法制

 概述

 

【积极维护全市社会政治持续稳定】全市各级进一步调整和充实维护稳定工作领导机构及办事机构，健全相关制度和工作机制，落实领导责任制、责任倒查追究制及维护稳定各项措施；隐蔽战线斗争进一步加强，把维稳工作重点始终放在收集境内外相互勾结的敌对势力、极端宗教势力和“法轮功”等邪教组织以及影响全市社会政治稳定的各种不安定因素，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动；深入开展矛盾纠纷排查调处。2002年共排查矛盾纠纷1818起，调处化解1610起，调处成功率88.56%。

【深入开展“严打”整治专项斗争】在2001年“严打”整治斗争取得阶段性胜利基础上，政法部门相继组织开展打黑恶、打现行专项斗争，夏季、冬季破案战役，社会治安“严打”整治“狂飙-F”集中统一行动，“狂飙-G”打击“两抢”、“两盗”等多发性犯罪专项行动，整治歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”统一行动，共破获各类刑事案件10573起，打掉犯罪团伙276个，查处治安案件30087件。打击处理各类违法犯罪分子3059人，其中逮捕2427人，提起公诉2724人，法院判决并发生法律效力2371人（判处5年以上有期徒刑至死刑591人）。在2001年挂牌整治53个重点地区基础上，又集中整治16处治安乱点。全市刑事犯罪上升势头得到有效遏制，社会治安秩序明显好转，人民群众安全感进一步增强。经四川省城调队抽样调查，绵阳公众安全感位居全省之首。

【政法工作改革取得新进展】2002年政法各部门普遍实行执法责任制，建立健全错案责任追究制，推进以“双向选择、竞争上岗”为内容的人事管理制度改革，成功组织全国首次统一司法考试。

人民法院围绕“公正与效率”主题，进一步规范审判委员会议案制度，完善案件流程管理办法，深化审判方式改革，全面推行审判长和独任审判员选任制，试行法官、司法行政人员分类管理。

人民检察院继续推行主诉、主办检察官办案责任制，积极探索审查逮捕、公诉方式和侦查监督机制改革。

公安机关深化刑侦体制和派出所改革，加强快速反应机制建设，进行户籍、出入境管理、公安行政审批等制度改革。

司法行政机关深化律师、公证管理体制改革，建立市法律服务市场规范管理领导小组，统一法律服务市场准入标准，律师事务所走上规模化发展道路。成立公证员协会和司法鉴定人协会，在全省率先建立司法行政机关和行业协会相结合的管理体制。建立集法律自动咨询、人工咨询、网上咨询于一体的“12348”法律服务平台。

【队伍纪律作风教育整顿成效显着】2002年1至6月，全市政法系统集中开展政法队伍纪律作风教育整顿，狠抓人民群众反映强烈的政法干警及单位作风方面存在的突出问题，取得显着成效。

市法院把教育整顿与推进法官职业化建设、加强法官职业道德教育结合起来，努力打造高素质、精英化法官队伍；市检察院在全市检察队伍中有针对性地进行党的宗旨、艰苦奋斗、理想信念及职业道德、职业纪律教育，对开展收支两条线、文明执法、办案安全、枪弹管理、车辆管理、作风纪律等开展专项整顿和检查；市公安局通过民主评议行风回访、暗访基层派出所创满工作等措施，主动亮痛揭短，查找问题，标本兼治；市司法局通过实行全员竞争上岗和双向选择，切实帮助干警转变工作作风，增强敬业精神；国家安全机关坚持政治建警，大力开展党风廉政建设和纪律作风教育，为实现国安干警“对党绝对忠诚”提供有力思想保证。

市检察院、市公安局、市司法局被市委首批命名为“四好班子”。701个政法部门(干警)受到全国、全省表彰。30名“政法战线‘先进’干警”、60名‘十佳’干警受到市委、市政府表彰。（张成秋）

 

社会治安综合治理

 

【开展矛盾纠纷排查调处，全力维护社会稳定】市委办、市府办颁发《关于维护社会稳定工作的实施细则》，建立维护稳定的组织领导机构，进一步明确各级、各部门在维护稳定工作中的职责任务，层层签订维稳责任书。健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，实行定人、定责、定时挂牌督办。同时各部门密切配合，积极主动做好疏导化解工作，把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

【严厉打击“法轮功”等邪教组织】2002年，全市采取依法打击首恶，教育、感化、挽救上当受骗群众，引导群众开展丰富多彩、健康有益的科学、文体活动等方法，取得同邪教组织斗争的阶段性胜利，实现“零进京，零聚集，零插播”的目标。为防止“法轮功”不法分子对广播电视网络的破坏，市综治委、市广电局下发《关于确保有线电视网络安全的紧急通知》，各地高度重视，对957个光站、47048个放大器采取防范守护，全市未发生破坏、非法侵入和干扰等事件，查处、取缔“法轮功”工作受到中央和省上的表彰奖励。

【强化和规范综治领导责任制、目标管理责任制】各级党委、政府认真执行中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，加大领导及工作力度。市政府把综治工作纳入创建工作，同部署、同落实、同考核、同奖惩。继续完善党政一把手和分管领导抓综治工作实绩档案，并作为评先受奖、政绩考核和晋职晋级的依据之一。市委、市府领导与各县（市、区）和市级机关各综合部门主要领导签订《2002年度社会治安综合治理工作目标》，各级各部门又将目标责任量化分解，落实到单位、人头。并且将综治工作经费列入财政预算，保证了综治工作需要。

【高标准、高起点定位综治工作目标】2002年，市委办、市府办发出《绵阳科技城整体联动治安防范工程实施意见》，要求实现“基层组织健全，治安秩序优良，防范功能齐全，社区服务完善，管理严密有序，环境整洁优美，社会风气良好，群众安居乐业”，2002年创市级综治模范城，2004年创省级综治模范城，2005年创全国综治模范城的奋斗目标。

【深化综治“创安”、“创模”活动】全市各级各部门的综治工作紧紧围绕“发案少，秩序好，环境美，群众满意”的目标和“全面展开、整体推进、平衡发展、不断提高”的要求，开展创建工作。截至2002年底，全市安全文明小区（村、单位）达3892个，其中市级184个、县级1285个，乡镇（街道）级2423个，覆盖面达81.75%。省级综治模范单位26个，市级综治模范单位301个。

【全面推进整体联动治安防范工程】市综治办制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址整体联动治安防范工程实施意见》，成立“整体联动治安防范工程”建设领导小组，并把此项工作纳入城市建设的总体规划，列入各级各部门工作目标和综治考核重要内容。拟定从2002年9月—2003年9月，全面建成科技城“整体联动治安防范工程”，用两年的时间建成全市“整体联动治安防范工程”。

【加强铁路护路联防工作】年初，市综治委与铁路所在地各县（市、区）党委、政府签订《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址2002年铁路护路联防工作目标责任书》。在铁路沿线开展重点区段集中整治，铁路沿线2.5公里范围内所有村（社）、单位基本上达到安全文明村、单位（小区）标准，涪城区、江油市被命名为市级安全文明铁路线段。涪城区还被四川省命名为省级安全文明铁路线段。

【加大综治和普法宣传教育力度】根据综治宣传月安排，3月9日，涪城区率先在绵阳城区开展“综治宣传一条街”活动。各县（市、区）也先后采取多种形式进行丰富多彩的集中宣传。全市共设宣传点415个，参加宣传人员4000余人（次），悬挂标语47338幅，发放宣传资料27万份，挂展板1847块、挂图1131张，广播、电视、报刊宣传600余次，播放录音、录像带1786盒，出板报、专栏527期，报道稿件800余篇，举办培训班、电视讲座316次，接受群众咨询4万余人（次），受教育群众达40余万人（次），收到良好的社会效果。同时，结合“四五”普法和依法治市进行法制宣传，推动和促进综治工作的开展。

（杨劲松）

 

审判

 

【概况】2002年，全市两级人民法院共受理各类案件27417件，比上年多1573件，上升6%；审、执结26041件，比上年多1411件，上升5.7%；结案率达95%。其中市中级人民法院受理2643件，审结2328件。

受理刑事一审案件2163件，审结2054件；受理刑事二审案件344件，审结299件；判决生效1747件2371人。受理民事一审案件15272件，审结13976件，结案诉讼标的金额7.6亿元；受理民事二审案件975件，审结924件。受理行政一审案件107件，审结100件；受理行政二审案件38件，审结34件；受理国家赔偿案件25件，审结24件；受理各类审判监督案件137件，审结126件；受理、审结减刑、假释案件352件；受理各类执行案件7601件，执结7098件，执结标的金额6.5亿元。接待来访7702人次，处理来信9634件次，其中接待上访老户135次189人。

【依法从重从快打击严重危害社会治安的刑事犯罪】全市法院共受理抢劫、杀人、强奸、绑架、爆炸、放火等严重危害社会治安的刑事案件481件，审结464件，分别比上年上升15.9％和13.7％；受理盗窃、抢夺、寻衅滋事等影响群众安定的多发性犯罪案件640件，审结637件，分别比上年上升29%和28.9%。

【整顿规范市场经济秩序活动】依法及时审结虚开增值税专用发票、合同诈骗、偷税抗税、非法吸收公众存款、非法出售使用假币等破坏市场经济秩序的犯罪案件共计48件88人，为国家挽回经济损失400余万元。

【严厉惩处破坏基础设施和环境资源的犯罪】全市法院共审结破坏交通设施、电力设备、广播电视设施、公用电信设备等基础设施犯罪案件35件33人；审结滥伐盗伐林木、非法收购出售珍贵、濒危野生动物等破坏环境资源的犯罪案件25件31人。

【8名涉枪犯罪人员被判刑】2000年上半年，黄川出资并指使邓军、黄勇强、梁明缝、王利强先后数次在绵阳、甘肃通过王建虎（已判刑）并从王建虎处以每支3000元左右的价格共购得非军用、仿制手枪8支及30余发子弹。同年4月6日，黄勇强因不满黄川，盗走其中3支手枪和30余发军用子弹、1支小口径左轮手枪以及一存折。后经张建伟介绍，黄勇将盗得的3支手枪卖给张强（另案处理）。此外，黄川又从他人处得到1套自制仿“六.四”式手枪散件以及200余发军用子弹，并连同从甘肃购买的部分枪支、弹药藏匿。案发后，全部被公安机关缴获。另还查明黄川、梁明缝、刘国伦犯有聚众斗殴、故意伤害及窝藏资助罪犯外逃等犯罪事实。2002年经中院审理，处被告人黄川无期徒刑，其余分别判处无期徒刑及10年以上有期徒刑不等。

【四川省火炬进出口公司等单位虚开增值税专用发票依法受到惩处】2002年市中院经审理查明：1994年至1998年期间，被告单位四川省火炬进出口公司为骗取出口退税及收取好处费，先后向安县肉联厂、什邡肉联厂、青海省医药保健品进出口公司、365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址进出口公司虚开和让365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址医药保健进出口公司成都经营部为自己虚开增值税专用发票共计97份，价税合计9846.57万元，税额1132.79万元，骗取出口退税317.41万元，非法获取手续费68万余元。被告单位长江有限责任公司向火炬公司虚开增值税专用发票61份，价税合计6874.8万元，税额790.91万元。被告单位安县肉联厂向长江有限责任公司虚开增值税专用发票39份，价税合计4375.8万元，税额503.41万元，什邡肉联厂向长江有限责任公司虚开增值税专用发票22份，价税合计2468.4万元，税额283.98万元。市中院依法以犯虚开增值税专用发票罪分别判处四川省火炬进出口公司、四川省长江有限责任公司、四川省安县肉联厂双安肉类食品有限责任公司、四川省什邡肉类联合加工厂罚金，并分别判处直接负责的主管人员和直接责任人员等9名被告人有期徒刑。

【谭劲虚开增值税专用发票被依法判处死刑】2000年下半年，被告人谭劲与深圳市承平实业发展有限公司（以下简称“承平公司”）共谋，由谭劲注册一家公司，以委托进口的名义，专为承平公司的销售业务开具增值税专用发票，增值税专用发票价税合计总额与海关代征增值税专用缴款书价税合计总额之间的差额作为其所注册公司应得的利润。2001年1月中旬，被告人谭劲邀约被告人杨开国、李斌登记注册了“绵阳高新区众诚物质有限公司”（以下简称“众诚公司”），并被批准认定为增值税一般纳税人，由谭劲任总经理，李斌负责财务、会计事务，杨开国任法定代表人。同年2月至3月期间，被告人谭劲以众诚公司名义与承平公司和已注销的深圳万时电子有限公司分别签订所谓的合作“协议书”和“委托进口合同”。自2001年4月16日至同年6月15日止，承平公司向众诚公司提供伪造的“海关代征增值税专用缴款书”171份，价税合计人民币18965.38万元，税额人民币2755.66万元。众诚公司则由被告人谭劲、李斌等人依据“海关代征增值税专用缴款书”和承平公司以传真方式提供的受票人和销货清单。自2001年3月12日至同年6月29日止，先后给北京、上海、广东、深圳、成都、武汉、珠海、西安、南海等地的共计25家公司开具增值税专用发票178份，价税合计人民币1.9亿元，税额人民币2760万余元。其中176份增值税专用发票已由受票单位向当地国家税务局申报抵扣进项税合计人民币2735.1万余元，承平公司为此先后给被告人谭劲支付好处费人民币9.25万元。市中院于2002年依法以虚开增值税专用发票罪判处被告人谭劲死刑，并处没收个人全部财产；判处被告人李斌有期徒刑12年，并处罚金10万元；判处被告人杨开国有期徒刑10年，并处罚金5万元。

【市中院为省信托投资公司江油办事处执行追回1700多万元现金】四川省信托投资公司江油办事处申请执行湖北省财务开发公司借款本金932.7万元及利息一案，市中院执行人员历尽艰辛，往返数次，以法律为依据，最终执行回1700多万元现金。

【全市两级法院全部成立执行局】在市中级法院的督促下，全市基层人民法院于2002年全部成立执行局。市中级法院又建立执行案件协调督办制度，加大监督、协调力度，全年共立案督办执行案件89件；提级、指定、联合执行案件19件；办理委托执行案件60件，受托执行案件19件。

（潘云）

 

检察

 

【概况】2002年，全市检察机关共受理公安机关提请审查批捕和检察机关自侦部门移送决定批捕各类刑事案件1915件2888人，经审查批准和决定逮捕1663件2399人。受理移送审查起诉各类刑事案件2078件3012人，经审查提起公诉1884件2687人。

受理立案监督线索72件，要求公安机关说明不立案理由70件，公安机关直接立案67件，通知公安机关立案1件，公安机关执行通知立案1件。

通过履行审查批捕、审查起诉职能，依法做出不批准逮捕决定347人，依法追捕漏犯34人，决定不起诉22人，依法追诉漏犯41人。对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见24件，纠正17件。

对法院刑事判决、裁定确有错误的案件，提出抗诉19件，法院改判6件。

立案查办各类职务犯罪案件128件129人，其中，贪污贿赂等经济犯罪案件100件104人，渎职侵权犯罪案件28件25人。

对确有错误的民事行政判决、裁定，向市中级法院提出抗诉52件，向省检察院提请抗诉13件。人民法院对抗诉案件再审48件，审结43件，其中改变原判决36件，维持原判决7件，改判率为83.7%。

立案复查刑事申诉案30件，对确有错误的依法纠正7件。立案审查刑事赔偿案件3件，依法决定赔偿1件。

审查公安机关呈报减刑、假释、暂予监外执行案件311件，审查后，纠正呈报减刑不当9人、假释不当2人、暂予监外执行不当2人。对刑罚执行活动中的违法问题提出纠正意见195人（次），纠正189人（次）。

办理文证审查和法医鉴定等案件1199件，其中检察机关业务部门委托的1004件，占83.7%。

全市检察机关涌现出被最高人民检察院表彰的先进集体3个、先进个人1人，被省级表彰的先进集体15个，先进个人31人，被市级党委政府表彰的先进集体9个，先进个人29人。全市11个基层检察院的班子均被同级党委评为“四好”或创“四好”班子先进集体，市检察院被市委首批命名为“四好班子”。

【突出打击“三类”重点刑事犯罪】全市检察机关坚决按照中央的要求,把有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪等“三类”重点刑事犯罪作为打击的重点，依法快捕快诉，共批捕“三类”重点犯罪案件642件1094人。

【加强侦捕侦诉协作和诉审配合】全市检察机关按照深入开展“严打”整治斗争的形势要求，切实加强领导，全面推行主诉（办）检察官办案责任制。切实加强与公安机关、人民法院等部门的密切配合，强化侦捕侦诉协作和诉审配合，与同级公安机关建立联席会议制度、重特大案件介入侦查制度、退查协商制度、捕前诉前会审制度、个案侦查失误通报制度和专题经验交流制度等6项工作制度，着力把案件存在的疑点、难点问题解决在检察环节之前，确保案件顺利办理。全年共派员介入公安机关参与重大案件讨论252件，不捕率同比下降4.9个百分点。

【积极参与社会治安综合治理】配合“严打”斗争，大力开展行之有效的法制宣传活动。全市检察机关与有关司法机关配合，开展了20余次“严打”公判活动，并通过报纸、电视、电台等大众媒体公开宣传报道依法严厉打击的重大、恶性犯罪案件，以震慑罪犯。结合“严打”斗争，对党委、政府重视，影响当地经济发展和社会稳定的刑事案件优先办理，保稳定、促发展。注意分析产生治安问题的原因，研究预防犯罪的对策，及时提出检察建议，堵漏建制，建立预防犯罪机制。积极开展“青少年维权岗”活动。涪城区检察院、安县检察院、江油市检察院分别被共青团中央、最高人民检察院、团省委、省检察院命名为全国、全省优秀“青少年维权岗”单位。

【突出查办职务犯罪大要案件】全市检察机关加大职务犯罪侦查工作力度，集中力量查办大案要案，全年共查办贪污、贿赂5万元以上，挪用公款10万元以上的大案45件，副处级以上职务犯罪案件7件，占立案总数的52%。

【查办“三机一部”人员职务犯罪案28件】全市检察机关查办发生在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的职务犯罪案件28件，占立案总数的28%，其中充当黑恶势力“保护伞”性质职务犯罪案件6件，占“三机一部”人员犯罪案件的22%。

【开展“夏季百日集中办案”活动】5月后，全市检察机关认真贯彻落实省院关于开展“夏季百日集中办案活动”的安排部署，加大办案力度。全市共立案49件53人，占立案总数的49%，其中大案23件25人，要案2件2人。

【查办司法人员渎职犯罪案10件】2002年全市检察机关共查办司法人员渎职犯罪案件10件，其中徇私枉法案4件、帮助犯罪分子逃避处罚案2件、民事枉法裁判案1件、滥用职权案1件、非法拘禁案2件。

【创新诉讼监督机制，强化监督手段】全市检察机关全面推行民事行政抗诉案件公开审查制度，开展对严重伤害国家利益和社会公共利益的民事行政案件支持起诉工作。在监所检察工作中推行网络化管理和动态监督。实行羁押期限倒计时提示制度，有效防范和减少了超期羁押等违法现象。实行控告申诉首办责任制和公开审查制，努力将问题解决在基层，解决在首次办理环节，缓解了群众告状难、申诉难的问题。针对司法活动中执法不严的突出问题，适时组织专项检查和监督。2002年，开展“打黑除恶”立案监督、清理纠正超期羁押、清理控告申诉积案等专项行动，集中监督纠正了一批群众反映强烈的问题。

【继续推进基层院规范化建设】全市检察机关围绕高检院关于《人民检察院基层建设纲要》的要求，坚持常抓不懈，市检察院领导带领工作组继续实行对口联系11个基层院制度，取得了新的实效。全市11个基层院均保持了“五好”院标准，3个基层院保持了省院“人民满意的检察院”标准，2个基层院保持了高检院“人民满意的检察院”标准，其他一些基层院正在向争创高、省检院“人民满意的检察院”迈进。

 

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址两级检察院举报电话号码

市院2211000涪城2212000

三台5282000游仙2282000

盐亭7123000科学城2482000

梓潼8212000高新区2532000

江油3362000平武8825432

安县4222000北川4822000

（肖鹏）

 

公安

 

【概况】2002年，全市公安机关以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国治安工作会议精神，充分发挥职能作用，深入开展打黑恶、打现行的专项斗争和夏季破案战役、冬季严打、狂飙—F、狂飙—G等专项集中严打行动，破获各类刑事案件10928起，其中，严重刑事犯罪案件1567起，破案绝对数同比上升9%；破获省厅、市局挂牌督办案件72件；追捕逃犯327人，其中，公安部督捕5人，省厅督捕14人，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙8个，抓获犯罪成员66人，其中，破获公安部督办涉黑、涉恶案件各1件，依法判刑8人，逮捕40人，破获毒品刑事案件761件，缴获海洛因2184克，强制戒毒515人；侦破经济犯罪案件413件，其中，省公安厅挂牌督办案件1件，抓获犯罪嫌疑人120人，挽回经济损失876万元；查处各类治安案件30087起，同比上升12.25%；侦破危害国家安全、影响社会政治稳定的案件130件，发现和查处邪教组织活动线索87起、非法宗教活动线索1起；依法妥善处置群体性事件124起，其中，50人以上的群体性事件71起，全年打击处理3059人，其中，逮捕2266人，劳教777人，少管16人，有力地维护了全市政治稳定和治安稳定，为绵阳科技城建设创造了良好的治安环境。

市公安局被公安部评为“全国创人民满意派出所工作先进公安局”、“全国公安机关同‘法轮功’邪教组织及社会有危害气功组织斗争先进集体”，被市政府评为“安全生产工作先进单位”。

【加大对危害国家安全和影响社会政治稳定案件的查处力度】2002年，全市公安机关认真落实维护社会政治稳定工作责任制，加强情报信息的收集掌握，加大对危害国家安全和影响社会政治稳定案件的查处力度，深入开展追捕“法轮功”顽固分子专项行动和取缔“门徒会”、“主神教”、“三班仆人派”等邪教组织专项治理。全年侦破危害国家安全、影响社会政治稳定的案件130件；破获“法轮功”案件46件，打掉“法轮功”地下组织和团伙各1个，依法打击处理“法轮功”现行违法犯罪人员60人；破获“门徒会”案件28件，摧毁“门徒会”小会2个，小分会8个，小分会点34个，教会147个，抓获“门徒会”人员480人（其中，刑事拘留51人，劳动教养5人）；破获“三班仆人派”专案25件，依法治安拘留38人，劳动教养9人。在处置“法轮功”工作中，全市有3个集体和4名个人分别受到省公安厅的表彰奖励。

【以“打黑除恶”为龙头，深入开展严打整治】2002年，全市公安机关贯彻“打早打小，露头就打，除恶务尽”的指导思想，建立11个“打黑除恶”专业队，对黑恶势力和严重刑事犯罪展开凌厉攻势。3至4月，开展“狂飙—F”集中行动，全市共破获市局挂牌督办黑恶犯罪案件4件，打掉黑恶犯罪团伙9个，破获各类刑事、经济、毒品犯罪案件1387起，其中，市局挂牌督办案件13件，追捕逃犯82人。7至11月，开展“狂飙—G”集中行动，打击“两抢”（抢劫、抢夺）、“两盗”（入室盗窃、盗窃机动车）等多发性犯罪，全市共破获各类案件6429件，其中，“两抢”案件801件，“两盗”案件3629件，摧毁“两抢”、“两盗”犯罪团伙261个，抓获网上逃犯247名。7至8月，开展以绵阳城区为重点的夏季破案行动，破获刑事案件353件，其中，严重刑事案件142件，市局挂牌案件9件，抓获犯罪嫌疑人130人。

【标本兼治，加强治安防范长效机制建设】2002年，在全市普遍推广农村、场镇、公共复杂场所、居民小区、商业网点和集贸市场治安防范等13种防范模式，形成群防群治、共保平安的局面。绵阳城区和各县城落实商业网点保安有偿服务，110个场镇组建治安巡逻队；全市30%的村社开展院落联防，50%的城镇小区建立治安室；90%以上的派出所对辖区重点人员实行规范管理。加强派出所工作改革和社区警务建设，全市221个派出所划分662个警区、1025个责任区，建立1356个警务工作站和民警工作室，在城镇和农村建立社区警务室90个。全年对16个治安问题较多的重点乡镇、地段和部位进行挂牌整治，治安秩序明显好转。

【开展禁毒严打整治专项斗争】全市公安机关按照公安部和省公安厅的安排部署，以毒品案件侦破、禁吸戒毒、深挖贩毒为重点，集中开展打击吸贩摇头丸等新型毒品的统一行动。全年共破获毒品刑事案件761件，缴获海洛因2184克，强制戒毒515人。

【破获经济案件459件】2002年，全市公安机关积极开展打击涉税犯罪、制售假冒伪劣商品、合同诈骗、金融犯罪、侵犯知识产权犯罪等专项斗争，成功破获绵阳希明生化有限公司非法吸收公众存款案、江油市虚开增值税专用发票8000万案等一批影响大、危害大的严重经济犯罪案件。〖BFQ〗全年共破获经济犯罪案件459件（其中，省厅挂牌督办案件1件），抓获经济犯罪嫌疑人120人，挽回经济损失876万元。〖BF〗

【落实安全工作责任，加强安全监管工作】2002年，全市公安机关继续开展枪爆危险品专项治理和烟花爆竹的清理整顿工作，全年发生涉爆案件10件，同比下降52%。监管部门深入开展创建等级监所管理活动，积极完善监管场所的安全管理制度，加强警戒防范，全年未发生逃跑、自杀、行凶、暴狱等事故和事件，收容教育所、戒毒所被公安部评为全国一级收容教育所、戒毒所。公安消防以石油液化气、易燃易爆物品和公众聚集场所消防安全专项治理为重点，强化监督管理，全年共检查公共聚集场所475家、重点单位2068个、加油站305家，整改火灾隐患4000余起，报省、市政府督办整改重大火灾隐患15处；全年全市没发生重特大火灾事故；公安交通管理以预防重特大交通事故为重点，实施“畅通工程”，创建“平安大道”，全年重点整治交通事故多发点和危险路段21处，治安复杂路段31处；交通死亡事故发生率控制在省、市政府下达的目标责任之内。

【开展高校周边地区治安整治工作】市公安局以社会治安综合治理为契机，集中开展对西南科技大学、绵阳师范学院等高校校园周边的治安秩序整治。共破获各类刑事案件、治安案件42件，抓获违法犯罪人员15人，清查暂住人口2431人、出租房400余户，有效维护了高校正常的教学、科研和生活秩序。

【国内安全保卫基层基础试点工作取得成效】2002年2月，四川省国内安全保卫基层基础工作试点在安县进行。市公安局精心组织，通过为期3个月的深入调查，清理出属国内安全保卫工作调查对象3264人，确定工作对象403人，试点经验在全省推广。

【圆满完成各类警卫和大型文体活动安全保卫工作】2002年，市公安局圆满完成中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清等中央领导来绵视察和军品运输的重大警卫任务以及全国体育大会、全省少数民族艺术节等重大活动的安全保卫工作。全年共完成各类级别的警卫任务57次，大型文体商贸保卫活动85场次。

【成功侦破省公安厅督办的“法轮功”魏彬专案】以省公安厅督办的公安部二类“法轮功”督捕对象魏彬（男，江油市太平镇人）自2000年12月以来，先后流窜北京、湖北和四川的广元、阆中、蓬溪、南充等地，利用有线电视插播、上网下载、散发和张贴传单等手段，大肆进行“法轮功”宣传煽动，蛊惑人心，并伙同梁华等人进京聚集滋事。市公安局成立的专案组，于2002年7月成功破获此案，摧毁其在江油市建立的上网下载窝点1个，缴获用于“法轮功”宣传煽动的有线电视插播设备6套、小喇叭80余套、横幅1000余幅、不干胶标语5000余条。专案组受到省公安厅表彰奖励。

【市公安局挂牌督办的“假部长”诈骗案告破】犯罪嫌疑人徐青文（男，59岁，劳教释放人员）、王赐玉（男，46岁，劳教释放人员）分别冒充中央军委后勤部部长和军委办公室主任，以进行“中美资产解冻”工作为幌子，在绵阳永兴、安县等地骗取群众，诈骗现金36万元。此案引起市委、市政府高度重视，市公安局进行挂牌督办，由刑侦支队组成的专案组经过3个月的调查取证，于2002年10月对犯罪嫌疑人徐青文、王赐玉依法逮捕。

（唐宣柏）

 

司法行政

 

【概况】2002年，全市各级司法行政机关抓改革促发展、抓整合、求效能，努力为绵阳科技城建设和对外开放营造良好的法制环境。2002年，365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址司法考试工作被省厅评为先进单位，党风廉政建设被省厅荣记集体二等功，法律援助工作被中国残联、国家司法部评为先进单位，有35个集体、24名个人分别受到市级以上单位表彰奖励。

【“四五”普法顺利推进】全年共培训县级领导干部600余人，举办各类普法骨干培训班180期、参训人员达1.6万人，组织全市性大规模法制宣传活动20余次，参加单位和工作人员达5000个、7万余人，编发各种法制宣传资料47万余份，制作展板6000余块，播放录声、录像带8千余盒，新闻稿件宣传2万余篇次。全市受教育面：城市为90%，农村为80%，机关干部、学生、事业单位和重点企业达到100%。“四五”普法和依法治理各项基础工作深入扎实，经市人大检查和审议，认为各级领导重视，机构、人员、经费三落实，普法宣传声势大、形式多样，依法治理取得显着成效。

【法律服务更加规范】全市律师、公证、司法鉴定和基层法律服务四支队伍通过加强规模化、规范化、专业化建设，整体实力得到全面提升，竞争力不断增强。律师工作紧紧围绕服务科技城建设提供优质高效法律服务，共计担任法律顾问637家，代理各类诉讼3956件、非诉讼1477件，避免和挽回经济损失12.7亿元。全市公证机关办理各类公证16566件，通过公证揭露违假合同38件，避免和挽回经济损失1600余万元。工作中着力拓展涉外，涉港、澳、台公证业务领域，共完成涉外，涉港、澳、台公证1645件（同比增长35%）。全市司法鉴定执业人员已发展到130人，全年办结司法鉴定案641件，采信率100%。基层法律服务通过开拓社区法律服务领域各项业务快速发展，平均增长25%，全年担任法律顾问1325家，办理“两代”业务9242件，避免挽回损失5543万元。

【法律援助网络形成】建立市、县（市、区）两级法律援助组织网络体系，规范受案、办案和质量监督程序。全年共办各类案件1588件，其中刑事565件、民事988件、司法鉴定35件；提供法律咨询8520件，同比增长25%。

【基层司法行政为稳定服务】基层司法行政工作坚持在发展中规范、在规范中前进的方针，通过开展司法助理员素质教育，召开经验交流会和企业民调会，进一步明确工作指导思想和服务方向。通过开展两劳帮教、人民调解、春耕纠纷专项治理，切实维护基层稳定。据统计，全市基层司法所共参加基层综治、普法严打等专项活动5600余人次，为当地党委政府重大决策、处理重大事件提供法律建议被采纳3200条。各级人民调解组织调处各类民间纠纷29416件，调解成功28567件，成功率达97%，防止民间纠纷引起自杀68件205人，防止民间纠纷转化为刑事案件108件328人，制止群众性械斗138件，防止群众性上访278件3369人。全市各级两劳安置帮教机构共接受刑释解教人员1599人，落实安置956人，落实帮教907人。对“法轮功”重点人员全部落实了“三帮一”，确保无一人重新练功。

【开拓创新有新突破】开辟法制宣传教育新路子，开展“法律进万家”、“百万公民法律竞赛”、春节送法下乡活动，组织《宪法》20周年暨全国第二个法制宣传日系列活动；建立统一的法律服务市场准入标准，严格规范法律服务人员入门条件，统一了市场竞争规则；成立公证员协会和司法鉴定人协会，在全省率先实行由执业律师、公证员、司法鉴定人担任会长，并建立起司法行政机关和法律服务行业协会两结合的管理体制；在全省率先组织律师辩论大赛，向社会展示律师风采；绵阳律师首次参与市长信访接待日，担任政府法律顾问和人大个案监督工作；法律服务队伍开始走向规模化发展道路；首次实现国家司法考试“三合一”，为365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址的法官、检察官、律师、公证员法律职业队伍选拔和储备了67名合格人才。

（费元吉）

 

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址法律服务机构一览表

 

名称 地址 主任 电话

 

弘风律师事务所 绵阳翠花街58号 王福礼 2222240

联衡律师事务所 绵阳南河路13号 谭方文 2215563

川飞律师事务所 绵阳南河路28号 陈东桓 2214636

平治律师事务所 绵阳南河路21号 郭超群 2216346

绵州律师事务所 绵阳南河路18号 姚建 2215130

守信律师事务所 绵阳临园路东段59号赛德大厦六楼 李铭 2239918

科大律师事务所 涪城路64号5楼 李述成 2222020

长特律师事务所 江油长特公司办公楼 杨永华 3653409

蜀兴律师事务所 涪城区安昌路64号 梁跃东 6330196

天府风律师事务所 红星街107号 王际军 2212850

天启律师事务所 红星街118号 贾义平 2211960

万法律师事务所 红星街97号 杨万华 2237788

泰洋律师事务所 涪城路26号望园商厦七楼 唐俊忠 2242569

蜀仁律师事务所 解放街15号 王定伦 2225437

子云律师事务所 红星街113号 刘小平 2215426

春雷律师事务所 南河路西段8号 廖世晓 2215426

风行律师事务所 红星街84号 唐敏 2211231

智仙律师事务所 红星街98号 雷天红 2216931

太白律师事务所 江油市东大街160号 吕代富 3264557

鼎天律师事务所 江油市北门口2号宏安公司三楼 张勇 3226469

蜀华律师事务所 三台县潼川小学上街11号 胥彬 5222343

经义律师事务所 梓潼县文昌镇东街126号 张诏金 8213505

川北律师事务所 盐亭县云溪镇东街党校二楼 何光友 7120151

石泉律师事务所 北川县司法局院内 袁建国 4824545

龙洲律师事务所 平武县龙安镇东风路22号 严之 8822135

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址法律援助中心 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址司法局内 高艳辉 2266265

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址维益司法鉴定中心 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址司法局内 田志明 2267040

365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址公证处 365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址临园路东段45号 游英 2233035

涪城区公证处 红星街113号 张启贵 2213245

游仙区公证处 红星街97号 杨发通 2260410

江油市公证处 八大局楼江油市司法局内 李国柱 3224272

三台县公证处 潼川镇小学上街3号三台县司法局内 陈翔智 5224285

盐亭县公证处 盐亭县政府院内 汪永红 7122132

梓潼县公证处 文昌镇东街126号 梁成广 8217941

安县公证处 安昌镇大东街 李江 4222644

北川县公证处 北川县司法局内 左立勇 4821272

平武县公证处 政府街8号 郑泽太 8825158

科学城公证处 科学城司法局内 陈鑫 2480148

 

（费元吉）

 

 

劳动教养

 

【概况】2002年，四川省新华劳教所紧紧围绕提高教育挽救质量这个中心，全所劳教工作民警思想求实际，方法求实在，作风求实干，发展求实效，扎实工作，奋发有为，全面实现年度工作目标。年底，全所在册劳教人员4954人，其中吸毒劳教人员1689人,占劳教总数34.1％;少数民族劳教人员176人，占劳教人员总数3.6％;“法轮功”劳教人员153人，年内转化率70％，巩固率为98.4％。全年新收容劳教3184人，解教2556人。全年场所稳定，成绩突出，被评为全省司法行政先进集体，全省劳教系统“四防”工作先进单位。

【深化办学落在实处】2002年全所办学工作水平进一步提高。全年政治教育、文化、技术教育、职业技术教育入学率分别为99.5％、98.6％、94.4％、21％;其中:政治教育合格率为100％,文化教育合格率为95.3％，职业技术教育获证率为100％,分类教育入学率为98％,合格率为100％，难改造人员转化率为97％，签订个人帮教协议达100％。全所劳教人员参加由司法部组织的《思想道德修养》统一考试取平均得分为98.7分。大力开展职业技术教育培训，成立职业技术培训鉴定中心，在劳教人员中开展了计算机初、中级培训，221名劳教人员参加培训；组织24名劳教人员参加与省驾校联办的小车驾驶培训班。

【辅助教育形式多样】全所有计划、有针对性地组织和开展一系列文体活动，组织劳教人员参加“新华之春”春节联欢会、秧歌比赛、拔河比赛、游园活动等，“五·一”期间参加“劳动者之歌”文艺汇演、排球比赛、“6·26”国际禁毒日《让青春再闪光》禁毒舞台剧以及劳教人员家属座谈会，趣味体育比赛，《思想道德修养》知识竞赛等，调动了劳教人员改造积极性，活跃了改造氛围。

【认真开展警察技能培训】2002年，按照司法部要求，在全所劳教工作民警中开展基本技能培训和考核工作，做到领导重视、组织严密、科学安排、严格训练、逗硬考核,所有参训民警考核全部合格,其中优秀率达92％。9月25日，成功举行民警基本技能培训汇报会，受到观看汇报表演的省、市有关领导的高度赞扬。

【警戒护卫组织达到二级标准】劳教场所警戒护卫组织是维护场所安全稳定的一支重要力量。新华劳教所切实加强护卫组织的规范化、正规化建设，使之保持相对稳定和发展，其条件得到不断改善。年底经省劳教局考核验收，新华劳教所护卫组织达到二级标准。

(肖庆余）