综合监管

工商行政管理

【重点项目提前介入，促成投资到位】2006年，对涉及到五户百亿企业和六大产业集群的重点企业、重点项目采取事前提前介入、事中跟踪服务、事后定期回访的措施，及时为企业提供法律咨询和全程服务。

��【开展合同解忧工程】发挥行政调解职能，帮助企业把合同争议妥善解决在诉讼前，促进合作，化解矛盾，全年共调解合同纠纷136起，挽回经济损失458万元；发挥资信审查、监督履约等职能，帮助解决企业防骗难、追债难的问题；帮助企业提高合同管理水平，建立健全合同管理制度，使企业从中得到实惠。

��【实施合同帮农工程】加大订单合同的宣传力度，增强订单企业和农户的合同意识，使企业与农户之间产销目标明确；加大涉农合同示范文本的推广力度，进一步规范农业定单双方的签约行为。

��【在全市企业开展“守合同重信用”活动】全市被命名“守合同重信用”企业366户，其中省级64户，市级127户，为了确保质量，撤消已命名的企业28户。同时，由工商、税务等部门和54户企业自愿发起组建“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址企业诚信协会”，评出两批共50户“诚信企业”，进行表彰命名。

��【强化市场监管维护市场秩序】“三化”指导卓信等15个样板市场进行规范化改造，推动城区集贸市场升级步伐。游仙、直属等局在试点市场建立了“五项要求、六项制度、七项举措”，添设了监控系统、检测设备和形象牌匾，开发了GIS电子查询地图，实现对市场远距离的动态监管。

�  坚持四个结合，逐步实现市场监管“三化”体系。结合企业诚信体系建设，及时对市场信用状况进行综合评价；结合12315综合执法网络建设，畅通信息渠道，方便投诉举报，加大对违法违章经营的查处力度；结合食品安全工作，抓好事前、事中、事后的监督管理，确保人民群众放心消费；结合打造市场监管的专业化队伍，在观念、职业道德、业务技能、执收及执法手段等方面强化教育培训，及时进行知识更新。

�加强各类市场监管，确保市场健康繁荣。加强对陈化粮经营企业的全程监管，大力整顿农村黑网吧，加大成品油、危化品及公共娱乐场所的监管，配合开展对航空票务、房地产等市场的清理，促进各类市场健康发展，切实保护消费者和经营者合法权益。

��【进一步规范12315行政执法网络应用工作】坚持做到“四及时”：对咨询电话做到及时解答，对举报电话做到及时转辖区工商部门办理，对不属于工商部门的办理件及时转相关职能部门处理，对网上在线投诉、举报做到及时回复。全年共接听电话26395个，经过12315电话举报查处的无照经营、虚假广告、传销、制假窝点案件39件。

��【建设“一会两站”拓展消费维权深度】全系统依托农村乡镇基层组织，加强镇乡消协分会建设。全市2133个村设立12315联络站和消费投诉站。全市受理并处理消费者申诉143件，投诉3180件，为消费者挽回经济损失136万元，市消协被中消协表彰为先进单位。

��【开展“3•15”纪念活动，提高消费者的维权意识和能力】一是与新闻媒体联合开展“营造安全放心的消费环境，保护消费者的安全权利”的专题报道。二是在百盛广场开展“3•15”国际消费者权益日纪念活动，表彰“诚信•维权十佳单位”，现场开通电台、短信互动咨询活动。三是举办三一五晚会，表彰履行“先行赔付”的优秀企业，开展维权文艺表演，广泛宣传法律法规。四是开展“食品安全乡村行”活动，将宣传资料带到广大农村地区，教育农民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识，维护广大农村消费者的合法利益。

��【加大虚假违法广告整治力度】坚持与公安等十一部门联合开展对虚假违法广告专项整治行动，全年立案查结各类违法违规广告案件322件。坚持并完善部门联系会议制度，完善广告监管长效机制，开展对广告市场全方位、全过程的动态监管。狠抓对媒体单位广告发布行为的监管，落实媒体广告的月监测制度。全年共监测、检查各类广告3700条（次）。广告协会及其会员单位通过“三自教育”后积极参与虚假违法广告整治，倡导诚实守信，推动广告诚信建设。

��【强化农资市场监管】借年检和登记设立两个环节对农资经营主体进行清理审查，严把准入关；严厉打击查处假劣农资和其它坑农、害农行为。全市查处农资案件120件，为农民挽回损失20余万元；查获不合格种子4000余kg，假冒种子500余kg，不合格化肥160吨，过期农药3219瓶，不合格农膜800 kg、喷雾器27台。

��【治理商业贿赂】加强领导，强化培训，积极与其他部门协调配合，形成治理商业贿赂工作的整体合力。全年共立案查处商业贿赂24件，案值1000余万元。

��【严厉打击传销和变相传销活动】针对传销活动存在的特点，加强部门联合执法，对非法传销活动进行拉网式打击。全系统共查处传销和变相传销20余起，解散误入传销人员500余人，维护了市场经济秩序和社会稳定。

综合监管

��【加强房地产市场的监管】对房地产市场中的虚假宣传进行监管，同时对房地产开发中使用的部分材料进行监管。全年在房地产建筑市场查获地条钢25吨，劣质冒充合格钢材30余吨，不具开发资格而从事房地产开发和违规挂靠的12家。

��【开展文化市场整治工作】重点对电子游戏、网吧，进行监督，全年查处无照和违规经营电子游戏室、网吧32起。同时加大报刊市场的监管力度，先后四次对带政治性非法出版物进行专项清查，对含有黄色、封建迷信内容的书籍进行清理，进一步净化文化市场。（蒲泽春）

工商行政管理

国土资源管理

【有效保护基本农田】按照基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不降低”的总要求，以建设促保护，加强基本农田监管体系建设，逐步实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。2006年底，全市耕地保有量为40.83万hm�2，基本农田保护面积保持在36.73万hm�2。

��【开展土地矿产资源清理】按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的要求，开展土地清理及违法用地专项整治，2006年11月底前完成新增建设用地土地有偿使用费的清缴工作，对原有的土地优惠政策文件进行清理，对绵阳城市规划区范围内22767.8 hm�2土地资源进行“拉网式”清理，对存在问题的土地依法进行处置。

��【严肃查处土地矿产违法案件】全年动态巡查1350次，重点地区巡查面达93.8%，立案查处土地矿产违法案件81件，结案78件。

��【土地储备工作进展顺利】完成科创园、永兴工业区等10余个单位土地的收购、收回工作，新增入库储备土地256.2 hm�2。加强储备土地入库、出库管理，建立土地储备宗地台帐，全年共出库土地89宗，2799.3亩。

��【切实为各项建设用地做好服务工作】完成“成绵乐”城际客运专线绵阳段、“绵遂”高速公路、长虹PDP等项目用地预审。11月24日，省国土资源厅对长虹PDP项目作出用地预审批复（川国土资函[2006]1224号），同意该项目落户经开区，核定项目用地29.104 hm�2。全年共依法审查报批建设用地17批（次），488.51 hm�2（其中农用地385.60 hm�2，耕地326.42 hm�2），已取得省政府征地批文14批（次），81.12 hm�2。

��【征地补偿足额到位】经省政府批准征地547.4 hm�2，支付补偿安置费9057万元，拆迁农房532户，11.5万m�2，实现全部安置。

��【土地矿产资源市场化配置成效显着】严格执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，经营性用地100%采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让，其中商品住宅用地100%以拍卖方式出让。11月22日组织的专场土地拍卖会，吸引北京、福建、广东等外省及省内成都、德阳等地开发商200余人参与，500余亩土地拍卖总价款达�3.671�亿元，宗地亩平土地价格达792万元，创绵阳出让地价新高。2006年，全市供地3545宗，661.79 hm�2，实现政府收益12.34亿元，实现财政到账金额10.49亿元。经营性用地100%实行招标、拍卖、挂牌出让，拍卖出让的比例达到69.5%。

��【开展整治和规范矿业秩序专项行动】全市共查处非法开采行为23起，依法取缔非法采矿点16处，查处越界采矿6处，没收非法采出的矿产品7000吨，罚款3.4万元。平武县组织60余人的工作队两次深入海拔4500米的虎牙山区，拆除非法采矿点窝棚683个，遣返非法采矿人员1125人，没收采矿设备16台（主要是柴油机、空压机），捣毁塑料水管300多米，没收炸药25 kg，雷管82发，导火线50多米，白钨矿2吨；北川县取缔118处非法采矿、加工和收购点；江油市炸封了17个非法小煤窑。

��【积极推进矿产资源整合】全市关闭各类矿山16处。江油市对17家砖厂作出限期完成技术改造的决定，安县对位于安县生物礁国家地质公园规划区的2处采矿点进行调整。

��【扎实开展地质遗迹保护工作】投资300余万元开展地质遗迹保护工作，江油国家地质公园于10月29日实现揭碑开园。

��【矿业市场制度化建设进一步完善】市政府印发《关于设置矿山开采公示牌的通知》，全年设置公示牌150处，遏制了无证开采、越界开采等违法行为的发生。2006年6月市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址采矿权有偿出让办法》，将采矿权价款收入的20%专项用于矿产资源勘探工作，建立矿业权储备库，确保全市矿业经济持续、健康发展。2006年3月，市政府出台《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地质环境管理办法》，规定采矿权人必须缴纳矿山地质环境保证金，明确收取标准和管理办法。截至年底，征收矿山地质环境保证金300多万元，对督促采矿权人自觉履行矿山地质环境保护义务起到了重要作用。

�  【土地开发整理成效明显】省政府下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“金土地”工程目标任务为“开发整理土地2.71万亩，实现新增耕地0.37万亩”。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址白玉村等7个“金土地”项目于2006年8月中旬先后开工建设，年底全部通过验收，整理面积4.14万亩，新增耕地面积0.52万亩，分别完成年度目标任务的153%和140%。2006年通过省国土资源厅验收的土地开发整理项目17个，整理总面积5.34万亩，新增耕地1.67万亩。编制土地整理十年规划。编制2005~2015年土地整理实施规划，建立2005~2015年土地整理项目数据库，并建立专家库。

�  【红层找水打井56380口】共争取（使用）省红层找水专项资金1080.64万元，在江油市、安县、梓潼、涪城、游仙等5个区市县打井56380口（含市本级资金打井10600口），解决�19.733�万人饮水困难，完成全年打井目标任务136.2%。全市开展红层找水打井工程三年来，累计打井84254口，解决旱区29万多人饮水困难。

��【地质灾害防治工作严谨细致】投入529.2万元（其中省专项资金�379.2�万元、市财政资金150万元）对26处重点灾害点进行治理，对275户受威胁群众实施搬迁避险。全年发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害100余起，由于预警及时，处置措施得当，地质灾害没有导致重大人员伤害及财产损失的情况发生。

��【地籍管理信息化建设和地籍工作规范化管理更加完善】地籍属性库建设全面启动，配合属性库建立的新的土地审批信息系统已于3月底正式投入使用，市本级核发《国有土地使用证》26570本。办理土地抵押登记281宗，面积569.76万m�2，抵押金额�19.98�亿元，实现抵押贷款金额11.3亿元。（代永久）

统计

【概况】2006年，全市统计工作根据发展需要建立健全民营经济统计、旅游业监测统计、科技城统计；在对全市经济运行情况进行定期反映和监测的同时，对经济社会中的热点、难点问题进行深入的调查研究和分析，为地方党政领导经济管理和决策提供及时有效的服务；以“统计基础工作年”活动为重点，不断提高统计数据的准确性；严格执行国家统计制度和重要统计数据评估审核制度，在坚持统计数据下管一级原则上，对各县市区季度GDP、工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等重要指标加强评估、审核；进一步加快统计信息建设步伐，积极推进规模以上工业企业联网直报、乡镇联网直报工作；积极推行农业产值下算一级方法的改革；全面完成国家、地方各项定期统计任务和第二次全国农业普查宣传、摸底、登记阶段的各项工作任务。

��【加强统计资料整理】自主开发系列统计资料。组织编印《2005年省市县主要经济指标选编》、《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址地区生产总值和民营经济增加值历史数据》、《回眸“十五”看绵阳》等统计资料。完成统计年鉴编辑工作，《绵阳统计年鉴2006》再次获得全省一等奖。对《绵阳统计月报》的指标设置、版式版面作了全面改进。版式采用200×100国际标准版，内容上新增工业对GDP的贡献率、工业拉动GDP增长的百分点，财政收入占GDP的比重等多项分析指标。

��【加强统计基础工作规范化建设】3月，市统计局组织力量深入基层，开展统计基础专题调研，形成专题调研报告。4月中下旬，市统计局、市发改委、市经委、市中小企业局组成检查组，对近百户规模以上工业企业的统计基础工作和数据质量进行认真检查。8月15日至30日，市统计局与相关部门再次组成联合检查组，对130户规模以上工业企业、64户商贸企业、137个投资项目和企业、99个劳动工资单位“五有”落实情况和报表、数据管理情况进行检查，抽查单位数占应查单位数的25%以上。对查出的问题，分别提出限期整改意见。9月，全市以专业为重点，组织开展重点企业的统计基层基础工作指导、整改。

��【加快统计信息化建设】全面完成县乡联网工作，全市277个乡镇基本实现联网。工业企业联网直报率大幅提高。全市规模以上工业企业联网直报率已达到70%以上。乡镇联网直报试点取得阶段性成效。在安县开展的整合计划生育信息网络资源，建设乡镇信息网上直报B/S数据采集系统进入试运行阶段；市县统计信息网站建设顺利推进。11月底全面完成宏观数据库框架建设和数据加载工作，名录库建设取得重大进展。（陈永）

物价管理

【物价总水平相对稳定】全年全市居民消费价格与上年相比上升2.6%，超额完成省上下达365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址物价上涨控制在3%以内的目标任务。

��【加强涉农价格收费管理】2006年市物价局继续向化肥生产厂家派驻物价监督员，从源头上稳定化肥价格。对杂交水稻、玉米“两杂”种子实行最高限价管理，使全市“两杂”种子销售价与2005年相比，涨幅下降20%―30%，仅此一项农民减支1000万元。制定和落实稻谷最低收购价政策，根据国际丝价行情，适时调整蚕茧收购价格政策，全市茧农仅此一项总收入达3亿元，增幅达12%。进一步完善涉农价格收费公示制度，全市乡镇、村、社公示率达100%。

��【整顿和规范药品和医疗服务价格】认真组织市内药品生产企业对本企业的药品生产成本进行调查，加强医疗机构药品集中采购挂网药品目录临时零售价格管理，对阿霉素等67种抗肿瘤药品零售价格进行调整，共涉及300多个剂型规格，平均降幅23%，最大降幅57%。完善和调整惠民医院政策，扩大享受对象，在继续执行“十二免三减半”基础上再减免20%的医疗费用，切实解决弱势群体看病贵的问题。

��【贯彻落实九年义务教育“两免一补”政策】全市享受减免杂费学生548980名，占学生总数的91.6%；享受中央免教科书费的学生58359人，占学生总数的9.7%；为农村义务教育阶段学生补助生活费3.5万人。规范高中阶段的招生考试费，加强高校服务生收费和代管费管理。降低中小学教材价格，减轻全市中小学学生支出2060万元。

��【开展住房收费政策的规范和清理】对房地产中介机构进行全面检查。与建设、房管部门联合制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址新建商品房明码标价暂行规定》，规范售房价格行为。同时完成2.4万平方米经济适用房成本审核认证，核定“福泽小区”、“康安小区”经济适用房价格。

��【行政事业收费管理取得实效】在长虹、攀长钢、富临集团、光友薯业等5户特大型企业及52户重点企业推行《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址企业缴费登记》制度，维护企业合法权益。开展行政事业收费年审工作，对全市3区、6县、1市、科学城办事处和市级单位，上下对口共30个部门，累计1889个单位的收费进行审验，2005年共计收费总额为233301.93万元，比上一年度的240517.45万元减少7215.52万元，减少3%。

��【开展价格监督检查】全年开展教育收费专项检查、涉农价格专项检查、药品和医疗服务价格专项检查、出租汽车行业收费重点检查、成品油市场价格检查、电力价格重点检查、通讯行业价格重点检查、查处价格欺诈行为专项和整顿规范房地产交易秩序行动、加大节日市场价格和旅游市场价格监督检查力度、人事劳动和社会保障系统收费专项检查等，共查处各类价格违法案件71件，查出违法金额823.34万元，其中退还用户681.06万元，没收非法所得142.28万元，罚款4.74万元，上交财政�147.02�万元。

��【价格服务性工作领域不断拓宽】一是对14家国有企业的资源性价格成本进行监审，共剔除不应进入成本的费用1150万元。审核全市6家药品生产企业20个品种规格药品生产成本，为国家和省制定调整药品价格提供依据。二是完成涉案物品价格鉴证业务150多件，标的金额5100多万元；完成道路交通事故车物损失价格鉴定130件，标的金额300万元；完成应税物价格评估60件，标的金额2000万元。三是及时反映市场价格变化情况，跟踪监测农资价格变化动态，上报4种国家价格监测报表16大类114个品种共120期；上报6种省局价格监测报表141个品种共131期。开展全市汽油价格应急监测工作。开展对粮油、副食品、蔬菜水果、农资、特色农产品5大类73个品种价格信息服务和圣水钢材行情的搜集、播报，共印发《绵阳农产品价格信息》和《圣水钢材行情》专刊900份。（周春山）

食品药品监督管理

【全市药品医疗器械监管对象8256个】全市有药品和医疗器械监管对象8256个，其中医疗卫生机构4432个（市级医疗卫生机构9个，县级医疗卫生机构54个，乡、镇、办事处卫生院336个，村卫生站、所2896个，个体诊所701个，社会办医172个，计划生育指导站202个，社区卫生服务中心62个）；药品生产企业27个（制药生产企业7个，原料药生产企业2个，中药饮片加工企业14个，医用氧生产企业3个，药品辅料生产企业1个）；医院制剂室13个；药品经营企业3669个（药品批发企业52个，药品零售连锁公司21个，连锁药店3519个，单体药店77个）；医疗器械生产企业10个，医疗器械经营企业105个。

��【药品医疗器械安全信用体系建设】制订药品（医疗器械）生产企业信用体系建设方案和信用等级评定办法，以及《药品和医疗器械问题产品召回制度》，全市27家药品生产企业、10家医疗器械生产企业、13家医疗机构制剂室建立了信用档案，3669家药品经营企业建立日常监督信息数据库；组织药品、医疗器械生产经营企业召开了6次以“诚实守信、依法生产”为主题的座谈会、现场会，药品、医疗器械生产经营企业向社会公开承诺要提高企业社会责任意识，依法生产意识和诚实守信意识；建立领导干部和科室队联系重点企业制度，对36家药品和医疗器械及食品生产经营企业实行“一对一”的跟踪监管服务。

��【加强药品不良反应监测】制定药品、医疗器械不良反应监测工作制度和实施意见，启动医疗器械不良事件监测，开展药品、医疗器械不良反应监测知识培训，进行了4次药品、医疗器械不良反应和合理用药知识宣传，协调筹建365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址药品、医疗器械不良反应监测分中心。

��【加强特殊药品监管】按照新颁布的《麻醉药品和精神药品管理条例》，组织开展3次特殊药品监管法规宣传，对特殊药品生产、经营、使用单位依法进行清理，现场检查特殊药品购销、使用情况；确定2家麻醉药品、一类精神药品批发企业和12家二类精神药品批发企业的经营资格；核准5家零售连锁企业、17个门店经营二类精神药品。

��【药品医疗器械源头治理】明确了辖区药品、医疗器械监管责任制，制定药品生产企业日常巡查制度、巡查办法和检查标准；检查药品标准执行情况，完成8个新药品种注册的现场检查抽样，建立药品注册品种档案和数据库；帮促四川金星药业、绵阳昱新中药饮片厂取得《药品生产许可证》，完成药品行政许可事项23项、医疗器械行政许可事项34项、省局委托的行政许可事项56项现场核查；坚持药品生产企业药品的季度抽验，防止不合格药品流入市场；全年对全市26家药品生产企业、13家医疗器械生产企业、13家医疗机构制剂室进行了全面检查。全市共出动检查人员182人（次），车辆69台（次）；对发现问题的提出整改意见，对5家违反药品生产质量管理规范的企业给予了警告、限期整改，对1家生产假药的企业责令停业整顿，对1家违法生产药品的企业立案调查；完成11家医疗机构制剂室、295个制剂品种的注册初审；加大对医疗机构制剂室的督查，对存在问题的要求限期整改，对无证配制、超范围配制制剂的违法行为及时查处。

��【农村药品实现连锁配送】2006年全市实现药品连锁配送到乡镇达100%，药品连锁配送到村达92.8%，同比上升9.1%。截至2006年底，在全市乡镇、村两级有药品协管员350人、信息员2365人，各区市县局组织协管员、信息员培训2次。

��【药品经营企业质量管理】完成全市药品经营许可证事项的清理和县以下GSP药品经营企业质量管理认证资料的申报、现场检查及县以上GSP认证申报资料的初审和转报工作；全年新办许可证298家，注销214家，办理许可证变更216家，不同意筹建22家，不予许可开办药店15家，GSP新认证企业1371家；坚持药品经营企业日常监管制度，加强对GSP认证企业的日常检查、跟踪检查和专项检查，全年日常监督检查1069家，专项检查连锁门店1349家，现场抽查428家，跟踪检查批发企业3家、连锁公司2家；全市药品企业分类管理由年初的�77.7%�提高到100%。

��【疫苗质量监管】2006年重点对365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址疾控中心和疫苗接种单位的疫苗质量管理制度的执行情况、疫苗质量管理人员在职在岗情况、疫苗购进渠道、设施设备的运行状况和储存、运输中冷链记录管理等情况进行检查，全年共出动执法人员568人（次）、车辆125台（次），检查经营单位74家、检查疾控中心和疫苗接种单位792家，检查覆盖面达100%；查办案件4件，罚款0.27万元，取缔无证经营2户。

��【药品医疗器械监督抽检】药品监督抽验计划470批次，完成639批次，完成率136%，检验出不合格药品135批次，不合格率为28.7%;药品快检计划2309批次，完成2309批次，完成率100%，检验出不合格药品50批次，不合格率2.1%；完成省局下达的46批次共27家单位医疗器械抽样。

��【整顿和规范药品医疗器械市场秩序】全年开展中药材和中药饮片、疫苗、特殊药品、隐形眼镜及护理液、义齿生产、特色医院和专科门诊、执行GMP和GSP、药品生产企业包装标签说明书、医疗器械、药品注册、药品批准文号、避孕套等专项监督检查12次，出动执法人员3847人（次），检查药品、医疗器械生产、经营使用单位6553个（次），立案查处案件147件，处罚没款11.73万元，取缔无证经营11户；开展“齐二药”产品、丙二醇、A型肉毒素、欣弗注射液专项检查，出动执法人员816人（次）、车辆215台（次），检查经营单位800家、使用单位1218家，查获“齐二药”12个品种、12945支，A型肉毒素注射液9支，欣弗注射液1009瓶；在药品和医疗器械日常监管及专项检查中，全市共出动执法人员6209人（次），车辆1451台（次），检查药品、医疗器械生产企业78个（次），经营企业4772个（次），使用单位5974个（次），查处违法行为606起，涉案货值金额63.93万元（不含移送案件），处罚没款59.75万元，取缔药品医疗器械无证经营户19家，捣毁药品制假售假窝点1个。

��【开展药品医疗器械广告专项整治】配合相关部门开展广告专项整治，全年集中监测药品、保健食品、医疗器械广告22次，与工商部门联合查出违法药品药械广告案件81件;市县局向工商部门移送违法广告案件21件，由工商部门处以罚款37万余元。

�  按照有案必接、接案必查、查案必果的执法原则，全年查处一般程序案件303件，结案285件，结案率达94%；查处简易程序案件303件，全部给予当场行政处罚；受理药品、医疗器械投诉举报83件，承办上级交办案件5件，查处国家局和省局药品质量公告中不合格药品案件9件；发出、处理协查函33份；2006年4月，查获标示为长春海外制药集团有限公司生产的“消渴降糖胶囊”假药50104盒，涉案货值金额491万元，违法企业已依法停产整顿并移送公安机关查办，按法定程序收回《药品GMP证书》。

��【完善依法行政监管工作制度】2006年签订行政执法责任目标管理责任书，开展行政执法事项的清理工作，明确行政执法主体10个、依据20部、权责110项；

�确定政务公开和办事公开领导协调机构和工作机构，全面推行政务公开和办事公开制度，制定行政许可指南，投资2.9万元为市行政服务中心食品药品监管政务服务处购置电脑等办公设备，将行政审批、行政许可事项全部交行政服务中心统一办理，实行阳光操作、“一站式”服务，使药品医疗器械行政许可事项办理时限较法定办理时限缩短了50%以上，绵阳食品药品监督管理局依法行政工作荣获市政府一等奖。

��【建立健全食品安全协调机构及工作制度】2006年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址和9个区市县都成立食品安全协调委员会，全市273个乡镇建立了食品安全工作机构，3352个村、社区、居委会落实食品安全工作负责人；市政府与各区市县政府、各区市县政府与各乡镇政府签订了食品安全目标责任书，各级政府与111个相关职能部门下达工作�目标。�

��【开展食品安全综合整治】组织协调卫生、工商、商务、质监等职能部门按照各自职责，在有针对性地开展日常监管的同时，集中开展4次全市食品安全综合整治联合行动。检测机构对大米、小麦粉、食用油等16类、125个批次食品抽样检测，合格115个批次，合格率为92%；全市出动执法人员126628人（次）、车辆17655台（次），检查食品生产、加工、经营企业143364家（次），发出限期整改意见书735份，查处违法行为1707起，取缔无证无照经营企业499家、无卫生许可证经营户37户、无证照餐馆107户，涉案货值金额173万元，罚款60万元。

��【启动全市农村食品安全监督网络建设】在抓好游仙区、安县食品安全监督网络建设试点的基础上，全市启动了农村食品安全监督网络建设工作，选聘食品安全监督员324名、协管员362名、信息员3552名，制定食品安全监督员的工作职责和考核办法，落实监督员报酬，开展食品安全监管法规和相关业务知识培训，建立起横到边、纵到底的农村食品安全监督网络。�

��【开展食品安全信用体系建设试点】按照“产品有标准、管理有制度、操作有规程、过程有记录、逆向可追踪、产品可召回”的要求，在全市开展食品安全信用体系试点工作，指导督促试点企业完善生产、经营档案；成立绵阳食品安全专家咨询委员会，12月启动首批试点企业信用等级评价工作，在区市县确定22个食品生产经营企业开展信用体系建设试点工作；9月20日～21日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址在接受国家局对全市食品安全信用体系建设试点工作情况的考核中得到充分肯定和好评。（蒋先友）

质量技术监督

【概况】共查处各类违法案件700余起，查获违法产品涉案标值1000余万元；查处万元以上大案要案20余起，捣毁制假售假窝点30余个。全年受理办结“12365”质量投诉、举报案件300余起。全年无行政复议和诉讼案发生。2006年，绵阳质监局被共青团中央、国家质检总局等13个部门授予“全国优秀青少年维权岗”。

��【全市“中国名牌产品”总数达5个】2006年，绵阳光友薯业公司生产的光友粉丝产品获“中国名牌产品”称号。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址中国名牌产品总数达5个，四川名牌总数己达37个，占全省总量的8.5%。江油附子、三台麦冬成功申报为地理标志保护产品。

��【开展“质量兴市（县）”活动】2006年，全市有5县(市、区)开展质量兴市(县)活动。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址涪城路成为全省唯一获得全国“百城万店无假货示范街”称号的街路。

��【365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址被列为四川省“食品安全信用体系建设”试点城市】2006年3月，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址被四川省列为全省唯一的“食品安全信用体系建设”试点城市，全市食品生产加工企业有12家通过质量信誉等级3A级评价，19家通过质量信誉等级2A级评价，39家通过质量信誉等级A级评价；中国粮食行业协会、中国植物油行业协会，授予365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址“安县仙人指牌特等晚籼米”（寻龙山米）、涪城区“南娇牌特制一等小麦粉和标准粉”、三台县“神龙梓香牌四级菜籽油”等3个粮油品牌为“全国放心粮油”称号。全市有19个粮油品牌获此殊荣。全年办理《生产企业出具产品质量检验合格证明资格证》85个，共完成产品质量监督抽检3945批次，合格率为91%。

��【加大计量监督力度】在全市范围内统一开展了6次节日市场计量专项监督检查，共出动执法车辆326辆(次)，执法人员986人(次)，检查加油(气)站362家，加油(气)机合格率为100％；集贸市场202家，计量器具合格率为85％；超市173家，计量器具合格率为94％；餐饮企业194家，计量器具合格率73％。并对21起计量违法案件进行查处。

��【强化定量包装商品管理】通过日常监督、专项检查、市县级抽查等方式，全年共完成监督检查730批次，合格率达85%，较上年提高3.5%。在推进定量包装商品生产企业C标志评价工作中，全市又有2家企业通过评审，获得“计量全国免检资格”。

��【开展企业能源计量工作】除列入国家千家企业节能行动实施方案的3家企业外，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址还确定26家高耗能企业作为帮扶对象，指导建立能源计量管理档案，制定节能降耗措施。江油电厂与上年同期相比，今年1月~10月少耗天然气2504.96万立方米；攀长钢2006年1月～9月节约6000吨标煤。11月16日，省政府节能工作督察组深入365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址列入国家千家企业节能行动实施方案的3家企业进行了检查，对全市节能工作及企业能源计量管理工作给予高度评价。

��【开展打假扶优专项抽查】2006年，全市在开展整顿和规范市场经济秩序工作，开展打假扶优专项抽查。全年抽查各类名优产品512批次，先后对“海螺”铝材、“雀巢”调味品、“九州”电缆、“索尼”记忆棒等15种名优产品开展“打假保名”专项行动。对立案查处的10余起假冒名牌产品的违法行为进行处罚，为20多家名优企业挽回直接经济损失500余万元。

��【开展建筑材料产品专项打假】共检查水泥、钢材、预制构建、粘土砖、墙地砖、涂料、电线电缆等生产、销售企业440余家，在游仙、江油端掉生产劣质镙纹钢窝点3处，查获30余吨伪劣产品；查出10余家作坊式企业预制构建产品未实行生产许可证；有3家电线电缆生产企业产品不符合国家强制性质量标准。

��【开展“春耕、秋播农资打假”专项斗争】监督抽查尿素、碳氨、磷肥、复混肥等八个种类、1100余个批次的化肥；检查农药48个品种，抽查两季50余个种类的种子定量包装1300余个批次，检查农机械（具）产品70余个品种940余台（件）。

��【开展农资执法打假活动】查获违反质量、计量、标准化各类农资违法案件124起，其中大要案25件，捣毁销售假冒伪劣化肥、农药窝点4个，共清理整顿无市场准入和销售不符合国家标准要求的农资产品销售网点160�余个�。

��【食品质量安全监管】2006年4月，成立365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品生产管理协会。全市质监系统在元旦、春节、五一、国庆及六一节组织6次综合性执法大检查，重点查处制售假冒伪劣、不符合强制性标准、未实行QC标志进入市场的食品质量安全及名实不符、短斤缺两等违法行为132件；严厉查处婴幼儿配方乳粉、白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油和食醋等7类食品无生产许可证销售的违法行为。责令整改不符合食品生产加工条件的作坊式企业58家，关闭和取缔“三无”（产品无标准、无生产许可证、无企业代码证）企业及滥用食品添加剂和非食品原料生产加工食品的企业94家，其中小作坊生产加工白酒、调味品占取缔和关闭的78.4%。

��【特种设备安全监察】2006年，全市质监系统共出动执法人员816人(次)，检查各类特种设备2100余台，发出安全监察指令102份。全市特种设备连续5年未发生责任事故。（胡德周陈芸）

安全生产管理

【概况】2006年1～12月，全市发生各类伤亡事故2712件，死亡376人，受伤2123人，直接经济损失1414.50万元。与上年同期相比，事故数下降13.64%，死亡人数下降13.56%，受伤人数下降11.36%，直接经济损失下降0.32%。死亡人数占全年控制人数437人的86.04%。发生一次死亡3人以上的重大事故一件，比去年同期减少5件。全年未发生一次死亡10人以上的重大事故。全市集中开展6次安全生产大检查，检查生产经营单位813户，发出隐患限期整改通知书513份，整改后验收合格率为98.3%，全面完成省市下达的48项重特大隐患整治任务。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人民政府受到四川省人民政府安全生产控制目标先进单位奖励，国家安全生产监督管理总局授予365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全生产监督管理局安全生产先进单位、局长王华建被评为先进个人。

��【规范安全生产执法】2006年2月365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址安全生产监察支队组建，为正科级行政单位。监察支队从6月份开始正式到生产单位开展安全生产执法工作，共出动310人次执法监察企业51家，其中危化品生产经营企业20户，烟花爆竹批发储存企业3户，建筑施工企业6户，机电制造、酒类酿造、交通运输、燃气、饮水供应、医疗单位等企事业22户。共发出限期（或立即）整改指令书27份，现场检查记录32份，责令当场整改的企业24户，立案查处5户企业，处罚金23600元，现场处罚企业3户，处罚金3000元。对15户企业按期进行复查，督促企业各类特种作业人员320人进行了培训取证。独立开展事故调查4起，参与事故调查5起。

��【加强安全管理人员培训】2006年开展对安全生产管理人员培训12期共1500人；对特种作业培训14期，培训2010人。6月的第一周开展“安全生产月”咨询日活动，各区市县以及市级相关部门参加了咨询日活动。在活动中发放宣传资料140000份，充分发挥广播、电视、标语、板报、墙报等作用，“安全生产月”活动期间事故明显下降。

��【强化危险化学品和烟花爆竹监管】2006年全市危化品生产企业有48家取得安全生产许可证，办理危化品经营许可证甲证185家、乙证124家。易制毒化学品备案证明53家。新批准设立经营批发企业3家，全市现有烟花爆竹经营批发企业13家，烟花爆竹零售经营网点2400家。（龙怀富）