突发事件应急处置

自然灾害应急处置

【汶川特大地震处置】   ２００８年５月１２日１４时２８分，汶川发生８．０级特大地震，以汶川县映秀镇为破裂起始点，沿北东向经绵竹、安县、北川羌族自治县、平武、江油、青川，止于陕西宁强县，所形成的地表破裂带，长达３００余公里，持续时间８０余秒，地震动波及时间达２１０余秒。特大地震给绵阳人民生命财产造成巨大损失。

地震发生后，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府立即启动《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址破坏性地震应急预案》，在市委办公楼前广场上成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥部，市委书记谭力任指挥长，设置综合协调、物质保障、医疗救治、灾民安置、部队联络、应急宣传等８个工作组，迅速明确各小组的职责。同时，当即派出１８名市级领导分赴城区察看学校、医院、桥梁、厂房等受灾情况，指派４名市级领导率领民兵应急分队分赴中断通讯的北川羌族自治县、平武指挥救灾。与此同时，北川羌族自治县、平武、安县、江油等县市区相继成立抗震救灾指挥部，迅速组织抢险救灾。随后，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委组织部向全市１．６万名党员干部和２６万多党员发出紧急救援动员令。

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址防震减灾局在地震后电力、通信中断的情况下，使用汽车电瓶启用地震无线短波电台，通过电台、公众通信网，一刻不停地呼叫省台网中心、周边市县区地震台、本辖区各县市区防震减灾局（办），约震后２０分钟内收取到地震发生的“时间、地点、震级”三要素及安县部分镇乡地震中有重大人员伤亡报告后，由党组书记、局长夏建国向市防震减灾指挥部报告，并及时起草震情公告，提交市抗震救灾指挥部，建议在电力系统恢复前，通过流动宣传广播车，将震情信息向社会发布，以安定人心。

１５时３２分，市抗震救灾指挥部在广播电台、电视台信号完全中断的情况下，手写宣传稿，通过警车喊话器、宣传车喇叭等发布了第一号公告，请广大市民保持镇静，暂不进屋，尽量到室外空旷地带避险。

１５时４５分，北川县一位不知名的干部借用一个军用电话报告：北川发生了大地震，造成巨大灾害，请求部队支援。紧接着平武县卫星电话转报：平武县发生特大地震，请求市里紧急支援。安县报告：安县发生强烈地震，已有人员伤亡，请求市里支援。江油市报告：江油发生地震，请求市里支援。三台、梓潼、盐亭３个县的县委、县政府负责同志也分别通过电话报告地震灾情。

１６时３４分，北川县擂鼓镇干部李善义打摩的赶到市指挥部报告：擂鼓镇夷为平地，北川县城受灾严重。市指挥部当机立断，市委常委易杰率队赴北川组织指挥抢险救人，市政府副市长邱明君、市人大常委会副主任赵映坤率队赴平武指挥救灾，市人大常委会副主任任石林率队到江油，市人大常委会副主任张贵乾率队到安县。

１６时５５分，北川县委组织部长王理效从县城废墟里爬出后，受县委书记宋明指派，赶赴市指挥部报告：北川县城８０％被毁，估计４０００～５０００人被埋。市指挥部当即调整部署：市委常委、常务副市长左代富赶紧带领民兵预备役应急分队到北川抢救伤员和被埋人员。

１７时１０分，市抗震救灾指挥部第二次会议要求不惜一切代价救人。

１７时２５分，市抗震救灾指挥部向四川省委紧急报告受灾的初步情况、采取的工作措施，请求省委、省政府给予紧急支援。此时，北川县组织２６０余名民兵预备役人员、干部和教师对北川中学展开营救，将撤至任家坪的群众安排至安全地点。平武将受灾群众转移至飞龙广场、报恩寺广场、接官亭广场 ３个避灾点。

１８时０５分，市抗震救灾指挥部针对北川中学教学楼、县城房屋垮塌，大量学生和群众被埋的情况，请求军队紧急支援。

１８时３５分，市抗震救灾指挥部针对全市人员伤亡数量激增，市内医院医务人员、急救药品告急，请求省委、省政府紧急支援。

１９时２０分，市抗震救灾指挥部发布第二号公告：接省上通知，汶川县发生特大地震，绵阳及其周边大部分地区地震烈度为５、６、７度。请市民注意：第一，不到危险房屋、高楼居住。第二，远离建筑物、高压线、加油站、加气站。第三，随时提高警惕，听从干部和公安干警指挥。第四，搞好自救，注意防火、防盗等治安安全。

１９时４５分，市抗震救灾指挥部发布第三号公告：第一，发生余震时，在室内的市民不要跳窗、跳楼，就近躲入室内小开间的厨房、厕所等处，或钻入坚固的床、写字台下，用双手护头蹲下。第二，在室外的市民避开高楼、广告牌、围墙及电杆等潜在危险。第三，离开室内的市民拉下电源，关闭燃气开关，避免发生新的灾害。

平武县委书记张学民从甘溪乡步行１７公里到达平通镇，了解受灾情况，组织抗震救灾。江油为滞留的３６００名列车旅客提供食品和饮用水，安排大客车分别运送旅客。

２０时０５分，市委书记谭力冒着余震摸黑赶到北川县擂鼓镇，查看受灾情况，指挥抢险救人。

安县县委书记王黎正赶赴桑枣镇查看灾情、组织抢险。江油市委书记易林、市长宋开慧赶赴医院看望慰问受伤群众，安置近２０００名职工。

２０时３０分，一次大余震之后，巨石和车辆堵死了通往北川县城的道路，市委书记谭力被迫折回安县永安镇，与省民政厅、省应急办赶赴灾区组织救灾的同志汇合，简要通报了绵阳特别是北川羌族自治县受灾的情况，同时派出三批人员回绵阳城区组织铁锹、钢钎、千斤顶等救援工具，调集大型机械设备抢救北川羌族自治县被埋群众。

与此同时，北川县委书记宋明、县长经大忠在县城与赶来的365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委常委、副市长左代富和市委常委易杰会合，召开北川前线指挥部第一次紧急会议，迅速组织开展人员搜救和疏散转移群众工作。县长经大忠（４位亲人遇难、２名亲人下落不明）、瞿永安（北川县委常委、副县长，１１位亲人遇难）等县级领导干部，强忍悲痛，组织干部群众抢险救人。平武县、安县、江油均召开抗震救灾指挥部紧急会议，安排部署抗震救灾全面工作。

２１时５２分，市抗震救灾指挥部向省委、省政府请求支援医疗救护人员、药品、帐篷、食品、棉被、汽油、柴油等救灾物资，以抢救伤员和转移安置群众。

２２时０６分，谭力回到市指挥部召开紧急会议，安排市级机关５０岁以下的男性干部和长虹、九洲两家大型国有企业的职工共计５０００人，自带干粮、衣被、工具，准备前往北川羌族自治县参与救人。

２２时４２分，市委书记谭力与省委、省政府派来绵阳帮助救灾的副省长张作哈研究抗震救灾工作，请求争取部队支援，并要求从邻近市州调集救援工具到北川羌族自治县抢险救人。

２３时０８分，市抗震救灾指挥部决定，由副市长林新负责，立即组织城区所有工程建设施工单位的挖掘机、推土机、吊车和施工队，赶赴北川羌族自治县抢修道路，必须于次日早上５时之前打通安北路生命通道。

１３日０时０５分，市抗震救灾指挥部听取北川县委书记宋明关于北川羌族自治县灾情和抗震救灾工作情况的汇报，要求尽最大努力抢救被埋人员，尽可能减少人员伤亡。

此时，北川县组织干部群众救出被埋学生和群众７０００余人。平武县成立１１个工作组，奔赴各乡镇抢险救灾，从废墟中救出４７６９人。安县组织干部群众救出被埋人员８９７人。江油市组织力量从废墟中抢救人员１２６３人。

１时０６分，市抗震救灾指挥部召开紧急会议，要求各级干部坚守岗位，调配好抢险力量，调集１００辆汽车在火炬大厦集结，天亮后即组织人员进北川羌族自治县抢救伤员。

１时３５分，市抗震救灾指挥部向卫生部门发出指令：第一，迅速在全国范围内采购药品和医疗器械。第二，将全市范围内的救治伤员药品和医疗器械汇总。第三，积极向省上争取救治伤员药品和医疗器械。

１时５２分，市抗震救灾指挥部发出指令：在全市范围内组织调配发电设备、汽油、柴油，保障供应各医疗救治点和县乡指挥部。

２时５６分，市抗震救灾指挥部再次发出指令：要求竭尽全力尽快恢复通信，尽快恢复各救助点、县和乡镇指挥部电力供应。

４时１２分，副市长林新报告：安北路抢通，比预定时间提前４８分钟。

５时０５分，市抗震救灾指挥部组织市级机关干部１０００名、长虹职工３０００名、九洲职工１０００名，在火炬大厦乘车开赴北川羌族自治县抢险救人。

５时１５分，第一支解放军救援部队到达北川中学，立即开始抢救学生。

６时２５分，市抗震救灾指挥部成员再次召开紧急会议，专题研究开展对北川中学学生、县城被埋群众的营救工作。会议强调一定要把抢救被埋学生作为整个救人工作的重中之重，动用一切可以动用的手段和设备营救被埋的学生和群众，全力抢救伤员。

７时１０分，北川羌族自治县前线指挥部组织公安、部队、武警冒雨营救北川中学学生。

８时，市委书记谭力再次进入北川羌族自治县查看灾情，组织协调部队开展对北川县城被埋群众的搜救，与副省长张作哈一起，积极向省、市衔接，争取大型搜救工具，以开展大规模营救工作。同时，北川羌族自治县继续全力营救北川中学学生，组织开展县城群众营救工作，将受伤人员运送至绵阳、安县等地救治。

９时１０分，从北川县城和邻近乡镇疏散出来的万余群众汇集任家坪，余震不断，大雨滂沱，群众情绪不稳，场面混乱，市指挥部当即作出两项决定：第一，在安北路沿线永安、安昌、花和城区九洲体育馆设立临时安置点；第二，交警马上到位维护交通秩序，调用沿途车辆迅速疏散转移群众。

１０时０４分，市委书记谭力赶到九洲体育馆部署灾民临时安置工作，指派市委常委、总工会主席王倩负责安置从北川羌族自治县转移出来的学生和群众，安排３６个市级部门近４００名干部职工负责灾民安置的后勤保障服务工作。市政府副市长邱明君、市人大常委会副主任赵映坤在平通镇指挥群众开展自救，组织转运抢救出的平通中学、平通小学的受伤学生。

１０时２０分，北川羌族自治县前线指挥部将北川中学１１００余名被救学生紧急转移至绵阳九洲体育馆，３０分钟后近万名受灾群众被转移安置到九洲体育馆。

１０时３２分，市抗震救灾指挥部听取安县县委书记王黎关于安县茶坪、高川、千佛山景区一带受灾情况的报告，得知道路受阻，近万名群众被困，当即请求派出直升机空投饮用水、食品、救援人员，地面组织精干小分队徒步进山营救被困人员。

１１时３７分，市抗震救灾指挥部向省抗震救灾指挥部报告：请求派部队紧急支援安县高川、茶坪两个重灾乡镇。

１３时１５分，市委书记谭力与副省长张作哈研究茶坪、高川、千佛山景区救援工作和茶坪附近堰塞湖除险工作，请求空中支援，派部队前往营救，对堰塞湖加强监测。

１４时０５分，市抗震救灾指挥部发布第四号公告：经国家、省地震部门专家根据目前余震活动情况分析认为，这次特大地震为主震―余震型，余震活动呈减弱趋势。未损坏及无明显裂缝的房屋可以入住。如遇余震发生，不要惊慌，请就近进入厕所等小开间避险，或到桌子下躲避，切勿跳楼跳窗。

１４时１８分，北川羌族自治县前线指挥部召开紧急会议：积极向上级争取救援力量，争分夺秒抢救北川中学被埋学生；立即分头做好群众临时安置、医治、安抚等工作。北川羌族自治县继续组织搜救被埋群众、转移伤员、安置群众。平武千方百计了解豆叩、大印、锁江、徐塘等乡镇的灾情，获悉南坝镇灾情很重，联系协调部队救援，组织２００余名干部职工赶赴南坝抢险救人。安县第二次组织突击队到雎水、高川险段实施救援。江油市在自身开展救援的同时，紧急组织药品、食品、救护车、医疗队、挖掘机、燃油等物资设备和３００名民兵预备役前往平武、北川羌族自治县支援，安置北川羌族自治县、平武转移群众近３０００名。

１４时４０分，北川羌族自治县共抢救被埋人员１１２００余人，平武从废墟中共救出４９１３人，安县从废墟中共救出９６３人，江油从废墟中共救出１５８５人。

【抢救安置人员情况】   365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在抗震救灾中，累计从废墟中解救被困人员２４１３５名，累计救治伤员２６．６万余人，其中住院治疗１．９万人。累计临时安置受灾群众３１６．１万人，向灾区分配帐篷２８．２万顶、棉被１５．５万床、衣物１０８．１万件、粮油１．４万吨，会同援建省市建成活动板房１５．８６万套。

【震后卫生防疫】   5月12日以后，严格落实县、乡（镇）、村、组四级防疫责任制，严格防疫处理遇难者遗体、动物尸体、废墟和出入重灾区的车辆和人员，累计组织９９支、２９１８名专业卫生防疫人员开展灾后防疫工作，未发生与地震灾害相关的传染病疫情。

【恢复基础设施及复工复产】   汶川特大地震后，克服重重困难，加快恢复灾区道路、通信、通水、通电、通气，累计抢通道路８９８公里。分类指导企业生产自救，及时组织青壮年受灾群众返乡自救，全面完成了“双抢”任务。

【堰塞湖排险避险】   汶川特大地震造成山体滑坡阻塞河道，全市形成大中小堰塞湖５３处，其中极高危堰塞湖１处，高危堰塞湖４处，中危堰塞湖７处，低危堰塞湖４１处，给全市人民生命和财产安全构成极大威胁。当时，由于山体滑坡阻断道路，很多堰塞湖人们无法接近，无法查明险情真相，难以制定排险方案。加之缺乏堰塞湖排险经验，一度很难对堰塞湖进行有效处置。

【唐家山堰塞湖排险避险】   唐家山堰塞湖是汶川大地震后形成的最大堰塞湖，地震后山体滑坡，阻塞河道形成的唐家坝堰塞湖位于湔江上游距北川羌族自治县城约6公里处，是绵阳灾区面积最大、危险最大的一个堰塞湖。库容为1.45亿立方米（最高库容达2.23亿立方米）。坝体顺河长约803米，横河最大宽约611米，顶部面积约30万平方米，由石头和山坡风化土组成，湖上游集雨面积3550平方公里。

2008 年5月19日下午，四川省“5・12”抗震救灾指挥部水利监控组组长郭永祥会同水利部副部长矫勇、部总工程师刘宁、省水利厅副厅长胡云等专家紧急前往365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥部，研究北川羌族自治县唐家山堰塞体处置方案。

经会商认为，由于唐家山堰塞坝集雨面积大、水体大、水位上涨快、地质结构差，溃坝的可能性极大。在水利部会商的初步讨论方案中，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府负责对江油香水镇以上通道进行管制，从5月21日起严禁无关车辆和人员进入。由水利厅负责，组织有关专家科学制定预警临界值，以确保人员安全撤离。

5月20日，俄罗斯政府向我国派遣米-26大型直升机抵达绵阳南郊机场,并投入唐家山堰塞湖应急抢险工作,向坝体空运大型抢险设备及大批抢险施工人员。

5月21日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址政府及有关方面制定完成和下发了《北川县湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤离疏散方案》，方案中明确，此次撤离范围以县包干，以乡包干，以河道包干，动员干部力量、公安、抗震救灾部队、年轻党员、民兵等力量，统一将群众撤离至高处，以村或乡为单位集中安置。撤离工作必须在5月24日前完成。

5月22日晚，国务院抗震救灾总指挥部决定立即成立唐家山堰塞湖抢险指挥部。

5月26日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址召开唐家山堰塞湖群众撤离动员大会。撤离将按三方案进行。如果出现1/3溃堤险情，绵阳将撤离常住人口14.7万人，流动人口1.1万人，涉及33个乡镇，169个社区；如果出现1/2溃堤险情，绵阳将撤离常住人口91万余人，流动人口29万人；如果出现全部溃堤险情，绵阳将撤离常住人口99万人，流动人口30.9万人。

5月27日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉深入唐家山堰塞湖现场指导抢险。同日，武警水电二总队抗震救灾突击队105名官兵从南昌出发，紧急奔赴四川地震灾区，增援北川羌族自治县唐家山堰塞湖抢险工作。

5月27日下午，国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长陈雷主持会议，召集武警水电部队、成都军区、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委市政府和有关部门、省水利厅等有关部门的负责同志，研究唐家山堰塞坝施工、后勤保障、预测预警、人员转移、错峰调度等有关事宜，提出了明确要求。水利部总工程师刘宁随后在施工现场主持召开会议，与武警水电部队进一步研究完善具体施工方案，确定“疏通引流，顺沟开槽，深挖控高，护坡填脚”的施工方案，以加快进度，抢赶工期。

5月28日下午6时，坝前水位729.185米；一共有6个工作面施工，其中开挖工作面3个，兵力631人。27日下午4点到28日晨7点，土石开挖1.95万方，累积5.75万方，凌晨开始大雨。进口平均高程745米，出口平均高程744米（遇较多破碎石）。

5月29日下午4时，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址委书记、唐家山堰塞湖避险疏散指挥部指挥长谭力发布一号令，北川羌族自治县唐家山堰塞湖避险疏散预案1/3溃坝方案全部启动。启动命令宣布，从30日上午8时开始至31日8时，预案涉及的19.75万下游群众全部撤离到预先设定好的安全地带。本次撤离转移群众19.75万人，出动5300多名解放军和预备役人员协助地方政府转移群众。在撤离完成后，指挥部将组织人员进行地毯式搜索，确保疏散不漏一人。为确保撤离工作准确到位，实行每个市级干部及市级部门分片包干，转移不力引发恶性后果的，要坚决追究责任。为保障被转移群众的生活，在撤离的各乡镇和社区临近的安全地带设立了安置点。涪城、游仙在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址郊安排61个安置点，搭建了1万顶帐篷，免费提供食品、饮用水并给予适当补助。指挥部组织人员在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区画出1/3、1/2、全溃坝的等高线，告诉群众哪些地方可能被淹没。

5月30日7时，投入人员和施工官兵724人，施工机械46台。累计开挖土石方8.98万立方米，完成钢丝笼护坡380立方米，疏通道路17公里，平整场地4700平方米。泄洪槽进口端高程降为741米~742米，出口端高程降为740米~741米高程，中部高程降为743米~745米。

5月30日8时，唐家山堰塞湖坝前水位731.92米，比29日同期上涨1.97米。水面距坝顶20.08米，坝前水深64.55米，蓄水量1.733亿立方米，比29日增加1290万立方米。

5月30日，现场运进大批钢丝兜，固堤护脚工作全面展开。地球物理勘测有关机构进入现场，对堰塞湖地理环境进行勘测， 对整体唐家山堰塞湖抢险工作做资料记录和科研考察。

截至5月30日下午16时，累计完成土石方开挖11.05万立方米，铅丝笼护坡2900立方米，插筋265根，投入兵力619人。进口高程741.6米，出口高程740.5。反铲14台，推土机26台计，汽车4部。累计运送食品12.5吨，饮料16.68吨，最高兵力680人，炸药10.8吨，柴油69吨，汽油0.7吨，铅丝笼4吨，帐篷45顶。

从5月30日16时至31日7时，完成开挖土石方1.3万方，累计完成12.35万方；铅丝笼护坡750立方米，累计完成3650立方米。投入607人，反铲14台，推土机26（6台维修），车4台。泄流槽进口高程降至741米，出口高程降至739米。30日傍晚，唐家山堰塞湖应急处置工程中的钢丝笼围堰已经全部完成。

截至5月31日8时，水位已达733.42米，比30日上涨1.5米。水面距泄洪进口端7.58米，坝前水深66.05米，蓄水1.834亿立方米。受上游降水影响，入湖水量持续增加，比5月30日增加1010多万立方米。

5月31日8∶20，部分完成工作任务的武警水电部队官兵已经开始撤离施工现场，机械化施工仍然在有条不紊进行，现场施工进展顺利，工程进度较昨晚有明显进展。

5月31日，为采集唐家山堰塞湖水情信息，尤其是实现过流后的信息，唐家山地区目前新设立四个观测点。由四川省水文局实施的四套宽带无线视频实时信息采集系统正在安装调试。该系统的特点是实现实时视频传输，从不同位置、角度对唐家山堰塞湖泄流后的流量、堰体状况即时予以记录并传输，以供分析备案。

截至5月31日16时，唐家山堰塞湖水位高程733.88米，比5月29日上涨1. 41米。水面距原垭口处坝顶18.2米，坝前水深66.56米，蓄水量1.868亿立方米，比30日同期增加940万立方米。

6月1日上午10时，唐家山堰塞湖抢险指挥部召开紧急会商会。会议就唐家山堰塞湖应急排险施工完成原定高方案目标任务后的人员转移安置、堰塞湖水位水文和堰体的安全监测工作以及地方会商指挥决策机制的建立等相关工作作出研究和部署。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷，四川省省长、唐家山堰塞湖抢险指挥部指挥长蒋巨峰，水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇，四川省人大常委会副主任、四川水利抗震救灾指挥部指挥长郭永祥，武警水电部队指挥部主任李光强以及成都军区空军和绵阳、遂宁两市党政主要负责同志等出席会议。

6月1日下午6时，除监测人员外，唐家山堰塞湖应急排险工程施工人员已全部撤离。唐家山堰塞湖抢险指挥部在堰塞湖上游地区设立了5个雨量站，3个水位站，实时掌握和预报上游降雨和来水情况。在下游设立了5个水文站，在人工监测的同时，运用远程宽带实时摄录像设备进行24小时远程监测，实时监测溢流后水位和流量情况。在堰塞体或附近山坡上设立监测站，实时监测堰塞体冲刷和几何形状变化。所有监测系统都配备了可靠的通讯工具，确保人员转移避险预警预报信息能够及时发出。

6月1日21时30分，唐家山堰塞湖抢险专家会商会召开。会议决定建立四项机制：一是执行每天早中晚会商制度，遇有紧急情况随时会商；二是成立水文、水工、气象等三个专家组，实行24小时值班制；三是记录纪要制度，任何意见建议皆要形成文字；四是请假销假制度。

6月2日8时，唐家山堰塞湖水位为735.53米，较6月1日8时上涨了1.18米，较坝顶人工开挖泄洪槽底部高程低4.47米；相应蓄水量1.957亿立方米，较2008年6月1日8时增加740万立方米。

6月3日17时，唐家山堰塞湖治城水位涨至737.33米，相应蓄水量2.055亿立方米，水位比8时上涨了0.40米；3日14时，唐家山堰塞湖坝前水位736.78米，距离坝顶泄流槽高程(739.15米)2.37米。

6月4日8时，唐家山堰塞湖湖区治城水位站水位737.91米，较6月3日8时水位上涨0.98米，相应蓄水量为2.094亿立方米，日平均入湖流量76立方米每秒；坝前水位站水位737.53米，较2008年6月3日8时水位上涨0.90米。

6月4日上午，中共四川省委副书记、省长、唐家山堰塞湖抢险指挥部指挥长蒋巨峰主持召开紧急会议，会议主要就唐家山堰塞湖应急排险施工任务完成后，进一步落实温家宝总理的重要指示精神，做好下游群众转移避险等相关工作再做安排部署。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷，国务院抗震救灾前方指挥部成员、国务院副秘书长王勇出席会议并讲话。

6月4日14时，唐家山堰塞湖湖区治城水位站水位７３８．２３米，较８时水位（７３７．９１米）上涨０．３２米，相应蓄水量为２．１１６亿立方米；坝前水位７３７．７８米，较８时水位（７３７．５３米）上涨０．２５米。

6月5日下午，国务院总理温家宝飞抵唐家山堰塞湖现场察看情况。温总理强调，现在处于唐家山堰塞湖的关键时刻，最重要的是要确保群众无人伤亡。

6月5日4时20分，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥部进行唐家山堰塞湖全溃坝预警预报通信保障系统演练。此次演练的任务是确保唐家山堰塞湖排险施工和溃坝撤离方案实施过程中气象、水文、观测、预警、警报、命令等重要信息传递及通讯畅通。

6月5日20时，唐家山堰塞湖湖区治城水位站水位７３９．３０米，较８时水位（７３８．８５米）上涨０．４５米，相应蓄水量为２．１９０亿立方米；坝前水位７３８．９３米，较８时水位（７３８．５米）上涨０．４３米。

６月６日８时，唐家山堰塞湖湖区治城水位站水位７３９．７５米，较５日８时水位（７３８．８５米）上涨０．９０米，相应蓄水量为２．２２亿立方米；坝前水位７３９．３７米，较５日８时水位（７３８．５米）上涨０．８７米。

6月10日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥部相继启动黄色和橙色预警。橙色预警发布后，由市抗震救灾指挥部值班人员用专线通知各县区，并通知警方对通过淹没区的主干道进行交通管制。各县区立即传达到各乡镇街道办事处、村、居委会。同时在电视台、电台及手机短信上发布预警信息。15时18分，唐家山堰塞湖最大洪峰以7100立方米/秒的速度通过绵阳城，整个泄洪过程，没有一人伤亡。堰塞湖泄流槽高程降到720米~721米之间。这标志着唐家山堰塞湖抢险取得决定性胜利，唐家山堰塞湖危险基本解除。

6月11日16时起解除唐家山堰塞湖黄色警报，唐家山堰塞湖险情解除，疏散撤离的24万多群众安全返家。（市水务局）

【狠抓各个堰塞湖的排险避险】   从５月１２日下午开始，凡沿江沿河的电站、闸坝一律开闸泄水，保持空库削峰、安全度汛。从５月１３日凌晨开始，先后组织２０多批次１２０多人（次），冒着余震、山体滑坡的危险，到各堰塞湖现场踏勘，摸清堰塞湖现状，建立雨情、水情观测点。协调设计单位编制施工排险应急方案，组织专家对设计方案进行审查。协调施工单位排险施工，并做好抢险机械设备的组织、调运、进场和后勤保障等工作。编制各堰塞湖溃坝后下游群众疏散转移预案。组织全市水务系统全力参加堰塞湖排险工作，抽调重灾县区技术力量增援极重灾区。同时做好涪江干流和通口河等江河行洪障碍物的清除。（李   涛）

【“９・２４”抗洪救灾】   ９月２２～２８日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址发生一次大范围的强降雨过程，全市累计降雨量超过２００毫米的站点有１８个。涪江涪江桥站２４日７时洪峰流量达５５８０立方米／秒；梓江梓潼站２４日１０时３２分洪峰流量达４５２０立方米／秒；安昌河安昌站２４日７时４８分洪峰流量达１３００立方米／秒。全市９个县市区全部受灾，受灾乡镇１４８个，受灾人口１３０万人，死亡３０人，失踪３３人，受伤３７８人，死亡大牲畜７０３３头，房屋倒塌１６３１８间、损坏４４４２０间，农作物受灾９９．５７万亩、成灾３１．２万亩、绝收８．９１万亩，直接经济损失１８．７３亿元。这次降雨过程降雨量之大、洪灾损失之重、抗洪救灾难度之大，都是多年来所罕见的。

全市共出动抗洪抢险救灾人员１６１９０人，出动抢险队伍１０支，调运沙袋３００００根、麻袋２００００根、十字锹等工具４０００把、救生衣１０００件，并协调相关部门积极组织帐篷、食品、衣被、饮用水、药品等物资，保证了受灾群众的物资供应，使受灾群众及时得到安置和救治。（李   涛）

【地质灾害应急处置】   ２００８年，因汶川特大地震和“ ９・２４”特大洪灾影响，全市共发生地质灾害２１４９处，其中滑坡１３８５处、崩塌５０２处、泥石流１６１处、其他地质灾害１０１处。全市于５月１３日启动了地质灾害防治应急预案，落实了２４小时专人值班、信息报送等工作制度，组织开展地质灾害隐患巡查排查，与省国土资源厅派出的专家对全市地质灾害进行了全面排查和巡查，抓好重大地质灾害隐患预防工作，对救援现场、灾民集中安置点和人口聚集区的地质灾害隐患点，及时协助当地政府划出危险区，设立警示标志，组织人员撤离，共划定危险区２００余处，设立警示标志２００余个，应急排危除险１０处，在重大地质灾害点安装裂缝报警器６００个。组织干部职工分赴各灾民安置点和乡镇、村社，向群众发放《地质灾害预防指南》、《地质灾害预防３２问》等宣传资料１２万份，并向群众讲解地质灾害防治知识。同时，市国土资源局自行编印《地质灾害预防要点口诀》共２万份发放到了灾区。

（代永久）

公共卫生突发事件处置

【概况】   全年，除汶川特大地震外，共处置突发公共卫生事件３４起，均在第一时间组织应急队员进行调查处理，有效控制了事态发展，所在有事件均未达到网络直报标准。

组织应急培训四期，组织参加应急演练两次：组织完成市卫生局下达的奥运火炬在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址传递期间突发公共卫生事件的应急演练；参加市烟草专卖局举行的烟草行业救灾防病应急演练。

编印发放应急手册４００本，规范了应急管理制度、突发公共卫生事件应急处置规程，提高了全市应急突发公共卫生事件的能力和水平。

规范应急物资库房管理，将应急物资分存到应急队员，添置了部分应急装备。

起草编制流感、一氧化碳中毒、肠道传染病等应急预案５部，进一步丰富和完善了应急预案体系。

【地震救灾卫生应急处置】   5月12日14时28分，汶川发生8.0级特大地震。14时40分市卫生局启动《突发公共卫生事件应急预案》。各医疗机构立即组织应急疏散和医疗抢救工作，震后最初３０小时，在临时搭建的帐篷中就施行大小手术６０５７例。

5月１３日凌晨３点、１４日１０点，相继派出８支疾控队伍分别奔赴北川羌族自治县、江油、安县和平武。５月２２日即实现通路进人的乡、村卫生防疫全覆盖，确保了大灾之后无大疫。

绵阳医疗救治分指挥部成为全国抗震救灾指挥体系中唯一一个医疗救治指挥部，也是365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥部内设机构中唯一的分指挥部。适时分别建立以医疗专家和防疫专家牵头的外援医疗队伍和防疫队伍联席会议机制，实现从部队到地方、从将军到厅长，从国内到国外１５７支共６９００多人的医疗和防疫队伍有序协调。

地震发生后，中央军委、卫生部、卫生厅先后派出１５７支医疗、防疫队伍，６９００多人支援绵阳。

地震后，全市累计接诊伤病员４２万人（次），收治住院伤病员２．３万人（次），其中危重伤员２７７３人，截肢１４６例，住院伤病员死亡８４６人，死亡率３．９１％。向广州、北京等十余个省市安全转运伤员３３８１人，占全省转运伤员总数的３８％，创中外非战争转运伤员之最。全市累计住院康复治疗地震伤员４８３人，门诊康复治疗地震伤员累计５０４人。其中，市地震伤员康复分中心累计收治住院康复伤员２６９人。

“９・２４”洪涝灾害发生后，顶着瓢泼大雨，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址派出的２０支医疗队、４６支防疫队共计３００余人，紧急奔赴灾情较重的北川羌族自治县、安县、平武县和江油市、梓潼县等地指导，支持当地开展医疗救治和卫生防疫工作。

地震发生后，累计完成消杀灭面积１２．２亿平方米，处理粪坑６５４．２万个（次）；检查制水、供水单位１２２２１户次，监测饮用水样１．３万个，监督指导食品生产经营单位２１．８７万户（次）；恢复常规计划免疫，４个重灾县实施群体性预防接种甲肝、乙脑等疫苗１４７６４９人（次）。灾区未发生与地震相关的传染病暴发流行和公共卫生事件。

【制定完善公共卫生紧急预案】   ５月１３日，紧急制定《地震灾害后消毒要点》、《群众抗灾自救方法》，随后《绵阳地震灾后防病技术方案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震灾后防疫工作手册》、《灾区尸体处理技术方案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地震后灾民集中安置点卫生防疫工作方案》、《交通强制管理方案》、《唐家山堰塞湖泄洪后卫生防疫工作方案》、《唐家山堰塞湖泄洪后应急处置预案》等近２０个灾后防疫技术资料和管理方案相继出台。

完善了《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址突发公共事件医疗救援预案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址突发公共卫生事件医疗救援应急预案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址重特大地震灾害医疗救援应急预案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址非职业性一氧化碳中毒卫生应急预案》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址非职业性一氧化碳中毒医疗救援应急预案》共５项突发公共卫生应急预案，开展了２次重特大突发公共事件医疗救援指挥调度演练。

【伤员转运】   为了让伤员得到更好的救治，根据国家和省的统一部署，全市动用３００余辆救护车、６列次专列、４架次专机，成功组织有史以来规模最大、跨度最长、人员最多、涉及省市最广的伤员转运工作。向重庆、西安、昆明、杭州、广州、北京、南宁等地安全转运伤员共３３８１人，占全省转运伤员总数的３８％，创中外非战争转运伤员之最。

其中：转至重庆市１６７０人，昆明市２４２名，南宁市１４４人，武汉市５４４人，北京市４１人，太原市９８人，江苏省１人，杭州市４９人，西安市１６７人，广州市３６人，省内３８９人。其中，通过火车转运１６４０人，汽车转运１５６０人，飞机转运１８１人。整个转运过程自始至终高效、有序，未出现一例医疗安全、交通事故。

【紧急救援】   全年共接听“１２０”热线电话２６９７７６条，有效处置医疗求助１．９万次，有效处置重特大公共卫生事件和突发公共事件医疗救援４７２件。

在灾难中“１２０”医疗急救专线受理、处置医疗求助电话１４０００余起，为近２万名灾民提供了医疗咨询服务，使１１０００名灾民得到及时有效的医疗救治。收集整理全市抗震救灾医疗信息８０００余份，向365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址抗震救灾指挥中心医疗信息组报送３００余份。

【传染病总发病率大幅下降】   １～１２月报告法定传染病２７种１６４７３例，比上年（２１９８０例）减少５５０７例，总发病率下降２４．６７％。其中，甲类传染病（霍乱）未发生，下降１００％；乙类传染病１１０５１例，比上年（１６０１９例）下降３０．６７％；丙类传染病５４２２例，比上年（５９６１例）下降８．６１％。几种主要疾病下降明显：肺结核下降１５．８２％；艾滋病下降１６．２６％；血吸虫病下降５８．９０％；麻疹下降５７．２１％；乙肝下降４７．４６％。

疾控中心加强了应急管理工作，配备专职工作人员２人，建立４支共４０人组成的应急队伍，每季度开展１次应急培训或演练；起草编制流感、一氧化碳中毒、肠道传染病等应急预案５部，进一步丰富和完善了应急预案体系。编印发放应急手册４００本，落实了食品餐饮、学校卫生监测和重点人群防治干预工作，取得了明显成效。今年全市突发公共卫生事件发生３４起，但均未达到网络直报标准；应急队员在第一时间进行了调查处理，有效控制了事态发展。（叶   剑）

农业突发事件处置

【低温雨雪冰冻应急工作】   ２００８年初，绵阳大部分地方遭受了持续低温雨雪冰冻灾害，范围广、强度大、持续时间长，为历史罕见，对全市的蔬菜、油菜、马铃薯、小麦、中药材、蚕桑、茶叶及部分水果等造成较大损失。全市农作物受灾面积达８１．９４万亩，占小春农作物播种面积的１８．８％，农业经济损失近２亿元。其中：蔬菜受灾１３．９７万亩，占种植面积的３４．５％；油菜受灾１９．６３万亩，占种植面积的１３．３％；马铃薯受灾８．４８万亩，占种植面积的２８．５％；小麦受灾面积３１．５６万亩，占种植面积的１７．７％；枇杷、柑橘等水果受灾３．６８万亩；茶叶受灾０．２９万亩。

灾情发生后，市委、市政府领导高度重视并召开专题会议，研究和部署灾后农业生产恢复重建工作。组织专家制定科学的防冻抗寒预案，提出《冰雪后恢复农业生产技术方案》和《关于做好雨雪冰冻灾后重建恢复农业生产的意见》，及时编制农业灾后恢复重建规划方案；市、县（市、区）农业部门分别成立了冰冻灾后重建恢复农业生产工作领导小组，组织各级农业技术人员分赴灾区指导、督促开展抗灾自救，落实恢复农业生产的技术措施。共落实农业生产救灾资金３３５万元；调运马铃薯种薯３１０．９５万公斤，蔬菜种子１．９２万公斤；完成改补种１２．８２万亩，其中蔬菜３．４２万亩，马铃薯２．９１万亩；小麦、油菜田间开沟排湿７０余万亩，追肥５０余万亩。

【“秋霖”灾害应急处置】   ２００８年，绵阳出现极端的秋霖天气。降雨量比常年同期增加一倍，出现历史罕见的连续８天阴雨的极端天气过程。“９・２４”特大暴雨泥石流灾害。全市１２３个乡镇、１１８．８万人受灾。农作物受灾９１．３４万亩，成灾２６．１９万亩，绝收６．８9万亩，农业经济损失６．１3亿元。

灾害发生后，快速反应，作出紧急部署。按照突发公共事件信息报告的相关规定，强化信息收集、传递、报送，组织专家会商灾情、拟定减灾技术方案等工作，确保领导到位、干部到位、工作到位和技术到位。按照“小春宜干不宜湿”的要求，扎实搞好田间开沟排湿，大力推广深沟高厢免耕、稻草覆盖还田、化学除草、旱地改制、小麦小窝疏株密植、油菜宽窄行等抗湿节本简化栽培技术，尽力提高小春作物播栽质量，确保２００９年小春生产的顺利进行。

【农业有害生物防控应急工作】   年初，制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农业重大病虫及外来有害生物应急防治预案》，以水稻稻瘟病、小麦条锈病等主要病虫害为主的农业重大病虫及以毒麦、柑橘大实蝇为主的外来有害生物应急防治预案的实施细则，并印发各县市区执行。在市农业局常设农业重大病虫及外来有害生物应急办公室，具体负责全市农业重大病虫及外来有害生物应急工作。

２００８年全市农业重大病虫及外来有害生物应急工作具体抓了毒麦、柑桔大实蝇的防控。特别是在广元暴发出柑橘大实蝇疫情后，在省农业厅、市委市政府、市应急办的组织下，科学规划，和各县市区密切配合，和新闻宣传部门、媒体通力合作，圆满成功地处理好了柑橘大实蝇事件。 （李元玲）

【灾后动物疾病防控】   ５月１４日，召开灾后动物疫病防控专题会议。５月１６日，派出６支灾后疫情防控应急分队，深入各县市区督导灾后死亡动物无害化处理和环境消毒工作。抗震救灾期间，市局积极争取，及时发放到县消毒药品４６０吨（其中生石灰２６３吨），消毒喷雾器１４４４台（其中机动２４８台、手动１１９６台），防护服１５００套，防护眼镜２８００个，手套６４６０双，口罩８１４４０个，发电机１０个，冰箱１２４台，冰柜１４４台，冷藏箱４２２个，冷藏包９４５个，帐篷１８４顶，睡袋１２３８个，毛巾被９４０条，越野车１１辆，摩托车３５３辆。组织发放疫苗狂犬病２４．６万头份、猪乙型脑炎１９５．５万头份、猪Ⅱ型链球菌病９８．１万头份，确保了灾区动物疫病紧急防控工作的需要。全市共出动动物防疫应急处置车辆９６２车次，人员４５１００人（次）， 无害化处理死亡畜禽１０９４．８３万头（只），占因灾死亡畜禽的９５．０２％、累计消毒圈舍１．６２亿平方米，对重灾区人居环境也一并进行严格消毒，未发生人畜共患病和重大动物疫情。

（杨春国   王关荣）

交通突发事件处置

【道路交通事故处置】   ２００８年，全市共发生各类道路交通事故２５２７７起，死亡２０８人，伤９５０９人，直接经济损失９３９７．３８万元；其中肇事逃逸９５起。道路交通事故占交通突发事件比例达９５％以上。为迅速有效处置各类交通事故现场，第一时间抢救伤员和财产，保障道路安全畅通，避免引发次生事故，公安机关建立指挥监控中心，设立１２２报警服务台，在各县市区交警大队设置值班备勤室，在主干道公路沿线设立了临时报警点，执行２４小时接处警工作制度。并实行公安机关区域联动和警种联动，同各地医院、消防机构和公路收费站建起了救援抢险机制，开辟了绿色生命通道，以最大工作效率保证生命财产安全，保证肇事逃逸案件及时查破。２００８年全市所有交通事故伤员和财产均得到及时救治和保护，交通事故全部妥善处置，未引发一起影响社会稳定的事件，交通肇事逃逸案件侦破８８起，侦破率达９３％。

【道路交通堵塞处置】   ２００８年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址机动车数量呈爆发式增长，单日汽车入户最高达３００余辆。由于人车流量急增和交通基础设施滞后、路网结构不合理等因素，城区道路堵塞日趋频繁。公安交警一方面加强交通管理硬件投入，对城市８处堵点进行扩建改造，对部分路口路段进行渠化，调整行车道和进出口宽度减少冲突点，排查整治交通安全隐患，新增红绿灯和大量交通标志标线，完善交通基础设施建设；另一方面改革警务模式，加强城市智能交通系统建设，改造路口电子警察系统，优化交通信号配时，增设交通岗亭，提高交通管理科技含量。并制定排除交通堵塞预案，实行城市交通总量控制，进一步强化管理，充分挖掘道路资源，实施区域交通“微循环”、“远端分流”、“流动疏导”等交通组织措施，使城市交通拥堵得到有效缓解，未发生一起导致交通瘫痪的严重堵塞。同时，相关警种协同配合，采取劝导、分流、隔离等措施，成功处置全市由各种原因突发的群体性人为交通堵塞４５起。

【交通意外事件处置】   ２００８年因冰雪、地震、泥石流等自然灾害引发的道路塌方、断裂、沉陷、虚边、滑坡及交通中断等意外事件急剧增加。冰雪灾害中，许多道路中断、旅客滞留，行车潜在巨大隐患，公安交警视灾情为命令，出动６００余名交警顶风冒雪、严防死守，奋战４０天保证了春运道路交通安全。汶川特大地震后，灾区交通、通讯全部中断，公安交警派出两支突击队火速赶赴北川羌族自治县救援，接管永安路、安北路“生命线”，全线实行不间断交通管制，极力开辟救护绿色通道，指挥引导救援车辆，协助排除路障，在全省各交警支队２００名交警的增援下，迅速缓解了路面交通拥堵，为抢救伤员赢得了宝贵的时间。“９・２４”洪灾期间，全市泥石流泛滥，１４８个乡镇１３０万人受灾，公安交警迅速启动恶劣天气紧急预案，全警上路实施交通管控，加强塌方路段巡逻，指挥疏导车辆通行，并组织应急救援单位、人员、机械设备，全力保障了抗洪抢险工作有序进行。（秦雪凌）

食品药品安全突发事件处置

【及时处置刺五加注射剂事件】   在接到四川省食品药品监督管理局《关于暂停销售使用标示为黑龙江省完达山制药厂（黑龙江省完达山药业股份有限公司）生产的刺五加注射剂的紧急通知》（川食药监电〔２００８〕２号）和《关于暂停销售使用并召回标示为黑龙江省完达山制药厂生产的所有注射剂的通知》及有关通知要求后，绵阳食品药品监局迅速整合执法力量，集中时间、统一行动，组织执法人员，对全市范围内药品批发企业、连锁公司、医院、卫生院、诊所进行全天候清查，重点加强对基层和农村药品经营使用单位的清查。此次检查共出动执法人员１６４０人（次），出动车辆６５２台（次），检查药品经营单位２９４９家（次），药品使用单位３３７７家（次）。召回了全市所有标示为黑龙江省完达山制药厂生产的注射剂。在检查中，绵阳辖区内只发现有完达山厂生产的刺五加、双黄连两种注射剂，未发现有该厂生产的批号为２００７１２２７２１、２００７１２１５１１的刺五加注射液以及其他品种的注射剂，也未收到使用黑龙江省完达山制药厂注射剂的不良反应报告。

【加强地震灾区食品安全监管】    汶川特大地震发生后，市食安委办公室组织协调各县市区、各部门迅速投入到抗震救灾和全力保障食品安全工作之中。抽检救灾农产品样品１２５个，合格率为１００％；全市共免疫注射动物疫苗７９３４万针（次），无害化处理死亡动物尸体１０９４万具、处理死鱼６３１５吨；坚决打击屠宰加工注水猪、病害猪的违法行为，检测猪牛肉等食品１１２７组，对检测不合格的２２组共计２０３公斤食品进行了处理；对乳制品、饮料、米、面、油和对全市１７个捐赠点的３００余个批次的捐赠食品进行了检验；共向灾区运送成品粮３３２９７吨，运送食用油４１８吨，组织空投粮油１４５吨。狠抓源头食品的进货、餐饮具和群众集中安置区环境卫生的消毒关和食品卫生安全。

【有效处置婴幼儿奶粉事件】   “三鹿”牌婴幼儿奶粉事件发生后，市政府下发《关于加强婴幼儿奶粉安全监督管理的紧急通知》、《关于查处“三鹿”问题奶粉的紧急通知》、《关于进一步做好食品安全监管工作的通知》，成立处置婴幼儿奶粉事件应急领导小组。全市累计接诊婴幼儿６０１２６例，住院治疗８４例，已出院８４例。全市共下架不合格和问题奶制品１４．９万公斤，受理和处理有关奶制品的消费者咨询、申诉和举报４０５件，为消费者退换奶制品１２４５公斤。（王伶燕）

社会安全突发事件处置

【成功处置化解多起群体性事件】   ２月１～３日，经快速出警，成功处置因拖欠民工工资引发的民工在临园口堵路，在涪江三桥、三汇立交桥、安昌桥堵桥事件。

５月７日１０时许，以张斯宴为代表的约３００余名军转干部在火炬广场上聚集，以自带凳椅、干粮和静坐、喊口号等方式要求与市上领导直接对话，并要求解决军转干部救助款及养老保险发放问题。这是一次规模大、人数多、持续时间长，有组织的群体性上访事件。此事引起各级公安部门的高度重视，市局领导亲临现场，调动警力维护现场秩序，并分成“劝导队”、“警戒队”、“突击队”、“通讯队”，分工合作控制局面，通过长达八小时的工作，成功化解此次群体性事件。

８月２５～２６日，涪城区石塘镇金龙金属回收有限公司李祖富等１０２人驾驶１００辆残疾人自助车连续两次集访市政府，反映公司以欺骗手段招录残疾人６００名、先后裁员３００多人，损害残疾人合法权益、骗取国家优惠税收政策。针对该群体上访事件特点，经宣传疏导和文明执勤，上访行为得到及时化解。

１１月２６日，绵阳２０４、４０７子弟校教师周兴中、何良春、祝农英等１０５人集访市政府，反映其代表全市原国有企业子弟校退休教师７８３人，要求将其移交地方教育部门管理，享受与地方教师同等的地方补贴、医疗待遇、住房公积金和住房补贴以及“教师节”、“重阳节”、“春节”等待遇。在处置中，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，耐心做好疏导、解释工作，并主动帮助联系相关部门进行妥善处置，防止了矛盾激化。

４月１６日７时４５分，群众报警在六里村居民小区内发现疑似爆炸物，市公安局巡警支队排爆队迅速赶到现场，仅仅用了２０分钟就成功排除六枚疑似爆炸装置，现场无人员伤亡。

２００８年，共收集掌握可能影响社会稳定的各类预警性、行动性情报信息２１０条，依法妥善处置了６５起进京上访及影响奥运会安全的群体性事件，其中１００人以上１９起。执行防暴排爆任务９次，处置各类可疑爆炸装置１２件，处置劫持人质等暴力案件７件，确保了全市社会政治稳定，保证了奥运会安全、顺利进行。（陈   超）

工业企业安全突发事件处置

【概况】   ２００８年全市工业企业发生生产安全事故５１起，其中一般安全事故（死亡２人及以下）４９起，较大安全事故（死亡３人及以上）２起。事故发生后，各级安监部门立即启动相应级别的预案，按预案程序开展现场营救和善后处置工作。５１起事故均得到有效的处置，保持了社会稳定。 抗震救灾期间，全市成功处置“５・１４”滞留火车站１２０吨黄磷转移、“５・１９”安县液氨泄漏事故和北川羌族自治县县城５７吨危险化学品转移；对安县、江油市、涪城区、三台县的涪江和安昌河流域，可能遭受堰塞湖泄洪洪水的化工企业危险化学品进行转移，先后停产转移６０多家企业的各类剧毒品和危险化学品１２２６２．２４吨。

【“８・１３” 较大事故】   ８月１３日１０时２０分，拉法基瑞安水泥四川双马水泥有限公司合同方365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址四强防水公司正在对双马公司制成工段１－４号水泥磨厂房屋顶进行防水处理，突然１－２号水泥磨屋面垮塌，现场施工作业的１０人当中有５人脱险，另有５人被埋在瓦砾中。市安监局接到报告后立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，制定营救方案，同时会同江油市政府领导和有关部门负责人组织营救及善后处理工作。约１１时２０分，被埋５人中４人获救，１人失踪。获救４人中有３人后因抢救无效死亡。此后营救人员继续开展对失踪者的搜救工作，８月１５日失踪者遗体被找到。

【“１１・２”较大事故处置】   １１月２日１５时１２分左右，梓潼县观义镇瓦子村新建瓦子砖厂在进行砖窑修建过程中发生垮塌，该起事故造成５人死亡，１０人受伤，直接经济损失达８０万元。事故发生后，事故单位及相关部门立即按规定逐级上报。市委、市政府领导、市安办等有关部门立即赶赴现场，启动相应级别的预案，成立伤员救治组、事故善后组，全力开展救援工作。当晚事故调查组成立，对事故展开全面的调查和善后处理工作。通过现场勘察、询问有关当事人及查阅大量资料，经过反复的调查、研究、分析，查明了事故发生的直接原因和间接原因。瓦子砖厂建设业主罗华兵 被移交司法机关依法处理，另有５名相关人员受到相应处理。

【“５・１４”滞留黄磷转移】   ５月１４日１８时，市抗震救灾指挥中心接到绵阳火车站紧急报告，约１２０吨已装车的危化品黄磷滞留火车站内，市安监局按照市抗震救灾指挥中心安排，立即牵头组织绵阳铁路局货运站、新华物流公司、消防支队、市经委、启明星磷化工企业研究采取紧急处置措施，消防车就地待命，随时准备扑灭可能燃烧的黄磷，并增派人员不间断巡查监控，同时向铁道部紧急请示，安排特挂车将黄磷转移至其他安全地方。铁道部救灾办特事特办，及时做出安排，５月１５日７时２０分，１２０吨黄磷被特挂车安全驶出了绵阳境内。

【“５・１９”液氨泄漏事故处置】   ５月１９日 １３∶００左右，位于365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安县安昌镇的绵阳诚信肉类食品加工有限责任公司发生液氨泄漏事故。正在绵阳视察的国家安监总局副局长孙华山立即率省市县相关人员从北川羌族自治县灾区赶赴液氨泄漏事故企业现场，现场指挥调度市县两级安监、质监、消防、环保等有关部门人员进行排险工作，同时对周边群众及时进行疏散。抢险人员对液氨泄露点进行探测、堵漏，市安监局调集专业人员赴现场紧急救援。经过救援人员２个多小时的应急处置，液氨泄漏基本得到控制，对周边人员和环境未造成任何影响。

（郭晓青）