５３６套。采用节能新光源对涪江两岸的７０余栋城市楼宇、富乐山、芙蓉溪两岸１０余座大桥景观进行改造提升，完成城区水泥灯杆更换和剑南路东段旧式灯杆改造任务，完成投资４７００余万元，安装景观灯５２００盏。完成高涧槽路、朝阳厂生活区、西山公园西入口等７处城乡结合部道路、社区道路的照明设施安装工作，新安灯杆３４１柱、灯具４１５盏，敷设线路２２．６８千米。全年出动机动车１２１０台次，投劳３１２００个，灯杆除锈、刷漆、保洁１３２９８柱，清洁灯杆、灯具、灯罩３５６４３套，照明设施达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。 （谢 锐）
城市卫生管理
【概况】 全市城区清扫保洁面积７７０万平方米，日清运处理生活垃圾６８０余吨。城区公厕１８０口，有环卫作业车辆１３７台，垃圾转运站（点）２０座；生活垃圾卫生填埋场１座；粪便处理中心１座；生活垃圾综合处理厂１座；医疗垃圾应急处理中心１座。
【市容管理】 全年查处跨门经营１３６８０次，查处乱摆摊点８７６２次，查处占道作业２０１７次，纠正违章行为８６６７人次；查处违规洗车场３６家，查处商业噪音扰民８０００余次，清除牛皮癣１２１００余处；拆除不规范广告招牌、布幅、吊幅等２１４２０余处；规范和整治了２０余个农贸市场，７个专业市场；查处违规养犬、敞养犬只行为１６６０起，捕杀违规犬只１７只，移交有关部门处理２１０只，教育１７４０余人次。
【专项整治“五乱”现象】 开展“治脏、治乱、治差”和“除陋习、树新风”为重点，集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等“五乱”专项整治。活动期间清理垃圾１６００余吨，处罚教育乱倾乱倒垃圾行为３４６０余起，制止纠正市民乱穿马路、破坏公共景观水池、乱丢垃圾和乱吐口痰等不文明行为 １３７２００余起，清理乱堆乱放２１７７起，纠正跨门经营 １５１３９家，纠正非机动车乱停放问题 ３２１０６处，清理乱悬挂、乱张贴广告３４２１９张，规范夜间烧烤占道经营４９０余家，依法暂扣乱停放自行车、电动摩托车、三轮车２１００余辆，救助流浪乞讨人员１３４人。
【环卫日常管理】 深入开展城乡环境综合治理暨创全国文明城市活动，重点加强对小街小巷、城乡结合部的清扫保洁力度，延长清扫保洁时间，采用清扫保洁与冲街洒水、街道清洗相结合的作业模式，增加扫地车、多功能清洗车清扫范围，城区机械化清扫率５０％；城区生活垃圾收运坚持定时定点、日产日清，开展垃圾清运车车容车貌、运输过程滴漏污水专项治理；加强生活垃圾无害化处理，生活垃圾无害化处理率１００％，环卫有偿服务收费达１２８０万元。
【环卫设施建设】 改造提升社会产权公厕５０座，新建城市公厕５座；新增更新果屑箱３８００个，垃圾桶３００个；新增多功能清洗车３辆、垃圾清运车１０辆、扫地车３台、洒水车５台、吸尘车２台；提升改造城区生活垃圾投放点１８００余个；新建压缩式垃圾 转运站１个；垃圾场填埋气体发电项目（ＣＤＭ项目）正式并网发电，四台机组全年实现减排二氧化碳约５．３万吨，年发电量约５５０万余度。
【环卫清扫市场化管理】 继续推行环卫市场化改革。总结游仙片区、高水－圣水－平政片区环卫作业推向市场的成功经验，２０１０年将御营片区、花园片区环卫清扫保洁工作推向市场。
（谢 锐）
城市交通管理
【城市交通概况】 ２０１０年，绵阳建成区面积扩至１０３平方公里，城市人口１０６万。城市化加速促进城市交通快速发展，成绵乐高速铁路和城区二环路相继开工建设，一环路、涪江二桥和涪江三桥等路桥封闭改造，市区机动车增至１８２７０３辆、驾驶人增至２７２６１８名。２０１０年，市内频繁出现严重交通堵塞。
【城市交通管理】 年内，投入资金５００余万元对城市交通安全设施进行大规模维护和更新，施划交通标线６００００米，安装指路标牌３６２个，管理类标牌２００个，增设红绿灯４０处，改造红绿灯２３处，增设大量停车场和停车位，改造城市多处堵点和公交站点，对科创园九洲大道、高新区普明大桥等３１处重大交通安全隐患及时进行排查整治，积极改善静态交通环境。并健全完善城区交通堵塞预警机制和处置预案，创造“远端分流”、“时空分流”工作法和交通事故快处机制，实施“公交优先” 措施。在城区一环路封闭改造期间，公安交警部门全市统一调警，出动警力２万余人次，警车８０００余台次，指挥分流车辆３６０余万台次；在涪江二桥封闭改造期间，东方红大桥日均车流量由６万余台次上升至１１万余台次，各路段交通流量成倍增加，公安交警打破常规，科学谋划，精心组织，确保城区道路交通的正常运行，降低交通拥堵对广大市民工作、生活造成的影响。
【实施“文明交通行动计划”】 开展“文明交通行动计划”为契机，搭建以交通安全信息网、ＦＭ１０３．３交通音乐广播为龙头的７个宣传平台和中小学生教育基地，综合运用电视、广播、报刊等传统媒体和网络、手机等新兴传媒进行立体式交通安全宣传。通过交通安全宣传“流动影院”放映活动、电视播报公益广告、ＬＥＤ显示屏滚动播放交通信息、ＦＭ１０３．３交通音乐广播、绵阳交通安全信息网、参加在线访谈、开设主题论坛、邀请媒体记者随警采访等多种形式，倡导文明行车、绿色出行、文明交通参与，引导广大群众提高守法意识和文明交通意识，摈弃乱停车等不良交通习惯。
【城市交通管理服务】 在城区建成５个机动车登记服务站和６个交管服务点，开通“９６６６６９”特号远程车管业务和“网上公安机关”，将１１项交管业务在网上办理。开展警民互动活动，充分利用“换位体验”、“今天我来管交通”等互动型活动平台密切警民关系；在互联网开展网友评论“创建中的交警”、“烈日中的交警”、“暴雨中的交警”等社会性评议活动，提高群众参与交通、遵守交通规则的积极性和有效性。同时，依托“市民问题反映热线”、“绵阳交警微博”、“支队长热线”、“群众意见箱”、“政风行风”等外部监督制约平台，规范警容风纪，规范执法执勤行为，提升执法公信力。 （银 涛）
城市环境
【城市绿化水平提升】 ２０１０年，围绕“元旦”、“５・１２”、“６・３０”、“１１・１０”和“１２・２０”五个时间节点，实施了铁牛广场、跃进北路、九洲大道、二环路一期一段、园通路、西山立交桥景观提升、双碑小学旁绿化改造，城南新区涪江右岸等２９个项目，完成投资１３０９１．８万元，新植高大乔木２５６６株，栽植中等规格乔木２５６５６株，各类灌木５７８．２８万株，新增公共绿地３５．５万平方米。
完成绿地日常养护，进行防病治虫、修枝整形、抗旱防涝、施肥扶壮、补栽补植、清洁洗尘；完成建设行政执法任务，“１２３１９”园林绿化二级平台有效运转。
【城市亮化】 城市亮化严格按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市景观照明管理办法》有关要求，全年投入３５００万元，对城区３８幢新建建筑物采用ＬＥＤ节能灯饰实施景观亮化，纳入市政“一把闸刀”管理。对涪江两岸建筑物二期亮化进行改造提升，实施智能化管理，在一定程度上美化提升城市夜景，提升科技城夜景形象。
【城市人居环境美化】 全年补栽行道树７７３株，做好花台、花盆、花钵的擦洗、保洁，游园植物、花卉和园椅、园凳的维护工作，重点加强人流密集区域绿地保洁力度，投入４３０余人（次），治理单位、小区及房地产商疏于管理的临街绿地近万平方米，确保城市绿化大环境干净、整洁、美观。
全年生产花卉２６０万盆，更换花卉１２次，保持四季鲜花盛开。配合打造“畅通绵阳”， 拆除临园干道３１００米实木花盆，分别重新布置到青年广场、滨江广场等处。完成科委立交桥、西山立交桥、双碑立交桥立体绿化应急项目，应急安装涪城路人行道隔离景观花盆１７８０米。
【净化城市环境】 强化城区清扫保洁工作，清扫保洁作业调整为人工清扫保洁与机械冲街清洗除尘相结合的多层次立体作业。城区９５％街道全部实行双班作业，主要街道实行１８小时全天候保洁；道路交通隔栏、道路指示牌、公厕指标牌等每日清洁１次。加强小街小巷、城中村、城郊结合部的清扫保洁力度，治理卫生死角。果屑箱清掏清洗次数由原每日２次调整为每日３次；沿街垃圾收集次数由原每日２次至每日３次，并延长夜间收集时间至２３：００点，确保果屑箱清洁无满溢、收集点无暴露垃圾。切实做好环卫专业车辆车容车貌整治，投入车辆技改资金约１０万元，对垃圾压缩车防漏设施进行改造，增加了渗沥液污水箱，避免垃圾车污水污染。严格垃圾清运车辆装载、运输、行驶要求，坚决控制运输过程中垃圾抛、冒、滴、漏现象。规范生活垃圾清运处理，生活垃圾日产日清。垃圾收集站（点）废物箱保持完好与洁净，与城市环境相协调。加强公厕卫生管理，做到“六无六净”。垃圾处理严格按标准要求进行无害化处理，并加强对入场垃圾消杀灭菌工作，定期对垃圾场周边大气、地下水进行抽样化验、分析，做好环境监测工作。加强城区工地污染和建筑垃圾、运输污染治理，有效地抑制扬尘。（谢 锐）
人口管理
【人口概况】 常住人口：全市总人口为５４１８６７３人，比上年减少２７７９４人，减少率为５．１‰；总户数１９１５３２０户，平均每户２．８３人。其中男性人口２７９４０８０人，占总人口的５１．５６％；女性人口２６２４５９３人，占总人口的４８．４４％。男女性别比为１０６：１００。总人口中非农业人口１４５４１５５人，比上年增加４７１５９人，占总人口数的２６．８３％；农业人口３９６４５１８人，比上年减少７４９５３人，农业人口占总人口数的７３．１７％。
全市出生人口５１８４８人，比上年增加５６９２人。其中男性２６９４０人，占总出生人口的５１．９６％；女性２４９０８人，占总出生人口的４８．０４％。出生男女性别比为１０８：１００；出生率为９．５７‰。年死亡７１２５９人，其中男性４０１３０人，女性３１１２９人，死亡率为１３．２‰。出生与死亡相抵，自然减少１９４１１人，自然减少率为３．５６‰。迁入人口５８７６８人，其中省内迁入４８０４９人，省外迁入１０７１９人；迁出人口６３３４８人，其中迁往省内４７９６５人，迁往省外１５３８３人。迁入与迁出相抵，机械减少４６７０人，机械减少率为０．８６‰。
城区（涪城区、游仙区、高新技术产业开发区、经开区、科教创业园区、科学城办事处）总人口１２２２００５人，比上年减少１１３４人，减少率为０．９３％。其中非农业人口６７１６０８人，比上年增长１１１７８人。城区出生１１２１５人，死亡７７３７人，自然增长３４７８人。迁入２３１０７人，其中省内迁入１８７０９人，省外迁入４３９８人；迁出２０６９７人，其中迁往省内１５３８１人，迁往省外５２９８人，机械增长２４２８人。
【暂住人口】 全市暂住人口１９２５６２人，占总人口的３．５５％，其中男性暂住人口１１９６６７人，女性暂住人口７２８９５人；暂住１个月以下的３２９３５人，暂住１个月以上、一年以下的９８９１９人，暂住１年以上的６０７０８人，暂住人口中，务工的１１０２３２人，务农的３４８６人，经商的３１３３０人，服务的１８７４３人，因公出差的４９８人，借读培训的６２５４人，投靠亲友３５２０人，其他１５０２８人。暂住人口中，来自省内的１３５０２０人，来自省外的５７３６３人，来自港澳台及国外的６４人。暂住人口住在旅店的１９６６人，住居民家中的２０７７２人，住在单位内部的３０４２３人，住在工地现场的５０３７０人，租赁房屋居住的７７１２３人，其他方式居住的１１９０８人。（银 涛）
户政管理
【户政管理】 市公安局户政管理部门按照２００９年８月市政府相关文件规定，专题解决绵阳城市规划区范围内购买宅基地建房外来人员的入户问题：（一）凡在绵阳城市规划区范围内，购买符合城市规划的宅基地并修建固定住所的外来人员，经当地乡镇人民政府同意，公安机关审查核实，基本人及配偶和未成年子女的户口可就地迁入非农业户口，严禁迁入当地农业户口。迁入人员不享受当地原村民待遇，不参与当地原村社集体资产分配；（二）任何单位和个人不得将符合上述条件而取得迁入非农业户口的许可作为判断宅基地购买是否合法、建房是否应予办理产权等事项的依据；（三）除婚嫁、退伍安置等符合正常户口迁移政策规定的情形外，任何单位和个人不得以任何理由批准向绵阳城市规划区范围内迁入农业户口；（四）其他县市区对此类问题参照市上办理。全市公安局机关继续按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于进一步调整城镇户籍管理制度的通知》（绵府办发〔２００３〕２３号）要求，取消对投资、经商、办企业及购买商品房办理城市城镇户籍的限制条件，实行居住地登记户口制度，凡在城区、城镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，均可根据本人意愿办理城市常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。调整和改革了普通大、中专院校学生户口迁移政策。自２００３年起，被市内普通大、中专院校录取的新生在校学习期间，其户口可根据自愿的原则，选择在原籍保留或按原有规定迁入就读学校；户口在原籍保留的农村籍新生，可凭《录取通知书》到户籍所在地公安机关申请办理城镇户口手续；被省外大、中专院校录取的绵阳籍新生、其户口按录取院校所在省、市、自治区的规定办理；户口在原籍保留的大、中专学生毕业后落实了工作单位的，公安机关凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》（或用人单位录用、聘用手续或劳动合同）和毕业生《就业报到证》办理户口迁移和落户手续；户口迁入学校的大、中专学生毕业后，其户口迁移按四川省公安厅、四川省教育厅联合下发的《关于四川省普通高等学校毕业生户口迁移有关问题的通知》（川公厅治发〔２００１〕１９９号）规定办理；未落实工作单位的毕业生，其户口可迁回原籍也可在原就读学校保留两年，其中入学前系农村户口，本人要求迁返原籍农村的，经当地村组同意后，可将其户口迁回原籍农村。调整部分城镇户口投靠限制条件。成年子女（含１８岁以上的在校学生）需投靠城市城镇父母共同生活的，准予将户口迁入父母居住地；父母投靠城市、城镇子女的，应以不增加城镇低保负担为前提，属外地离退休人员要求投靠户籍在绵阳的子女的，可将户口迁入；农村男满５５周岁，女满５０周岁的公民要求投靠绵阳城市、城镇子女的，只要本人或被投靠的子女有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入子女居住地；外地或365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村公民要求投靠户籍在绵阳城市、城镇配偶的，只要本人或被投靠方有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入配偶居住地入户。切实抓好各类经济园区的户籍管理，积极为园区经济建设提供户政服务。凡土地被全征或人均耕地不足０．３亩的地方，当地政府及时协调相关职能部门，积极为其办理就地农转非户口手续，纳入当地城镇居民管理；进入园区的各类企业，需要解决生产、经营性骨干技术人员户口迁入的，经企业提出申请，本人又落实了城镇固定住所的，当地公安机关积极为其办理城镇入户手续。
【流动人口管理】 市公安局户政管理部门采取多种措施，做好流动人口的管理和服务工作。落实组织机构。市公安局和各区市县公安机关成立专门的领导小组和办公室，落实专门人员负责流动人口管理工作；街道办事处和乡镇建立流动人口管理领导小组，在派出所设立外来人口管理办公室，确定社区和责任区民警为主体，社区居委会、机关企事业单位保卫处科、治保会和治安积极分子为辅的双向管理制。抓好暂住人口的登记工作。外来人口到达暂住地暂住一个月以上的坚持按身份证登记，对暂住三个月以上的人员，纳入常住人口管理，填写《暂住人口登记表》并粘贴照片，做到知人知名知情。狠抓源头管理。摸清城镇出租房屋底数，逐户登记造册，并逐个与出租房东签订治安管理责任书，不定期开展检查，严格执行租住人员登记抱备制度，明确房东的法律责任。加强对建筑施工工地和外来人口集中的单位、企业的管理。按照“谁用工谁负责”的原则，督促落实登记，核查等管理措施，落实兼职管理人员。对暂住人口和出租房屋信息录入微机，并实行联网，做到科学化、规范化管理。形迹可疑的外来暂住人员发函或公安网上调查，发现并及时打击隐藏其中的违法犯罪嫌疑人员。加强日常性的督促指导和检查工作，不断总结新经验，解决新问题。同时，切实做到管理与服务相结合，各级公安机关依法保护外来流动人口的合法权益不受侵害，并对外来流动人口提供及时有效的各类服务。（银 涛）
出入境管理
【概况】 ２０１０年，全市公安出入境管理部门共办理中国公民因私出国（境）证件８４３１９件，比去年的６２９１７件增加２１４０２件，上升幅度达３４％。其中， 因私出国１８６６９人（次），赴港澳办证１７９４７人（次）、签注４２２８３人（次），赴台湾办证２６３５人（次）、签注２７８５人（次）。１０年出境旅游、留学、商务、劳务人员都有一定程度增长，尤其是赴台湾旅游、商务类人员，此类人员由２００９年的１６８９人（次），急剧增长到５４２０人（次），增长量达到２２１％。全年办理境外人员签证、签注７５１件，比去年的７０６件增长４５件，升幅约６％。为适应绵阳经济社会的发展，出入境管理局进一步创新便民利民举措，提高服务质量，提高办事效率。随着政府对外宣传的加强，来绵阳旅游、商务、投资的境外人员急剧上升，今年临时入境境外人员达到近两万人，“三非”外国人案件依然时有发生，全市加强查处力度，全年共查处非法居留外国人９件１３人，非法入境缅甸妇女２件２人，非法入境越南人２件７人，依法遣送出境１０人。（银 涛）
创建活动与城乡
环境综合治理
创建全国文明城市活动
【全国第二次城市公共文明指数测评】 ７月２３～２５日，中央文明办组织测评组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址进行公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评。测评采取实地考察、入户调查和材料审核３种方法进行，主要对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等最能反映城市公共文明水平的项目和中央文明委２０１０年部署的重点工作落实情况进行测评。１０底，中央文明委公布测评结果，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在全国７９个地级城市中排第９名，较上年上升３２位，未成年人思想道德建设工作在全国地级城市中排第四名。
【完善创建组织领导机构】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址将文明城市创建暨城乡环境综合治理组织机构进行整合，成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建文明城市暨城乡环境综合治理指挥部，由市委、市政府主要领导任总指挥，指挥部下设办公室和环境治理、城市创建、舆论宣传、督查办理４个工作组，明确各组职责任务、落实工作人员。各县市区（园区）、市级部门、乡镇、街道和社区等也建立相应的组织领导机构，形成横向到边、纵向到底的组织网络体系。
【创新创建督查奖惩机制】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址将文明城市创建暨城乡环境综合治理工作列入市委、市政府目标考核，单独设立１０分，作为对市级部门和县市区的奖惩。组建暗访督查队，不定期进行暗访。市、区两级聘请６００名城管义务监督员，１９个创建大口（区）组织１００多支志愿者服务分队走上街头进行文明劝导。市级新闻媒体设立曝光台。在全市各级媒体曝光的不文明言行和脏乱差典型达３０００多处（次），问责单位２０个，问责人数１０１名，党纪政纪处分１８人，组织处理人数５３人。
【实施“六个绵阳”建设】 “六个绵阳”建设的具体内容是：建立社会和顺、生活和美、各方和心、公共安全度和群众满意度高、治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的和谐的城市――打造“和谐绵阳”；坚持科教兴绵战略不动摇，持续提升自主创新能力，建设教育品牌美誉度高、创新人才辈出、创新成果涌现的西部区域性科教中心――打造“科教绵阳”；完善路网，化解堵塞，公交优先，确保畅通，规范管理，优化秩序。建设人车畅行、货物畅流、要素畅达、内外畅通的城市――打造“畅通绵阳”；加强城市生态建设，弘扬城市绿色文明，促进人与自然和谐，建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市――打造“森林绵阳”；努力建设住有所居，环境优美，功能完善，生活舒适，易居、逸居、康居、安居的城市――打造“宜居绵阳”；坚持深入推进城乡环境综合治理，建设城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的城市――打造“清洁绵阳”。
【制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建文明城市暨城乡环境综合治理网格化管理方案》】 ２０１０年，制定《绵阳城区创建文明城市暨城乡环境综合治理网格化管理实施方案》。网格化管理坚持职能管理与属地管理、全面统筹与分级管理相结合。以行政区域和城市组成细胞划分，主要对绵阳建成区公共区域、市、区两级机关、单位的出租门面、党政军机关、行政企事业单位的办公、生产区域、各大宾馆、酒店、景区、服务窗口行业营业部门厅及办公区域、大商场、超市管理经营区域、大综合市场、各新建居住小区、开放式小区、村改居区域（楼面、屋顶、单元、楼道、家庭）、文化娱乐市场经营区域（网吧、ＫＴＶ、游戏厅、书刊摊点、影像市场、影剧院）、在建、待建工地、客运车站、公交枢纽站（点）、公交车服务、“五小店”、出租车、安全生产、信访稳定、公路沿线、铁路沿线、街面各种书报亭、阅报栏、信息栏、交通岗亭、治安岗亭、独立公厕、垃圾收集点、各种杆线、标识、标牌、供电线路变压器柜、通信线路交换机柜等其它公用设施等二十一个方面问题的检查和违章、违规行为的教育、纠正和处理。
【实施“文明交通行动计划”】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址围绕“关爱生命，文明出行”主题。倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人／非机动车各行其道、行人／非机动车过街遵守信号“六大文明交通行为”；自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施“六大交通陋习”；坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员／超载“六大危险驾驶行为”。
【开展“讲文明，树新风”活动】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在商贸、交通、建设、工商、公安、旅游、卫生、金融、文化、房产等１０大窗口行业中广泛开展“讲文明，树新风，我为创建全国文明城市做贡献”主题活动，命名和表彰了３００多名“文明示范窗口”、“文明站（台）“、“文明班组”、“文明小区”、“十佳的士之星”。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址各地依托市民学校、村民学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地，利用报刊、广播电视、互联网等多种媒体，运用公益广告、巡回展示、知识竞赛等多种形式，深入宣传普及礼仪知识，引导人们践行文明礼仪，改变不文明行为，形成重礼仪、讲文明的浓厚氛围。
【开展“全民阅读”活动】 组织读者访谈，展示活动成果，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风。推出一批“以勤俭节约为荣，以奢侈浪费为耻”的典型，发动市民列举奢侈浪费现象，组织开展网上大讨论，鞭挞奢侈浪费行为。在全市机关、企业、学校、家庭广泛开展“节约一度电、一张纸、一滴水、一粒粮”活动，在全社会倡导勤俭办一切事，改变婚丧嫁娶大操大办和餐桌浪费严重的现象，使勤俭节约逐步成为人们的行为习惯和社会风气。
【“三基地一窗口”建设】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址把“三基地一窗口”作为精神家园建设的重要载体。开展以“爱护新的家园、改进生活习惯、培养文明行为”为主要内容的“新家园、新生活、新风尚”活动。制定《灾区红色旅游线路连片创建活动方案》，确定６条干线、２０个镇、５０个村为重点，选择北川羌族自治县擂鼓镇，安县晓坝镇，平武县南坝镇，平通镇，江油市青莲镇先期试点，规划建设历时一天和一天半的两条参观线路、八个参观点，将地震遗址博物馆、重建亮点、羌族文化、三国文化、中国民居文化融为一体，形成独具特色的精品线路。线路沿线基础设施建设和环境综合治理工作基本完成，规划建设布展陈列室４９个。
【出台创建系列等规范性文件】 ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在城市管理方面积极探索，按照洁、绿、亮、美、畅的要求，重点加强对城市脏、乱、差和城乡结合部、城中村、背街小巷环境卫生与秩序的治理。建立“综合执法、市区联动、部门协作、依法管理、疏堵结合、全面覆盖”的城市长效管理机制。出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区“门前三包”管理办法》，《城市管理工作实施意见》、《城区犬只管理办法》、《电动三轮和摩托车管理办法》等规范性文件。（胡络羽）
创建国家级创业型城市活动
【概况】 全市累计参加创业教育２０３００人，参与创业活动 １９６６８７人，参与创业活动人数比例为１９．６９ ％；成功创业３０２４９人，创业带动就业 １８２３９０人；认定创业培训基地４４个、创业教育示范基地４个、创业孵化基地２１个，孵化成功创业实体１３３２个；入库创业项目１１２６个，建立创业指导中心１６１个；创业活动对就业的贡献率达到 ６４．２４ ％；新增创业实体 １７５７０个，创业实体增长率为 ２５．６６％；创业实体存活率为 ８６．４８％；创业服务满意率达到了９４．８１％。
【创建组织领导】 市政府调整充实创业型城市创建工作领导小组，县市区、园区均建立以行政“一把手”为组长的创业型城市创建工作领导小组，设立办公室，抽调工作人员专门负责创建日常工作。各级人力资源社会保障部门牵头抓总，财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织以及金融机构、新闻单位积极配合，形成了党政主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局。建立市委常委会每年一次、市政府常务会每年两次听取创建工作情况汇报制度，将创建任务落实到市级相关部门、各县市区政府和园区，实行责任领导、责任单位和具体责任人“三落实”。
【创建政策支持】 市委、市政府三次召开全市创建工作大会，出台扶持创业的《中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委办公室365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于进一步加强创建国家级创业型城市工作的意见》（绵委办发〔２０１０〕６号）、《中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委办公室365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于贯彻落实〈促进汶川地震重灾区群众就业的意见〉的通知》（绵委办〔２０１０〕１１２号）等一系列政策措施，各级人事、财政、工商、税务、国土、政务服务部门及工会、妇联、团委等分别制定出台促进大学生创业、创业用地、税收优惠等支持创业的具体政策措施及“一站式”服务等规定或实施细则，积极鼓励、支持高校毕业生、科技人员、灾区群众等重点人群创业。全市各级财政已投入创业扶持资金 ２．０５亿元。
【创业培训】 完善培训模式，扩大培训范围，规范培训标准，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系。加强创业培训基地和培训师资队伍建设，积极引导社团组织和教育培训机构参与创业培训。与在绵大、中专院（校）、职业学校合作，让创业教育课程走进课堂，累计开展创业教育培训 ２．０３万人。加强创业培训质量监管，制定创业培训质量监督管理制度。全市建立创业培训基地 １６个、创业教育示范基地 ４ 个，开展创业培训 ２１０ 期，培训合格 ６３０７人，培训后有３９６２人成功创办企业，培训后创业成功率为 ６２．８２ ％。
【创业服务】 依托公共就业服务机构建立市、县市区、乡镇（街道）三级创业指导服务机构，建立创业指导中心 １５７个。面向全社会征集入库创业项目 １０４６个，成立创业指导专家委员会，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。全市建立创业孵化示范基地 ２１个，孵化成功创业实体 １６６６ 个；投入资金 ４．７１ 亿元，为创业者提供经营场地 ３０．９３万平方米，并给予房租补贴。全市有１６２９个创业实体享受扶持政策。用好小额担保贷款政策，将小额担保贷款工作管理权限由市级下放到县级政府，贷款额度调高到２００万元。发放小额担保贷１２０８５ 万元，其中微利项目贷款４５３０ 万元，劳动密集型企业贷款 ７５５５ 万元，财政贴息资金到位１３３．５万元，其中微利项目贷款贴息８９．７２万元，劳动密集型企业贷款贴息４３．８１万元，直接扶持６９２５人实现自主创业，带动吸纳就业１９２０４人；加强金融信贷服务。各级金融机构强化业务创新，简化审批手续，为创业者提供了良好的金融服务。五是考核监督体系。建立目标体系，对创建工作实行“市、县市区、乡镇（街道）”三级目标管理，按照目标体系严格考核奖惩。加强跟踪督办，市委市政府目标督查办和市创建办定期对创建工作情况进行专项督查和通报。完善协调机制，及时召开成员单位联席工作会议，总结交流工作经验，研究解决存在的问题并形成工作机制。
【创业就业特色突出】 坚持与科技城建设相结合，加大孵化基地建设促进创业。科技城范围内已建成中物院军转民孵化器、科创区灵创科技电子信息专业孵化器等３个国家级孵化中心。孵化基地成功孵化出科技型企业３０余个，带动吸纳就业２６００余人。坚持与灾后重建相结合，支持受灾群众自主创业。建立北川羌族自治县羌族特色商贸创业园、平武县报恩寺创业一条街、江油市“太白广场”等，引导灾区群众走自主创业就业的路子。坚持与产业园区建设相结合，着力发展创新型企业促进创业。全市引入企业４００余家，吸纳就业近６万人。北川―山东产业园区对入园企业实行“三免三减半”优惠政策，协议入住企业３０家，总投资１７亿元，新增就业５０００人以上。三台县芦溪工业集中区作为市级创业孵化示范基地，入驻企业１８户，带动就业３０００余人。坚持与民营企业发展相结合，支持发展民营中小企业促进创业。出台一系列有利于民营中小企业发展的政策措施，积极引导返乡农民工、双带典型、大学生村官兴办经济实体，以民营企业的大发展促进创业工作的大突破。坚持与城乡统筹发展相结合，大力发展城郊型经济促进创业。鼓励返乡农民工、“土专家”、“田秀才”开发种植、养殖、农副产品加工等涉农创业项目，鼓励农村劳动力进入集镇从事商业、饮食、加工业和服务业，鼓励城镇人员下乡领办创办经济实体，带动千家万户走上创业致富的路子。全市农村劳动力技能培训２２７５７人，以城带乡创业就业人员近３万人。 （陈国明）
城乡环境综合治理
【概况】 乡环境治理工作以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，坚持“民生为先、标本兼治、突出重点、长效监管”原则，紧紧围绕“三个层面一个重点”，不断强化治理机制，深入推进“五乱”治理，扎实开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动，大力实施城区风貌打造，城市绿化改造，从上到下打造城市亮点，城市环境明显改善，城市容貌进一步提升。
【“除陋习、树新风”专项行动成效显着】 ４月～１２月３０日，在城区大范围开展“除陋习、树新风”专项行动。城区主要街道、商业中心等人流集中区域卫生责任得到层层落实，监督、处罚力度不断加大，环卫部门清扫、维护范围和密度进一步扩大。活动开展以来，共清理野垃圾８００余吨，清除“牛皮癣”３０００余处，处罚教育乱倾乱倒垃圾行为４６０余起，制止纠正市民乱穿马路等不文明行为 １３．７２万起，清理乱堆乱放２１７７起，纠正跨门经营 １．５万家，规范夜间烧烤占道经营４９０余家，救助流浪乞讨人员１３４人，治理犬只敞放敞养８１２０ 起，收缴罚没３１．４万余元。１２３１９热线暨数字城管中心共接到市民来访件３．４２２４万件，办结３．３６９４万件，办结率９８．４５％。监督员和视频上报件２．３１６５万件，办结２．１８１７万件，办结率９４．１８％。
【“五乱”治理】 加强教育，加大处罚力度，取缔临时市场２３个，改造提升清理农贸市场４９家、摊位１．３２万个，教育劝导游商小贩１．１８万户，处罚违规乱摆摊点２１１７人次。在社区内部开办便民服务区２２６个，新增便民服务点１３００个，引导游商小贩转入正规市场经营。开展垃圾乱扔的专项治理活动，开展集中整治活动１２０余次，教育１０００余人，处罚５００余次，罚款２．４万元。集中查处乱贴乱画１２００余人次，收缴暂扣违章小广告３．２万张；清理乱悬挂、乱张贴广告３．４万张，查处乱牵乱挂２２００人次，治安拘留７人次；打击制假窝点两个，刑事拘留５人。会同公安交警部门，共规范机动车停车场（点）３７６处、非机动车停放点３１００处；开展宣传教育２．５万人次，纠正查处违规停放机动车３．３万车次；新增设２０００余个非机动车停放点。共投入车辆１０９６台／次，投入人力２９８０人／次，监管在建工地９００余个，合格率达９８％，优良率达６３％，行政处罚建筑施工企业、监理单位１１０家，发出整改通知２７００余份，停工整改３２份，列为重点监控企业５６个，新闻媒体曝光３４个次。美化围墙３７千米，下发城乡环境综合治理相关宣传资料５０００余份，施工企业自制横幅、标语７０００余个。
【开展“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月】 ４月２０日～５月２０日，开展“持续治五乱、整洁迎五一”城市管理攻坚月活动，集中治理背街小巷、整治中心城区游商占道经营、规范广告店招、治理市场暴市、开展城区风貌治理，着力提升城市形象，美化市容市貌，受到参加全省灾后重建现场会的领导和来宾的高度肯定。
【风貌打造有序推进】 完成临园干道双碑桥至临园口全段两侧建筑风貌打造工程，绵兴路、剑南路东段至科学城隧道沿线建筑风貌打造工程，启动东津干道及三桥６０余幢建筑风貌打造对建筑实施外墙翻新、空调外机规范、户外广告治理、店招柱头提升、违规搭建治理、防盗栏拆除规范等一系列改造，共改造建筑２６０余幢，完成投资１．２亿元。重新修编《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市户外广告设置规划（２０１０～２０１４）》出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区招牌店招设置管理办法》，整治临街专业市场９座，拆除临园干道、长虹干道等楼顶、楼面大型户外广告１１０块，改造提升６０余条街道店招牌匾４５００余块、近３万平方米；拆除垂直立面数字灯箱和楼宇单体字６４０余处，完成投资１２００余万元。在城区内增设交通隔离栏４万米，新建交通标志标牌４４０余块，新建、改建１００个路口的红绿灯，完善交通标线４．３万平方米，完成投资４１００万元。新增座椅３００余处，改造书报栏４０余处，改造公交站台１００余处，设置路边配电箱、接线箱等箱体隔离罩７０余处，完成投资３００余万元。
（谢 锐）
交通秩序集中整治
【概况】 全年将广大群众最为关切的交通安全作为“民心工程”，结合酒驾整治、非法营运“野的”整治和驾乘人员不文明交通行为专项整治“５＋１”行动、客运安全集中整治行动，严打突出交通违法、严治行车秩序，努力改善全市道路交通安全状况。在“酒驾整治”中，以“零容忍”的治理态势严查重罚，出动警力４７８２人次，设置执勤点４５个，开展全省集中统一行动２４次，查获酒后驾驶２３８起，其中饮酒驾驶２２６起、醉酒驾驶１２起；在开展“ ‘５＋１’行动”中，以国道１０８线、省道２０５线、３０２线、１０１线以及绵阳城区一环路、临园干道、长虹干道、高新区、游仙区、经开区等为整治重点区域、重点路段和重点时段，依托城区交警岗亭、公路收费站和一、二、三级２９个固定执勤点，加强与城管、交通等职能部门协调配合，通过开展联合执法行动，查处超速２５７７起，驾乘人向车外抛洒、丢弃物品１３５起，驾驶机动车打电话、吸烟违法行为４７５起，机动车乱停乱放违法行为３０７２起，故意遮挡、污损号牌２０４起，货运车辆行驶时遗漏、飘散载运物７６２起；在客运安全整治中，对全市７座以上客运车辆的实际安全状况进行一次全面排查，对安全状况不符合要求的车辆，下达整改通知书责成客运企业或业主及时对车辆进行维修，整改不合格的车辆，坚决禁止上路行驶。２０１０年，全市共查处交通违法行为１４９６５３人次，违法累计记分１５１４４５分。
【春运和景区交通整治】 公安交警部门将保证春运交通安全作为服务人民、贡献社会的实际行动，开展“文明交通行动计划暨平安春运”活动、“百日安全活动”、“客运安全隐患排查整治”等专项行动。出动警力２８００余人次、警车７２０台次，设置５６个检查点，查处各类交通违法行为１２６３２起，其中酒后驾驶５１起。统一调度江油市、北川羌族自治县警力，强化九环线路面管控；保证圣水寺、碧水寺、白衣庵、七曲大庙山、云台观、飞鸣禅院、报恩寺等民俗活动场所和各类庆典活动及“禁改限”期间的交通安全和畅通。春节期间，全市未发生一起特大恶性交通事故，未出现严重交通堵塞，道路交通安全形势较为平稳。（银 涛）
【公路养护保洁】 全年累积清理垃圾８００余吨，清扫路面４３２０万平方米。以绵安北路、绵江平路和省道１０５、省道２０５等灾区公路为重点，修复公路沿线损毁防护栏、路沿石，重新粉刷桥栏杆，拆除废弃标志标牌，清理废弃收费站、损毁道班房和公路两侧水泥块等道路沿线地震痕迹，补植大量树木花草，实现道路灾害痕迹的有效清除和景观的大幅提升，全市道路面貌焕然一新。
【车辆源头管理】 全年纠正车容站貌不规范行为１０６起，纠正停放混乱和违规停放现象４００余起，检查车辆１１００余台，查处违章出租车２７台、班线客运车辆５台、货车８台。整治东升、九岭、水口庙、牛角垭等收费站周边环境和容貌。
【占道堆物作业专项治理】 全年及时制止占道拌和建材、利用公路打场晒粮等乱推乱放、堆物作业以及其他影响公路安全畅通的行为２４０余起；累积检查维修企业６８８户次，现场整改占到修车５７户次，整改经营场所不达标１３１户次，整改卫生状况差、维修废物处理不到位１２户次。
【开展公路安全及环境治理专项行动】 组织召开全市公路安全及公路环境治理工作会议。从１１月起，开展为期２个月的公路安全及公路环境治理活动。打击非法营运，营造安全运输环境。全年累积出动检查人员１６２５人次，检查出租车３５２０辆次，其他车辆７７１辆次，查处违法违规出租车１４４７辆次。
【城市风貌改造措施】 按照市政府城市主要道路风貌打造工作的要求，完成双碑立交桥下门面的拆除工作，解决当地环境脏乱差的局面；完成九亿佳缘的风貌改造和绿化提升。与铁路部门沟通推进双碑立交桥雨水提升站的迁建；向省交通运输厅和川高公司汇报、争取尽快启动成绵广高速公路磨家、金家林两收费站的拓宽改造提升。
【公路绿化】 ２０１０年全市公路绿化共完成绿化新植２３７．６公里、采伐５４公里、补植５４２．４公里，全年投入公路绿化资金约６３４２．９万元，其中国道８１８万元、省道４７６６．８万元、县道５６３万元、乡道１２５．５万元，村道６９．６万元。截至年底，全市公路可绿化里程为１２６６７．６公里，绿化总里程达到７８０５公里，绿化率达到６１．６％，比上年提高１．３个百分点，其中国道、省道干线公路绿化率达到１００％。 （张 霜）
市场秩序集中整治
【概况】 全市工商系统紧密结合全国文明城市创建和城乡环境综合治理工作，着力打好城区集贸市场集中整治战役，全力抓好城乡农贸市场的改造升级工作。在文明城市创建中，为认真开展好“讲卫生、除陋习、树新风”活动，市个私协会组织１０００名个体户成立志愿服务队，市局干部职工志愿担当“文明劝导员”，积极开展文明劝导活动，展示工商干部良好的精神风貌。
【集贸市场整治】 全年，集中治理“三乱”，着力抓好“五个规范”管理，不断提高市场“三化”建设水平，彻底解决占道经营、车辆乱停、货物乱放、市场脏乱差等影响城市形象的问题。农贸市场改造升级，全面完成符合规划、符合条件的农贸市场升级改造，进一步促进市场环境、秩序、面貌全面提升。全年，全系统规范摊位７０００余个，取缔乱摆摊点１．５万余户，拆除不规范户外广告１８７８处，指导市场开办方改造集贸市场５０个（其中城区１１个）。
（蒲泽春）
文化秩序集中整治
【概况】 制定绵阳主城区文化市场发展规划和365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址游艺娱乐场所总体规划，制定文化市场经营项目行政审批流程和行政执法处罚流程，牵头协调工商、公安等部门，联合开展“查处取缔无证照游艺娱乐经营场所专项行动”，开展“迎世博创建平安文化市场”、“校园周边文化市场集中整治”、“网吧综合整治”、“游艺娱乐场所专项整治”、“互联网和手机媒体低俗信息整治工作专项行动”等一系列活动，积极推进文化出版物市场的管理。 ７月上旬，全市文化、新闻出版市场经营业主大会在市委党校礼堂召开。市文化局领导班子全体成员及涪城区、游仙区、高新区文化行政管理部门有关领导出席会议，绵阳城区歌舞厅、电子游艺厅（室）、印刷业、出版物市场等行业经营业主７００余人参加会议。会议对绵阳城区歌舞厅、电子游艺厅（室）、印刷业、出版物零售等文化经营市场的创建全国文明城市暨城乡环境综合治理工作进行部署；对歌舞、电子游艺、印刷、出版物市场等行业经营行为提出严格要求。会议强调指出，全市文化、新闻出版市场经营业主要加强自律，守法经营，坚决杜绝违法违规经营现象，以规范的经营行为，良好的行业形象，为广大青少年提供健康向上的文化娱乐环境，为全市创建全国文明城市工作作出贡献。会议决定，文化行政管理部门从即日起，将对全市的歌舞、电子游艺、印刷、出版物等文化、新闻出版市场进行专项检查，加大对违规违法行为的处罚力度。
【开展“网吧综合治理”行动】 ５月，全市开展“网吧综合治理”行动，各县市区文化行政主管部门组织开展联合打击“黑网吧”专项行动，通过对城区和２５６个乡镇进行排检，查处取缔３５家无网络文化经营许可证的“黑网吧”。
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