城市建设与管理

概述

【绵阳建成区面积60平方公里】2006年，绵阳建成区面积60 km2；城市道路总长392 km，面积975万m2，人均道路面积14.3 m2；城市桥梁87座，城市路灯20余万盏；建成区园林绿地总面积2212.20万 m2，城市绿地率36.87%，人均公共绿地面积10.43 m2；人均住房面积28 m2，人居环境得到极大的改善。在创建节水型城市的同时，完成申报“中国人居环境奖”基础工作。

【城市建设实施十项重点工程】一是组织实施长虹干道北段景观改造及绵江景观大道接口道路工程；二是步行街（含兴达广场）景观改造工程；三是东方红大桥装饰工程；四是涪江三桥装饰工程；五是城区主干道路路面“黑化”及临园干道西段改造工程；六是磨家入城口景观提升工程；七是三江亮化一期工程；八是科技城生态大道一期工程；九是完成小岛搬迁居民（农民）生活污水排放截流工程，完成市疾控中心工程和涪江右岸高水北街至汉龙桥段污水截污工程；十是完成中华科学家雕塑公园一期工程；同时，完成梅花西街、绵中旁道路、东兴路富乐山公园道路、双马桥河堤道路六条小街小巷改造。

【做好市政基础设施的检修维护】一是按照年度维修方案，有计划有重点的对城区范围内的人行道地面砖、道路路面、城市桥梁等各项基础设施进行全面的检修和维护。在搞好经常性维护的基础上，突出重点的抓好集中维修维护工作，为“两会一节”等重大活动的举行提供了有力的城市环境保障。

【加强对城市市政工程设施的管理】进一步完善管理制度，充实现场管理人员，落实片区责任制，加大管理巡查和执法检查的力度。严格控制“三道”开挖，采取统一安排、集中行动、划分地段等方式，有计划的进行开挖工作，对可挖可不挖的尽量不挖，对开挖路面及时回填，保证道路安全畅通。全年共疏通城市雨污水管网48.73 km，维修维护道路1.5万m2，维修人行道10900多m2，更换雨污水检查井盖3537个，更换雨水篦子4115个，清掏雨污水检查井4761个，清掏雨水口5372个，全年共办理开挖110多件。完成饮马桥、佰腾数码广场铺砖改造；完成城区立交桥粉刷乳胶漆等市政工程项目；对芙蓉桥两旁雨污水管网堵塞及平政河两旁暗沟破损进行处理。通过多项措施保证路灯亮灯率常年保持在98%以上，设施完好率97%以上，100%恢复被盗被损路灯。进一步加快了城市燃气、排水管网改造和扩容工程建设。改建东门排涝配电设施，加强城市道路设施和公共绿地建设。

【加大经营城市力度】本着“便民、利民、为民”的原则经营城市，全面归集和盘活城市公共资源。积极支持举办“啤酒节”、“小商品交易会”、“秋交会”等商业性活动，以市场化手段，实现社会经济效益双丰收；对占用城市公共资源从事商业活动的按标准收费；对城区部分单立柱广告位、落地灯箱广告位路灯灯杆广告位公交站台广告位咖啡冷饮亭小商亭等城市公共资源实行公开拍卖，有偿使用。全年公开拍卖城市公共资源使用权5次，实现非税收入613万元。

【全年房地产开发投资33亿元】2006年全市房地产开发完成投资33亿元，同比增长24%，占全社会投资额的20.9%。全市房屋施工面积475.73万m2，同比增长12.3%（其中，新开工项目建筑面积132.2万m2，与上年同比减少16.22%）；房屋竣工面积86.66万m2，与上年同比增长216.9%。商品房销售额33.5亿，同比增长77%；商品房销售面积173.65万m2，与上年同比增长70.3%。

【狠抓城建安全生产】对预防高处坠落、坍塌、落物打击、施工机械伤害、施工安全专项方案进行专门安排布置和专项检查。绝大多数施工企业和工程项目部按照统一部署安排，积极开展建筑施工安全专项治理工作，并取得良好效果，但在预防高处坠落、施工机械使用管理等方面还存在一些问题。全年对4个施工存在严重安全隐患工程停工整改，对6个工程进行通报批评。对质量、安全、监理情况较差的工程责任单位36家企业和112名责任人进行集体约谈告诫。对未切实履行职责、在建筑施工安全管理方面存在较多问题、安全隐患突出的建筑工地相关责任人和责任单位发放责令整改通知书，给予通报批评和曝光处理，并记入施工单位、监理单位及相关人员不良行为档案，纳入各责任单位和相关人员从业资格管理，与施工企业《安全生产许可证》考核挂钩。

【加强城建档案管理】全年验收547个单位工程，签发审核意见书185份，接收入库677个单位工程4895卷，照片档案24张，底片21张；接收竣工备案文件142份；接待查阅档案的单位513个1244人、次，调阅档案2146卷、次，提供复制档案原件16048页,为4510份档案材料提供证明；对绵江快速通道、长虹景观大道、兴力达广场改造工程、火炬大厦改造工程等市政重点工程进行摄影摄像，为九洲孵化园提供建设工程跟踪拍摄服务；草拟并修改完善《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址建设工程声像档案管理暂行办法》，起草《贯彻建设部136号令实施方案》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市地下管线工程档案管理办法实施细则》。

【加快村镇建设步伐】2006年共计编制新农村村庄规划16个；编制完成并报请省建设厅组织的有关专家小组审查通过了平武县、梓潼县县域城镇体系规划；编制小城镇规划12个，其中完成涪城区龙门镇总规修编。为规范农房规划管理，市政府制定一系列农民新村规划办法，为规范农房建设奠定基础。使全市农民新村建设进入程序化管理，杜绝农民建房无序状态。积极抓好以游仙区魏城镇、江油青莲镇、厚坝镇、三台西平镇为代表的一批省级试点镇，深入试点集镇指导建设工作；抓好一批以松桠镇、游仙区中科小区二期、龙门镇小桥村、河边乡项家庙村等为代表的农民新村建设。全年通过小城镇建设试点，全市村镇建设取得很大成绩。村镇建成公共建筑42万m2，生产建筑21万m2，居住建筑210万m2，建筑投资181132万元。新建下水道10m2，市场0.5万m2，安装路（街）灯520盏，建公厕15座。获得建设厅颁发的“十五”期间村镇建设先进单位6个、先进个人6名。（邹劲松）

概述

城市规划管理

【召开“中国宜居城市建设暨绵阳科技城城市规划研讨会”和“绵阳城市规划国际咨询会”】2006年4月8日和11日分别在长虹商贸中心召开“中国宜居城市建设暨绵阳科技城城市规划研讨会”和“绵阳城市规划国际咨询会”，会议邀请周干峙、邹德慈、周一星、朱自煊、崔功豪、黄富厢等6位国内资深规划专家和彼特•霍（Peter hall）、比尔（Bill hiller）等5位国际知名规划专家出席，为绵阳城市规划和建设献智献策。

【“总规大纲”通过省级评审】2006年10月30日，《绵阳城市总体规划（2006―2020）纲要》顺利通过省建设厅组织的省级评审。新修订后的城市总体规划，更能体现科学发展观和可持续发展的原则，突出“以人为本”和满足公众需求，符合加快绵阳发展的实际，其方向更加明晰，功能布局更加合理，特色塑造更加鲜明，其最终目标将绵阳规划成为融“山、水、人、文、城”五位一体的中国宜居城市的典范。

【启动“分区”、“控详”等规划编制工作】2006年围绕总规修编，全面启动控制性详细规划、分区规划的编制和城市设计工作。主要开展绵阳城市滨水地区（含三江六岸）和城市主干道（长虹大道、临园干道）的城市设计，开展涪江两岸部分地区和科创园园艺片区及高新区部分地区的控制性详细规划，职业教育园区分区规划、启动区控制性详细规划及核心区修建性详细规划及绵江产业带概念规划。8月15日、16日，上述规划设计方案均通过方案汇报会和评审专家组的评审。

【完成新农村建设规划】为科学指导社会主义新农村建设，本着实事求是、因地制宜和充分尊重农民意愿和可持续发展的原则，编制新农村建设规划文本及规划范例、农民建房推荐户型方案、绵江示范带规划和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址村庄规划导则》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址建设社会主义新农村住宅图集》。并将全市3364个行政村分为“环境整治型”、“产业支撑型”、“整体改造型”三大类型九种模式，使之具有超前性、现实性和可操作性。

【组织开展城乡规划效能监察活动】根据建设部、监察部，四川省建设厅、监察厅有关开展城乡规划效能监察的要求，启动为期2年的城乡规划效能监察工作。6月下旬、11月上旬，对有关区市县（园区）城乡规划效能监察开展情况进行检查和调研。12月中旬，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城乡规划效能监察阶段工作顺利通过省建设厅组织的交叉检查组的检查。

【认真贯彻落实“国六条”】根据国务院办公厅《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（简称“国六条”）精神，编制《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区新建住房结构比例（建筑面积90m2以下）分布示意图》，具体规定了新建住房结构比例的分布；严格执行住房建设项目在供应土地前由市规划行政主管部门按要求出具规划设计条件的先决条件；对6月1日前已批未建的37个住房建设项目，进行户型结构比例调整；在近期拍卖的地块中，均按“国六条”要求加入调控内容。

【查处天浩公司违法建设案】2006年1月，绵阳天浩房地产公司在未取得建设工程规划许可的情况下，擅自开工建设“天浩上河美地”商住楼，市规划行政主管部门依法对该违法行为进行立案查处，并给予37.17万元的罚款。该案是绵阳违法建设查处中迄今为止最大罚款额度的案件，及时遏制了类似严重违法建设现象的再次发生。全年共依法查处违法建设120余件，确保了城市规划的权威性。(向新望)

勘察设计管理

【加强建筑节能监管力度】按照川建勘设函[2006]205号文件，对项目进行节能专项审查。自2006年10月8日起，新建的53个项目进行建设工程节能审查备案制度。在加强节能监管的同时，实行项目审查报告备案证书制，作为建设单位申请施工许可的凭证之一。

【加强基本建设配套设施管理】按照绵府办发[2006]77号文件，自2007年1月1日起在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市规划区内从事新建、扩建、改建的民用建筑必须同主体建筑一起进行公共设施和公共环境的设计，并同时送审查机构审查，做到“三同时”。

【市勘察设计行业专家委员会成立】2006年在全市范围内聘请行业带头人组织成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址勘察设计行业专家委员会，专委会成立后协助主管部门对多个项目的技术性审查提供专业评审意见。

【做好建设工程初步设计的审查和审批工作】国有投资项目按照国家有关规定进行行政审批，二级及二级以上公共建筑的初步设计文件委托专家委员会的成员对项目进行技术性审查，把好质量关。

【实行年检网络化管理】根据建设部、省建设厅的有关规定，从2006年开始，对企业不再实行年检，改为从网络上报送年报和季报。全市的勘察设计单位均按照要求报送年报，甲级、乙级勘察设计单位按照要求报送季报。

【勘察设计企业和施工图审查机构】全市（包括江油）共有3家施工图审查机构，其中绵阳本地的两家施工图审查机构已全部晋升为一类审查单位。2006年全市共有17家勘察设计单位申报行业资质升级，转正。

【推行注册执业制度】全市从事勘察设计的工程技术人员共计2419人。其中：一级注册建筑师42人，一级注册结构工程师43人，二级注册建筑师63人，二级注册结构工程师58人。（邹劲松）

建筑业管理

【概况】全市建筑业从业人员8.8万人，2006年完成建筑业总产值70.5亿元，比上年同期增长47%；建筑业增加值完成17.7亿元；建筑业企业实现利润1.4亿元；上交税金2.5亿元。全市建筑业外出务工人员3.2万人，外出劳务收入6亿元。

【整顿规范建筑市场秩序】2006年初发文要求各方建筑主体对所有在建工程项目贯彻执行《建筑法》的情况进行自查自纠，特别是对未办理施工许可便擅自开工的项目进行整改。把日常监督、执法大检查和突查式执法监督检查相结合，4月、9月，两次开展以建设工程质量安全为主要内容的建筑市场综合执法大检查对绵阳城区全部在建工程进行监督执法大检查并对各县在建工程进行抽查。共检查工地440个（次），建筑面积210万m2，涉及80家建筑施工企业、45家监理企业。发出整改通知书160份，消除质量安全隐患350处，立案16起。

【严格实施工程质量监督】随着建筑业的迅速发展和绵阳科技城建设形势的需要,市工程质量监督站不断改进、完善与艾斯计算机公司联合开发的工程质量监督管理系统软件和《建设工程技术资料管理平台》，该项目于2006年7月通过市科技局的科技成果鉴定。在工程实体质量的监督抽查中，采用先进的监督检测仪器，包括钢筋探测仪、砼强度回弹仪和远红外线测距仪等，彻底改变了过去仅凭监督工程师的经验进行眼观、手摸等的监督方式，用科学的手段防止施工企业不遵守设计和技术标准及偷工减料等不法行为，进一步确保了工程实体质量。全年新增受监工程166个，建筑面积183.8万m2，城市规划区在建工程质量监督覆盖面达100%，城区交验竣工工程共计296个，面积195.8万m2。竣工工程严格按照法定程序监督，全部达到竣工验收和备案标准。报建项目质量监督率100%；受监工程质量合格备案率100%；用户质量投诉处理率100%。杜绝了受监工程结构垮塌及重大质量事故的发生。

【严格从业资格管理】按照《建筑业企业资质管理规定》及《建筑企业资质标准》严格把关，本着调控规模、优化结构的原则，坚持对申办建筑业资质企业实行全面综合考核，坚持质量、安全一票否决权。全年共受理审查新申请资质企业55家、资质升级企业12家、资质增项企业17家。5月对全市在建工程进行监理专项检查，涉及工程投资14.5亿元。为了进一步加强对监理从业人员的管理，提高工程监理质量与水平，对全市107名项目总监理工程师、133名省监理工程师和180名全国监理工程师换发新证；全年共开设四期继续教育培训班，495人参加培训，培训合格率85%。

【清理解决拖欠工程款成效显着】认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》等文件和国务院电视电话会议精神，抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作，建立健全解决拖欠工程款的长效机制。截至2006年12月底，基本解决建设领域拖欠工程款及拖欠农民工工资问题，网上共清理解决拖欠工程款7.74亿元，完成拖欠总额的98.05%，政府投资项目拖欠工程款1658.37万元全部偿还完毕。对网外的隐性拖欠3.55亿元也予以清理解决，完成了省清欠办下达的“在2006年底前清欠总比例达98%以上”的目标任务。

【加强工程造价管理】制定“二定额”配套政策。测算综调材料系数、人工费调整系数。颁布365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址材料价差调整办法。编制发行了365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址材料价目表。办理施工企业规费、取费证,新办证10家，年检合格18家。对四川省造价持证人员进行年检换证。共办理1205人次。组织四川省造价师（员）考试，297人参加。全年出版《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址工程造价信息》六期，发行3200册。调查测算公布材料价格600余个，公布365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址材料指导结算价四期。协助省造价总站出版发行《四川省建设工程造价信息》四期。全年共收定额管理费180余万元。

【深化招投标监督管理】加大对《招投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规的宣传。全年共办理房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投备案126个。其中公开招标50个，投资金额56033万元，建筑面积33.8万m2。国有投资工程建设项目全部采用清单记价，经评审合理低价中标的招标方式进行，招标中标金额与项目审批部门核准的金额相比减少16022万元，节约率约22%。邀请招标72个，直接发包4个，全年总投资120563万元，建筑面积138.48万m2。应招标工程的招标率和应公开招标率均为100%。

住宅建设

【概况】2006年，全市完成房地产开发投资37.84亿元，同比增长30.5%，房地产开发投资占全社会固定资产投资的20.9%，其中，住宅投资23.11亿元，占房地产投资额的61.1%，同比增长16.3%。房屋施工面积518.33万m2，同比增长13.1%；房屋销售面积 233.82万m2，同比增长17.6%，其中，商品住宅销售面积215.74万m2，增长18.6%；全年商品房屋销售额43.15亿元，同比增长33.45%，其中，住宅销售额34.01亿元，增长39.2%。商品房综合平均价格为 2300元/m2，住宅均价为1800元/m2，绵阳城区商品房综合平均价格为 3550元/m2，住宅均价为2015元/m2，较之往年上涨幅度较大。外地人来绵购房已由2005年34%增加到2006年的48%。2006年，全市城镇房屋总建筑面积达6064.41万m2，其中：居住用房建筑面3896.29万m2（其中：私有居住用房建筑面3535.22万m2），成套住宅建筑面积3330.63万m2，成套住宅套数 487910套，成套率达到85%以上；2006年，房屋建筑面积减少15.65万m2（其中：住宅减少11.61万m2）。城镇居民居住人口142.57万人，居住户数796939户，城镇居民人均住房面积28 m2，户均成套住宅套数1.02套。

【推进住房分配货币化政策】2006年，认真落实党政机关、事业单位无房职工和未买够标准的职工住房补贴，审批住房补贴161个单位，4723人领取住房补贴3080万元（其中市供电局2700万元）。涪城区继2005年在离休职工中开展住房补贴，2006年又在全区实施高龄退休职工住房补贴。北川、游仙区已开始推行住房补贴工作。2006年按川办发[2006]47号文件和绵市监发[2006]7号文件要求，对全市党政机关、企事业单位集资建房进行清理。对企、事业单位集资建房、剩余公有住房、腾空房的审核、出售工作，按照《关于进一步深化企业住房制度改革，加快解决职工住房问题的通知》精神，复核12个单位出售集资建房，907套，36幢，建筑面积7.91万平方米，回收集资款78.50万元；审批9个企、事业单位集资建房，2462套，25.80万平方米。全年审核使用房改资金56个单位，使用售房资金和维修资金2800万元。市住房公积金管委会召开了第四次常务会，审议通过了2005年住房公积金的归集、支取、个人贷款、财务收支执行情况和2006年的编制情况，加大住房公积金归集力度，强化监管，确保了全市住房公积金安全、保值、增值。2006年，处理市华胜企业、方向机器厂、涪江有线电厂、新华厂、驻蓉办等单位涉及有关房改售房、售房资金划转清理、住房补贴等问题。

【加强经济适用住房建设】2006年，在抓好2005年经济适用房续建工程13万m2的同时，按照省下达的2006年经济适用房建设投资计划，分配下达了全年全市经济适用房投资计划28万m2，其中，各县市7万m2，市城区21万m2。经济适用房建设完成施工20.84万m2，占应开工的74.43%；完成续建工程和新开工竣工面积15万m2。为确保未购房改房职工利益，建立健全申报、审批、公示、购买程序和监督制度，规范了经济适用房销售行为。面向社会销售经济适用住房4万m2。

【解决最低收入家庭住房困难问题】2006年初，市委、市政府将全市解决2000户最低收入家庭住房困难问题的工作纳入今年“为民办实事”的十件实事之一。市房管局与相关职能部门密切配合，绵阳城区实际解决2025户最低收入家庭的住房解困任务。市房管局与市财政局、各区政府及高新区管委会密切配合，充分协调，共落实住房解困资金155.55万元，其中市财政119.25万元，区级财政36.30万元，从而使住房解困工作在资金上得到了保证。2006年，平武县出台了《廉租住房管理实施细则》，投入资金240万建设40套廉租住房。

【规范房地产市场，改善市场供应】2006年，结合国家对房地产的宏观调控政策，加强对房地产市场的正确引导，印发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址调整住房结构，稳定住房价格的实施意见》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址商品房预（销）售监督管理通知》和《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址关于加强商品房预售款监督管理的通知》、《关于加强房地产经纪咨询机构备案管理的通知》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址商品房预（销）售签约备案管理通知》、《商品房预售预测绘及预测绘成果网上公示制度》等规范性配套文件，为规范全市房地产市场提供具体的政策保证。制定“住房建设十一五规划”，有力地推动了房地产业发展。通过试点，初步建立了房地产市场信息系统，定期每月5日前将商品房上市量、销售量、供应户型和销售价格等信息在《绵阳日报》和绵阳房地产网上向市民公告；10月1日起，建立和开通了绵阳城区商品房网上销售签约即时备案系统，有效地防止了开发企业捂盘惜售，囤积房源等违规行为。市房管局加大违法查处力度，依据法律法规严厉处罚了6家房地产开发公司，除警告、责令改正外，还分别给予了行政罚款处理。各县市也相应加大了监管力度，规范市场行为。2006年办理《商品房预售许可证》68件，批准上市销售商品房124.50万m2，其中住宅6782套112.00万m2，非住宅12.50万m2，经济适用房480套，5.20万m2。商品房预售备案登记11566件，预（销）售商品房189万m2。全年共办理商品房、二手房买卖174.54万m2，成交金额36.7亿元(含商品房预售),房产交易登记14651件，交易登记金额28.50亿元，同比分别增长11.1%、8.5%和9.8%。房屋租赁市场日趋活跃，租赁登记备案4785件，面积40.38万m2，与上年同期相比分别增长15.8%和18.23%。2006年，举办2次房产交易会，成交房屋17.58万m2，1905套，成交金额3.58亿元。全年实现房地产交易额28.50亿元（计划26.5亿元），协税1.17亿元，完成规费收入2818万元。评选了“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址十大名盘”、“优秀楼盘”。

【加强产权产籍管理】2006年，办理各类房屋（《房屋所有权证》）登记26200件，《房屋所有权证》办证面积825.24万m2，其中：买卖登记14651件，面积174.48万m2；初始登记3686件，面积320.84万m2；变更登记7611件，面积125.13万m2；抵押登记8364件，面积504.23万m2；房产档案信息录入达99%，新建、合并房产档案31000卷。

【加强危房安全治理、拆迁管理】按照建设部的要求，全市建立了拆迁计划审批制度和严格的拆迁统计报告制度，拆迁规模得到控制，拆迁计划执行情况良好。2006年全市共审批发放拆迁许可证13个，实际拆迁面积12.28万m2，拆迁户数411户，拆迁项目较上年同期下降23%。全年，全市实际监控拆迁补偿资金4000万元，切实保护了被拆迁人的合法权益。按照市政府的要求，市房管局对绵阳城区国有土地房屋安全状况进行全面摸底调查，排查出危险房屋223幢（处），5941户，35.80万m2，占城区房屋总建筑面积的1.05%，完成危房鉴定25件，鉴定面积3.25万m2，为治理、排危提供了有效数据。全年，绵阳城区审批办理拆迁许可和延期许可5件，拆迁面积1.44万m2，办理拆迁备案13件，面积4.73万m2；鉴定危房25件，鉴定面积3.25万m2；加强白蚁防治的指导和治理，全年签定白蚁预防合同42份，合同面积43.80万m2，实际实施白蚁预防面积2.44万m2。

【城市住宅物业管理】加强物业管理与指导，创造良好的人文环境。2006年，对全市111家三级资质企业进行年检，对存在问题的企业书面通知限期整改，进一步规范物业管理企业行为；提高从业人员的管理水平，加大物管从业人员培训力度，全年共举办两期200人参加的业务培训；继续开展和推进物管项目的招投标，全年共完成物管招投标项目26个，面积63.13万m2。开展小区物管创优达标活动，经评选和复检，10个项目获得物管市级优秀小区称号，6个项目获得省级优秀小区称号。全市已具备资质的物业管理企业160余家，从业人员1万余人，管理范围涵盖广，已形成多层次、全方位的配套服务。逐步建立完善了物业纠纷调处机制，形成社区、街道、物管企业、市区房管部门四级联动，并运用市场机制，推动物业管理的规范发展。2006年，全市物管覆盖面1935.55万m2，占计划（1800万m2）的106%；归集房屋维修资金1648.万元，占计划（1000万）的149%，累计归集房屋维修金5289万元。（王小平）

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3.懋景青城绵阳岷山集团6.左岸丽舍四川锦盛房产公司

住房公积金管理

【以催建催缴为重点，拓展住房公积金制度覆盖范围】确定“以非公有制企业为重点，努力扩大住房公积金覆盖面”工作思路，明确工作重点，坚持专题汇报，积极争取财政、税务、工商、银行等部门的支持，促进了住房公积金的扩面拓展工作。加强多渠道、多形式的宣传，在《绵阳日报》连续刊载《住房公积金制度是你住房的保障》、《住房公积金圆你住房梦》、《住房公积金使用是你的合法权益》、《住房公积金是社会稳定的“安全网”、经济发展的“助推器”》等专题文章，努力营造政府支持、单位自觉、职工维护的催建催缴氛围。多措并举抓好归集。坚持对一些职工投诉上访存在一定难度的单位上门宣传、催缴，协助做好财政匹配资金的到位工作，将乡镇建立住房公积金制度纳入考核，有重点地对民营企业、个体经济组织进行个别宣传和上门服务，不断拓展住房公积金制度覆盖范围。健全和完善住房公积金动态管理机制，坚持完善重点缴存单位信息档案，对缴存大户进行跟踪服务，坚持实行缴贷互促机制，运用个人住房贷款审查契机，督促个别单位补缴公积金。截至2006年底，全市累计归集住房公积金15.3亿元，当年归集3.6亿元。

【加快发展个人住房贷款】坚持实地勘察、资料备案制度，把好贷前资格关；强化逐级审批、分级复核、主任办公会审定和定期检查等制度，把好贷款审批关。简化贷款办理程序，提高服务质量，完成与受托银行的业务流程统一。积极支持中低收入职工购房，对其实行降低贷款首付比例到20%的优惠政策，积极为中低收入家庭发放住房贷款，较好地发挥了住房公积金制度的保障支撑作用。重视与银行等金融系统的联系、勾通和探讨，共同研究并提出防范住房公积金贷款风险的制度和措施，强化受托银行的管理责任，提高贷后管理水平，努力将贷款风险降低到最小程度，保障资金的安全。截至年底，全市累计发放职工个人住房贷款10322户、7.3亿元，当年发放职工个人住房贷款3579户、3.2亿元，贷款逾期率控制在0.8‰以内。

【加强财务管理，确保资金运作增值】严格执行2006年财务收支计划，及时分解下达计划指标，落实目标任务，坚持四方对帐制度，确保帐帐相符，帐证相实。全年共为2300多个单位办理对帐业务，为近17万缴存职工办理年度结息，共结转职工利息总额1420万元。发挥财务核算的反映、监督作用，实现增收节支。严格按照《条例》规定履行国债购买手续，国债保管妥善、安全。

【完善住房公积金管理】加强内部监管，修改制定了缴存比例调整、贷款审批、提取审核、贷后管理等四项内控制度。坚持实行市中心领导分片联系区市县制度，加强财务检查，保障资金安全。规范和改进管理手段，完成四川省住房公积金监控网络系统的建设并对接成功，为控制资金风险，实现经常性的非现场监督奠定了基础。（杜春蓉）

城市综合管理

公用事业管理

【概况】截至2006年末，绵阳城区公共汽车保有量683标台，公交线路总长度1086.4 km，全年公交客运总量14757万人次；城市公厕150座，城市生活垃圾卫生填埋场1个；污水处理厂1座；燃气管道总长度600 km，城区燃气用户18万户，全年安全供气30700万m3。

【城市公交客运总量14757万人次】2006年新开公交线路4条，即开通70路（火车客站至戈家桃林）、71路（东街至火炬大厦）、72路（职业技术学院至师院磨家校区）及金峰至杨家专线；延伸线路4条，即38路部分班次延伸至大龙村、62路部分班次延伸至草堂村、12路部分班次延伸至520医院、28路剑南市场至字库村的班次延伸至杨家;新购车辆49台；客运总收入1.44亿元，公交客运总量14757万人次。

【城市供气总量30700万立方米】年内对液化气储备站、CNG加气站、燃气管网等供气设备进行安全专项检查，及时排出安全隐患。城区新建天然气管网92 km，全年供气总量30700万m3，管网长度1160 km，新增燃气用户2.2万户，累计用户18万户，城市气化率达98％以上。

【城市自来水供水量6396万吨】年底，自来水综合生产能力达35.2万T/日，供水管网总长度784 km，年供水总量6396万T；全年实现业务收入11619.46万元，实现利税2582.62万元。

【加强公共应急预案编制】完成绵阳城市《供水应急预案》、《燃气应急预案》和《城市防汛应急预案》的编制工作；指导督促各企业及相关单位完成公交应急预案，垃圾处理应急预案的编制工作，增强预防和处置突发公共事件的能力。

【完善环卫设施】全年新增环卫车辆11台、新购垃圾桶100个、果屑箱600个，新建城市五星级公厕1座、改造51座；城区公厕170座，水冲率100%；配置环卫车51台，机械化清扫率达50%，垃圾袋装收集率100%。（邹劲松）

【出租车管理】认真实施《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址出租汽车公司管理规则及考核实施标准》，公司基础档案进一步完善，落实了出租汽车公司与车主签订服务协议、车主与驾驶员签订劳动用工合同工作，使三者之间的责、权、利关系更加明确。完成到期50辆出租汽车经营权有偿使用费收取，对经营期限进行了重新确认。针对一段时间绵阳火车客站夜间广场出租汽车下车揽客、拼装旅客、拒载短途客人等违规现象，积极配合公安等相关部门开展运输市场“打黑除恶”及火车站秩序专项整治，收到了良好效果。〖JY，3〗（焦勇）

城市供电

【220千伏绵阳北输变电工程开工】6月15日，位于游仙区石马镇的220千伏绵阳北输变电工程项目开工建设,工程总投资超过1亿元。该工程建成后，可以在绵阳周边形成以220千伏网架为支撑的城市环网，能够形成绵阳中心城区电源合理布局，有利于提高电网供电安全可靠性，缓解城市供电压力，满足绵阳城区特别是石马片区负荷发展的需要。

【调整绵阳电网“十一五”规划】下半年根据绵阳经济社会发展和绵阳电网现状，对绵阳电网“十一五”规划进行调整。调整后，总投资从20.3亿元增加到40.7亿元，“十一五”期间将新建500千伏变电站2座、220千伏变电站5座；新建500千伏线路160公里、220千伏线路645公里、110千伏线路381公里。届时整个电网规模和供电可靠性将大幅提升。

【积极开展保电、救灾工作】全年完成市委、市政府保电任务66件，确保了四川省“工业强省”抓项目现场会、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“一会一节”、2006亚太职业体育舞蹈锦标赛暨中国绵阳国际体育舞蹈公开赛等大型会议、活动的电力供应；8月份，绵阳部分地区及周边地区遭遇严重旱灾，绵阳电业局按照省电力公司和市委、市政府的要求，通过妥善安排电网运行方式、加快办理用电申请等措施，最大限度保障了旱区生产生活用电；8月下旬，江油市枫顺乡突降百年不遇特大暴雨，电力设施遭受严重毁损，绵阳电业局积极组织抢险，及时恢复了正常供电。

【全面完成县城电网工程项目】省发改委、省电力公司下达的2003～2006年县城电网建设与改造计划共九批，投资总额1.85亿元（其中绵阳1.68亿元）。截至2006年底已全面完成投资计划。共新建、扩建35～110千伏变电站4座，新建10～110千伏线路514公里，新建、改造低压线路95.5公里；新增配变202台/7万千伏安。

【电力供应形势趋于缓解】2006年绵阳电网供电形势较2005年有所缓解。但在负荷紧张时仍有拉闸限电，全年最大负荷缺口约16万千瓦，日电量缺口约80万千瓦小时。全年全网最高负荷98.2万千瓦，最大日电量1959万千瓦时，均破历史记录。（陈绍忠）

水务管理

【水资源清理】全市水资源总量117亿m3，水能资源理论蕴藏量288.59万kW（其中可开发量246.2万kW），砂石资源量2.7亿m3（其中可开采量1.88亿m3），各类渔业水面15.58万处149.93万亩。通过清理，进一步规范水资源管理，对擅自降低水资源费标准和违规减免水资源费进行处理，纠正以行政手段干预水行政执法的行为；促进水能资源有序开发，圈占水能资源、占而不开发等现象得到有效制止，对水能资源清理后依据处置意见重新签订开发协议的项目有8个，收回开发权进行公开拍卖的有3个；推进砂石资源的市场化配置，2006年12月全市首次公开拍卖28宗砂场，拍卖收益2722万元。

【水资源管理】编制饮用水水源地保护规划；狠抓水资源费、污水处理费征收工作，全市征收水资源费过1000万元大关，首次开征城市高层建筑强降地下水的水资源费；完成绵阳城区地下水、重点江河湖库水域的水质监测任务，编制印发水资源公报。

【行政审批工作】凡行政审批项目统一集中在行政服务中心窗口，实行阳光审批。取水许可、水资源论证、河道行洪论证和水环境评价、水土保持方案审查等均在中心窗口集中统一办理。年终被评为行政审批一等奖。

【水务执法】举办“3.22”世界水日、中国水周宣传活动，召开365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址纪念“世界水日”座谈会。搞好《四川省<水法>实施办法》和《关于调整水资源费征收标准的通知》的宣传。认真抓《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）的宣传，举办专题培训班。加大水行政执法力度，清理水行政执法主体资格，落实水行政执法责任制，依法查处水事违法案件。

【防汛工作】汛前对全市六县一市两区20余个乡镇50余处建成和在建的水利、水电、堤防、闸坝等工程进行全面细致的防汛检查，找出存在的问题和隐患，有针对性地提出了处理处置意见和明确要求。在做好汛前检查的基础上，狠抓汛中、汛后检查和随时巡查。建立健全防汛组织机构，落实责任。市和区市县水务局及各工程管理单位的防汛机构健全，人员到位，职责明确。水工程防汛均实行了行政首长负责制。全市大中型水库、江河闸坝、水电站、重点江河的防汛责任人在《绵阳日报》上向社会公告，以接受全社会的监督。并将绵阳城区78.5 km的河堤的防汛责任分段落实到市级各大口，做到防汛工作段段有人管，处处有着落。认真编制全市防汛总体预案、城市防洪应急预案和水工程度汛方案。大中型水库、水电站、闸坝均编制并下达防洪度汛方案。落实工程措施和抢险措施。保证工程安全度汛。2006年组建了两支专业防汛机动抢险队，成立937支抢险队，抢险人员5.6万余人。各级防汛机构根据要求储备一定数量的防汛物资，采取与厂家、粮站、石油库、机械租赁站签订供应协议的办法，储备了大量的麻袋、纺织袋、汽油、柴油、砂石料、冲锋舟、救生船、救生衣、抢险车辆、抢险机具、照明设备等抢险物资，为防大汛、抢大险做好充分准备。汛期实行24小时值班，做到雨情、水情和工程情况的随时上传下达，确保水利工程安全度汛。（李涛）

市政设施管理

【城市排水防洪】全年共疏通城市雨污水管网48.73 km，更换雨污水检查井盖3537个，更换雨水篦子4115个，清掏雨污水检查井4761个，清掏雨水口5372个，疏通雨污水管道29774m。对芙蓉桥两旁雨污水管网堵塞及平政河两旁暗沟破损进行了处理。汛前对10座雨污水提升泵站进行预防行实验，耗资30余万余完成先农坛、代家湾、沈家坝提升站6台潜水泵的大修保养，确保堤防安全度汛。

【城市桥梁、道路管理】全年共维修维护城市道路1.5万m2，维修人行道10900多m2；完成饮马桥、佰腾数码广场铺砖改造；完成绵阳中学旁道路改造；完成城区11座立交桥的除尘、修补、粉刷乳胶漆等市政工程项目。（邹劲松）

城市卫生管理

【加强市容日常管理】市环卫处11月份获得ISO9001-2000国际质量管理体系认证证书，成为四川省首家引入并通过ISO9001质量管理体系认证的行政事业单位。

【市环卫处通过ISO9000质量管理认证】全年新增清扫面积14.7万m2，处理垃圾17.79万吨，覆盖垃圾6.4万m3，处理污水污泥200余吨，垃圾无害化处理达100%。市城管办围绕“两会一节”和迎接国家卫生城市复检，对城区游摊、占道经营、噪声扰民等热难点问题进行集中整治；组织各区（园区）对城市进出口和铁路沿线进行综合治理，对开放式小区、城乡结合部进行清理整治。定期开展犬只管理、夜间秩序和七月半焚烧纸钱等专项整治，严肃查处“八乱”，共取缔“八乱”违章行为4000余起；清除城市“牛皮癣”20000余处；对磨家入口等10余处城市进出口和城乡结合部进行综合治理，清运垃圾100余吨，拆除乱搭建30余处。

【开展街景整治】以“一会一节”为契机，组织相关单位对滨江广场下穿通道进行装饰美化；对纺织大厦等40余幢楼宇外墙进行装饰美化；对红宝石大厦等150余幢楼宇玻璃幕墙进行清洗；对20处城区工地临街围墙进行粉饰；对临街陈旧遮阳棚予以拆除，督促产权单位统一设置美观、规范的遮阳棚；粉刷翻新了滨江广场河堤栏杆和全城的绿化护栏。

【开展专项整治消除卫生死角】为使全国卫生城市复查一次性验收合格，市城管办组织对临园干道、长虹干道、一环路红星街、建设街、高水平政片区不符合要求的护栏匾牌雨棚全部进行拆除更换。在散体建筑材料整治中，投入人力1832人次，出动车辆507台次，共查处违章车辆98台次，通报14起，转各区处理42起，处罚37起，下发管理规定1640余份。（邹劲松）

城市交通管理

【城市交通安全形势总体平稳】2006年，公安交通管理部门在城区范围内开展预防重特大交通事故“百日竞赛”活动、“百日安全生产”活动、无牌无证机动车专项整治、城区道路行车秩序整治、夏季交通秩序整治等专项整治行动。共查处交通违法7.7万人次，吊销驾驶证114本，行政拘留72人，刑事拘留60人。通过专项整治，城区交通事故次数，死、伤人数，直接经济损失四项指数大幅下降，全年未发生一起一次死亡3人以上的特大交通事故，交通安全形势保持总体平稳，为城市的社会经济发展创造了一个安全有序的交通环境。

【静态交通管理畅通有序】根据市政建设和道路改造而出现的交通流变化，交警支队邀请西门子公司的专家到绵阳进行技术论证，调整城区部分路口交通控制信号，适时扩大雷达测速区域，增设一批红绿灯和减速带，新设交通安全警示牌106处，调头指示灯4处、人行横道线护栏4组，移动红绿灯33个，增设临时停车点?27处，施划标志标线52处，科学合理分流交通，提高了城区道路的通行能力。

【交通安全保卫成绩显着】圆满完成“四川省工业强省现场会”、“2006亚太职业体育舞蹈锦标赛暨中国绵阳国际体育舞蹈公开赛”等一大批大型商贸文体活动和国外来访代表团及成都、乐山党政代表团访绵的交通安全保卫任务。全年共完成各类交通警卫任务408次，其中二级以上警卫任务10次，三级警卫任务7次，一般性警卫任务391次。为确保“春运”、“五一”、“十一”节日交通安全，交警支队全警动员，全力以赴保证节日期间未发生一起特大交通事故，“五一”期间交通死亡事故同比下降40%，“十一”期间未发生一起客运交通死亡事故，未发生一起一次死亡2人以上的交通事故。

【整体推进公安交通管理“三基”工程建设】2006年，公安交通管理部门以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主线，投入资金1035万余元，加快城市交通管理科技化、现代化建设步伐，全面开展“社区警务”、“校园警务”、“乡村警务”三大警务建设，落实交警进社区、进校园、进乡村工作。绵阳“校园警务”模式在全省的“三基”工程建设现场会上作为经验推广。

【开展交通安全宣传】全年，公安交通管理部门开展交通安全宣传教育“五进”工作，在结合传统的广播、标语、传单、展板、宣传车等形式的基础上，增添了电视台滚动字幕提示、播放公益宣传短剧、短信群发等新的形式和内容，并创新地在互联网上建立了365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址交通安全信息网，架设起警民联系的桥梁。（秦雪凌）

城市环境

【城区光亮工程】全年安装长虹大道等大小街道路灯、景观灯10976盏。新增路灯36414盏，新增景观灯36237盏，城区路灯总数达20余万盏。新安装高楼景观照明监控（GPRS天线通讯）20套，城市景观照明监控点5套，电缆防盗监控4套，路灯监控系统性能进一步优化，实现路灯、电缆全天候防盗监控与远程统一控制城市景观照明，确保了亮灯率、设施完好率常年达98%以上，被盗路灯恢复率达100%，全年共完成投资1320万元。

【公园广场建设】对富乐山、西山、南山、人民公园进行配套建设，完善各景区的基础设施、公用设施和便民设施。成功举办“2006年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首届菊花节”，共展出各类菊花近12万盆，菊花品种300余种，接待游客26万人次，创收150万元。

【城区绿化工程】按照“三个提升”要求，完成博物馆娱乐风洞周围、磨家雕塑景观、兴达广场、东方红大桥桥头、圣水河堤、科技城生态大道、长虹大道北段及圣水广场绿化工程。全年新增绿地50785 m2，改造绿地70000 m2。恢复、完善娱乐风洞一期悬浮装置周边和富乐山国际酒店景观，移栽、补种各类植物近13万株。全年城区新（补）植行道和绿地树1.2万株、绿篱灌木133.29万株（丛）、草坪59580 m2，生产花卉160万盆。2006年3月，市建设局被建设部评为全国园林绿化先进集体。

【绵阳城区园林绿化基本数据】建成区园林绿地总面积2212.2 hm2；公园面积335.48 hm2；街道绿化面积161.36 hm2；居住区绿地面积96.21 hm2；公共绿地面积625.8 hm2；城区绿地率36.87%；2006年新增公共绿地面积50.73 hm2；人均公共绿地面积10.43 hm2；公园数8个；广场数9个。（邹劲松）

精神文明建设

【创建四川省首批文明城市】2006年1月，四川省委、省政府出台了《四川省文明城市（区）、文明县城创建与管理暂行办法》（川委办[2006]2号）,在全省开展创建文明城市、文明县城活动。2006年3月，市委、市府召开创建文明城市工作总结表彰暨动员大会，把创建四川省首批文明城市（区）、文明县城列入重要工作目标。市文明办按照中央、省、市的部署，围绕文明城市测评体系要求，制定365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址创建全国文明城市和四川省文明城市的规划。与此同时，市文明办根据省上出台的文明县城测评体系要求，对区市县创建文明县城进行统一规划，对区市县明确提出了创建省级文明县城（区）工作目标。

【开展社会主义荣辱观和公民道德建设宣传】市文明办联合移动绵阳分公司、联通绵阳分公司以短信的形式温馨提示广大市民遵守公民基本道德规范，牢记“八荣八耻”社会主义荣辱观；积极倡导市民具备“十种文明行为，摒弃十种陋习”；印制“八荣八耻”宣传年历万余份，免费发放至各区市县；在城区突出位置制作多幅《牢固树立社会主义荣辱观》大型宣传广告牌。

【省委、省政府对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址未成年人思想道德建设工作进行专项督查】6月21～23日，省委、省政府督查组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址未成年人思想道德建设工作进行为期两天的专项督查。全市准备学校、社区、乡镇、网吧、校外活动场所等各类迎检点共计135个。市文明办收集整理未成年人思想道德建设市级资料共计109卷，组织开展三次市级部门和各区市县协调工作会议。省委督查组对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址进行全面细致考核检查，对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的工作给予高度肯定并向中央文明办推荐备检。为巩固成效，市目标督查办与市文明办组成未成年人思想道德建设工作督查组，对全市各区市县、各园区、科学城办事处和市级重点责任部门贯彻落实中发〔2004〕8号和川委发〔2004〕19号文件精神情况进行督查。

【广泛开展未成年人思想道德建设主题实践活动】市文明办组织协调有关部门对特殊未成年人群体进行调研；联合团市委等11家单位开展青少年绿色网络行动；与市委宣传部联合组织开展“红色之旅”爱国主义读书教育活动和“知荣辱、树新风”读书教育活动；与市文化局、关工委（关心下一代工作委员会）、团市委联合开展“五老”志愿者义务监督网吧活动；配合关工委（关心下一代工作委员会）开展全市首届少儿才艺表演大赛；配合市教育局开展新童谣传唱活动和创建平安、和谐、文明校园活动；组织协调新闻单位对未成年人思想道德建设先进典型进行宣传报道；创新工作方法的8篇文章被收入四川省未成年人思想道德建设工作文集《为了明天》中。

【在农村开展“六破除，六树立”活动】市文明办在总结推广“学、富、乐、美、德”在农家创评活动基础上，大力开展“六破除，六树立”活动，即破除封建迷信旧习俗、倡导文明生活新方式；破除腐朽文化坏染习、倡导健康娱乐新嗜好；破除斗殴赌博劣习性、倡导守法致富新观念；破除不敬不孝丑行为、倡导尊老爱幼新风气；破除铺张浪费陋习气、倡导勤俭节约新时尚；破除不干不净脏习惯、倡导清洁卫生新意识。先后在涪城、江油、平武、北川召开4次全市新农村精神文明建设现场会，确定不同类型的10个村、3个镇作为新农村精神文明建设试范点，印发3万余份新农村精神文明建设宣传教育资料，发放到乡镇村。

【对全市历年表彰命名的各类创建工作先进单位进行全面复查】市文明委对全市800余个市级以上文明单位、行业、镇村、社区进行全面复查验收。一是复查合格，继续保持荣誉称号的省级文明单位135个、文明村7个；市级文明单位567个、文明行业14个、文明城镇26个、文明村29个、文明社区13个；二是因机构变更，自然消失的省级文明单位12个、文明村5个；市级文明单位41个、文明村1个；三是复查存在问题，限期整改1年的省级文明单位1个、文明村2个；市级文明单位3个；四是复查不合格，撤销荣誉称号的省级文明单位2个、文明村1个；市级文明单位2个、文明村2个、文明社区2个。

【公开评选最佳文明单位、文明公务员、最佳文明市民、文明市民】2006年，采取层层推荐、公开评选的方式，开展两年一届的最佳文明单位、文明公务员、最佳文明市民、文明市民评选活动，评选出了22个最佳文明单位、24名文明公务员,25名最佳文明市民和109名文明市民。

【中央文明办在绵阳开展“西部开发助学工程”调研】11月，中央文明办在绵阳开展“西部开发助学工程”调研活动。自2000年中央宣传部、中央文明办、国家教育部实施“西部开发助学工程”以来，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址共有50名考上重点大学本科以上的贫困学生受到资助，累计受助资金100万元。至2006年已有20名学生圆满完成大学学业，除3人读研究生外，其余学生均被省内外国有企事业、国防科研等单位录用。

【涌现一批各类创建工作先进单位】2006年市文明委共考核验收市级文明单位39个，文明城镇3个，文明社区12个，11个文明村；同时，推报省文明办考核表彰了省级最佳文明单位8个、文明单位7个、创建文明行业活动示范系统（单位）2个、文明村2个、文明社区6个。（李红五）

人口管理

【人口概况】常住人员：全市总人口为5333025人，比上年增加25922人，增长率为4.86‰;总户数1740016户，平均每户3.06人。其中男性人口2770109人，占总人口的51.94%；女性人口2562916人，占总人口的48.06%。男女性别比为108：100。总人口中非农业人口1296184人，比上年增加33145人，占总人口数的24.30%；农业人口4036841人，比上年减少7223人，占总人口数的75.70%。全市出生人口41459人，比上年增加6097人。其中男性21609人，占总出生人口的52.12%；女性19850人，占总出生人口的47.88%。出生男女性别比为109：100；出生率为7.77‰。年死亡22676人，其中男性13107人，女性9569人，死亡率为4.25‰。出生与死亡相抵，自然增长18783人，比上年多增11805人，自然增长率为3.52‰。迁入人口88029人，其中省内迁入76331人，省外迁入11698人；迁出人口83144人，其中迁往省内68514人，迁往省外14630人。迁入与迁出相抵，机械增长4885人，比上年少增4908人，机械增长率为0.92‰。

城区（含涪城区、游仙区、高新技术产业开发区、科学城办事处）总人口1162933人，比上年增加17955人，增长率为1.54%。其中非农业人口611924人，比上年增长18179人。城区出生7806人，死亡3780人，自然增长4026人。迁入34739人，其中省内迁入29476人，省外迁入5263人；迁出21998人，其中迁往省内17669人，迁往省外4329人，机械增长12741人。

暂住人口：全市暂住人口61849人，占总人口的1.16%，其中男性暂住人口39946人，女性暂住人口21903人；暂住1个月以下的3721人，暂住1个月以上、一年以下的25325人，暂住1年以上的32803人，暂住人口中，务工的35022人，务农的759人，经商的13106人，服务的10367人，因公出差的155人，借读培训的230人，其他2210人。暂住人口中，来自省内的48752人，来自省外的13078人，来自港澳台及国外的19人。暂住人口住在旅店的665人，住居民家中的4682人，住在单位内部的5396人，住在工地现场的8903人，租赁房屋居住的41087人，其他方式居住的1116人。

【户政管理】2006年，按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府办公室关于进一步调整城镇户籍管理制度的通知》（绵府办发[2003]23号）要求，户政管理部门取消对投资、经商、办企业及购买商品房办理城市城镇户籍的限制条件，实行居住地登记户口制度，调整和改革普通大、中专院校学生户口迁移政策，积极稳妥地做好“城中村”农民户口就地转为城镇户口工作，切实抓好各类经济园区的户籍管理，积极为园区经济建设提供户政服务，建立完善城市城镇社区户籍管理机制。

凡在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区、城镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，均可根据本人意愿办理城市常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。凡迁入城市城镇的户口，一律实行常住地登记入户，属地管理。

自2003年起，被市内普通大、中专院校录取的新生在校学习期间，其户口可根据自愿的原则，选择在原籍保留或按原有规定迁入就读学校。户口在原籍保留的农村籍新生，可凭《录取通知书》到户籍所在地公安机关申请办理城镇户口手续。被省外大、中专院校录取的绵阳籍新生、其户口按录取院校所在省、市、自治区的规定办理。户口在原籍保留的大、中专学生毕业后落实了工作单位的，公安机关凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》（或用人单位录用、聘用手续或劳动合同）和毕业生《就业报到证》办理户口迁移和落户手续。户口迁入学校的大、中专学生毕业后，其户口迁移按四川省公安厅、四川省教育厅联合下发的《关于四川省普通高等学校毕业生户口迁移有关问题的通知》（川公厅治发[2001]199号）规定办理。未落实工作单位的毕业生，其户口可迁回原籍也可在原就读学校保留两年。其中入学前系农村户口，本人要求迁返原籍农村的，经当地村组同意后，可将其户口迁回原籍农村。

未成年子女（含18岁以上的在校学生）需投靠城市城镇父母共同生活的，准予将户口迁入父母居住地。父母投靠城市、城镇子女的，应以不增加城镇低保负担为前提，属于离退休人员要求投靠户籍在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的子女的，可将户口迁入。农村男满55周岁，女满50周岁的公民要求投靠365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市、城镇子女的，只要本人或被投靠的子女有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入子女居住地。外地或365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址农村公民要求投靠户籍在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市、城镇配偶的，只要本人或被投靠方有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入配偶居住地入户。绵阳城区和各县（市）城区及部分集镇，都有一批原靠种地为业，现已无地可种，靠从事各类服务性行业维持生计的农民，各地按照市政府的要求，积极稳妥地将人均不足0.3亩土地，属于“城中村”的农民户口就地转为城镇户口，纳入社区管理。

【流动人口管理】近年来，流动人口对解决绵阳城市经济发展劳动力资源不足的矛盾，促进经济建设，市政建设和第三产业的发展起到了积极重要的作用，同时也对城市管理、治安管理等诸方面带来了很大压力。做好流动人口的管理和服务工作，公安机关采取了许多措施，做了大量工作。一是落实组织机构。市公安局和各区市县公安机关成立专门的领导小组和办公室，落实专职人员负责流动人口管理工作；街道办事处和乡镇建立流动人口管理领导小组，在派出所设立外来人口管理办公室，确定社区和责任区民警为主体，社区居委会、机关企事业单位保卫处科、治保会和治安积极分子为辅的双向管理制；二是抓好暂住人口的登记工作。外来人口到达暂住地暂住一个月以上的坚持按身份证登记，对暂住三个月以上的人员，纳入常住人口管理，填写《暂住登记表》并贴上照片，做到提人知名知情；三是抓源头管理。城镇出租房屋，特别是租赁私房管理，是整个暂住人口源头管理的中心环节，摸清实有出租房屋底数，逐户登记造册，并逐个与出租房屋主签定治安责任书，不定期开展突击检查，严格执行租住人员登记报备制度，明确房屋主的法律责任；四是加强对建筑施工工地和外来人口集中的单位、企业的管理。按照“谁用工谁负责”的原则，督促落实登记，核查等管理措施，落实兼职管理人员；五是对暂住人口和出租房屋信息录入微机，实行联网，做到科学化、规范化管理；六是对行迹可疑的外来暂住人员发函或公安网上调查，发现并及时打击隐藏其中的违法犯罪嫌疑人员；七是加强日常性的督促指导和检查工作。同时，切实做到管理与服务相结合，各级公安机关依法保护外来流动人口的合法权益不受侵害，并对外来流动人口提供及时有效的各类服务。（廖昌键）

【出入境管理】全市公安出入境管理部门共受理审批公民因私出国（境）17249人次，比上年同期上升35.73%。其中，出国申请7134人次，《往来港澳通行证》9917人次，《大陆居民往来台湾通行证》198人次，为长虹、新晨动力集团、华润啤酒厂、湖山音响有限公司、绵阳经济贸易公司、铁骑力士、富临集团、境外旅游团队、境外夏令营以及社会各界的人民群众办理特事急件9000余人（次）。

2006年，全市公安出入境管理部门进一步规范和改革全市公民出国（境）管理工作，贯彻实施新的《往来港澳通行证审批管理工作规范》。在受理团队旅游申请时，坚持面见申请人制度，通过询问申请人基本情况辨别口音，认真比对身份证相片、申请表相片、申请人本人相貌和人口信息库相片是否一致，查验身份证及户口簿等手段，发现并阻止18名法定不准出境人员出境，查获冒名顶替骗领出境证照的违法违规人员5人，依法行政拘留3人，教育2人。按照公安部、省公安厅的统一部署，在全市开展为期两个月的“三非”外国人专项整治行动，重点查处了荷兰籍外国人非法居留1件2人，及时制止俄罗斯人非法表演1起9人，协助禁毒部门处置缅甸籍人涉嫌贩卖毒品案件1起1人。（杨智川）