应急管理

概   述

【概况】   ２０１０年，全市应急管理以“一案三制”建设为重点，推进应急管理体系建设，完善机构，加强领导，结合预案开展应急演练。成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首支综合应急救援支队。利用各种宣传媒体，宣传应急知识。全年，成功处置“７・２３”、“７・２５”洪灾抢险救灾；农业小麦条锈病菌综合治理；成功处置“８・１２”劫持人质事件、“７・１６”机械伤害事故事件。全市全年因自然灾害、交通、工业事故等死亡２４７人，伤１．２万人，失踪３人，直接经济损失达３５亿元。

各县市区、各园区都成立或调整应急委成员单位，建立日常办事机构，明确编制人员。形成市、县市区、乡镇各司其职、各负其责的应急管理体制。各有关部门和企事业单位也分别设立应急管理机构，配置专兼职工作人员，规范工作制度。

 

【预案修订完善】   组织修订完善《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址自然灾害救灾应急预案》和各类专项预案，制定突发公共事件应急组织体系框架图、应急预警流程图以及特别重大突发公共事件一、二级应急响应流程图，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序，不断提高预案的合理性和可操作性。指导各县市区、部分市级部门、企事业单位编制修订具有各自特点的简明、实用、操作性强的应急预案及流程图。全市基本上形成横向到边、纵向到底的预案体系。

 

【自然灾害预案演练】   根据实际情况有针对性地开展防汛抗旱、地质灾害处置等各类预案演练，对于涉及多个地区和部门的预案，通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址是汶川特大地震极重灾区，地震造成２８００多个地质灾害隐患点。全市在每个地质灾害隐患点都制定群众应急避险应急预案，并结合实际进行演练，每当地质灾害隐患点发生山洪泥石流等自然灾害时，受威胁群众都能按照事先约定的讯号，从事先规划的避险道路撤离，妥善安置在事先落实的避难场所。

 

【365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址综合应急救援支队成立】   ９月３日，市委、市政府在铁牛广场举行365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址综合应急救援支队（简称市应急支队）成立誓师大会，标志着365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址具有专业应急救援队伍正式成立。市应急支队以市公安消防支队为主体，由公安、武警、民兵、民政、卫生等相关力量组成一支专业化应急救援队伍，主要承担全市自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全等突发事件的应急处置工作。市应急支队下设消防、武警、民兵通信、巡特警、交警、民政赈灾救灾、医疗救护防疫、生活设施抢险、通讯保障、交通运输保障等１０个应急支队，２３个分队，队员７８５人。

 

【预警信息发布】   全市高度重视突发事件的预警预测工作，建立健全多种手段综合运用、多种渠道相辅相成、覆盖城乡社区的立体化信息发布体系。完善预警信息发布传播网络。通过网络、手机短信、电视滚动播出、警察巡逻车、电话传真、电子显示屏、广播、高音喇叭、逐户通知等方式将灾害预警信息及时准确地传递给群众，并根据实际情况及时告知群众正确应对办法。

在汛期到来前，建立防汛预警信息发布平台，将市级各部门负责人，各县市区、各乡镇、县级各部门主要负责人和全市重点江河、堤段，震损病险水库，在建水库及堰塞湖检测人、责任人全部纳入平台，统一发布信息。该平台用户达１．２万人。

 

【应急知识宣传】   ２０１０年，运用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取集中宣传、干部轮训、骨干培训、网络培训等多种方式，全面普及突发事件应对知识，切实提高突发事件应对处置能力。依托宣传媒体进行培训。有计划地选择应急管理有关法律法规和应急知识，分期分类在《绵阳日报》、《绵阳晚报》、绵阳电视台、绵阳电台等媒体登载或播放。同时，继续做好365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址应急管理门户网站维护及资料更新工作。编印各种资料进行培训。组织印发应急知识手册、挂图等宣传资料３．８万余份，面向群众普及公共安全、防灾避灾、自救互救知识。通过办班进行培训。全年，全市除按上级要求组织有关人员参加省以上的培训班外，组织全市应急管理人才培训会和应急知识讲座培训班４８次，培训各级各类干部１２０００人次。针对全国校园突发事件频发的实际，分５批次，对全市各县市区教育局长、中小学校长、教导主任、骨干教师等８００余人进行学校突发事件应急培训。

 

【应急保障建设】   全市各级政府都将突发事件应对资金纳入财政预算，开辟多元化的筹资渠道，建立政府、企业、社会各方面相结合的保障资金投入机制，鼓励公民、法人和其他社会组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

全市承担突发事件应对职能的市级部门、各县市区政府、园区管委会及灾害多发地乡镇，都建立健全应急物资储备机制，组织、指导生产经营企业制定储备计划，建设储备库点，储备适量救灾物资。协调民政、卫生、交通、电力等部门，在全市建立一批紧急避难场所、紧急快速通道和应急管理通信网络体系。 （易   斌）

自然灾害应急处置

【概况】   ２０１０年，汛期极易因持续降雨导致洪涝及泥石流等自然灾害。坚持提前谋划、果断处置、及时避险，有效应对“７・２３”、“７・２５”、“８・１３”、“８・１４”“８・１９”等特大暴雨天气过程带来的洪涝及泥石流灾害，尽最大努力降低灾害损失，确保人民群众生命财产安全。据统计，全市累计４２９个乡镇３１５．７万人次受灾，因灾死亡２人、失踪３人，紧急转移安置受灾群众１５．８万人；农作物受灾１７．９万公顷；房屋损坏３１０５６间，房屋倒塌９４０６间；道路受损１５０９公里，桥梁受损１１１座，水塘、水库、堰池受损１０５座，损毁渠系５５７．５公里；共造成直接经济损失３４．４１亿元。

 

【暴雨灾害】   2011年汛期，全市各地降雨量都超过常年同期，有些地方的降雨量为几十年不遇。“７・２３”、“７・２５”洪灾两次降雨紧密相连，全市９个县市区普降暴雨和大暴雨，梓潼县、游仙区、江油市等地降特大暴雨，个别乡镇日降雨超过３００毫米。８月１２日晚到１４日，安县、平武县、北川羌族自治县三个县局部遭受大暴雨和特大暴雨袭击，个别乡镇日降雨量超过４５０毫米，为历史罕见。８月１８日８时至１９日８时，全市西部普降阵雨或雷雨，安县、平武县、北川羌族自治县出现大暴雨。平武县个别乡镇３小时降雨量超过１００毫米。

 

【洪水灾害】   暴雨导致市境内涪江、安昌河、梓江、通口河、平通河等主要江河水位大幅上涨，部分江河出现大洪水。７月２５日，梓江出现自１９８１年以来的最大洪水，洪峰流量５６３４立方米／秒，超警戒水位２．４４米；盐亭县磨滩坝水位站超警戒水位２．５８米；芙蓉溪洪峰流量７９６立方米／秒，达到１０年不遇的洪水标准。８月１３日，涪江出现今年第一大洪峰，流量３４３０立方米／秒。８月１９日，安昌河超警戒水位０．２１米，安县花�镇先林大桥被冲垮。

 

【地质灾害】   汶川特大地震造成全市地质灾害隐患点多达２５００多处，其中威胁较大的隐患点１２７４处。“８・１３”、“８・１４”特大暴雨过程中，安县、平武县、北川羌族自治县三县发生滑坡、崩塌和泥石流等山洪地质灾害多达３００余处。８月１８日降雨导致北川白什乡新增泥石流６处。

 

【应急机制建设】   ５月４日、６月２２日，先后两次召开全市防汛工作电视电话会议，对防汛、地质灾害防治工作进行了全面安排部署。８月１６日，召开进一步抗击山洪地质灾害工作电视电话会议，及时传达省委、省政府关于防洪及地质灾害防治工作会议精神以及省委、省政府主要领导的重要指示，再次研究分析和安排部署全市防洪和地质灾害防治工作；市政府９９次常务会，要求各地各部门要进一步落实责任，扎扎实实做好山洪及地质灾害防治工作。召开１１次专题协调会，研究落实重点部位、重点环节的防汛、防地质灾害工作，下发《关于进一步做好强降雨天气应对工作的紧急通知》（绵委办〔２０１０〕８８号）、《关于切实加强汛期地质灾害防治工作的通知》（绵府办函〔２０１０〕１９１号）、《关于进一步做好防汛抗洪救灾工作的紧急通知》（绵府办函〔２０１０〕２４５号）等１０多个文件，对暴雨洪涝及泥石流灾害防治工作进行全面、专项、科学的安排部署。

市防指发文通报并在《绵阳日报》发布《关于全市2010年防汛重点责任人名单的公告》，落实重点江河、电站、闸坝、城市、震损水库、震损堤防、堰塞湖的各防汛责任人，各县市区逐级落实并公告辖区内各类防汛责任人，接受社会监督，全面落实各项防汛责任和任务。

印发《地质灾害灾情防治分析会商制度》（绵府办发〔２０１０〕２８号），启动防汛日会商机制，市防汛办、应急办、气象、国土等部门就天气形势、水雨情等防汛形势每日一会商。各级防汛、水利、国土、气象、应急、水文等部门坚持汛期２４小时防汛值班。重要天气过程中，实行市、县、乡三级主要领导以及防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长带班值班制度；市防汛办实行汛期双人值班，主汛期市防指成员和市水务局党组成员双带班，重大雨情、灾情市水务局全体中层干部到岗，统筹防汛力量。一旦出现红色预警，市、县、乡三级主要领导亲赴现场指导、检查、督促，及时处置。建立横向到边、纵向到底的预报制度，气象和电信、移动、联通等部门加强和完善防汛气象信息发布平台，建立首批市、县市区防汛人员以及重点水库、电站、重点工程等防汛人员信息库１０７７人，并逐步扩大至镇乡、村社、街道办事处、各灾害监测点、各有防洪功能的工程点等，并通过防汛气象信息平台和手机短信及时发布雨情、水情，确保了预警信息在第一时间到户、到人，第一时间采取应对措施。

 

【隐患排查】   针对全市天气和地质特点，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面动员干部群众投入汛期排查预防工作。会同省国土资源厅派出的地质队对全市２２４３个相对集中的安置点进行地质灾害隐患复查复核，排查出存在隐患的安置点２２８个。各县市区组织乡镇、村（组）开展以“社”为单位的拉网式巡排查，共计查出地质灾害隐患２１０３处。交通、国土、水务等部门对全市２００余处在建工地逐一进行隐患排查，对存在安全问题的平武县三岔和叶塘水电站、涪江木天坝村交通桥等建设单位提出整改意见。３月８日至１１日，按照市委、市政府统一安排，由三位市领导牵头组成督查组，对北川羌族自治县、安县、平武县、江油市等地重大地质灾害隐患点防灾措施落实情况以及受灾群众安置点、山洪灾害高危多发区、堰塞湖、震损水库、江河险工险段等防汛重点的治理及防汛准备情况，进行专项督查。６月２３日至２５日，再次由市领导带队组成三个检查组，对各地地质灾害防治情况进行再次全面检查。

全市设立监测点２０００多个，向受灾害威胁的群众发放“两卡”２５万张。先后成功地避开平武县水观乡平溪村古坟沟危岩地质灾害、北川青片乡上五村石人梁子崩塌、桃龙乡崩塌三次突发的地质灾害。同时，加快重大地质灾害治理工程进度，全市４０６处重大地质灾害工程项目，６月底全部完成施工图设计审查，２７２个项目进入工程治理阶段，完工７７个，完成１７４个应急除危项目。

 

【防灾减灾宣传】   ２０１０年采取街头咨询、电视、广播、标语、宣传单、展板等多种形式，广泛宣传普及洪涝灾害和防灾减灾知识。在灾害易发地区，对集中安置点群众、在校学生、在建工地的施工人员、地质灾害隐患点监测人员等重点群体进行防灾知识培训，做到进村入户到人，增强全社会防灾意识。全市举办培训班６００场，发放宣传资料２万余份，影像资料４０００余份。组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等开展各类形式多样、群众喜闻乐见的防灾减灾活动，组织开展监测方法、报警方式、躲避路线、抢险自救等应急演练，提高预案的实用性和可操作性，增强干部群众对预案的掌握和运用能力。  （易   斌）

地震灾害防御和应急救援

【健全应急救援机构】   市机构编制委员会根据市防震减灾局机构、人员编制的具体情况和防震减灾体系建设的需要，经研究批准，同意增设应急救援科，并于２０１０年７月抽调人员组建并正式挂牌成立。

 

【全面推进应急疏散演练工作】   ２０１０年，市防震减灾局按照《防震减灾法》的相关要求，组织有关部门，加强365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震应急演练工作的开展。在全国第二个防震减灾日前后，市防震减灾局、游仙区防震减灾办、科技局、教育局等相关部门，在全区４５所中、小学校相继举行“地震应急疏散演练”。

 

【加强全市城乡抗震设防指导和管理】   为更加明确365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址公共服务设施（学校、医院）建筑抗震设防标准，市防震减灾局和市建设局组织相关专家召开专题讨论会，明确365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市规划区范围内建筑住宅小区公共服务设施―幼儿园（非单独设置）建筑的抗震设防类别按照《建筑工程抗震设防分类标准》（ＧＢ５０２２３－２００８）执行。

 

【创建省级防震减灾科普示范学校取得新进展】   在市防震减灾局指导下，中小学校创建省级防震减灾科普示范学校取得初步成效，按照《关于创建防震减灾科普示范学校工作的通知》（川震发防〔２００６〕１０５号）精神和防震减灾科普示范学校标准，江油市、游仙区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、盐亭县的７所学校于２０１０年１２月获得四川省地震局、省教厅、省科协批准挂牌。

 

【加强防震减灾法制建设】   ２０１０年４月９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室制发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室转发市防震减灾局关于进一步做好防震减灾工作意见的通知》（绵府办发〔２０１０〕３０号）文件，并下发全市贯彻落实。

 

【规范地震安全性评价程序】   为落实建设工程抗震设防要求，加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府第８３次常务会议审议通过新修订的《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震安全性评价管理办法》，以绵府办发〔２０１０〕８号文件下发各县市区，并严格按照办法执行。２０１０年，市防震减灾局在政务中心设立行政服务窗口共办理业务２４件，做好地震安全性评价备案登记２４件，并在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址防震减灾网上对市境内完成安评的重大建设项目进行公告。（张   瑶   任星儒）

地质灾害应急处置

【汛期地质灾害防治成效明显】   恢复重建４７９处群测群防网络，完成１００％。落实地质灾害防治共同责任机制，全力做好监测预警、临灾避险工作。全市成功转移受地质灾害威胁群众１３０００多人，使北川羌族自治县青片乡石人梁子崩塌、安县桑枣镇干庙子泥石流等１０多处地质灾害险情发生时实现成功避险，没有发生重大人员伤亡事件。

 

【重大地质灾害治理项目推进顺利】   全市纳入规划的重大地质灾害治理工程项目４０６处，经过专家踏勘、地质勘查单位勘查及专家评审后，有２７７个项目转入工程治理（其余１２９个项目或因失去威胁对象取消，或转入应急排危，或合并至其他项目，或转到其他部门治理）。２０１０年１～６月，完成对项目踏勘报告、勘查设计、施工图设计的审查。为推进项目实施，将项目立项、财政评审权力全部下放到各县市区。截至年底，完成施工图设计预算审查２６８个，占应审查数的９６．８％；完成工程招投标２６６个，进场施工２６４个，完工２３４个。

 

【地质灾害避让搬迁工程】   编制搬迁方案，做好群众工作，及时补偿到位搬迁经费，确保顺利搬迁。全市纳入《规划》的地质灾害避险搬迁户数为６６２９户，２０１０年任务为３８５０户，实际完成搬迁４８４４户。 （代永久）

公共卫生突发事件处置

【概况】   ２０１０年，全市处置各类卫生突发事件１５起，其中有传染病疫情９起，中毒事件５起，其他事件１起，共发病１６１人，出动应急队员７０余人次，所有事件及时有效控制，均未达到国家和四川省突发公共卫生事件报告标准。（李永清）

 

【严查冒充药品“消字号”产品】   根据四川省卫生厅《关于转发卫生部监督局核查涉嫌宣称药品功能的消毒产品的函》和365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址卫生局相关要求，４月８日～１７日，对管辖范围内涉嫌经营销售宣称药品功能的消毒产品进行专项监督检查。共出动卫生执法人员６００人次，卫生执法车辆１１３台次，下达卫生监督意见书１８７份，责令立即整改４９家。监督检查消毒产品经营单位、药品经营单位、宾馆（饭店）等销售消毒产品４０５家，其中药品经营单位２１０家，宾馆（饭店）１８３家，成人用品店、消毒产品经营单位１２家。发现涉嫌在标签、说明书中宣传疾病的预防、治疗功能的毒产品经营单位４９家，发现涉嫌在标签、说明书中宣传疾病的预防、治疗功能等违法行为的毒产品 ７８种。并对涉嫌违规经营的消毒产品经营单位作进一步调查处理。

 

【打击非法行医】   ２０１０年，各级卫生执法监督机构高度重视打击非法行医。全市出动卫生监督员７８５４人次，出动卫生监督车辆６３４台次，检查农村集贸市场４７０个次，检查社区、街道５７２个，药店１３６１个，查处无证行医机构２１９户次，查处无证行医人员１７８人次，查处非法医疗广告６起，查处非法义诊１起，警告１３户，罚款４２户，罚款金额85232元，没收违法所得１２户，没收金额６３９９元，取缔或吊销证件１８４户。

在全市１４５９处社区、街道、乡镇、居民住宅小区、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域（场所），设立打击非法行医监督公示牌，公示举报电话、监督职责，温馨提示，畅通群众投诉举报的渠道。

 

【查处虚假“义诊”场所】   １２月２１日，市卫生执法监督支队对位于临园路中段６３号打着“中华爱眼协会”最新非手术疗法“免费治疗”白内障涉嫌非法行医场所进行突击监督检查。

根据患者反映和调查了解，该机构以虚假广告诱骗白内障患者上门后，通过所谓的专用设备检查，夸大患者病情，给患者免费滴２～３次“特制眼药”后，即找患者个别谈话，要求交３０００～８０００元的治疗费用后方可继续给药治疗，并保证治好。

当场取缔非法行医点，并与房屋产权单位联系要求其协助监管，不得为非法行医者提供场所。（赵顺川）

 

 

 

 

 

农业・畜牧业

突发事件处置

【概况】   ２０１０年，全市无农业突发公共事件发生。全年工作重点在于进一步健全应急管理体系，开展应急管理宣传培训，规范应急管理信息报送，认真办理上级交办的应急事项，妥善应对各项农业自然灾害、病虫害、问题乳品等应急事项，各项工作成效显着。

 

【持续低温应急处置】   ２０１０年４月中旬至６月中旬（大春作物播栽期间），全市各县市区气温普遍较常年偏低０．９~１．８℃，日照较常年偏少２７％～３８％，持续性低温寡照明显，属历史罕见，给绵阳农业生产造成不利影响。

灾情发生后，市农业系统反应迅速，及时向市委、市政府汇报，形成《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农业局关于当前农业生产情况的报告》（绵农〔２０１０〕１９号）报市委市政府。派驻８个督导组，派出５０余名农业科技人员到各县市区深入农村第一线，开展技术指导和工作督导。根据不同作物的长势情况，实行分类指导，狠抓大春作物肥水管理，打好苗架基础；加强病虫害预测预报和专业化统防统治，努力将病虫害损失控制到最低程度，全力夺取大春丰收；在水稻制种方面要加强花期预测，搞好花期调控，确保水稻制种安全。

 

【农业有害生物防控应急管理】   ２０１０年，市农业局修订《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农业重大病虫及外来有害生物应急防治预案》，以及以水稻稻瘟病（稻飞虱）、小麦条锈病等主要病虫害为主的农业重大病虫及以毒麦、柑橘大实蝇为主的外来有害生物应急防治预案的实施细则。

２０１０年全市农业重大病虫及外来有害生物应急工作具体抓小麦条锈病、水稻稻瘟病、稻飞虱等重大病虫害和毒麦、柑橘大实蝇等检疫性有害生物监测防控，按照365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址和各县市区农业重大有害生物灾害应急预案，坚持“早发现、早报告、早防治”，实行“汇报制、会商制、预警制”。 全年水稻小麦玉米油菜重大病虫害发生和防治面积分别为３５．３５万公顷次和７９．６５万公顷次，挽回损失１１８２５９．８５吨，实际损失１１６７７．６６吨。其中，通过多年持续良种补贴、药剂拌种、冬季和春季防控，困扰绵阳小麦生产十余年，事关全国小麦生产安全的小麦条锈病菌源地综合治理初见成效，发生、防治面积分别为４３４２０公顷和５３３２０公顷次，较上年分别减少２４０００公顷和１０４６６６．７公顷次，是近十年最轻年份，防治后挽回损失３．５６万吨。

 

【“三聚氰胺”问题乳品清理】   ２０１０年７月，“三聚氰胺”问题乳品事件发生后，市农业局迅速行动，积极应对，深入开展乳品和含乳品食品生产企业集中清查专项行动。组织市（县、区）畜牧兽医局人员深入奶牛养殖户（场）及收奶站进行检查，对收奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测设备、操作规范、人员素质和是否符合《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》的要求，是否取得《生鲜乳收购许可证》，建立生鲜乳的质量检测制度、生鲜乳运输监管制度、生鲜乳收购、销售和检测记录等进行检查。于７月～１２月在奶站和奶农抽检９６份生鲜乳，检测三聚氰胺，合格率达１００％。未检出三聚氰胺。加大《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》宣传力度，开展《奶牛场卫生规范》、《生鲜乳生产技术规程》培训推广工作。加强奶牛饲料质量安全监管力度，严禁使用“三无”饲料和饲料添加剂产品，向各县市区畜牧兽医局转发农业部《关于加强饲料原料和饲料产品质量安全监督的通知》，要求饲料企业严把乳（奶）粉、乳清粉质量关，采购使用具有动物源性饲料安全卫生合格证的乳（奶）粉、乳清粉，建立质量检测制度、采购使用记录。各县市区畜牧兽医局对辖区内饲料企业进行全面检查，市畜牧兽医局重点抽检２２家饲料企业，未发现问题乳粉。（李元玲）

交通突发事件处置

【概况】   ２０１０年，全市因受暴雨、洪水、泥石流等各种自然灾害影响共发生道路损毁１５次，累计３５００公里道路受损，导致各条道路交通累计中断７９次（处）。由于及时启动应急预案，应对措施得力，无人员伤亡，经济损失约６４０００万元。全市共发生道路运输行车安全事故１２起（均为一般事故），死亡１４人，受伤５人。与上年同期相比，事故件数下降３３．３３％，死亡人数下降３６．３６％，受伤人数下降９１．６７％（上年同期事故１８起，死亡２２人，受伤６０人）。在涉及交通运输的突发公共事件发生后，市交通运输局一把手均严格按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于印发〈特别重大和重大突发公共事件应急处置程序的规定〉的通知》要求在第一时间赶赴现场指挥处置，启动《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通运输局处置突发公共事件主体应急预案》等相关预案，积极应对，未发生因处置不当而造成严重后果的情况。

 

【汛期道路运输应急演练】   ７月９日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址按照处置突出公共事件应急预案，以某县因连降暴雨，人民群众被困，需要运管机构调派车辆抢运人员和物资进行救援为背景，开展２０１０年汛期道路运输应急演练。演练采取临时通知，从集结命令发出到２０辆３０座以上客车、１０辆５吨以上货车集结完毕，共用时５５分钟，所调动的运管人员、驾驶人员反应迅速，应对得力，演练取得圆满成功。通过演练，检验365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址道路运输行业在突发公共事件发生时的应急处置能力和运管机构、运输企业、运输车辆、从业人员之间的指挥、衔接、协调、配合工作能力。

 

【防洪应急演练】   ７月２９日，市重点公路建设指挥部办公室在省道３０２线任禹路第二合同段唐家山隧道出口处及第三合同段马鞍山隧道进口处的漕山沟内举行防洪应急演练，任禹路全部参建单位到现场进行观摩。施工单位按照《防汛总体预案》的规定，模拟在暴雨导致山洪的情况下，及时将人员装备撤离到安全区域。演练出动挖掘机１台、装载机１台、１吨以内小货车两辆、救护人员９人，安全转移人员２０人，救助受伤人员１人。此次防洪演练根据具体实际地质情况而制订方案，全部采用工地现有设备设施。

 

【应对暴雨灾情交通处置】   ７月２３日~２５日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址遭遇持续强降雨，导致全市境内公路多处损毁，多条客运班线停运，大部分渡口停渡，市交通局迅速启动防汛应急预案，紧急布置防汛抢险措施，积极行动抗击自然灾害。

７月２３日绵阳受暴雨袭击后，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通局启动防洪应急预案，全市交通系统严格落实２４小时值班制度，了解即时情况，并第一时间处理收到的灾情信息，安排全市交通防洪抢险工作。要求各县市区交通局就道路水毁情况每一个小时向市交通局公管处上报一次，市局公管处每三个小时汇总向市交通局上报一次，重大灾情随时上报。国道１０８线、省道３０２线梓潼境内共七处塌方，省道１０５线安县境内塌方断道等灾情均在最短的时间内得到妥善处置，确保道路通畅。（张   霜）

 

 

【道路交通事故处置】   ２０１０年，全市共发生各类道路交通事故３６３０５起，死亡１９２人，伤１１０７３人，直接经济损失２５００．３８万元，其中交通肇事逃逸事故５８起。公安交警部门在健全道路交通事故接处警机制和“交通事故巡回法庭”、“交通事故人民调解委员会”等交通事故处理机制的基础上，建立道路交通事故社会救助基金，对无力就医的伤者实施医疗救助；在全市推广建立交通事故快处中心，实现道路交通事故的快处快赔。２０１０年，全市所有交通事故伤员和财产均得到及时救治和保护，交通事故全部妥善处置，未发生矛盾激化影响社会稳定的事件，交通肇事逃逸案件侦破５４起，侦破率达９３．１％。

 

【道路交通堵塞处置】   ２０１０年，绵阳城区一环路、涪江二桥和涪江三桥等路桥封闭改造，严重交通堵塞频繁出现。为缓解和及时处置日趋严重的道路交通堵塞，公安交警部门打破常规，科学谋划，精心组织，全市统一调警，出动警力２万余人次，警车８０００余台次，指挥分流车辆３６０余万台次，确保城区道路交通的正常运行，降低交通拥堵对广大市民工作、生活造成的影响。

 

【交通意外事件处置】   公安交警部门针对影响社会稳定的群体性突发事件引发的堵车、断道，人为交通堵塞等交通意外事件制定处置预案，以全市各交警大队为单位分别建立处置突发性事件应急队，成立三个预备组，确保全市交通意外事件得到及时有效处置。协调武警、消防、医疗、电力、交通、工程抢险等部门建立恶劣气候、自然灾害、危险化学品运输等交通意外事件的预防和联合处置机制。２０１０年，成功处置各类群体性交通意外事件３２起，处置一次死亡３人以上的重大交通事故２起。（银   涛）

社会安全突发事件处置

【概况】   强化维护社会稳定的政治意识和责任意识，总结数年来处置突发事件的经验，针对各类突发事件，研究制定针对性、操作性较强的处置预案。对爆炸、抢劫银行、劫持人质等暴力犯罪和各种灾害事故、公共安全等突发性事件进行对策研究，建立反恐防暴应急机制，明确任务分工，严格落实一把手负总责、分管领导具体抓的处置社会安全突发事件工作责任制，突出情报信息、矛盾纠纷排查调处、重点人员稳控，完善指挥、取证、保障、督导、宣传等处置工作机制。全年出动警力１３０００人次，完成重大警卫保卫任务７０起，执行搜爆排爆任务９次，处置劫持人质等暴力案件６件，处置各类可疑爆炸装置１６件。

 

【成功处置“８．１２”劫持人质事件】   ２０１０年８月１２日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址游仙区沈家坝发生一起劫持人质事件，市公安局特警大队在接到群众报警后，快速出警和围捕强攻，将犯罪嫌疑人当场制服，成功解救人质。当日早上７点３０分许，市公安局特警大队接到指令：游仙区沈家坝北街社区一居民楼有人劫持人质，要求立即出警处置。特警大队迅速启动反恐处突行动预案，紧急集结３５名警力，携带反恐装备赶往事发地点。到达现场后得知，疑犯系精神病患者，攻击性极强，而人质为一九旬老太，全身多处受伤，身体十分虚弱。特警大队负责人立即勘察熟悉地形，结合房屋构造和现有装备情况，迅速制定出营救方案。两个反恐中队分别将疑犯所处套间的前窗和后门围住；谈判组和疑犯进行周旋，稳控其情绪；消防官兵使用液压钳将套间前窗栏杆夹断，为特警队员进入室内抓捕创造条件。双方僵持过程中，疑犯情绪愈发焦躁，人质的处境也越来越危险，情况十分紧急。市公安局负责人果断下达了强攻命令，突击队员分别从前后点位强行进入房间，迅速将手持铁锤的疑犯制服，同时立即将人质送往医院进行治疗，“８・１２”劫持人质事件成功化解。（银   涛）

工业企业安全

突发事件处置

【概况】   ２０１０年全市工业企业发生生产安全事故５０起，其中事故等级为一般事故（指死亡１~２人）的４９起，较大事故（指死亡３~９人）１起。因事故造成的死亡人数５３人，直接经济损失１１２３．３万元。事故发生的行业主要分布在建筑行业、化工行业、机械行业、矿山开采行业。其中建筑业发生事故１４起，死亡１５人，占据事故发生行业之首。事故发生后，事故发生单位均在第一时间内展开营救，各有关部门立即启动相应级别的预案，指挥协调现场抢险、急救、治安、交通、后勤保障、人员疏散和善后工作，并根据事故的类型特点调集有关专业技术人员进行援救，同时及时做好善后处置工作。

 

【“７・１６”机械伤害较大事故】   ７月１６日，中国石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂钳工班长陈欣带领７人上甲醇厂三号凉水塔顶作业，其中５人（陈欣、马小波、陈平、刁瑞清、高贵全）进入轴流风机风筒内作业，胡明甫、唐玉华在风筒外配合和监护。１７时１５分李小英将３号轴流风机动力电送至启动控制箱时风机突然启动，风机叶片的高速旋转造成正在风筒内做轴流风机叶片扫尾工作的维修钳工陈欣、陈平当场死亡，刁瑞清致重伤。 ７月１９日，刁瑞清经抢救无效死亡。该事故由一般事故上升为一次死亡３人的较大事故，直接经济损失达９８．８６万元。

事故后，中国石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂立即启动事故应急救援预案，展开事故救援，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府、江油市政府派出调查组对事故进行调查和善后处理工作，受害者家属得到妥善安抚。  

经调查组调查确认：中国石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂“７・１６”机械伤害较大事故是一起安全生产责任事故。事故发生的直接原因：一是风机启动控制开关合闸按钮１ＳＢ２卡涩、粘连，未完全复位，处于导通状态，操作人员合上配电室主空气开关ＱＡ后，合闸回路接通，接触器ＫＭ动作合闸，导致３号凉水塔轴流风机电机直接启动；二是操作员工违反操作规程在检修人员未撤离的情况下就送电导致风机启动。依据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》规定，对事故责任单位中国石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂处罚款３０万元，对３名责任人员范忠、石磊、尧长杰分别处以３万元、３万元和２万元的罚款。中国石油西南油气田分公司川西北气矿甲醇厂在全厂开展安全生产大检查，排除隐患。 （郭晓青）