社会生活

城镇居民生活

【城镇居民可支配收入小幅增长】全市城镇居民收入在2002年大幅增长上台阶的基础上，2003年因受“非典”因素的显着影响，小幅度增长，人均可支配收入达到7179元，比2002年增长1.9%。

 

【就业者工薪收入稳定增长】2003年，全市工业企业生产形势较好，特别是机械、钢铁、电力等行业，职工收入稳步增长。全年全市就业者工薪收入达到11733元，比2002年增长5.0%。

 

【就业者其他劳动收入减少10％】就业者兼职、从事短期劳务收入是构成居民家庭收入的重要组成部分。2003年4月至7月，全民防范“非典”，外出从事第二职业和短期劳务的显着减少。在防“非典”期间，其他劳动收入只占正常情况下的20%左右，全年就业者人均其他劳动收入802元，比2002年下降10%。

 

【个体经营者人均净收入下降10.6％】个体经营者多数是从事第三产业，受“非典”因素影响，收入同比下降40％-50%左右。特别是科技城内，小商店星罗棋布，个体经营者队伍庞大。但市内大中型超市吸引了城镇居民的大部分购买力，对经营副食、百货、服装、日杂用品的个体经营者冲击很大。2003年，个体经营者人均净收入8549元，比2002年下降 10.6%。

 

【离退休人员退休费稳定增长】市委、市政府关心离退休人员的生活质量，社保部门每月按时足额发放离退休人员的生活费，确保离退休人员生活不受影响。行政、事业单位给职工发放非生产性奖励时，同时也按一定比例给离退休人员发放，保证了离退休人员生活水平稳定提高。2003年，离退休人员人均收入8352元，比2002年增长3.3%。

 

【社会弱势群体得到救助】2003年，全市各级政府对城镇低收入居民符合最低生活保障条件的对象，实行应保尽保，使他们的基本生活有保障。2003年，按城镇家庭人口计算，人平获得社会救济收入25元，比2002年增长3.9倍。

 

【城镇居民高低收入户收入差距继续扩大】2003年，全市城镇居民高低收入户的人均可支配收入差距继续扩大。高收入户的人均可支配收入达到19983元，比2002年增长3.5%；最低收入组的城镇居民的人均收入为1753元，比2002年下降6.5%。高低收入户人均收入之比，由2002年的1∶10.3扩大到2003年的1∶11.4。

 

【城镇居民家庭就业面继续下降】2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇居民家庭就业面由2002年的47.7%下降到47.0%。每一就业者(含就业者本人)负担2.13人。从365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城镇居民家庭就业面来看，市区低于各县，市区就业面为43.8%，江油为48.5%,县城为51.7%。

 

【城镇居民消费质量提高】 2003年全市城镇居民人均消费支出5570元，比2002年增长1.4%，消费结构改变，消费质量提高。

健康方便食品消费增加，传统食品消费下降。食品人平支出2122元，比上年下降0.1%；食品消费占消费总支出的比重为38.1%；半成品食品人平支出11元，增长68.0%。绿色、保健的食品受到居民青睐，蔬菜类人平支出224元，增长10.1%；植物油的消费量增长6.8%；糕点、奶及奶制品人平支出171元，增长1.8%。人平粮油类支出331元，下降0.9%；肉禽蛋水产品类人平支出598元，下降3.3%。干鲜瓜果人平支出121元，下降12.5%。

食品消费的另一个变化是受“非典”因素影响明显，4-6月居民在外就餐很少，全年购自饮食业人平支出230元，同比下降29.8%。全市机关实行“早九晚五”工作制度后，部分机关事业单位职工及子女中午在外就餐的多，食堂清洁卫生价格优惠，吸引了机关及非机关人员消费，购自食堂消费大幅度增加。2003年，居民人均购自食堂支出54元，增长59.0%。

衣着方面讲究舒适、美观、新颖，富有个性化。衣着人均支出594元，同比下降2.2%。衣着首选目标是成衣。档次较高的服装，多数实行品牌专卖，满足消费能力较强的居民购买；低档、价格低的服装满足社会低收入阶层的需求；购面料制作服装的消费则继续下降。全年人平购买服装6.4件，花费401元。

家庭设备用品及服务支出321元，同比下降3.06%。随着城镇居民住房改善，人均购买家具消费支出40元，比2002年增长37.8%。由于科技发展快，日用家电市场竞争激烈，各类家电降价幅度较大，与上年同期比较降价幅度达15％-30%左右。

医疗保健人均支出414元，同比增长29.2%。全市医药虽然加强了管理，实行医院药品集中招标采购，将原来过高的药价降下来，让利于患者，但是新药多、价格高，一般生病上一次门诊，医药支出仍不少。生病住院的居民，参加社会统筹的，虽然社保可以报销，但自费医药、器材费项目多，病员和社保支付的比例一般各占50%，所以居民家庭医药支出增加。另外，市民对身体健康越来越重视，居民购买预防药的较多，曾出现部分中药预防药短期脱销的现象，这也增加了居民的医疗保健支出。

交通和通讯人均支出521元，同比下降1.6%。2003年居民家庭自行车增加，乘坐公共汽车消费增加，摩托车、火车、飞机、长途汽车消费减少。随着全市交通条件改善和城市限制摩托车上户，公共交通发展快，不断添新车、开新线，解决了居民上班、购物“乘车难”的问题，城镇居民人平市内公共交通费支出41元，比上年增长12.7%；而出租车因受到3个月的“非典”因素影响，人均消费支出25元，下降22.7%;其他乘坐飞机、火车的消费的降幅达到80%左右；整个交通方面人平支出140元，下降了26.8%。

电讯方面，人平消费支出380元，比2002年增长12.8%。移动电话款式、功能更新速度加快，品种增多，市场零售价格不断下降，各营运商不断改进经营业务，根据市场需要采取多项优惠，使移动电话已成为大众消费品，小城镇居民购买手机，是电讯消费新的增长点。全市城镇每百户家庭有移动电话74.4部、普通电话87.5部，城市与城镇家庭通讯设备拥有量差距迅速缩小。通讯设备的普及，促进了通信的消费，城镇居民人平支出通信费293元，增长了12.6%。

娱乐、文教服务人均支出909元，下降9.5%。2003年末，每百户居民家庭拥有彩色电视133台，影碟机73.5台，家用电脑21.9台。彩色电视更新换代的增多，家用电脑普及率提高，形成了娱乐文化服务类消费的增长点。文化娱乐用品人平支出219元，增长12.1%。其中，人均购买彩色电视机消费21元，增长20.8%；人均购买家用电脑支出87元，增长47%。人均团体旅游消费104元，比上年增长58.0％。

人平教育消费支出418元，下降了26.3%。特别是非义务教育的学杂费支出下降了49.2%。

居住人平支出531元，增长12.8%。住房制度改革后，家家户户都在努力实现有更宽敞、明亮、舒适的住房，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址蓬勃发展的房地产开发和不断的旧城改造，扩大了住房供给，改善了城镇居民住房条件，租房户越来越少。居民人均房屋租金支出12元，比上年下降49.0%。城镇居民人均住房建筑面积达到26.3平方米，增长6.4%。与此相关的房屋装修、维修支出大幅度增长。人均住房装修支出132元，增长79.0%；人平住房维修支出21元，增长45.7%。

城镇居民一年用水36吨，人平支出48元，增长5.5%；人均用电317千瓦小时，支出153元，同比增长2.9%。

杂项商品和服务人平支出157元，增长16.0%。2003年，金价上涨引起城镇居民的关注，人均购买金银珠宝饰品支出19元，比上年增长2.7倍。美化自己是2003年城镇居民的又一特点，除了美容、美发消费继续保持10%的增长外，化妆品消费人平支出51元，比上年增长16.6%

 

【2003年365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址物价运行基本特征】2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址场物价由长期下跌变为回升，全年物价呈现稳中略升运行态势。与2002年同期比，全年物价指数在101―102之间波动，摆脱了低迷态势，价格总水平上涨的力量逐渐增强。居民消费价格总指数比上年上涨1.7%，零售物价总指数上涨0.6%。

从价格指数构成分析，在八大类价格中，总体呈现五升三降格局：食品类上涨4.0%，烟酒及用品类上涨1.7%，医疗保健和个人用品上涨2.2%；交通和通讯类上涨1.6%，居住类上涨2.1%。衣着类下降1.0%，家庭设备用品及维修服务下降3.1%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.4%。

 

【市场物价运行情况】 食品类价格趋升，主要受鲜菜、油脂价格大幅上涨影响，比2002年上涨4.0%。

粮食类价格稳中略升,比2002年上涨1.1%。油脂类与去年同比上涨11.3%。肉禽及其制品类价格略降0.3%，水产品类价格下降4.2%。其中猪肉价格比2002年下降1.9%，牛肉上涨8.6%，羊肉上涨13.8%，禽类基本持平。全市畜牧业和水产品总量增长，但因4－5月“非典”影响，畜产品向国外和省外的出口销售严重受阻，致使猪肉、鲜蛋类价格比上年同期下降。下半年受粮食类价格上涨带动，价格出现恢复性上涨。鲜菜价格对物价总水平变动影响较大。鲜菜价格比2002年上涨33.8%，影响价格总水平上升1.63个百分点。2003年气候异常，不利蔬菜生长，菜苗成活率低，虫害严重，上市量大幅减少；另一方面由于化肥、农药等价格上涨，导致鲜菜生产成本上涨。 奶及奶制品价格下降8.4%。

白酒价格持续上涨

国家对酒类调整消费税和征税办法，是白酒价格上涨的直接原因；其次是酿酒原料价格上涨，成本增加。2003年，白酒价格上涨了5.4%。

衣着类价格跌幅减小

随着服装业竞争的加剧，衣着类价格呈逐渐下行态势，价格比上年下降1.0%。由于棉花价格上涨，棉布类服装比上年上涨2.1%。但衣着类价格跌幅减小，比上年跌幅减小4个百分点。

工业消费品价格继续下降

家庭设备用品类价格下降3.1%，其中洗衣机价格下降6.8%，空调器价格下降30.0%。由于工业消费品市场仍然呈现供大于求的格局，市场竞争日益激烈。2003年，海尔、格力、长虹等各大空调生产厂家加大了老机型的降价幅度，为减少库存量，争夺市场份额，老机型普遍降幅达30%。

西药价格迅速下降；中药价格大幅上涨

医疗保健和个人用品类与上年同比上涨2.2%，其中西药下降9.9%，中药上涨39.4%,医疗保健服务上涨22.1%。2003年4月以来，受“非典”影响，市民对中药材的需求急剧增加，导致部分中药材价格大幅上涨，全年中药材价格上涨39.4%。

金饰品价格上涨

受国际黄金价格上涨影响，与上年同比首饰类上涨3.2%。24K黄金饰品990普品每克售价由年初112.00元涨至年末138.00元，铂金饰品950普品每克售价由年初218.00元涨至年末248.00元。

受政策性调价影响，交通类价格上涨

我国原油价格基本和国际价格接轨，国际市场原油价格的波动对国内油品价格的影响较为明显。受国际燃油价变化的影响，燃油价格变动频繁，汽油价格比上年上涨12.9%，柴油价格上涨13.1%。

教育费全年平稳运行,旅游价格下降

2003年，全市坚持把治理中小学乱收费工作作为教育行风建设的重点来抓，市教育局在惩治学校乱收费时，实行中小学收费公示以及开学一次性收费制度，全市中小学乱收费行为得到有效治理。

受“非典”影响，“非典”期间外出旅游人数减少，旅游收费价格下降4.5%。

居住类价格上涨2.1%

水价同比上涨11.6%，电价同比上涨6.2%，管道燃气同比上涨1.8%。水价、电价上涨为上年调价的滞后因素影响。

 

【工业企业产品出厂价格平均下降1.4%】 2003年，全市工业品出厂价格比2002年下降4.4%，其中轻工业产品出厂价格下降6.5%，重工业产品出厂价格上涨0.4%。

在轻工业产品中，以农产品为原料的轻工业产品价格上涨0.4%，以非农产品为原料的轻工业产品价格比上年下降7.7%。在重工业产品中，采掘工业产品价格上涨0.3%，原材料工业产品价格上涨3.2%，加工工业产品价格下降0.4%。

 

【工业企业原燃材料购进价格平均上涨1.1%】 2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的工业企业购进原材料、燃料、动力价格，受煤炭涨价和电力调价的影响，价格总水平比上年上升1.1%。其中燃料、动力类购进价格上升8.7%，黑色金属材料类价格上涨3.6%，有色金属材料和电线类价格上涨9.0%，化工原料类价格上涨0.3%，木材及纸浆类价格上涨1.8%，农副产品类价格上涨2.2%，纺织原料类价格上涨0.8%，建筑材料及非金属矿类价格下降1.6%，其他工业原材料及半成品类价格则下降1.9%。

 

【房地产价格稳中略升】2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址房地产价格稳中略升，比上年上涨0.8%。其中，房屋销售价格上涨3.1%，房地产租赁价格下降2.6%，土地交易价格上升3.1%。

在房屋销售价格中，商品房销售价格涨3.3个百分点，私有住房（二手房）销售价格上升2.7个百分点。商品房全年平均销售价格1309.6元/平方米，其中住宅1155.9元/平方米，比上年涨3.2%；非住宅6756.6元/平方米，比上年涨3.4%。在住宅销售价格中，经济适用房全年均价为821.8元/平方米，较上年上升2.9%；普通住宅全年均价为1158.5元/平方米，上涨3%。

由于受“非典”影响，房地产租赁价格下降，特别是在第二季度尤为明显。全年住宅租赁价格下降6.8%，办公用房租赁价格下降2.3%，商业用房租赁价格下降1.3%。（王宝东）

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2003年各县（市、区）在岗职工人数和工资

单位：人、千元

合计人数工资3062973502832涪城1130171230076游仙43682711022三台44120399065盐亭13795141472安县14418150103梓潼11066104980北川759470619平武920991359江油49396604136（梁贵忠）

 

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2003年分行业在岗职工人数和工资

单位：人、千元

人数工资合计30629735028321.农林牧渔业3672295732.采矿业118490563.制造业1033468388394.电力燃气及水的生产供应业116291772135.建筑业266301958766.交通运输、仓储和邮政业12758164477(续表)人数工资7.信息传输和计算机服务业2071531888.批发和零售业7392756669.住宿和餐饮业19431465210.金融业867214886111.房地产业21502030812.租赁和商务服务业737710413.科学研究、技术服务和地质勘查业1953349064514.水利环境和公共设施管理业49824131215.居民服务和其他服务业320710916.教育4741255979217.卫生社会保障和社会福利业1442221597118.文化、体育和娱乐业27763427819.公共管理和社会组织3466841891220.国际组织（梁贵忠）

 

 

农村居民生活

【农业增效务工增收，农民收入不断增加】 2003年全市农民人均纯收入达到2551元，同比增加151元，增长6.3％；人均可支配收入达到 2465元，同比增加101元，增长4.3％。纯收入增幅与上年持平，可支配收入增幅有所下降。农民增收的主要特点：一是增收渠道不断拓宽，收入的增加不但有来至农业生产的，也有来至非农行业的，而且非农行业所占比重逐渐加大；二是工资性收入成为增收重点和亮点。“非典”时期，虽然全市有6万多外出务工人员返回，对农民的务工收入造成一定影响，但由于国家对“非典”疫情控制措施及时得力，总的影响不大，加之全年外出务工人数同比增加6万多人，增长6.8％，工资性收入的增加继续成为影响全市农民纯收入增加的重要因素之一，人均工资性收入892元，占纯收入的35％，同比增加81元，增长10％。增幅比上年增加2.9个百分点，占全年农民纯收入增额的53.6％。三是现金收入大幅增加。全市农民人均现金收入达到2914元，同比增加369元，增长14.5％；其中家庭经营现金收入1832元，增加306元。现金收入的较大幅度增加，尤其是家庭经营现金收入的增加，标志着全市农民的农产品商品化程度提高，适应市场经济的能力在不断增强，市场经济的优越性已充分地显现出来。四是保持了全省第四的位次。全市农民人均纯收入比全省高321元，比全国低71元，在全省各市州中仍居第四位，与上年持平。位居前三位的分别是成都市、德阳市、攀枝花市。

 

【生活消费支出增加，消费结构发生变化】2003年，全市农村居民人均生活消费支出1863元，同比增加151元，增长8.8％。八大消费支出中，除其他商品和服务减少外，其他七项消费均为增加：食品同比增加86元，增长10％；衣着同比增加20元，增长20.8％；居住同比增加5元，增长2.7%；家庭设备用品及服务同比增加11元，增长13.1%；医疗保健同比增加2元，增长1.9%；交通通讯同比增加36元，增长37.7%；文教娱乐同比增加18元，增长8.3%；其他商品和服务同比减少27元，下降35.4%。农民的消费支出仍以食品、居住、文教娱乐为主，占生活消费支出的74％，消费结构发生变化，八大消费支出中，属于基本消费的衣、食、住消费和其他非基本消费所占比重与上年持平，分别为67％和33％。由于2003年粮食价格的不断上扬，农村居民自产自食粮食的价格也随之上升，使食品消费支出保持了合理增长，恩格尔系数与上年基本持平，由上年的50.6％上升到51.1％。以上情况表明全市农民的生活消费已由过去的主要解决温饱问题，逐步向消费需求多元化、消费结构合理化方向发展。

 

【小康建设进程加快，生活质量不断改善】至2003年末，全市已有涪城区、高新区、游仙区、江油市、安县、三台县达到小康标准，并已通过省级验收。小康工程的实施，农民的生活环境，居住条件，用电情况，受教育程度，交通通讯等都在不断地改善。2003年末农村居民人均住房面积为28.19平方米，同比减少3平方米，下降9.6％；年末住房价值每平方米达到140元，同比增加8元，增长6.2%。年内新建住房面积及价值与上年基本持平。农村劳动力中，文盲或半文盲、小学文化程度所占比重下降，初中、高中、中专、大专所占比重上升。家庭主要耐用消费品拥有量增加较多，年末，全市每百户农户主要耐用消费品拥有情况为：洗衣机26台、电冰箱6台、摩托车19辆、彩色电视机66台、移动电话21部、影碟机31台、组合音响11台，均比上年有不同程度的增加。汽车、摄像机、计算机等开始进入农村居民家庭。

 

【农民负担进一步减轻，期末金融资产有所减少】 2003年，全市农村进一步实施税费改革，农民负担在前几年不断减少的基础上进一步减轻，全年人均税费支出81.27元，同比减少11.60元，下降12.5%。税费支出中，税收增加，费用减少。第一产业税人均增加3.86元，第二产业税人均减少0.63元，第三产业税人均增加3.04元，其他各种收费人均减少17.87元。年末，全市农民人均金融资产为1415元，同比减少295元，下降17.2%。 （汪继玉）

 

民政工作

【五保供养工作落实到位】农村费改税后，全市符合五保供养条件人员10306人，其中集中供养人员1522人，散居供养8884人，落实财政转移支付686元人/年（集中最高1500元人/年，最低900元人/年；散居最高664元人/年，最低240元人/年），与费税改革前基本持平，部分敬老院还有所提高。

 

【传统救济工作进一步落实】在解决好灾民、贫困户生产生活的同时，努力解决好4398名城镇三无对象、69名国民党起义投诚人员、738名六十年代精简退职职工、529名破产（改制）企事业单位的遗属、2261名享受定期定量救济人员的生活补助问题。

 

【开展计生“三结合”帮扶活动，使200余户贫困户脱贫】全年省厅下达给全市计生帮扶“三结合”帮扶户210户，采取亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的办法，实际完成254户、投入帮扶资金9.88万元，建帮扶基地7个，使90％的帮扶户脱贫。

 

【城市居民最低生活得到可靠保障】至年末，全市已保48893户、96872人，占全市非农人口总数的8.51％，其中在职人员1053人，在中心下岗人员9571人，离岗人员12154人，离退休人员892人，失业人员33476人，“三无”人员4398人，其他人员35328人。按照《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城市居民最低生活保障实施细则》，基本实现应保尽保目标。用于低保资金5007.3万元，其中省以上拨款4207.3万元，市本级财政800万元。按月人均不低于50元的标准，按时足额发放。

 

【农村低保工作在两区展开】全市实施农村低保制度的涪城、游仙两区，至年末，已有2629户、6600人得到最低生活保障，在费改税中纳入了财政转移支付，人平补差50元左右，年发保障金138.69万元。

 

【社会福利事业取得较好成绩】至年末，有10个社会福利事业单位（国办7个、民办3个），共投入18万元资金进行软硬件设施改造，收养收治人员的居住条件有所改善，共收养自费人员600余人次（弃婴、孤儿26人），比上年增加200余人。全年新、改建“星光计划”项目41个，投入资金120万元，为社区老年生活提供娱乐设施保障。会同国税、地税完成86个福利企业年检认证及换证工作，共安置城乡残疾人、贫困户、优抚对象及待业人员1854人（其中残疾人789人）。

 

【福利彩票销售工作走出低谷】至年末，全市78个电脑投注站，共销售福利彩票736万元（其中即开型彩票405万元），比上年增加300余万元，筹集福利资金100余万元。

 

【双拥工作成绩显着】市财政拨专款8万元，帮助成空绵阳雷达站修建住房，解决军官家属临时来队无住房问题。各部队采用捐款、捐物、调粮等措施，帮助各地贫困户解决生产生活、子女上学等实际困难。部队还派出人力2千多人（次），出动车辆机械150多台（次），完成绿化绵阳城区18000多平方米；出动官兵25000多人（次），出动车辆3000多台（次），组织民兵联防分队800多个，从灾难险情中抢救群众500余名，抢救各类物资1000多吨；还配合地方打击各类刑事案件100多起。在“非典”战役中，捐56000多元支援绵阳抗击非典，并深入一线慰问医护人员，为一线医院站岗值勤，组织人员支助外出务工家庭抢种抢收庄稼10万余亩，协助火车站、汽车站设立“非典”疫情检查站，驻绵部队为绵阳经济发展社会稳定做出了贡献。

 

【退伍军人自谋职业比例提高】全市共接受退伍军人3797人，需在城镇安置的1255人(其中转业士官232人)，农村2542人，共有225人申请自谋职业，其中涪城区、游仙区、安县、高新区100％实行自谋职业，分别占全市当年安置总数的36％和62％。

 

【全面落实优抚政策】全年共拨出各类优抚事业费4100万元，优抚对象均按国家标准按时足额领到优抚金。优抚对象补助金的发放，除安县外，全部由金融机构代发。拨专款40万元为85户重点优抚对象解决住房难问题。兑现义务兵家属优待金，优待面100％，城镇每人每年不低于150元，有的达到200元和300元；农村优待达1100元，少的也有400元。有129名在职失业伤残军人改领在乡抚恤金，8名伤残军人完成调等升级。

 

【军休干部职工接收安置和服务管理有新的进展】在抓好日常工作的同时，重点开展旨在改革军休服务方式、提高服务质量的军休所（站）标准化建设试点，推出朝阳军休所和三台军休所两个示范单位，得到省民政厅认可和军休人员拥护。

 

【社会事务管理工作卓有成效】清理整顿11个经营性公墓超标建大墓的问题。全年共火化遗体21068具，火化率达70.23％。婚姻登记工作按照新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的要求，搞好宣传、培训，开展婚姻登记的执法检查，发现问题及时纠正，婚姻登记合格率100％。全年申请结婚28413对，批准登记27106对；申请离婚4619对，准予离婚4249对；出具婚姻关系证明916人，解除夫妻关系78人。办理收养登记134人（件），解除收养登记2人（件）。城市流浪乞讨人员的收容站遣送工作按国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，从8月1日起改为救助管理。原“绵阳收容遣送站”经市机构编委批准改为“绵阳救助管理站”，并于8月1日挂牌成立，年内对4694人实行了收容遣送和救助（8月1日前为收容遣送，以后为救助）。区划地名完成江油北城乡政府驻地迁址报批。北川羌族自治县建立，平武平南等3个乡改建为羌族乡。交换同广元、南充、阿坝州等地边界资料；完成8个县（市、区）乡镇界的完善和县级勘界资料的电子文档录入上报；协助部分县（市、区）对行政区域图出版事宜进行审核确认；对北川与松潘、平武与九寨沟县的边界争议调处和界桩维护。对城区138条街道进行名称征集、调查、审核和报批与发布，出版绵阳城区旅游交通图。按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》规定，共审查批准新成立社团63个，注销14个，变更52个，其中市级成立19个，变更27个，注销4个。对41个非法人社团进行清理，其中市级17个，县级25个，完成38个社团的法人社团进行登记。新成立57个民办非企业单位完成登记，7个注销。

 

【深入开展村民自治】把广泛深入地开展村民自治，大力推行村务公开，民主管理，促进基层民主政治建设作为基层政权建设的重要任务，抓出了成效。市政府成立副市长王兴忠为组长，纪委、组织、民政、农办、农业、劳动和社会保障部门负责人组成的协调小组，统一协调全市的村民自治工作。各县（市、区）都成立相应的组织协调机构，狠抓对村民自治工作的协调和指导。为依法治村、民主管村奠定良好的群众基础。全市通过召开现场会，印发《村民自治资料选编》和《工作简报》等途径，及时交流各地的工作经验，实现典型引路，以点带面的目的。9月初，召开全市基层政权建设工作业务培训会议，对各县（市、区）民政局分管副局长、基政股长、办事员共40余人进行业务培训。市委、市政府办先后下发《关于大力推进村民自治民主管村的实施意见》等5个文件，把全市村民自治工作推向新的发展阶段。全市建成全国村民自治模范区1个，模范乡镇103个，示范（模范）村1469个。全市3443个村、369个社区居委会全部实行村居务公开。（杨长友）

 

社区建设

【概况】全市共撤销380个居委会，构建369个社区居委会（含村改居24个），其中365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址城区110个，各县（市、区）城镇66个，乡镇193个。全市建立社区服务中心9个，社区服务站138个，便民服务网点510多个。

 

【着力解决社区热点、难点问题】年内，全市投资120万元，建成“星光计划”项目41个。通过各种途径，使5100多人次实现了就业和再就业。46名市级领导、92个市级部门多次到所联系的社区，帮助居民群众解决关心的热点、难点问题1020余件，协调解决水、电、气生活服务设施改造费1900余万元。

 

【全面推进社区建设】深入基层进行专题调研，草拟《关于印发<365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2003年社区建设工作重点>的通知》等6个文件，为推进城市社区建设深入发展提供政策保障。在区域上，突出抓好涪城、游仙、高新区、科学城、江油、三台、安县的社区建设；在内容上，着重抓社区规模的调整、社区组织的建立、社区干部选配、基础设施建设、社区功能的完善和社区服务领域的拓展；在方法上，根据各地不同的经济发展水平和特点，实行分类指导，积极稳妥地推进。

 

【“开展创示范社区，建美好家园”活动】围绕这一主题，在全市广泛开展“文明社区”、“绿色社区”、“安全社区”、“青年文明社区”等各具特色的新型社区创建活动。全市涌现出一批先进单位和先进个人。涪城区被民政部首批命名为“全国社区建设示范区”，游仙区创建“省级社区建设示范区”工作已经通过省政府检查验收。涪城区朝阳、城厢街道办事处被民政部授予“全国青年文明社区”；朝阳街道办事处金菊街社区被中央文明办和民政部命名为“全国文明示范社区”；涪城区城北街道办事处志愿者协会荣获“全国社区志愿者先进单位”称号。涪城区南山街道办事处御营新村第二社区党支部书记、居委会主任易德顺和游仙区涪江街道办事处开元中街社区党支部书记、居委会主任陈邦贵荣获“全国优秀社区工作者”称号，涪城区民政局张琼林同志荣获“全国社区志愿者先进个人”称号。（杨长友）

 

人口・计划生育人口

【常住人口】全市总人口5275199人，比上年增加57660人，增长率为10.93‰；总户数1674980户，平均每户3.14人。其中男性人口2742835人，占总人口的51.9%；女性人口2532364人，占总人口数的48.1%。男女性别比为108∶100。总人口中非农业人口1171867人，比上年增加83154人，占总人口数的22.22%；农业人口4103332人，比上年减少25494人，占总人口数的77.78%。总人口中18岁以下1084373人，占总人口数的20.56%；18至35岁1601617人，占总人口数的30.36%；35至60岁1866633人，占总人口数的35.39%；60岁以上722576人，占总人口数的13.69%。

全市出生人口49240人，比上年增加15578人。其中男性25915人，占出生人口的52.6%；女性23325人，占出生人口的47.3%。出生的男女性别比为111∶100，出生率为9.33‰。年死亡27050人，其中男性15576人，女性11474人，死亡率为5.13‰。出生与死亡相抵，自然增长22190人，自然增长率为4.21‰。迁入人口81697人，其中省内迁入67814人，省外迁入13883人；迁出人口58989人，其中迁往省内47950人，迁往省外11039人。迁入与迁出相抵，机械增长22708人，机械增长率为4.30‰。

绵阳城区（含涪城区、游仙区、高新技术产业开发区、科教创业园区、经济技术开发区、科学城办事处）总户数374346户，总人口1107288人，比上年增加24339人，增长率为2.20%。其中非农业人口539956人，比上年增加73179人。绵阳城区出生7818人，死亡5058人，自然增长2760人。迁入37837人，其中省内迁入29238人，省外迁入8599人；迁出19633人，其中迁往省内14541人，迁往省外5092人，机械增长18204人。

【暂住人口】全市暂住人口103686人，占总人口的19.7‰，其中男性暂住人口61347人，女性暂住人口42339人；暂住1个月以下的12346人，暂住1个月以上、1年以下的63511人，暂住1年以上的27829人。暂住人口中，务工的46639人，务农的744人，经商的27780人，服务的12352人，因公出差的854人，借读培训的2376人，其他12941人。暂住人口中，来自省内的87822人，来自省外的15781人，来自港澳台及国外的83人。暂住人口住在旅店的3836人，住居民家中的23172人，住在单位内部的10603人，住在工地现场的18373人，租赁房屋居住的43397人，其他方式居住的4305人。（廖昌建）

计划生育工作

【概况】365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址计划生育委员会下属计划生育干部培训中心、计划生育指导所、计划生育药品器械管理站三个事业单位；各县（市、区）计划生育局9个（其中盐亭县计划生育局更名为人口和计划生育局），计划生育服务站9个，镇（乡、街道办事处）计划生育办公室315个，计划生育服务站219个，有工作人员1498人，其中行政编制人员667人，事业编制人员637人，自招自聘人员194人。在1498人中，有医疗技术人员654人。

 

【全面完成省下达的2003年人口计划】2003年,全市计划生育率94.5 %,县财政投入6.55元，完成“三结合”帮扶25884户，其中新增帮扶户4776户，联系户6568户，帮带户14540户，建立帮扶基地306个，救助式帮扶特困户38户。

 

【全面落实农村已婚夫妇避孕节育免费技术服务】各县（市、区）全面实行了农村已婚育龄夫妇节育手术基本项目免费服务。全市共落实避孕节育手术113万例（含“三查”），支付免费手术经费786万元，免费技术服务工作覆盖面达100%。

 

【安县被确定为联合国人口基金P01项目县】3月7日―8日，中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育（简称P01）项目官员司徒岳雄带领项目组专家一行6人来绵考察，先后听取了P01项目候选县江油市、安县的申报陈述，在实地考察江油市计生服务站、妇幼保健院、厚坝镇计生办、计生服务站、卫生院和安县计生服务站、妇幼保健院、秀水镇计生办、计生服务站、卫生院后，国家人口计生委下达文件确定安县为P01项目县。该项目以关注女性健康、服务育龄群众、提高生殖健康水平为目的，项目将提供30万美元用于安县的生殖健康/计划生育设备装备、医疗技术人员培训、健康教育及项目服务。

 

【举办“新世纪婚育新风”美术、书法作品展活动】1月10日-19日，由市委宣传部、市计生委、市文化局、市妇联联合主办，市计生协、市书协、市美协承办的以人口家庭发展为主题的“新世纪婚育新风”美术、书法作品展在365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址青少年宫举行。本次展出优秀作品168幅，近万余群众观看了展览，其中选送参加全国“人口和计划生育法”的宣传书法大赛的作品，获书法一等奖一名，参展作品奖一名。

 

【建立村级计划生育干部管理新机制】2003年，市委、市政府指导三台县委、县政府以金石镇为试点，开展建立村级计划生育干部管理新机制的试点工作。在认真总结试点经验的基础上，制发《关于改进和加强村级计划生育干部队伍建设的意见》，明确规定：在村委会中建立计划生育委员会，由村计生干部任主任；村计生干部实行竞争上岗，乡聘村用；村及村计生干部工作成效由村民评判；村计生干部的报酬实行动态管理，纳入财政预算。到年底，全市有64个乡镇中的410个村建立了村计划生育委员会，实行了村计生委主任竞争上岗制度。

 

【国家人口计生委主任张维庆考察365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口与计划生育综合改革】12月12日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆、副主任赵白鸽等一行在省政府副省长陈文光的陪同下，考察了365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口与计划生育综合改革工作，先后听取市政府副市长董维全就365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址人口与计划生育综合改革的工作汇报，深入安县桑枣镇生育文化园、秀水镇计生服务站、涪城区龙门镇小桥村实地考察生育文化、计划生育技术服务和村民自治工作，与育龄妇女进行座谈。充分肯定了365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的人口与计划生育综合改革的成绩和经验。

 

【四川省生育文化现场座谈会在平武召开】2月9日―11日，四川省九环线、成渝线生育文化现场座谈会在平武县白马藏族乡白马寨召开。会上，平武县“充分利用旅游资源，加强生育文化载体建设”的山区计划生育宣传经验得到与会领导和代表的充分肯定，并在全市、全省推广。

 

【进一步规范计划生育事业经费使用管理】5月，市计生委、市财政局联合制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址计划生育事业经费使用管理实施细则》，进一步规范计划生育各项经费来源渠道和投入、管理、使用原则，各项经费的开支范围和分配方法，相关部门职责及计划生育事业经费的管理与监督检查制度，并在全市范围内实施。

 

【国家为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址配备计划生育服务车】7月，国家为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址配备的最后一批共5台计划生育服务车分配到相应的县（市、区）。至此，国家为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址免费装备的10台、价值300万元计划生育服务车全部到位，市计划生育指导所和9个县（市、区）计生服务站都拥有了计划生育服务车，为更好地为育龄群众进行计划生育/生殖健康服务提供物质条件。

 

【乡镇计生服务站开展“四优一满意”创建活动】5月，全市乡镇计生服务站开展“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”创建活动。各县（市、区）计生行政部门和技术服务机构结合各自实际，按照创建条件和标准，重点加强站容站貌、四配套（阵地、人员、设备、规章）建设，规范服务行为，强化依法执业、优质服务理念。通过乡镇计生服务站自荐，县（市、区）计生局申报，市计生委组织考核、评审，梓潼县许州镇等16个乡镇计生服务站为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址首批“四优一满意”乡镇计生服务站，各奖励2万元。

 

【评选表彰计划生育村民自治红旗村】2003年，市计生委进一步强化计划生育村民自治工作，制发《关于完善计划生育村民自治工作的实施意见》，加强计划生育村民自治的宣传教育，健全自治网络，规范自治章程，完善服务协议和民主监督措施，落实包挂责任制等保障措施，开展计划生育村民自治红旗村评选活动。通过乡镇申报、县计生局审查，市计生委组织考核，市计生委表彰了村（居）民自治红旗村100个。

 

【开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动】2003年，全市广泛开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动。市级制定全市创建规划，各县（市、区）也先后制定了各自的创建规划，并认真组织实施，取得了较好的效果。10月，江油市通过省计生委的考核评估，被命名为全省首批计划生育优质服务先进县。

 

【出色完成“非典”防治工作任务】2003年，“非典”疫情发生后，全市计生系统立即投入“非典”防治工作，市、县计生部门成立组织机构，加强领导，制发文件，落实措施。共抽调计生行政干部597人、技术人员326人参加市、县“非典”办及留验站工作，41个乡镇服务站为留观点，172个服务站承担了消毒预防工作，4456名计生专兼职干部、协会会员参加了帮扶助耕队，购置“非典”防治科普光碟400套，发送“非典”防治宣传资料40多万份。市计生委先后到梓潼县的乡镇、村组、学校、医院及各县（市、区）督查指导“非典”防治工作，并配合卫生等部门共同做好农村流动人口疫情的监测、统计和报告工作。

 

【江油建成首家计划生育信息传输网络平台】2003年，全市强化计划生育信息网络化建设，在各县（市、区）计生局和各乡镇实现计划生育微机管理的基础上，首先在江油开展计划生育信息网络化建设试点，建成全市首家计划生育信息传输网络平台。该平台的建成，开通了信息传输的渠道，加快了信息传输交流的速度，县乡之间、乡镇之间计划生育的相关信息可以同时迅速的传递，县上可以通过该平台全面及时的了解各乡镇直至每个育龄妇女的计划生育个案信息。(张兵)

 

民族・宗教

【扶持少数民族地区经济、社会事业发展】2003年，市民宗局先后争取到省级支援不发达地区发展资金135万元，其中80万元用于北川县改造、新建蚕桑基地10000余亩，药材基地23000余亩，白坭乡人畜饮水工程一处，修建乡村公路56公里。30万元用于平武县建茶叶基地及茶园转换365亩，建优质牧草500亩的牛羊养殖基地一处，培训种、养殖业技术人员600余名。25万元用于盐亭县建养殖种牛80头、种羊120只、种草500亩、改造圈舍2500平方米的牛羊养殖基地一处，修建乡村公路4.5公里。

争取到省级少数民族发展资金35万元，主要用于平武维修古城至柏林水泥路，北川改造片口乡村公路，以及北川青片乡“波尔”山羊养殖基地和漩平乡红豆杉种植基地建设。

争取到省统筹专项资金8万元，主要用于北川县少数民族干部培训。

争取到省散杂居少数民族发展资金17万元，主要用于平武民族幼儿园维修，泗洱藏族乡人畜饮水工程建设，平武、北川的民族特需费。争取到省民委机动金30万元，主要用于成立北川羌族自治县和民族工作干部队伍建设培训补助费。

争取到市级扶贫发展资金补助费100万元，36万元用于北川修建民族地区乡村公路、桥梁建设，解决少数民族人畜饮水工程资金缺口。26万元用于平武县新建三人民簇乡的成立活动费，乡村公路建设，人畜饮水工程补助。38万元用于安县、三台回民清真寺改造补助。

 

【设立北川羌族自治县】2003年7月6日，国务院以国函[2003]75号文批复四川省人民政府同意撤销四川省北川县，设立四川省北川羌族自治县。2003年7月15日，国家民委办公厅以民办发[2003]53号文件下发《关于设立北川羌族自治县和相关问题的通知》。10月25日，北川羌族自治县成立庆典大会在县城龙王滩体育场隆重举行，全国人大、国家民委、省、市有关领导到会祝贺。

 

【新建三个羌族乡】2003年7月，经四川省人民政府批准，平武县新建立徐塘羌族乡、锁江羌族乡、平南羌族乡。

 

【首次举办民族法制与经济建设培训班】8月27日至29日，市民宗局在北川县首次举办各县（市、区）民宗部门负责人、少数民族乡的党委书记或乡长、镇长以及北川、平武有关单位负责人80余人参加的培训班，宣讲《民族区域自治法》，暨如何发展民族经济建设的策略，提出了农业产业化的重点方向思路。会期参观了擂鼓镇工业园。

 

【开展送医下乡活动】年内，市民宗局与市中医院联合组织14名医学专家深入到北川白坭羌族乡，免费为600多名羌族群众义务就诊，并向乡卫生院赠送B超仪等价值1万多元的医疗器械设备。

 

【搞好宗教活动场所及教职人员的年审登记工作】2003年，全市经县以上人民政府批准开发的宗教活动场所共有96处，对80处依法登记的宗教活动场所（点）进行年审，78处合格，2处不合格；对289名宗教教职人员进行年检，230名合格，死亡2名，离开绵阳29名，外出参学26名。

 

【举办首届宗教界人士培训班】3月3日至3月8日，市委统战部、市民宗局、市社会主义学院在宣传部干部培训中心联合举办“365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址宗教界人士首届培训班”，来自各县（市、区）佛教16人、道教4人、天主教4人、基督教9人、伊斯兰教8人参加培训，系统地学习党的十六大精神，《宗教事务管理条例》；参观了长虹、九院、高新区、科创园区、西科大、南郊机场等。

 

【全市宗教活动场所管理现场会在江油召开】7月25日至26日，全市宗教活动场所管理现场会在江油市召开。市委副书记杨步润，副市长王兴忠出席大会，并作重要讲话。会上传达贯彻了全国、全省宗教工作会议精神，讨论、研究了全市宗教活动场所开展创建“遵纪守法好、正常活动好、民主管理好、环境安定好、服务社会好”的“五好”场所活动的具体内容和实施措施，检查评比方案。

 

【基督教三自爱国运动委员会成立】 12月20日，全市基督教三自爱国运动委员会成立，选举产生第一届委员会委员13名，常务委员9名，正、副主席和秘书长5名。

 

【取缔“门徒会”，制止滥建小庙】市民宗局配合县（市、区）民宗、公安部门，打击取缔“门徒会”，收审拘留13名“门徒会”骨干分子，逮捕2名“门徒会”邪教犯罪分子，取缔了私设“基督教联聚会点”3处，取缔滥建小庙3处，没收滥建小庙的砖瓦、木料由当地政府作为学校排危使用，私运的8尊神像交给经政府部门批准开放的宗教活动场所。

 

【宗教界人士献爱心】2003年，全市宗教界积极响应防“非典”工作，开展慈善活动，施药与民，向防“非典”办公室捐款10200元，为支持社会建设捐款10000元。还为5名贫困学生解决了全部的学杂费。三台基督教从澳门基督教宣道堂引进5万元资金全部支助贫困学生，大佛寺支助46名孤儿完成义务教育，法华寺捐款4000元，改善青莲镇法华小学办学条件。（李明昌）

 

老龄工作

【概况】2003年，全市60岁以上老年人65.9万，占全市总人口12.5%.其中，离休干部1140人，退休干部28560人，退休工人133157人。百岁老人113名。

 

【加强老龄工作宣传】市老龄办将1999年至2003年中央、省、市下发的老龄工作文件、领导讲话、政策法规汇集成册，将各县(市、区)、市级各部门开展老龄工作的好作法编写成简报印发，全市共发行《老龄工作学习宣传手册》2000本，印发工作简报1000余份。全市在国际老人节、“九．九”重阳节等节日期间，悬挂标语1000余条，印发宣传资料10000余份，进一步增强了全民的老龄意识。市老龄办继续坚持与市广播电视报社联办《夕阳红》专栏，与绵阳科技报联办《桑榆晚情》专栏，与市广播电视台联办《金色人生》专题节目。全市采写报刊、广播稿件117篇，对丰富老年人精神文化生活，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德起到了积极作用。

 

【贯彻实施《老年法》】与市委组织部、市委宣传部、市人事局联合转发省委组织部等部门《关于共产党员和国家干部带头敬老养老助老的通知》，对全市共产党员和国家干部带头敬老养老助老提出了要求；与市司法局、市公安局、市法院联合发出《关于加强维护老年人合法权益工作的通知》；深入基层调查研究，先后到涪城、平武、梓潼、安县等地了解贯彻落实《老年法》情况，继续开展“双签”工作，全市农村签订《赡养老人协议书》和《孝敬老人保证书》10000余份。

 

【发放“两证”为老年人排忧解难】全市发放《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址高龄老人优待证》和《四川省老年人优待证》2万余个，对“两证”使用过程中出现的问题，及时会同有关部门协调处理，维护老年人合法权益。市老龄办开办老年婚姻介绍所，接待社会各界单身人员1000余人，其中80名中老年朋友喜结良缘。老年医务室免费为老年人看病，测血压，全年为4000余名老人提供了医疗服务。市老龄办接待和处理老年人来信来访434件，转交各县(市、区)处理91件，交有关部门处理56件，直接答复和处理287件，排解了老年人的疑难，维护了社会安定。

 

【组织开展节日敬老活动】一是向全市发出在“两节”期间广泛开展敬老活动的通知，对全市各县(市、区)、市级各单位开展敬老活动作出了安排布置；二是与市委老干部局、市老年书画研究会联合举办老年书画展，展出作品216件，参观人数达到3000多人；三是与市老体协共同组织绵阳城区老年门球、网球、台球、乒乓球、麻将、象棋等体育活动。对获得名次的团队和个人给予了奖励；四是在市人民公园举办了绵阳城区老年游园活动，城区3万多名老年人参加了活动；五是在富乐山组织开展了老年人秋游活动。绵阳城区100多个单位1万余名老年人参加了当天的活动，市老年大学等单位表演了精彩的文艺节目；六是在市委党校礼堂举办了老年保健知识专题讲座。美国DPR健康机构客座教授、中国健康教育协会教授、健康教育专家章严亲临主讲，绵阳城区700多名老年人聆听了讲座；七是组织开展了“十佳才艺老人”评选活动，42名才艺老人报名参赛，对荣获“十佳才艺老人”称号的老年人颁发了奖金、奖品和证书，对荣获“优秀才艺老人”的老年人颁发了证书和纪念品；八是走访慰问了百岁老人。2003年，全市有百岁老人113名，按照分级负责的原则，各级老龄工作部门给百岁寿星送去了生活补贴和节日慰问费、营养品。

 

【办好市老年大学、老年活动中心】2003年，市老年大学及时向市物价局申报明确各学科收费标准，市老年活动中心及时纠正向各老年群众团体违规提供账户的做法；设置事务公开栏，实行挂牌上岗，首问责任制，市老年大学入学人数2910人，选科人数达到4677人。市老年活动中心年接待前来娱乐、健身、参观、住宿的老同志共计224780人次，投资4万元改造了市老年活动中心台球室。全年举办竞技麻将比赛32次，象棋比赛5次，乒乓球比赛6次，桥牌比赛5次，门球比赛8次，台球比赛4次，网球比赛1次。（任永全）

 

抗灾救灾

【旱灾直接经济损失5956万元】2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址旱灾以冬干春旱为甚，全年降雨仅502-723毫米之间，加之气温持续偏高，不少塘堰干涸，小溪小河断流，造成农作物无法正常生长，水稻栽插十分困难，部分农作物点火即燃。小春受旱139.36万亩，占播种总面积35％，成灾40.6万亩，有11.8万亩基本无收，减少粮食4万吨；有20.33万人受灾，20.61万头牲畜饮水困难，其中盐亭、梓潼、三台、平武、游仙、涪城老旱区缺水严重，部分农户靠背水和拉水度日，直接经济损失5956万元。

 

【洪涝灾害直接经济损失7.36亿元】 7至8月，部分地区相继出现大到暴雨，局部地区出现特大暴雨。其中：7月26日至8月3日安县、北川、平武三县日降雨量332毫米，安县茶坪乡降雨635.9毫米，造成山洪暴发、河水猛涨。全市受灾人口249万人，成灾人口134万人，被困人口722人，转移安置人口1740人，无家可归人口1929人，饮水困难人口22.21万人，因灾死亡17人，因灾伤病1543人；农作物受灾面积22.09万公顷，成灾面积8.28万公顷，绝收面积1.85万公顷；因灾倒塌房屋4731间，其中倒塌居民住房4018间，损坏房屋16782间；因灾粮食减产16.79万吨，农民家中损失现粮1.26万吨，因灾死亡大牲畜481头，饮水困难大牲畜7.36万头，直接经济损失7.36亿元，农业经济损失4.64亿元。

 

【病虫害情况】由于自然气候反常，小春小麦锈病、白粉病、渍菜菌核病；大春作物的水稻稻瘟病等给农作物造成了较大危害。全市小麦水稻发生病虫害452.6万亩次，防治面积582.5万亩次，挽回损失粮食78148吨。

 

【全市投入救灾救助资金1422万元】各种灾害发生后，各地党委、政府高度重视救灾工作，全力以赴组织抗灾救灾，千方百计减轻灾害损失。市委、市政府主要领导深入灾区查看和安抚灾民。尤其是大洪灾之后，市委书记杨海清、市长黄学玖等及时与重灾区主要负责人一道研究落实抗灾救灾工作，责令市、县有关部门深入灾区查核灾情，及时汇总上报，并抽调市农办、救灾办、市民政局、林业局、水利局、国土局、交通局等部门人员组成三个工作组，分别深入到受灾较重的安县、北川、平武三县与当地党政一道组织抗灾救灾工作。全市出动抢险队27支，抢险人员3000余人，动用编织袋26000条，防洪石料6500方，车辆360台次，解救洪水围困人员32人，转移安置57人，转移物资6000余吨。经各级党委、政府的高度重视和有关部门的通力协作配合，扎实有效开展救灾救济工作，损毁的基础设施得以恢复，倒塌民房恢复重建，灾后生活得到妥善安置。全市共投入救灾救济资金1422.38万元，其中中央、省补助790万元，市级332万元，县（市、区）乡镇300.38万元（含捐款94.48万元），接收捐助衣物9.8万件，捐款94.5万元，所收款物及时发放到灾区和贫困户手中。（杨长友）

 

残疾人事业

【概况】2003年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址有各类残疾人27.6万人，占全市总人口的5.3%。其中，分布在城镇的残疾人3.67万人，占13.29%；农村的残疾人23.93万人，占86.71%。全市9个县（市、区）、科学城和278个乡镇建立残疾人联合会；1780个村建立村社残疾人组织，162个社区建立社区残疾人服务小组或协会。365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残疾人事业进入全省先进行列，获得四川省残疾人事业成果一等奖。

 

【市残联第三次代表大会召开】3月18日至19日，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残联第三次代表大会召开。参会的代表和列席代表158人，其中残疾人占60.67%。会议选举产生了市残联第三届主席团和执行理事会。第三届主席团由43人组成，其中残疾人代表占52%，市委副书记宋全安为主席团名誉主席、市政府副市长王兴忠当选为主席团主席、李长明（市委常务副秘书长）、安天云（市府常务副秘书长）、胥跃东（市委组织部常务副部长）、武毅志（市残联党组书记、理事长）、赵顺杰（肢）、何志绪（盲）、宁飞（肢）、杜江（聋）等八位同志当选为主席团副主席。市残联第三届执行理事会由6人组成，理事长武毅志，副理事长陈胜荣、马善英、赵顺杰（肢），理事张文明、范永刚。

 

【残疾人康复工作迈出新步伐】2003年全市以改革的思路，引进市场机制，招标定点，整合社会资源，全面完成四川省下达的年度康复任务，使5191名残疾人得到康复和恢复补偿功能，对2698名精神病人实施监护，为22028名残疾人提供康复服务。尤其是在视力残疾康复上，完成白内障复明手术2250例，占上年度任务的118.4%，脱盲率达到98%，晶体植入率占复明总例数的97%。由于采取招标定点的办法，使每例患者手术费从2000元左右降到800元，仅此项为全市2000多例白内障残疾人一年内节省经费达200多万元。

 

【残疾人脱贫解困步伐加快】全市有农村残疾人23.93万人，其中贫困残疾人10.42万人，已基本脱贫6.89万占39.5%，尚有60.5%的贫困残疾人未脱贫。2003年，市残联采取实施残健结合，建立扶贫扶残基地29处，帮扶20152名农村贫困残疾人发展以种养业、多种经营为重点的各种项目，提高残疾人的收入；全市发放各类扶贫助残金、慰问金、救助物资折算金额达82.77万元，慰问残疾人特困户4316户，受助残疾人达6133人次，使12426人越温脱贫。

 

【按比例安置残疾人就业工作】2003年，市残联协同相关部门，进一步完善财政、税务部门的代收及管理制度，采取聘请律师催收保障金等措施，使按比例安置残疾人就业的政策进一步得到实施。全市共安置残疾人就业1664人，其中个体就业878人。开办盲人按摩院（所）45个，安置盲人从业人员90个。组织残疾人参加省和全国举办的电脑、摄影、纺织等职业技术比赛，并荣获组织奖。全市残疾人就业率达到82.5%。没有按文件规定安置残疾人就业的，开征残疾人就业保障金，全市共征收500多万元。

 

【残疾人特殊教育和职业技术培训成效显着】2003年，组织残疾儿童3057人进入义务教育学习，入学率达80.77%。残疾人中小学生升入中等职业学校的8人，升入高等学校的6人。全市共有盲童447人，入学292人，其中2003年资助盲童入学160人，在“中西部盲童入学”项目中，争取省上专项经费2.40万元，市及各县（市、区）配套经费1.79万元，成为“中西部盲童入学”的先进单位。涪城区成为残疾少年随班就读国家级实验县。2003年全市开办各类残疾人培训班23期，免费培训电脑、按摩、厨师、服装设计、家电维修等职业技术，参加培训的残疾人达4050人次。

 

【市政府颁发《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残疾人优惠政策的规定》】12月9日，市长黄学玖主持召开市人民政府第32次常务会议，讨论通过《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址残疾人优惠政策的规定》，并以市人民政府绵府发[2003]189号文件下发各地贯彻执行。

 

【涌现一批残疾人自强模范和助残先进】2003年市残联及各县（市、区）残联采取各种措施，帮助残疾人自强自立。

 

【完善助残基础设施】市残疾人康复中心竣工后,逐步开展聋儿语训、白内障复明及残疾人用品供应等康复训练及服务项目。全市9个县（市、区）有5个县（市、区）修建了残疾人康复培训中心,相继建成一批残疾人服务设施。市、县两级为残疾人广泛开展志愿者助残活动，组织助残志愿者组织454个，参加志愿者59137人，帮助残疾人5834户5594人，为残疾人做好事、办实事、解难事达29000多件。残疾人无障碍设施普遍在市和各县（市、区）推行，仅城区盲道建设就达80多公里，方便了残疾人进出和参与社会活动。

 

【残疾人自强自立奔小康】游仙区刘定友（综合残疾）先后开办预制厂、采砂厂，有固定资产300多万元；江油市王世富（肢残人），拥有固定资产300多万元，先后安置解决残疾人和下岗人员100多人，其中聋哑人9人，并为江油市一贫困村修建水泥公路3.5公里；盐亭县致富状元邓开荣种植果树、北川县无手羊倌唐关明等，自立自强走上致富，2003年受到四川省表彰的自强模范4人，先进集体3人，残疾人之家3个，残联系统先进个人2人；市级表彰的12人，县级表彰的87人。（吴大德）

 

扶贫事业

【贫困农民人均增收173元】2003年，实施新村扶贫54个村、卫生扶贫9个卫生院、移民扶贫267户、3个科技扶贫项目，共使25000户农户、10万余贫困农民受益，改善了21000个低收入贫困人口的生产生活条件，贫困村农民人均纯收入达到1917元，比上年增加173元，完成省、市政府下达为民办实事的重点督办目标。

 

【争取扶贫资金37402万元】选择推荐项目40多个，向省上争取资金37402.5万元，比上年增加4204.5万元、增长12.7%。其中：信贷扶贫资金35000万元，比上年增加4000万元、增长12.9%；财政无偿资金2402.5万元，比上年增加127.5万元、增长12.3%。

 

【实施新村扶贫工程54个村】新村建设共投入4160万元，其中争取国家投入1080万元，自筹投入3080万元，群众投工投劳800万个，完成改造村社道路303公里；水利设施和人畜饮水工程建设完成人工井660口，建水库、山坪塘、蓄水池168口，新建改造渠堰82.5公里，解决17000人、31000头牲畜的饮水困难；农户基础设施建设改厨4277户、改厕圈4048户、改造院落建院坝3859户、72750平方米，改造房屋6200平方米，建沼气池110口，建园165亩，改井160口，修建入户路27公里；发展经济林、果、茶、药园3190亩。

 

【实施移民扶贫工程267户】实施移民扶贫工程267户，帮助1100人进行村内移民搬迁。新建住房、圈舍27200平方米，建院坝3500平方米，建水泥路和入户路8000米；解决人畜饮水新建蓄水池11口，安装引水管10200米，打井30口。共投入800万元，其中争取国家财政资金投入160万元。

 

【科技扶贫投入500万元】完成平武、梓潼科技扶贫项目的实施任务，投入财政扶贫资金200万元。平武县建设家庭牧场300户，其中贫困户有228户，养牛、羊6500头，出栏商品牛、羊3200头，建设牛羊圈舍10000平方米，种植牧草4800亩，引进种牛、种羊171头。梓潼县引进优良原种猪893头，发展示范户1173户。种植优质牧草1200亩，改造和新修圈舍10500平方米，建沼气池116口。在此基础上，精心选择包装2003年的科技扶贫项目5个，获得省上对梓潼的生猪三元杂交、盐亭的盾叶薯蓣、北川的红豆杉三个项目扶持，争取财政科技扶贫资金300万元。举办各类技术培训班500多期、培训农村基层干部和农民15000多人次。

 

【24个新村扶贫工程、5个卫生扶贫工程通过省抽查认定】市扶贫领导小组制定下发《关于“三项”扶贫工程检查验收办法的通知》。3月市扶贫领导小组对北川、平武两县2001年实施的新村扶贫、卫生扶贫两项工程进行检查验收。6月，省扶贫领导小组派出工作组进行检查验收，获得省扶贫领导小组的合格认定。

 

【帮扶计生贫困户486户】落实计生“三结合”帮扶任务户486户，其中新增户46户。在帮扶工作中，以帮助农民尽快改变生产生活环境条件的“五改三建”为载体，努力发展种养殖业，着力增加三结合户农民的收入。基本实现人平有一亩找钱地、户平有一项增收项目。被帮扶村农民人均纯收入达1559元，比上年人均增收156元，计划生育率达到100%。

 

【社会扶贫成效显着】年内实施的54个新村扶贫工程，每村都有一个市、县部门联系帮扶，市上有44个部门对口帮扶44个贫困村。各县（市、区）共落实600多个部门驻村帮扶贫困村。2003年，各部门和社会各界对贫困村和贫困农户帮助找项目、引项目300多项，帮扶资金、物资800多万元。省级部门定点帮扶工作取得实质性的效果。西南民航管理局捐资41万元帮助平武县古城石坪村修建民族希望小学，帮助木座乡民族村修建人畜饮水工程；省储备局出资10万元用于支持梓潼县演武乡玉泉村人畜饮水和道路建设；西南科技大学出资15万元帮助梓潼县搞科研和脐橙高接换种，还为乡村小学、幼儿园捐赠价值5万元的教学设备。四川省扶贫基会绵阳联络处， 2003年出资60.2万元，扶持208名贫困大学生进入大学本科学习。（何春华）