社会生活

民生工程

【概况】   ２０１０年全市实施十大类民生工程，共１０７个项目，其中：省目标９１项，市目标１６项。全年计划安排资金１１０．４５亿元。市目标督查办（市民生办）加强对民生工程目标管理、考核和监督，对重点目标实行全程监控，对进度滞后项目实行跟踪督办，圆满完成１０７项省、市目标，其中７２％的目标超额完成任务。全年实际投入到位资金１２２．５５亿元，完成预算的１１０．９６％；市本级投入资金４．４６亿元，完成预算的１２３．２％。切实解决“就业难、就学难、就医难、住房难、饮水难、行路难”和生态环境保护等老百姓最急需、最盼望、最关心的现实问题。中央电视台、中央人民广播电台、新华网、中新社、四川电视台、《人民日报》、《四川日报》、《四川经济日报》、四川新闻网等媒体均对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民生工作进行深度报道。

 

【就业促进工程】   城镇新增就业４．２万人，完成目标任务１０８％。劳动保障部门促进下岗失业人员再就业１．６８万人，完成目标任务１１２％，其中：就业困难对象再就业０．４６万人，完成目标任务１２１％。工会促进下岗失业人员再就业４６００人，完成目标任务３９２％。城镇登记失业率为３．７３％。发放小额担保贷款９７１３万元，完成目标任务２０２％。发放青年创业小额贴息贷款１３１５万元，完成目标任务１２６％。建立就业见习基地３０个，完成目标任务的２００％。促进高校毕业生实现创业２７７人，完成目标任务１３９％。在岗培训农民工３．８２万人，完成目标任务１０９％。品牌培训农民工４４００人，完成目标任务１００％。农村劳动力技能培训劳动部门培训２．２万人，完成目标任务１６２％；农村劳动力技能培训工会培训２２４０人，完成目标任务１７５％。劳务扶贫培训３３９０人，完成目标任务１０５％。新型农民培训２．４６万人，完成目标任务１２３％。农民实用技术培训１５２人，完成目标任务的１０８％。

 

【扶贫解困工程】   改善４．４３万人农村贫困人口生产生活条件，完成目标任务２２０％；其中扶持地震重灾区贫困人口２．２１万人，完成目标任务２１９％。农村年均医疗救助１７９元，完成目标任务的１３８％；城市年均医疗救助１８４元，完成目标任务１４２％。扶持１４．７７３８万人农村贫困人口脱贫，完成目标任务１１４％。新建社区慈善爱心超市４６个，完成目标任务１５３％。新建２个县级以上规范化法律援助接待受理厅，完成目标任务１００％。建立规范化法律援助工作站６９个，完成目标任务１１５％。受理法律援助案件３６８２件，完成目标任务１１８％。为受援人群提供法律援助１７５７４９人次，完成目标任务１１７％。城乡困难群众应急救助５２５６人次，完成目标任务１３１％。发放农村计划生育家庭奖励扶助２３６５万元，发放独生子女父母奖励７１２万元，发放计生家庭特别扶助２２１５万元，发放符合条件的建档困难职工求助５０５万元。

 

【少数民族群众帮扶工程】   落实４６个促进少数民族地区经济发展项目，完成目标任务１２８％。支持４１２６户少数民族地方农房建设，完成目标任务１５０％。北川羌族自治县和平武县义务教育阶段寄宿制学生达到３．２５３４万人，完成目标任务１０５％。

 

【教育助学工程】   补助寄宿贫困学生生活费１２．２万人，完成目标任务１１１％。完成中等职业学校招生３．７７２２万人，完成目标任务１０１％。对４９００名“六类”中职学生免除学杂费，完成目标任务１００％。资助中等职业教育１～２年级经济困难学生６６０１６人，完成目标任务１０１％。对８２２６ 名普通高中家庭经济特别困难学生给予生活补助，完成目标任务１０８％。资助家庭困难职工子女上学２０４０人，完成目标任务１０２％。资助２６００人地震灾区高中和中职应届毕业生，完成目标任务１００％。在校残疾学生教育达到２８４２人，完成目标任务１００％。完成１０１所学校灾后恢复重建，完成目标任务１０１％。建成农村留守学生之家１８所，完成目标任务１００％。

 

【社会保障工程】   全市城镇低保对象月人均补助１３６元，完成目标任务１０１％；农村低保对象月人均补助５７元，完成目标任务１０５％。新建、改扩建６所敬老院，完成目标任务１５０％。农村“五保”新增床位４００张，完成目标任务２００％；农村“五保”集中供养率达６６％，完成目标任务１２７％。建设妇女儿童及青少年活动中心２所，完成目标任务１００％。建设儿童友好家园１２个，完成目标任务１００％。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达３６．７万人，完成目标任务２２２％，其中参保缴费人数达到２８万人，完成目标任务２３３％。城乡居民医疗保险覆盖人数达６０．４９万人，完成目标任务１０９％。城市国办福利机构新增床位２６０张，完成目标任务２１７％。建立志愿服务工作站１８个，完成目标任务３００％。政策性农业保险试点完成１０３％。

 

【医疗卫生工程】   新型农村合作医疗参保率达９９．６５％，完成目标任务１１０％；新型农村合作医疗人均筹资标准提高到１４０元，完成目标任务１０７％。对１５岁以下的人群接种乙肝疫苗２．２５万人，完成目标任务１０７％。为３４０例贫困白内障患者减免复明手术费用，完成目标任务１３６％。建设农村无害化卫生厕所１．８万所，完成目标任务１００％。建设地震灾区乡级医疗卫生机构１６６所，完成目标任务２３３％。农村孕产妇住院分娩率达９９．０２％，完成目标任务１０２％；孕产妇死亡率低于１７．８９／１０万，完成目标任务１００％；婴儿死亡率低于６．６７‰，完成目标任务１００％。

 

【百姓安居工程】   解决地质灾害威胁农户避险搬迁４８４４户，完成目标任务１２６％；组织实施重大地质灾害治理２３４处，完成目标任务１１４％。全市新增解决低收入家庭住房困难房源８６３９套，完成目标任务１０２％；廉租住房租赁补贴２．０６５６万户，完成目标任务１０８％。棚户区改造７５１７户，完成目标任务１１５％。支持农民新建沼气池８４００８口，完成目标任务１０５％；建设大中型养殖场沼气示范工程２处，完成目标任务１００％。解决饮水安全问题１５．８４万人，完成目标任务１４４％。新建和改造１７３４个农家店、６个配送中心、１８个商贸综合服务中心，分别完成目标任务１０３％、３００％、１００％。完成城镇住房重建１７１５９户，完成目标任务１００％；农村住房重建１１５３０户，完成目标任务１００％；资助地震灾区贫困母亲住房重建１００名，完成目标任务１００％。

 

【基础设施工程】   建成通乡油路（水泥路）３６６公里，完成目标任务１４６％；建成通村公路１４１６公里，完成目标任务１７７％。国道、省道干线公路路面使用性能指数达到９３．９，完成目标任务１０９％。整治病险水库７座，完成目标任务１００％。发放农机购置补贴１３０００万元，完成目标任务１２９％。全面完成农村电网改造任务，实现２７５个２０户以上自然村通电话。

 

【生态环境工程】   实施管护森林面积122.53公顷，完成目标任务１１９％；巩固退耕还林成果4.12万公顷，完成目标任务１００％。建设城镇垃圾处理设施２处、污水处理厂４座，分别完成目标任务１００％。实施整理土地２．６３万公顷，完成目标任务的５６３％；新增耕地１．５８万公顷，完成目标任务的６５７％；建成高产稳产基本农田1.58万公顷，完成目标任务的５６２％；建设标准农田3460公顷，完成目标任务１０１％。挂牌限期治理１０户工业企业、３户规模畜禽养殖企业，分别完成目标任务１００％。完成１０处农村建制乡镇集中式饮用水水源整治，完成目标任务１００％。全面完成城区农贸市场改造升级工作。完成市政惠民工程。

 

【文化体育工程】   完成文化信息资源共享县级支中心建设２个，完成目标任务１００％。建设农家书屋５２８个，完成目标任务１７５％。新建农民体育健身工程１４２个，完成目标任务１００％；新建全民健身路径２６条，完成目标任务１３０％；免费开放体育场馆１０７万人次，完成目标任务１６５％。解决２０户以上已通电自然村广播电视“村村通”２５１０个，完成目标任务１２７％。全年对行政村免费放映公益电影４２５１３场，完成目标任务１０２％。（叶德忠） 

 

 

社会保障

【概况】   以新农保扩大试点、被征地农转非人员和农民工参加养老保险、“平安计划”二期、城镇居民医保扩面为重点，大力推进社保扩面征缴工作。全市养老保险参保７０４６０３人（在职４８３０５１人、退休人员２２１５５２人），当年新增参保８４１５１人，其中企业职工参保４６６８６４人，当年新增４９３１１人；城镇基本医疗保险参保１１２９９４２人，其中城镇居民基本医疗保险参保６３４５０７人（含大学生参保８２７２３人）；工伤保险参保３００７３８人（其中农民工４９８４８人），当年新增２２３６７人；生育保险参保２１４２９３人，当年新增２０９４８人；江油的试点工作走在全省前列，江油市和安县新农保登记参保４６．８万人，到龄领取待遇１７．５万人；失业保险参保２１．２２万人，当年新增１．５９万人。

 

【社会保障能力增强】   从１月起在全市实施养老、失业、工伤、生育保险市级统筹制度，建立了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险调剂金制度，全市社会保险保障能力大大增强。２０１０年，全市养老保险基金实际征收３８７０６１万元，比上年同期增收２７５１６万元。其中企业办法养老保险基金当期征收３７３１２９万元，比去年同期增收２２３５万元。城镇职工基本医疗保险基金实际征收８０１３５万元，比去年同期增收１２６６２万元。城镇居民基本医疗保险基金征收１１８４３万元，比去年同期增收１９８６万元；工伤保险基金实际征收５９９７万元，比去年同期增收１２９１万元；生育保险基金实际征收２７３８万元，比去年同期增收３６２万元；失业保险基金实际征收８４９２．４４万元。

 

【社保待遇水平提高】   为全市２０．５万名企业退休人员提高基本养老金，月人均增加养老金１４９．２元。落实“两提高一统筹”的医疗保险待遇，城镇职工医疗保险封顶线平均为１４万多元，是上年职工平均工资的６倍；城镇居民医疗保险封顶线由５万元提高到８．５万元，是上年居民可支配收入的６倍；城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例分别比上年增长４％、１０％。失业保险金平均上调幅度达３５％。解决社保历史遗留问题进入收尾阶段，全市累计将４．５万名超龄人员纳入养老保险，将１．３万名关闭破产国有企业退休人员纳入医疗保险，将３１２０名“老工伤”人员纳入工伤保险基金统筹管理。全年支付医保待遇６．６亿元，其中支付居民医保待遇０．５８亿元；按照市级统筹政策分别支付工伤和生育保险待遇０．３４亿元、０．１７亿元；支付失业保险待遇１７１７．５９万元。

 

【养老金发放】   以确保养老金按时足额发放为重点，为全市养老保险按企业办法办理参保离退休人员２１５８２３人（省管森工４１５４人），按时足额发放养老金及其待遇２７５４０９万元；为全市养老保险事业办法参保离退休人员５７２９人，按时足额发放养老金及其待遇１２７１０万元。完成企业办法退休人员养老金调待任务，年末全市企业办法退休人员人均养老金水平达到１１７５元。顺利完成全市１８８６５０名退休人员养老待遇调整工作，调整后月增发养老金待遇２９９７.６５万元。

 

【城镇医疗保险】   全市城镇职工基本医疗保险基金期末累计结余７８５１７万元（其中个人账户３４１２５万元），城镇居民基本医疗保险基金期末累计结余１７３７５万元。深入开展居民医保工作宣传，依托街道社区扎实做好城镇居民参保缴费工作，不断提高城镇居民基本医保的覆盖比例，保障居民的医保待遇享受。做好大、中、小学生及幼儿园的居民医保参保缴费工作。全市各统筹区域社保机构与定点医疗机构和定点药店签订《服务协议》达到两个１００％，加强明察暗访，加大处罚力度，规范定点机构的医疗行为，降低违规行为的发生，控制医疗保险费用不合理支出。

 

【失地农民参保】   贯彻省政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔２００８〕１５号）和市劳动保障局、市财政局、市国土资源局联合出台的《关于做好被征地农民社会保障工作的通知》（绵劳社发〔２００９〕２８号）文件精神，在扎实做好新增失地农民的社会保障工作的同时，继续做好被征地农民的参保缴费工作。全市办理失地农民参保１３８２９人。

 

【“老工伤”人员纳入统筹管理】   规范“老工伤”人员纳入统筹管理的办法和具体操作程序，及时将符合条件的“老工伤”人员待遇进行清算核算，纳入工伤保险资金统筹管理并支付相关待遇。截至年底，全市申报应纳入统筹管理的“老工伤”人员及供养亲属３１２０人，已经纳入３１２０人，纳入率达到１００％。

 

【养老、工伤、生育保险市级统筹】   统一政策和经办程序，深入开展企业职工养老保险个人账户专项检查和社会保险“数据质量年”活动。全市养老保险市级统筹运行良好。按照工伤、生育保险市级统筹“六个统一”的总体要求，及时核定工伤、生育待遇支付周转金，按时上解下拨工伤、生育保险基金，确保工伤、生育保险待遇按时足额支付。全年上解工伤保险基金３９２８万元、生育保险基金１４４０万元；下拨工伤保险基金２４２１万元（补充北川羌族自治县、安县周转金４５２万元）、生育保险基金４８１万元。

 

【新型农村养老保险试点】   江油市被确定为全省新型农村养老保险试点市后，安县被确定为第二批全省新型农村养老保险试点县。江油市继续做好政策宣传和业务培训，扩大参保范围，扎实做好参保人员登记、参保信息采集工作，确保待遇发放，同时做好信息系统建设和档案管理等基础性工作，确保新农保工作安全、平稳推开。截至年底，江油市全市４０个镇乡新农保试点工作登记参保３６．７万人，占应参保人数８０．０３％，其中到龄领取待遇人数８．７万人。安县着重做好新农保启动工作，成立县新农保试点工作领导小组，建立信息化办公平台连接社保中心、乡镇劳动保障所、邮政储蓄银行，摸底调查全县农业人口信息，１２月７日召开全县新农保试点工作动员会，县政府与各乡镇签订目标责任书，在部分乡镇先期试点运行的基础上开始启动新农保的参保缴费工作。

 

【落实社保特殊政策】   全面落实支持企业发展的社会保险特殊政策，地震以来全市支付因地震工亡、伤残人员１５４９人的死亡和伤残待遇共１２８９６万元。省、市调剂８５００万元工伤保险基金，下拨给地震极重灾县，保证地震灾后工伤待遇的足额及时支付。全市共２１６户企业享受缓缴养老保险费政策，缓缴１９９００万元；有８８户企业缓缴医疗保险费７５４９万；，有２８户企业缓缴工伤保险费３２７万元；有３９户企业缓缴生育保险费１８３万元；有１３３２户企业减收失业保险费２４９４．６５万元。其中，应对金融危机稳定就业岗位减少失业保险费企业９３７户８．５４万人，减收９０７．５１万元；地震灾区特殊政策减收失业保险费企业 ３９５户７．８４万人，减收１５８７．１４万元。

 

【社保数据管理】   深入开展社会保险“数据质量年”专题活动，认真核实、整理社会保险计算机信息系统业务数据、基金数据以及历史运行数据，逐步实现数据向上集中、服务向下延伸的工作方向，提高信息化管理水平促进社保内控制度有效运行。我市养老、医疗、工伤、生育保险业务经办已全部进入信息系统管理，养老保险正逐步实现市级统筹计算机联网处理，有效避免了系统外手工运行的情况，从技术上保证了社保基金运行安全。  （陈国明）

 

【城乡居民最低生活保障】   根据《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府关于调整城乡最低生活保障标准的通知》（绵府函〔２００９〕２４５号）精神，从２０１０年１月１日起，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区（涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区、科学城办事处）的城市居民最低生活保障标准调整为２１０元／月，农村居民最低生活保障标准调整为１００元／月。其他县市根据此通知也进行了调整，调整后，三台县城市为１９０元／月，盐亭县城市２００元／月、农村９０元／月，其他县市都为城市２１０元／月、农村１００元／月。

２０１０年全市符合城市低保条件的６５０１１户、１２３７７６人全部纳入保障，实现动态管理下的“应保尽保”。全年累计保障１４８５９４０人次，累计支出低保金２０２９８．３万元，累计月人均补助１３６．６元；符合农村居民最低生活保障条件的１００２３２户、１９２７６０人全部纳入保障，实现“应保尽保”。全年累计保障２３６４９９２人次，累计支出低保金１３６２８．１万元，累计月人均补助５７．６２元。

 

【城乡医疗救助】   根据《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于印发〈城乡医疗救助暂行办法〉的通知》（绵府办发〔２００９〕６７号），对原执行的《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市医疗救助办法》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村医疗救助办法》进行修订，形成新的《暂行办法》，并于２０１０年１月１日开始执行。

全年累计救助城市困难群众３５５３９人（次），支付医疗救助资金２２８４．１７万元。按城市低保对象人数计算，人均医疗补助１８４．５元；全年累计救助农村困难群众３０８５５人次，累计支出救助资金３９３０．８３万元。按农村低保和“五保”对象计算，人均医疗补助１７９．１２元计算。

 

【农村“五保”供养】   １月１２日，市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于进一步做好农村“五保”供养工作的通知》（绵府办发〔２０１０〕１号）；７月１５日，市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于进一步加强农村敬老院和社会福利院管理的通知》（绵府办函〔２０１０〕２２０号）；４月２１日，市机构编制委员会出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址机构编制委员会办公室关于建立健全政府举办的敬老院和福利院工作机构的通知》（绵编办发〔２０１０〕１８号）；分别就全面做好农村“五保”供养工作、加强农村敬老院和社会福利院管理以及完善敬老院福利院机构编制等进行强调。

全市符合条件的２２３７９名“五保”对象全部纳入供养范围，其中，集中供养１４６８２人，占全市“五保”供养对象的６５．６％；经过灾后重建，使全市农村敬老院的数量达到２３１所，拥有床位１９６５８张，基本确保有入住愿望的农村五保对象入住敬老院。（黄   佳）

社保基金管理

【概况】   ２０１０年全市的养老、医疗、工伤、生育保险基金年征收达４８７７７４万元，征收规模创历史新高，同比增长４３８１７万元。养老保险费征收总额达３８７０６１万元，比上年增加２７５１６万元；城镇职工基本医疗保险费征收总额达８０１３５万元，比上年增加１２６６２万元；城镇居民基本医疗保险费征收总额１１８４３万元，比上年增加１９８６万元；工伤保险费征收总额达５９９７万元，比上年增加 １２９１万元；生育保险费征收总额达 ２７３８万元，比上年增加３６２万元。

 

【新型农村养老保险试点工作】   首批试点江油市４０个镇乡新农保登记参保３６．７万人，占应参保人数８０．０３％，其中到龄领取待遇８．７万人。安县作为第二批试点县，扎实做好新农保启动的各项准备：成立领导小组、建立信息化办公平台、摸底调查全县农业人口信息、召开工作动员大会、县政府与各乡镇签订目标责任书，年底，在部分乡镇先期试点运行的基础上开始全面推开新农保的参保缴费和待遇发放工作。

 

【养老待遇】   ２０１０年，社保机构为全市企业办法参保离退人员２１５８２３人（省管森工４１５４人）按时足额发放养老待遇２７５４０９万元；为全市事业办法参保退休人员５７２９人按时足额发放养老待遇１２７１０万元。养老待遇全部通过国有银行以社会化方式发放到个人，按时足额发放率达到１００％。

 

【基本医疗保险基金支付】   ２０１０年，全市城镇职工基本医疗保险基金支付６０１７７万元，比去年同期增加１４２３３万元；城镇居民基本医疗保险基金支付５８４６万元；较好地保障了参保人员的基本医疗需求。

 

【工伤、生育保险基金支付】   继续保障灾后工伤待遇的按时足额支付，全年共支出工伤保险基金３３９４万元；全年生育保险基金支出１６８２万元。

 

【社保基金管理措施】   深入开展内控制度检查评估、企业职工养老保险个人账户专项检查、社保基金专项治理工作，以此强化基金监管，确保基金安全；加强对定点医疗机构的协议管理，严把待遇支付关，避免基金流失；不断加强信息化建设和数据管理工作，服务于经办业务工作开展和内部控制管理；加强社保业务档案管理，清理核实基础数据，确保对参保人员实施精细化管理服务；严格财务制度，加强基金管理，确保各险种基金的正常、规范、安全运行；开展好“社会保险业务经办质量提高年”活动；加强机关行政效能建设和党风廉政建设，转变工作作风，服务参保群众，树立社保良好公众形象。 （刘   双）

社会福利

【社会福利项目建设】   汶川特大地震前全市共有敬老院福利院（儿童福利院、精神病院）１５７所，床位６６０１张；灾后重建完成后全市共有敬老院福利院（儿童福利院、精神病院）２３１所，床位１９６５８张，建筑设施更加完善，室内设备配置更加齐全规范，供养条件得到很大提升，民政服务对象的生活和生存条件切实改善，社会弱势群体对党委政府工作的满意率得到提高。

 

【实施“幸福家园”工程】   完成盐亭县社会福利院建设，新增国办福利机构床位２６０张；积极开展养老服务社会化示范社区活动，加快老年福利服务体系建设，逐步建立以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，以养老服务机构为骨干的多样化的养老模式；认真落实“明天计划”、“重生行动”、“爱心希望”、“微笑列车”、“幸福家园”、“康复工程”、“晚晴行动”等专项救助工作，对各类特殊困难群众实行专项救助；２１０所灾后重建敬老院福利院项目全部完工，完成投资９３５２２万元，入住使用２０１所，全面完成灾后重建福利机构建设项目（含港澳援建项目２个）；切实按照福利彩票公益金的使用范围和要求，管好用好福利彩票公益金，并相对集中的利用公益金解决部分想办但是暂无资金解决的难题；切实加强社会福利企业年检工作，按时向省厅报送福利企业基本信息情况表、企业季度统计报表；加大福利彩票发行力度，配合销售电脑福利彩票１．９４７４亿元。

 

【“三孤”人员救助】   全市共有“三孤”人员２３２０６人，其中：孤老１８４３７人、孤残３４９８人、孤儿１２７１人。地震发生后，政府及时对“三孤”人员进行临时生活救助和后续生活救助；随后将新增“三孤”人员分别纳入农村“五保”和城镇“三无”人员等保障范围统筹安排。

 

【社会慈善事业】   建立健全全市慈善组织，市本级和九个县市区都成立慈善总会和慈善总会办公室，分别落实两至三名专职工作人员负责日常工作，各县市区慈善总会办公室将慈善组织延伸到乡镇，建立起一支覆盖县市区和乡镇的慈善网络；慈善方式多样化，慈善组织通过本地募集，对外争取，开展慈善专场演出活动、发行慈善贺年卡和经常性的慈善捐助活动等形式，拓展慈善资金来源；慈善愿望表现渠道更加充分，通过广泛宣传，不断有爱心人士通过捐赠资金、捐建项目、“一对一”对口帮扶助学等途径，广泛参与慈善事业；逐渐营造出一种“慈善就在我们中间”的良好氛围，全民慈善意识逐渐增强；广泛动员社会各界为青海省玉树地震、甘肃省舟曲和四川省特大洪灾泥石流灾区捐款，联合市红十字会为石渠县捐建一所藏族医院。２０１０年，市慈善总会共接收社会各界捐赠资金２３７５．５万元。其中玉树地震捐款１５０２．８２万元，舟曲泥石流捐款７３．４７万元，四川省特大山洪泥石流捐款８５．２５万元，海地地震捐款２９．９２万元，其他定向捐款６８４．０４万元。全年共资助贫困学生３５７名，资助金额７５．９８万元。

 

【救助管理机构规范化建设】   积极开展“救助管理机构规范化单位”创建活动，江油市救助站申报为省级救助管理机构规范化单位。全市依法开展流浪乞讨人员救助工作，全年共救助７８７４人（次）；经常性开展对流浪乞讨人员的集中劝导、救助活动；确保救助管理站运转安全，未出任何责任事故。

（黄   佳）

婚姻与家庭

【概况】   全市有１０个婚姻登记处，分别是涪城区、游仙区、江油市、安县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县、科学城婚姻登记处。２０１０年，全市各婚姻登记处办理结、离婚登记６９１９９对。结婚登记５５７４２对，其中补办结婚９０３９对；离婚登记１３４５７对，其中补办离婚３０８对，出具无婚姻登记记录１０３５９次。登记合格率达１００％，信访处理率达１００％。

 

【婚姻登记管理】   全市１０个婚姻登记处严格按照《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等相关法律、法规，依法开展婚姻登记工作。全市婚姻登记处全部实现集中登记和联网登记。规范登记程序，提高服务水平和质量。各婚姻登记处制定《婚姻登记处办事指南》、《规范化服务标准》、《岗位职责》等工作制度，做到制度上墙，责任到人。严格按照婚姻登记程序为群众办理登记业务，对条件不符合、证件不齐全等一律不予办理登记。针对结婚登记高峰，及时启动《登记人数成倍增多应急预案》，积极落实措施和人员，让群众得到热情、周到服务。加大宣传力度，营造和谐婚姻家庭的良好氛围。各婚姻登记处在办公区域设置宣传标语，准备相关婚姻的宣传材料，面向办理群众发放，对办理离婚登记的人士进行调解，引导群众理性对待婚姻，维护婚姻和家庭稳定。积极争创“四川省婚姻登记机关规范化建设窗口单位”和国家级的“全国婚姻登记规范化单位”。２０１０年１２月，安县、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、科学城７个婚姻登记处通过省民政厅的验收，被省民政厅评为“四川省婚姻登记规范化窗口单位”。全市１０个婚姻登记处中，游仙区婚姻登记处为国家级婚姻登记规范化单位；其余９个婚姻登记处为四川省婚姻登记机关规范化窗口单位。 （黄   佳）

 

【家庭创建】   联合举办“低碳家庭・时尚生活”暨“巾帼携手齐行动共塑文明新形象”主题活动并组织妇女参与 “环保世纪行”活动，在全市广大家庭和群众中低碳环保理念；组织广大妇女和家庭开展集中灭鼠等除“四害”活动，规范垃圾倾倒点，加强治理城乡环境；深化“五好文明家庭”创评，引导广大家庭成员追求文明向上的生活方式，评选表彰１００户市级“五好文明家庭”先进典型；建立各级巾帼志愿者服务队伍３０１支，共计９５７０人，开展各项志愿服务活动２６４次，参与人数达７３００余人。

 

【家庭教育工作】   不断深化“小公民”、“双合格”家庭教育宣传实践活动，积极推报涪城区铁牛社区和游仙区六里社区被民政部和全国妇联表彰“全国学习型家庭创建示范社区”；倡导支持创办市家庭教育研究所；邀请省关工委讲师团来绵举办“科学教子―共创文明”家教专题讲座１０２场；对全市留守儿童家庭教育工作进行全面摸底调查；在北川坝底小学开展“香港友人何崇本心理援助活动室”试点项目工作。

（杨   娟）

城镇居民生活

【城镇居民人均可支配收入】   ２０１０年，全市城镇居民人均可支配收入达１５５１６元，增长１３．２５％，收入水平在全省排名第五。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区居民人均可支配收入达１７１８７元，增长１１．９％，收入水平在全省１９个大中城市中排名第三。各县市区增幅均在１１％以上，继去年全市所有县市区人均可支配收入突破万元大关后，2010年全市县市区人均可支配收入突破１.２万元，在灾后重建中连续保持着较高速度的增长。

 

 

 

【城镇居民工资性收入】   ２０１０年，全市城镇居民人均工资性收入１２３１９元，比上年增加１１７７元，增长１０．６％，工资性收入占可支配收入的比例由上年的８１．３％下降至７９．４％，但仍是城镇居民可支配收入的主要来源和居民收入增加的主要因素。主要原因有：一是从２０１０年８月起，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府调整全市最低工资标准，将全市最低工资标准由４５０、５５０元，调整为７１０、７８０元，保障企业从业人员的劳动报酬稳定增长；二是灾后重建对经济发展和效益的推动，增加劳动就业和从事第二职业及零星劳动的机会；三是机关、事业单位目标考核奖的提高，带动城镇居民工资性收入的稳定增长。

 

【经营性收入持续增长】   ２０１０年，全市城镇居民人均经营净收１３１２元，比上年增加４１３元，增长４６．０％，连续居各项收入增幅之首。主要增长因素有，一是灾后重建拉动绵阳经济较快增长，推动绵阳商贸经济的繁荣，经济市场的活跃给个体经营者带来良好商机，居民也利用手上的闲散资金进行投资经营；二是在灾后重建中，国家、地方各级政府出台各种优惠政策，想方设法扩大就业，鼓励居民自主创业，大力发展个体私营经济，促进个体经营者的收入增加。

 

【财产性收入增幅明显】   ２０１０年，全市城镇居民财产性收入增长幅度较高，人均财产性收入３７６元，同比增长２１．５％。出租房屋、股息与红利收入等是构成居民财产性收入的主要来源，一方面高位房价带动出租房屋价格提高；另一方面经济的活跃带动经商务工人员的聚集，对出租房屋产生庞大需求；三是居民的储蓄增加，参与股市投资和投资实体并从中获得分红收益。但从总量上仍仅占人均可支配收入的２．４％。

 

【转移性收入稳步增长】   ２０１０年，全市城镇居民人均转移性收入增长稳定，达３１６３元，比上年增加３４３元，增长１２．２％，在城镇居民收入来源中居第二位。主要增长因素：一是国家提高企事业离退休人员的养老金标准；机关及参照公务员管理事业单位离退休人员按比例调增离退休金；二是上调城镇居民最低生活保障标准，有效地增加失业人员和低保家庭的救济收入，促进低收入家庭收入的增加；三是２００８年年底出台的受灾地区城镇居民一次性购买养老保险政策，扩大养老保险范围；四是随着社会保障体系的不断完善，越来越多的城镇居民参与养老保险，享受标准也是逐年提升。

 

【家庭收入差距逐渐缩小】   ２０１０年，全市城镇居民２０％的高收入家庭与２０％的低收入家庭人均可支配收入差距有所缩小。２０％的高收入家庭人均可支配收入达２９１９４元，比上年增长９．４％，２０％的低收入家庭人均可支配收入为７４２６元，增长１９．２％，高低收入家庭人均可支配收入由２００９年的４．２８ ∶ １，缩小到２０１０年的３．９３ ∶ １。

 

 

【城镇居民家庭就业负担系数下降】   ２０１０年，在全市灾后重建中，出台各种优惠政策，想方设法扩大就业，鼓励居民自主创业，全市城镇居民家庭就业负担系数有所下降，户平均就业人口为１．６人，每个就业者人均负担１．７９人，比２００９年的１．８人减少０．０１人。

 

【城镇居民消费结构特点明显】   ２０１０年，全市城镇居民人均消费性支出为１２２３２元，比上年增长１４．７％。主要是在国家扩大内需、刺激消费一系列利好政策的激励下，拉动消费的效果已显现，特别是灾后重建中，居民对房屋的加固维修完成后，更新和添置了家庭设备和用品。２０１０年八大消费支出呈现全面增长，除居住外的七大消费，增长都在两位数以上，其中：家庭设备用品及服务、其他商品和服务、交通和通信、教育文化娱乐服务分别增长４２．７％、２４．４％、１９．５％、１７．１％。

 

【在岗职工年平均工资】   2010年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址全部单位在岗职工年平均工资为26347元，比上年增加3810元，增长16.9%。

分经济类型看，国有经济单位在岗职工平均工资为39243元，比上年增加6970元，增长21.6%；城镇集体经济单位在岗职工年平均工资29832元，增加4436元，增长17.5%；内资、外商和港澳台投资经济单位在岗职工年平均工资25971元，增加6035元，增长30.3%；私营单位在岗职工年平均工资17898元，增加3559元，增长24.8%。

 

【恩格尔系数下降】   ２０１０年，全市城镇居民家庭人均食品类支出４７４９元，比上年增长１０．８％，恩格尔系数为３８．８％，比上年下降１．４个百分点。随着居民生活条件越来越好，在饮食服务方面，特别是在外饮食增长很快，２０１０年城镇居民人均在外饮食支出１１６８元，比上年增长３７．７％，也是拉动居民食品类支出增长的主要因素。

 

【衣着支出增幅平稳】   ２０１０年，全市城镇居民人均衣着消费支出１５６８元，同比增长１５．０％。主要随着居民购买力的增强，生活水平不断提高，城镇居民更注重衣着的品质、时尚、美观，衣着消费逐步潮流化，以及重建中城镇居民消费观念有进一步的提升所致。

 

【居住面积略有减少】   ２０１０年，全市城镇居民家庭现住房人均建筑面积３１．８平方米，比上年减少０．８平方米。主要在经历２００７年和２００８年两年的年均递增２．２平方米后，居住面积进入稳定期。其中具有产权的商品房、房改私房、原有私房占８６．６％，比上年减少１．４％，主要是北川羌族自治县居民还未搬进新居，仍旧住板房（从２００９年起北川羌族自治县正式纳入统计）。

 

【居住支出微增、家庭设备用品及服务大幅增长】   ２０１０年，全年城镇居民人均居住支出９８１元，比上年增长２．３％，人均家庭设备用品及服务支出８３２元，增长４２．７％，其中购家具人均支出１１３元，增长３６．４％。城镇居民每百户有家用汽车８辆、助力车１４辆、家用电脑６１台、电冰箱９５台、空调９５台、彩电１３４台。

 

【医疗保健消费较快增长】   ２０１０年，全市城镇居民家庭人均医疗保健类支出７２７元，比上年增长１４．３％。其中人均药品费４０２元，比上年增长１３．７％，人均医疗费２２４元，比上年增长２５．０％。

 

【交通与通信消费】   ２０１０年，全市城镇居民家庭人均交通和通讯支出１３６６元，比上年增长１９．５％。一方面是居民家庭拥有汽车、摩托车、助力车增加，相应带动车辆用燃料及零配件支出增加，２０１０年居民用于车辆燃气及零配件支出人均为１２５元，增长５５．２％；另一方面汽油价格不断上涨导致居民交通消费的较快增长。

通讯服务支出增长快速，随着居民移动电话的增加，家用电脑的普及，２０１０年每百户接入互联网的移动电话１３部，增长６７．６％，每百户接入互联网的计算机４８台，增长２０．８％；城镇居民电信费支出人均６５０元，增长３３％，其中：上网费人均支出１５８元，增长１．３倍。

 

【教育、文化、娱乐消费】   ２０１０年，全市城镇居民家庭人均教育文化娱乐服务支出１５２１元，比上年增长１７．１％。其中，人均文化娱乐用品支出３６３元，增长２５．６％；人均文化娱乐服务支出５０５元，增长２．６％；人均教育支出６５４元，增长２６．０％。主要增长因素，一是高科技产品的日新月异，彩电、家用电脑、照相机、摄像机、健身器材、中高档乐器等新型电子产品及多功能家庭娱乐健身设备不断上市，极大地改善人们的消费，宜居城市享受生活；二是随着城镇居民生活水平的提高，人们的生活观念发生较大变化，消费稳健保守型向积极主动消费转变，旅游休闲观光已成为众多消费者的生活消费之一，全市积极开发重建灾区特色旅游，刺激旅游消费，带动相关文娱活动。２０１０年城镇居民家庭人均旅游花费总额５１１元，同比增长３３．６３％。

 

【其他商品和服务大幅增长】   ２０１０年，全年城镇居民人均其他商品及服务消费支出４８８元，比上年增长２４．４％，其中，人均其他商品消费支出２３５元，增长０．３％，人均服务消费２５３元，增长５９．９％。主要是金银珠宝饰品、化妆品以及美容、美发费用大幅增长所致。２０１０年城镇居民人均化妆品支出１２７元，增长２９．３％，人均美容费支出５９元，增长３１．７％。（王   斌）

农村居民生活

【概况】   ２０１０年，是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址遭遇汶川特大地震后重建第二年。灾后重建、国际金融危机后对大量农民工的需求，以及用工工资的提高，增加农民工资性收入；２０１０年，部分农产品价格的上涨，为农民增产增收提供较好的气候和市场条件，使全市农民人均纯收入得以较大幅度增长，增速比全省高０．２个百分点，在全省各市州中位居第五位。

２０１０年，全市农民收入呈较大幅度增长，全市农民人均纯收入达到５９４０元，比上年增加７８８元，增长１５．３％，增幅比上年提高６．９个百分点。

 

【工资性收入成为农民增收来源】   灾后重建为本地务工提供充分的就业机会，用工需求增加为农民提供大量就业岗位，成为２０１０年农民收入的重要来源。２０１０年农民人均工资性收入２２８３元，同比增加４２８元，增长２３．１ ％，其中在本乡地域内劳动得到收入人均８０３元，同比增加１３９元，增长２０．９％；外出从业得到收入人均１２３２元，同比增加２２３元，增长２２．１％。

 

【种植业实现增产增收】   极重灾区的农民家庭经营经过两年的灾后重建，得到基本恢复，影响相对较小的三台县、盐亭县、梓潼县三个丘陵区县以及涪城、游仙两区，粮食、油菜子、蔬菜等农作物产量均实现增产增收；畜牧业生产发展较为稳定，禽蛋价格较上年有所上涨，生猪价格全年波动较大，养殖成本上升较多。全年农民家庭经营纯收入人均３００６元，同比增加２９８元，增长１１％。

 

【财产性和转移性收入较快增长】   全市农民财产性纯收入人均９８元，同比增加２４元，增长３２．４％；转移性收入在救济金较大幅度下降的情况下，由于其他转移性收入的增加，同比增加３９元，增长７．６％。

 

【县市区农村居民增收幅度比较平衡】   汶川特大地震中的北川羌族自治县、平武县、安县三个极重灾区和重灾区江油市，２００８和２００９两年农民工资性收入和家庭经营收入大幅度减少，从国家获得的转移性收入却大幅度增加。经过两年多的灾后恢复重建，２０１０年，这四个县市无论是工资性收入，还是家庭经营收入均得到恢复性增长，其收入水平基本恢复到正常状态，其他各县保持较快发展。２０１０年各县市区农民人均纯收入的增幅均在１５％以上。

 

【恩格尔系数接近正常水平】   随着农村经济的不断发展，农民收入水平的不断提高，农民生活状况也在发生着相应的变化，汶川特大地震后，极重灾区的农房损毁严重，全市农房重建户约占全市农户的三分之一，居住消费支出大幅度增加，对生活消费支出的影响较大，而随着农房重建任务的全面完成，农民的居住消费又大量减少，２０１０年全市农民人均生活消费支出４６０７元，同比减少１４４５元，下降２３．９％。八大消费支出中与汶川特大地震有关的居住、家庭设备用品、医疗保健支出为减少，其他五项支出为增加。其中：食品消费同比增加２３０元，增长１２．９％；衣着消费同比增加４４元，增长１８．３％；居住消费同比减少１７１１元，下降６３．３％；家庭设备用品及服务同比减少２２元，下降６．４％；交通通讯同比增加１３元，增长３．３％；文教娱乐用品及服务同比增加１６元，增长７．６％；医疗保健同比减少２６元，下降７．８％；其他商品和服务同比增加１１元，增长１５．７％。居住消费和家庭设备用品消费支出的减少是由于灾后农房重建已基本完成，医疗保健支出则是随着伤病灾民的康复和新型农村合作医疗的完善，使农民用于医疗保健方面的消费有所减少。八大消费支出中，由于居住消费支出减少太多，影响整个消费支出大幅下降，消费水平还未完全回归到正常状态，恩格尔系数为４３．７％，接近正常水平。

 

【生活质量不断提高】   社会主义新农村建设的进程中，农民的生活环境、居住条件、用电情况、受教育程度、交通通讯等都在不断地得到完善。２０１０年末农村居民人均住房面积为４２．７８平方米，同比增加０．３５平方米，增长０．８％；年末住房价值每平方米达到４０８元，同比增加１４元，增长３．４％；年内人均新建住房面积１．４９平方米，同比减少５．５１平方米。２０１０年末全市每百户农户主要耐用消费品拥有情况为：洗衣机７３．２台、电冰箱５６．１台、空调８．９台、摩托车４９．９辆、彩色电视机１０５．７台、移动电话１４４．５部、照相机２．８架等，比上年有不同程度的增加。汽车、摄像机、计算机等也已开始进入农村居民家庭。

 

【居民现金收入大幅增长】   ２０１０年，农民人均现金收入６７７２元，同比增加５６８元，增长９．２％，其中：工资性收入增加４２８元、家庭经营收入增加１００元、财产性收入增加１４元、转移性收入增加２６元。年末农民人均金融资产余额４６７４元，同比增加１２８４元，增长３７．９％，其中：手存现金９２１元，同比增加２６２元，增长３９．８％；存款余额３７５１元，同比增加１０４７元，增长３８．７％。

（汪继玉）

创业就业

【概况】   落实新一轮更加积极的就业政策，对灾后就业特殊政策进行充实、优化，切实抓好“五缓四降三补”政策落实，积极帮助受灾群众、就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生、被征地农民等五类重点群体稳定就业。全市城镇新增就业４２８９８人，下岗失业人员和失地无业农民再就业１６８６６人，困难对象就业４６６３人；动态消除９１户零就业家庭；全市实有城镇登记失业人员３０３５９人，城镇登记失业率为３．７３％，全市就业局势保持基本稳定。全年发放岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等１７５３０．３９万元，其中岗位补贴７５６５．９万元，社会保险补贴６４２６．９万元，职业培训补贴１６４０．４万元，职业介绍补贴１１７．５万元，其他１７８０．０万元。全市审核批准岗位补贴困难企业２３５户，涉及参保职工９００２５人，岗位补贴人数１７８１４人。

 

【职业技能培训】   按照“扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力”的思路，完善职业培训管理办法，将有培训愿望的城乡劳动者全部纳入培训。全市共组织开展各类职业技能培训４３２１３人，实现各种形式就业２７２８８人；６３１１名有创业愿望的城乡劳动者参加创业培训。结合灾后重建、新农村建设和产业转移实际，农村劳动力技能培训工种重点向工程施工、种植养殖、旅游服务和机械加工等倾斜，全年农村劳动力技能就业培训２２７５７人，其中劳动预备制培训４８９１人，劳务输出培训１５１２２人，在岗培训２７４４人，实现就业１９３６７人，就业率为８５．１％。加强技工学校、民办培训机构管理。技工学校全年招生共６３９０人，办理技工学校毕业证书１８４６人。新增定点培训机构４家、创业培训（ＳＩＹＢ）项目定点机构２８家，新增专业１２个。

 

【职业技能鉴定】   全省第一批试点建立国家题库绵阳分库，加强职业技能规范化管理和考评员、质量督导员队伍建设，完善职业技能考评管理办法，考评员达４２４人（其中高级考评员４６人），质量督导员５２人。全年组织９８个工种共３３０８４人参加职业技能鉴定，有３０７１７人获得职业资格证书，其中初级工１１４９１人，中级工１６９５４人，高级工２１３２人，技师、高级技师１４０人。拓展工程测评工、烧碱生产工、化妆师、调酒师、电气值班员等１２个新工种并鉴定合格７６２人，首次使用ＡＴＡ智能化考试平台对计算机辅助设计。

 

【劳动关系与工资】   全面贯彻落实《劳动合同法》及其实施条例，积极开展“春暖行动”、“彩虹计划”，全市农民工劳动合同签订率８９．５％，集体合同签订率９４％。开展创建劳动关系和谐园区（街道、乡镇）活动，全市创建和谐劳动关系工业园区３个，和谐劳动关系乡镇、街道１个。组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、维护女职工和未成年工合法权益、整治非法用工、小企业劳动合同制度实施和查处违反劳动保障法规的举报、投诉案件等“五专项一查处”活动，责令用人单位为５．３万名职工补发被拖欠的工资１．１亿元；为职工追回抵押金、保证金等经济损失３５７．９万元；补签劳动合同３．５万份；取缔非法职业介绍机构２个。

 

【劳务开发】   农业富余劳动力转移就业规模不断扩大，全市实现农业富余劳动力转移输出１２８．４万人，其中省外６７．３４万人，省内就地就近就业６０．８８万人，海外输出０．２６万人。三台县被评为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。加强区域劳务合作与交流，建立成都经济区劳动保障区域合作机制，搭建成德绵八市人力资源市场信息共享平台。三台、江油等市县到厦门开展劳务推荐，邀请厦门、浙江、青岛等用工地劳动就业部门和企业到三台、江油、安县等地开展劳务接洽，校企对接、举办招聘会达６５场，为近 ２０万名农村劳动者提供免费职业介绍服务、政策咨询服务、创业服务、维权指导，实现跨地区有组织转移输出农民工９２７９６人。

 

【群康科技人力资源招募】   精心组织实施群康科技人力资源招募工作，截至１２月底，全市累计组织报名９３５４人，通过初审合格８７１７人；参加体检６２６９人，体检合格６０１９人；参加富士康现场面试５６９５人，面试合格４０７８人，输送到富士康入职２７３３人（其中：深圳厂区２０４１人，成都厂区６９２人）。

 

【劳动能力鉴定和工伤认定】   全年组织职工伤残等级鉴定和非因工、因病丧失劳动能力鉴定１４次、２６１４人，同比增长３６．６％。其中工伤职工２３８３人，非因工、因病职工２３１人。完成老工伤鉴定人员１４４８人，受理、确认安装假肢１５人。开通劳动能力鉴定“绿色通道”，为危重行动不便病残职工上门鉴定１１次，有效维护职工合法权益。作出工伤性质认定２２０１人，申请工伤鉴定８３５人。 （陈国明）

社区建设

【概况】   全市按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔２０１０〕２７号）和《中共365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委关于加强城市社区工作的意见》（绵委发〔２００７〕１８号）文件精神，把加强社区工作作为提高社会管理水平和构建和谐绵阳的重要切入点，夯实社区基层组织，整合社区资源，建立健全社区基层党组织，强化社区参与社会管理和公共服务的职能，有序推进社区民主和居民自治；拓展社区服务新体系，推进文明城市创建和城乡环境综合治理。

截至年底，全市共有街道办事处１８个，社区４７１个，其中涪城区有社区７７个、游仙区４６个、江油市８６个、三台县１０６个、梓潼县１５个、盐亭县３２个、安县２５个、平武县１４个、北川羌族自治县２７个、高新区１８个、经开区６个、科创区６个、农科区６个、仙海区１个、科学城７个。２０１０年，涪城区铁牛街社区被评为“全国综合减灾示范社区”，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址民政局被中国社会工作协会评为“全国社区志愿者注册工作先进单位”，游仙区忠兴镇、梓潼县许州镇、平武县水晶镇被市政府评为“和谐社区示范镇”。

 

【第八届居委会换届选举】   全市第八届居委会换届选举一次性选举成功率９７．４０％，新一届社区居委会主任５０岁以下的占总数的８５．５％，有效地保证居民群众当家做主的民主权利，为全市普遍推行社区直选制度总结经验。

 

【社区自治能力】   充分发挥社区党组织的领导核心作用，普遍建立完善了社区党组织领导下的充满活力的居民自治机制，社区干部综合能力明显提高。开展丰富多彩的社区群众文化活动，全市建立１００余个社区老年秧歌队、文艺演唱队、舞蹈队、拳术队、击剑队等文娱组织。６月２９日，市委市政府召开全市社区建设现场会议，对近年来全市社区建设取得的成绩和经验进行总结，对全市“十佳社区”和３０名社区建设工作先进个人进行表彰。１１月９日，市委五届第１４４次常委会通过《关于组织千名干部进社区帮助工作的通知》；１２月２日，市委市政府召开全市千名干部进社区工作会议。

 

【社区公共服务能力】   拓展服务领域，积极实施政府公共服务进社区工作，社区卫生、社区文化、社区治安、社区就业和社区保障等便民利民服务项目普遍开展。全市建立社区服务站４７１个，各类服务网点２４００余个，２０１１年新建“爱心慈善超市”４６个。举办“中华经典诵读”、“激情广场大家唱”、“爱国歌曲大家唱”、“廉政文化进社区”等文化活动。认真开展民情日记服务活动。

 

【社区志愿者服务活动】   社区志愿者弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，经常组织开展社区志愿者服务活动，２０１０年重点开展了“迎世博迎亚运讲文明树新风―我为创建文明城市做贡献”主题活动。围绕灾后重建开展志愿服务活动，围绕创建文明城市、城乡环境综合治理进社区、提升社区文明水平、提高市民素质开展志愿服务。目前，全市社区志愿者登记总数已达到１１９６１１人。

 

【社区平安创建】   加强和完善维护群众权益机制，发挥社区人民调解的作用，参与社会矛盾大排查、大调解和平安社区建设工作，将矛盾化解在基层，将不稳定因素消灭在萌芽状态献。全市普遍建立社区警务室，加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，组建社区专（兼）职巡逻队，社会矛盾纠纷排查调处率达１００％，调解成功率达９５％以上。（黄   佳）

人口与计划生育

【全面完成省市下达的目标任务】   ２０１０年，全市人口自然增长率控制在 ２‰以内；出生人数控制在４．５万人以内；符合政策生育率达到９０．９％；核实奖励扶助对象４．２１万人，差错率控制在省下达的０．５‰以内；完成计生“三结合”新增帮扶户目标２１００户；争取省以上计生奖励资金３２１４万元 ，独生子女父母奖励、农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等三项奖励金全部兑现，全面完成了省委、省政府下达绵阳的人口计生工作目标任务。２０１０年度全市计划生育家庭特别扶助资金４２０万元全面落实到位。

 

【全面创建计划生育优质服务县】   市委市府明确要求，２０１０年要全面推进创建国家和省级优质服务先进县工作，努力实现全市优质服务县的全覆盖，并将这项工作纳入市委市政府人口计生工作目标考核范畴。通过一年的努力，涪城区、游仙区荣获“国家级计划生育优质服务先进县”称号，三台县、梓潼县、盐亭县荣获“省级计划生育优质服务先进县”称号。全市依法管理切实加强，公共服务不断深化，计生综合改革全力推进，计生服务和管理水平得到明显提升。当年，我市被国家人口计生委命名为“全国人口和计划生育综合改革示范市”。

 

【强力推进灾后重建】   坚持把计生服务网络的灾后重建作为一把手工程，采取重点督查、周报进度、领导包片等措施，督促各地加快重建步伐，实现科学重建、和谐重建、务实重建。到目前，规划重建的１６１个项目中，已开工建设１６０个，完工１４９个，投入使用９５个，完成投资２２８８８万元。总投资２４９０万元、建筑面积９０００平方米的市人口计生服务中心预计２０１１年３月底前完成主体框架。同时，全市３５６９个村级计生服务室已纳入基层政权组织建设之列，进展顺利。通过灾后重建，全市的基层技术服务体系得到及时恢复，硬件设施得到显着的改善和提升。

 

【免费再生育服务成效显着】   全市震后有成员伤亡的２５１２个计划生育家庭全部建立了纸质档案和电子档案，对其中具有生育条件的１９４４个拟再生育家庭，继续按照一站式服务、一卡通运行、一对一联系、一月一随访、一家一档案的要求，组织２０余批省内外专家及市本级技术服务人员，为拟再生育家庭开展技术指导、生育力评估和个性化服务３．３万人（次）。市上先后共争取国家和省上的再生育专项经费５０１９万元。全市再生育对象怀孕１２４１人，安全分娩９４２人。该项工作多次受到国家及省人口计生委的表扬和国家领导人及省领导的赞扬。

 

【人口和计划生育示范点建设】   在深入调查和广泛征求各方意见的基础上，制订下发《关于在新农村示范片中建设人口和计划生育工作示范点的意见》。在全市规划２０８个新农村人口计生示范点，计划分三年时间，重点打造２６个乡镇标准化计生服务站、２６个规范化的人口文化中心、１００个村级标准化服务室，１００个人口文化站（室）、１００个计生基层群众自治示范点、６０个人口文化大院（农家乐、广场、走廊、村（居）民聚居区）、２２个三结合帮扶基地。

 

【隆重纪念中央《公开信》发表３０周年】   为隆重纪念中共中央《关于控制我国人口过快增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表３０周年， ９月２１日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口计生领导小组组织开展主题为“甜蜜事业 幸福人生”《公开信》发表３０周年纪念活动暨表彰大会。市政协副主席李京平到会并讲话。市委、市政府、市人大及市人口计生领导小组成员单位负责人出席会议。会议表彰了全市十佳实行计划生育的共产党员、十佳实行计划生育的共青团员、十佳少生快富的模范家庭、十佳健康成长的独生子女、十佳计划生育热心人士、十佳乡镇计划生育干部、十佳技术服务能手、十佳村计生委主任、十佳计生协会会员、十佳社区计生干部共１００名。现场开展文艺演出、人口计生知识有奖问答、计生政策宣传咨询、生殖健康义诊、避孕药具发放、人口计生成就展、免费乳腺疾病诊断、Ｂ超生殖道疾病检查等。

 

【全省首例灾后再生育试管婴儿降生】

   ８月２８日，北川羌族自治县曲山镇茅坝社区二组的３３岁羌族妇女刘华在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中医院产房顺利产下双胞胎女婴，这是四川省首对灾后再生育双胞胎试管婴儿。

 

【清理违法案件】   ８月份，市人口计生委与市纪委、市监察局联合召开了全市《四川省人口和计划生育违法违纪责任追究办法（试行）》立法评估工作会议，部署了清理和处理党员干部违法生育工作。２０１０年，全市已清理处理此类案件９８起。

 

【外地援绵义诊服务】   ４月１９日，北京大学、香港中文大学、中山大学、天津医科大学、湖北医科大学、广州医学院、四川大学华西第二医院、四川省生殖卫生学院附属医院以及成都市计划生育指导所等医学机构的１９位生殖医学专家到北川羌族自治县，开展了再生育技术服务义诊活动。

３月３０日，全国心脏病首席专家、成都心血管病医院院长李正国一行对江油市４１名先天性心脏病患儿进行筛选，准备实施免费救治。每个符合救助标准的患儿，将获得５０００元至１万元人民币手术治疗费用，其家庭自付金额将不超过５０００元，手术超出费用将由成都心血管病医院承担。

民族宗教工作

【宗教场所恢复重建】   加强与各县市区党委政府沟通协调，争取重建政策和资金的落实。强化重建资金和建筑工程质量跟踪监管，防止重建资金违规违纪现象发生，确保重建工作有力、有序、有效推进。全市宗教活动场所灾后恢复重建投入资金８７００万元，其中：政府调整安排重建资金４３８５万元，接受捐赠资金３２００万元，宗教活动场所自筹资金１１１５万元，全市１１２处地震毁损的宗教活动场所得到恢复重建，完成７１处宗教活动场所灾后恢复重建任务。

 

【支持民族地区经济发展】   全年向省争取“三州”开发资金３００万元，省支援不发达地区资金１２０万元，省少数民族发展资金２２５万元，省散杂居少数民族资金１０万元，机动资金２０万元，向市政府争取两项配套资金２００万元。项目资金主要投向北川羌族自治县、平武县、盐亭县民族地区种养殖业、乡村路桥、安全饮水、乡村能源、民族干部培训等方面，促进民族地区民生改善和经济发展。

 

【宗教团体援建】   联系沟通宗教团体，搭建服务平台，解决援建中的具体困难。确保平武县、安县、游仙区等地援建资金到位和工程项目顺利推进。台湾法鼓山投资援建安县秀水中心小学、秀水卫生院、自来水供应塔项目工程竣工投入使用；台湾慈济功德会援建的游仙经济实验区九年一贯制学校交付使用；台湾慈济功德会援建的游仙区朝阳九年一贯制学校工程主体封顶；德国明爱援建的平武县古城敬老院竣工投入使用。

 

【开展非法教会专项治理】   对北川羌族自治县、安县等灾区宗教、基督教地下教会非法活动，开展专项治理工作，严防宗教领域不良渗透。清理和处置４起基督教私设聚会点、涉嫌非法宗教的学生暑期夏令营活动，劝返和解散信教群众（学生）８００余人次，全年共排查化解宗教领域矛盾纠纷１３起。

 

【批准开放宗教活动场所】   坚持“疏、堵”结合，有序开放宗教活动场所，满足信教群众宗教生活需要。经省、市宗教局批准，设立安县雍峙寺为佛教活动场所，北川羌族自治县梓墚寺为佛教固定活动处所。

 

【民族干部培养】   ９月，在市委党校举办为期１个月的少数民族干部进修班，来自北川羌族自治县、平武县和盐亭县的乡镇副科级以上少数民族干部共４０人参加培训学习。做好市县民族宗教工作干部调训，选派１５名民宗干部到中央民干院、国家宗教局培训中心和省社会主义学院培训学习。

 

【民族宗教政策宣传】   ２０１０年，在少数民族人口较集中的街道（社区）发放、张贴《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》等法规宣传资料３０００余份（册）；搭建法律、法规咨询台５次，接受少数民族和信教群众的相关咨询１０００余人次；在信众相对集中的寺院宫观举办法律法规培训班６期次，受训２０００余人次。

 

【创建和谐寺观教堂】   ２０１０年，通过县市区初验、市复查，全市创建达标场所寺观教堂６个。涪城区白衣庵、梓潼敕法台管委会主任陈宗玄，分别被国家宗教事务局评为全国创建“和谐寺观教堂”活动先进集体和先进个人，陈宗玄应邀出席在北京召开的表彰大会。                                                

 

【培训爱国宗教人士】   市民宗局指导市佛教协会、市伊斯兰教协会，分别在６月和９月举办 “僧尼素质提高班”、“清真寺阿訇、寺管会主任培训班”，市基督教爱国会举办一期义工培训班，市伊协组织全市阿訇开展交流互访，全市宗教教职人员综合素质得到提升。全年培训宗教教职人员２６６人。

 

【实施少数民族群众帮扶工程】   成立少数民族群众帮扶工程领导小组，细化帮扶工程目标和责任，对帮扶工作进行动态管理。全年，落实３５个促进少数民族地方经济发展的项目，完成少数民族地区２７１２户农房重建。超额完成市少数民族群众帮扶目标任务。

 

【参加省民运会和少数民族艺术节】   牵头会同市体育局、市文化局，组团参加四川省第十三届少数民族体育运动会和四川省第六届少数民族艺术节。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址代表团获得第十三届少数民族运动会优秀组织奖和体育道德风尚奖，表演队、押加队和蹴球队获得体育道德风尚奖，参赛的民族体育表演项目平武《白马大刀舞》和北川羌族自治县《羌族推杆》获得二等奖，北川羌族自治县运动员苟义国获得８５公斤以上级铜牌，１１人获得体育道德风尚奖。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址代表团有４６项作品获得第六届少数民族艺术节参赛资格，获得优秀组织工作奖。（吴   东）

老龄工作

【概况】   截至年底，全市６０岁以上老年人９０３９９５人，占全市总人口１７％。其中，８０岁以上高龄老人１２９４２１人，占１４．３％；１００岁以上老人１６７人；农村老年人６５０８７６人，占７２％；城市老年人２５３１１９人，占２８％。全国老龄委评选表彰老龄工作先进单位和先进个人工作中，盐亭县人民政府被评为全国老龄工作先进单位，三台县老龄办主任文银华被评为全国老龄工作先进个人。

 

【老龄服务设施灾后重建】   全市落实老龄服务设施灾后重建项目 １５３个，总投资１．４２亿元。截至年底，全市老龄服务设施灾后重建项目开工１４７个，开工率９６％；完工８６个，完工率５６％；完成投资１．２８亿元，完成投资９０％；投入使用６４个。

 

【敬老模范创建】   为推进第三轮创建敬老模范县（市、区）单位、乡（镇）工作的深入开展，印发《四川省第三轮敬老模范县（市、区）考核验收标准》，制定下发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址第三轮敬老模范单位、乡（镇）考核验收标准》，各县（市、区）均下发“创模”《通知》和制定创模实施方案。江油市“创模”工作接受省上中期考评，受到检查组充分肯定。

 

【居家养老】   ４月，在科学城召开居家养老服务工作现场会，科学城办事处领导在会上介绍开展居家养老服务工作情况，与会人员参观科学城辖区开展居家养老服务工作和援通公司，盛世泰助老服务中心操控平台演示，会议对全市开展居家养老服务工作进行安排部署。

 

【老年教育】   全市有老年大学和老年学校１３１所，在校学员１９３８０余人。市老年大学在市南河体育中心租房办学，招生人数仍然达到１４８６人。按照市编委的要求，完成市老年活动中心与市老年大学机构合并，市老年大学变更为第一名称，承担组织开展老年教学工作和组织协调老年群众团体进行各种文体健身活动的职能。

 

【开展老年自愿服务活动】   在绵阳争创全国第三批文明城市活动中，组建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址老年自愿服务支队，开展自愿服务活动，市老年艺术团和市老年书画研究会被评为开展自愿服务活动先进单位；成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址老年人开展“中华经典诵读”活动领导小组，在全市老年人中开展“中华经典诵读”活动；在绵阳城区举办首届中老年人健身舞大赛，绵阳城区２０多个代表队参加竞赛；在全市老龄系统中开展“讲文明、树新风、我为创建文明城市作贡献”主题活动，营造优美环境，帮扶孤寡老人，为绵阳创建文明城市作出应有贡献。

 

【开展“敬老月”活动】   ２０１０年开展“敬老月”活动，下发《关于在全市范围内开展“敬老月”活动的通知》；在绵阳城区铁牛广场举办隆重的“敬老月”活动启动仪式；市委书记、市人大常委会主任吴靖平，市委副书记、市长曾万明带队走访慰问贫困、高龄和百岁老人，为全市“敬老月”活动的开展起到较好推动作用。（黄   佳）

移民工作

【概况】   ２０１０年，完成武都水库农村移民搬迁安置任务和专项设施迁复建工程，武都水库移民搬迁安置工作顺利通过省扶贫和移民工作局组织的移民工程验收；完成平武县古城水电站施工区征地移民搬迁安置；盐亭金峰水库已完成移民安置大纲和安置规划方案的编制和审批，施工区移民工作已正式启动；北川羌族自治县开茂水库、平武县高坪铺水电站、小坪子水电站前期准备工作进展顺利。开展各类移民政策和生产技能培训，培训移民干部７０余人、移民２２００余人。建立和完善移民产业化、专业合作社格局，完善优化基础设施建设，改善生产生活环境等后期扶持措施，移民安置区形成养兔、养猪、蔬菜、食用菌、水果、餐饮服务等六大支柱产业和１２个农业专业合作社。

 

【武都水库移民安置】   ２０１０年，完成武都水库全部农村移民搬迁安置，平武县响岩新场镇（原平驿办事处）居民移民３５４户，１４４人完成建房主体工程，占任务量的９１％，其余落实建房用地并开始启动建设；完成交通、电力、通讯、广播、文物和新场镇等专项设施迁复建工程。１２月１３日，武都水库移民搬迁安置工作通过省扶贫和移民工作局组织的移民工程验收。

 

【在建中型水电站的移民工作】   江油市龙凤水电站、平武县仙女堡水电站、阴坪水电站完成移民搬迁安置任务，实现水库按时下闸蓄水；平武县古城水电站移民工作顺利，业主单位全面进场施工；平武县高坪铺水电站、小坪子水电站前期准备工作取得积极进展；金峰水库完成移民安置大纲和安置规划方案的编制和审批，施工区移民工作正式启动。

 

【对口支援三峡库区工作】   对口支援地区的沟通联系与建立完善互信、互惠、共赢机制；完成２０１０年对口支援任务和方案，协调落实对口支援开县库区移民资金１１０万元，做好开县新增移民劳动力转移工作；协调绵阳九洲光电公司、华鑫汽车有限公司、开元磁材公司与开县职业技术学校签订不少于３００人的委托培训、定单就业协议；５月２１日，省扶贫和移民工作局主办、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址移民办、江油市畜牧局、江油皇钦沅食品开发有限公司协办的三峡库区移民致富带头人培训班在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址江油皇钦沅食品开发有限公司顺利开班。来至重庆市开县三峡库区的２０名致富带头人参加了食用菌种植和肉兔养殖实用技术培训。

 

【移民安置区基础设施建设】   ２０１０年，全市争取中央、省级移民库区基金、移民后期扶持结余资金等项目资金，投入移民安置区道路、学校、医院、农田基础设施、移民生活设施等项目１５００余万元，新修乡村道路９８公里，水渠１２７公里，人畜饮水工程２４９处，提灌站３５处，机井５２口。

 

【移民安置区农业产业化建设】   ２０１０年，全市各移民安置点均确立骨干产业，形成“一个安置点一个骨干项目”的产业格局。促成四川旭平兔业与三台县永明镇三峡移民养兔，协会合作发展养兔、江油市皇钦沅蔬菜公司与江油和三台移民合作发展食用菌产业，游仙恒力通公司与游仙区云凤乡瀑电移民合作养猪，绵英种鸭公司与安县宝珠寺电站移民合作发展商品鸭生产基地等产业项目。建立养猪专业合作社２个，土鸡生态养殖专业合作社１个，食用菌生产协会２个，水果生产专业合作社１个，移民餐饮服务协会１个，蔬菜专业合作社５个。  （邓   君）

残疾人事业

【概况】   ２０１０年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残联抓住改善民生这个根本，坚持把解决残疾人“三最”问题作为残疾人工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益，落实“十件实事”，完成省、市安排的民生工程多项目标任务，推进残疾人事业“两个体系”建设，制定出台365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》。市残联获得“２００６年――２０１０年全国特奥工作先进单位”、全国“两刊宣传工作市级先进单位”、“全省特奥工作先进单位”、“全省盲人歌手大赛组织奖”、“全市信访工作先进集体”。

 

【康复工作扎实成绩显着】   全市在乡镇社区建立康复服务站３６个，全市完成白内障复明手术３３８１例，其中实施白内障患者免费手术１７９１例；完成聋儿康复训练７０人，聋儿佩戴助听器１００台；完成普及型假肢装配９３例（其中大腿４９例、小腿４４例），完成用品用具供应２１７６件。9个县级残疾人康复中心全部纳入全省灾后重建港澳援建项目。

 

【残疾人教育就业势头稳中有升】   全市共免费培训各类残疾人５１０８名，其中职业技能培训５７５人、创业培训８８人、农村实用技术培训４４４５人；开展就业援助和残疾人专场招聘会１０场，新增残疾人就业１３００人，其中扶持贫困盲人就业４１人；创新扶持方式，投入２５万元，对５７名有创业愿望和已经开始创业的残疾人个体经营者提供无偿扶持创业资金和创业服务，农村残疾人稳定就业１０．９万人；资助高等院校录取的残疾大学新生和残疾人家庭子女７８人，发放资助金１５．６万元，资助残疾青少年儿童就学２００人，投入资金１２万元；全市２９６１名在校残疾儿童均享受“两免一补”，特校３６４名残疾学生每人每月享受８０元的生活补贴；实施阳光家园项目，全市１４２６名重度残疾人享受了居家安养补贴， 投入资金９２．２２万元（其中市级完成８２６人，投入资金４９．５６万元）。全市征收残疾人就业保障金１８７４万元；完成残疾人危房改造３３０户，市级配套资金４１．５万元。受省残联的委托，承办全省第九期２００人的盲人高级按摩师培训和日常管理工作。

 

【开展“温暖万家行”活动】   春节期间，全市各级党委、政府部门及残联组织共计慰问残疾人２０００余户，发放慰问金和慰问品１２０万余元。

 

【残疾人宣文体工作有声有色】   “全国助残日”期间，全市共组织不同层面残疾人座谈会、联谊会、文艺演出等２０余场次；走访慰问残疾人２８００余人（次）；在市广播电台、电视台、绵阳日报、晚报发稿达２０余篇，在市电台《暖流人间》残疾人栏目专题宣传４期；在全市范围内制作悬挂宣传标语２００多幅，发放宣传资料１万余份；为残疾人办实事好事２００余件次。６月至８月，选拔残疾人运动员５５人，组团参加了全省第七届残疾人运动会比赛项目，共参加了飞镖、象棋、篮球、射击等十一个大项的比赛，夺得１１枚金牌、１６枚银牌、１６枚铜牌，奖牌总数４３枚的优异成绩，代表团荣获“体育道德风尚奖”。 ９月，选送的两名盲人女歌手在参加省残联主办、四川省盲人协会承办的“２０１０四川省盲人歌手大赛”中，双双获奖。

 

【残疾人信访维权工作突出】   全市共处理残疾人来信来访１６１０件（次），比去年同期３５９８件（次）下降５５．２５％，没有发生集访和突发性事件。承办省残联、市政府及市信访局批转的１０件残疾人信访事项，结案率、满意率达１００％。全年为残疾人提供法律援助案件４１０件，挽回经济损失达６０５万元，免收服务费１９７万元，全市司法救助２２２人（次），免诉讼费１２４００元，维护残疾人合法权益。 （简文峰）

扶贫事业

【概况】   全市扶贫系统按照国家、省、市关于扶贫开发的总体要求，坚持“一体两翼、整村推进”战略，以贫困村灾后恢复重建为核心，以新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫项目建设为重点，全力推进民生工程建设，有力推动了贫困地区社会经济全面发展，极大改善贫困群体生产生活条件，扶贫帮困工作取得显着成效。２０１０年，扶持４４３５３人农村贫困人口改善生产生活条件，培训贫困农民３３９７人，分别完成目标任务的２２０％和１０５％。

 

【贫困村灾后恢复重建工作全面完成】   坚持“以人为本，民生为重，统筹兼顾”的原则，精心组织，强化责任，狠抓落实。落实贫困村灾后重建资金８．７亿元，其中，中央基金２．２亿元，省基金０．２亿元，其他资金６．３亿元，目前已全面完成３３３个贫困村灾后恢复重建任务，实现“三年重建任务，两年基本完成”的目标。

 

【新村、劳务、产业扶贫成效显着】   ２０１０年新村、劳务、产业扶贫共投入财政资金５６３５万元，共组织实施５７个扶贫新村；全年完成劳务培训３３９７人，转移输出３２８５人；落实各具地方特色的产业扶贫项目１３个，发放贷款贴息９９万元，龙头企业通过“公司＋基地＋农户”的产业化模式发展生产。通过常规扶贫工程项目带动，项目村基础设施得到明显改善，贫困青壮年劳动力劳动技能进一步加强和提高，农业产业化龙头企业带基地，连农户，抗御市场风险能力进一步加强。贫困农民的收入得到显着提高。

 

【社会扶贫工作成绩斐然】   通过市县领导挂点，部门包村，干部帮扶到户的措施，３８位市级领导带头联系３８个城镇社区、３８个贫困村、７５户贫困户。全市６７１个部门，４５８５３名干部积极投入到社会帮扶工作中，共联系村２５５３个，其中重灾村、贫困村６７５个，联系群众１０．７万户，３１．５万人。通过捐资、捐物、找项目帮助贫困群众发展生产解决生活困难，全市共捐物捐款折资１８０４．１万元，引进项目１８５个。（杨跃龙）