自2022年9月以来，我市以创建国家食品安全示范城市为契机，严格落实《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》相关要求，以“今年打基础、明年全覆盖、三年见成效”为目标，以“全域推进、关键聚力、重点攻坚”为思路，全力推动在全市形成分层分级精准防控、末端发力终端见效的长效机制，有力有序推动“两个责任”（食品安全属地管理责任和企业主体责任）落地见效。

整体谋划全域推进 全力推动“两个责任”落地落实

我市坚持高位推动、系统设计，党政主要负责人专题研究，市政府召开专题会议安排部署，全地域、全领域、全要素、全周期推进。

市食安委牵头抓总，市场监管、经信、教体等9部门制定实施方案，主动对标国家和全省“两个责任”工作安排部署，明确“三年工作目标”，细化“八项重点任务”，逐一定目标、定措施、定时限、挂图作战。坚持整体推进与重点突破相结合，每个阶段聚焦一个主题开展攻坚，专项推进、逐项攻破。

推动市县两级全面建立由市食安委领导任召集人，市食安委相关成员单位为成员的落实“两个责任”工作协调机制，创设市长“直通车”，各地每季度逐级汇报自身无法解决的困难问题，由市食安委领导牵头重点突破，市委目标绩效办跟踪问效、“亮晒”成果。实行“周调度、月督办、季评价”制度，加强工作调度，及时研究解决推进难题。

将落实“两个责任”工作机制作为各地和市食安委成员单位的“一把手”工程，纳入2022年食品安全党政同责考核内容。每月组织1-3个县市区、园区开展现场拉练，倒逼各地落实责任。建立末位约谈制度，由市食安委领导对推进滞后的县市区、园区负责人进行约谈，督促抓整改、抓提速。

压实关键人群责任 充分凝聚“两个责任”强大力量

市食安委紧盯关键少数，把推动党政“一把手”、主要部门主要负责人和“一总一员”履职尽责摆在突出位置，实现“两个责任”一体落实。

第一时间向党委、政府主要领导进行专题汇报，争取领导重视和支持，政府主要负责人第一时间作出批示安排部署。向各县（市、区）、园区食安委主任寄送“履职提示函”，将落实“两个责任”工作写入提示内容。市食安办主任撰写给各县（市、区）、园区食安办主任的工作提示和党政主要负责人“一封信”，以“提示+提醒”的方式，争取县级党政领导重视。

市食安办召开落实“两个责任”工作机制专题会议，组织各地食安办主任专题研究、安排部署“两个责任”工作，要求各地真落实、快落实。由市食安办主任向各地食安办主任撰写工作提示，明确各阶段工作任务重点。召开现场拉练会，由各地食安办主任汇报推进落实情况，倒逼各地食安办主任落实责任。

印制《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》一图读懂和明白卡，做好政策解读。制定《365bet投注盘口_365bet官网中国官网_bt365最新网址食品生产经营企业安全总监、安全员设置管理指导意见》，指导企业配备食品安全总监和食品安全员，印制《食品安全总监职责》《食品安全员守则》模板，供企业参考。将食品安全总监、食品安全员信息在“公示栏”中予以公示，明确岗位职责和个人信息。研发食品安全学习系统，自动向食品安全总监和食品安全员推送“共性化+个性化”相关学习内容。目前，全市在食品生产领域、餐饮领域已实现食品安全总监和食品安全员全配备。

破解瓶颈难题 坚决确保“两个责任”取得实效

市食安委各成员单位深刻领会“两个责任”的内涵实质，找准“两个责任”落实的难点堵点，以破解难题带动全市“两个责任”取得实效。

在充分调研的基础上，出台10条指导意见，及时组织业务条线对包保对象进行摸排，保障包保主体分级工作迅速准确全面完成。经充分摸排，全市食品生产经营主体共计43597家（其中，A级111家，B级459家，C级3066家，D级39961家）。在此基础上，启动市、县、乡、村四级包保对应关系建档。截至目前，市级领导干部包保A级主体台账已全部建立。

针对包保主体大部分为C、D级，主要集中在城（场）镇社区，地域分布极不均衡，而乡镇（街道）、社区包保干部相对较少，导致包保任务畸轻畸重的问题，通过适当扩大包保干部范围，采取包保干部分区域包保的方式，解决领导干部包保畏难情绪大、包保任务过重等问题。

针对食品安全监管信息化支撑力量不足的问题，创新监管机制，更新监管手段，提升监管技术，在食品生产经营部分领域试点引入信息化监管措施，加大信息化建设，在基层监管所建设“全民食安智慧监管平台”，推进食品安全信用监管，不断提高食品安全整体水平。

（余红 李桥臻）